Права и свободы человека и гражданина статья 17



страница37/42
Дата20.09.2014
Размер2.44 Mb.
ТипГлава
1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   42

Статья 56


1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и зашиты кон-ституционного строя в соответствии с федераль¬ным конституционным законом могут устанавли¬ваться отдельные ограничения прав и свобод с ука¬занием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местно¬стях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным консти¬туционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46—54 Конституции Российской Федерации.

1. Режим чрезвычайного положения заключается в расширении круга обязанностей и пределов компе¬тенции существующих органов государственной влас¬ти, в том числе органов исполнительной власти, по охране общественного порядка и нормализации об¬становки либо в возложении таких обязанностей и пре¬доставлении прав на специально создаваемые для это¬го органы, а также в усилении ответственности граж¬дан и должностных лиц за неисполнение обязанностей, которые, возлагаются на них с введением чрезвычайно¬го положения.

Чрезвычайное положение — временно вводимый особый правовой режим деятельности государствен¬ных органов, предприятий, учреждений и организаций (независимо от формы собственности), допускающий предусмотренные законом отдельные ограничения прав и свобод граждан для обеспечения их безопас¬ности и охраны конституционного строя государства.

Чрезвычайное положение может вводиться лишь при определенных обстоятельствах при наличии таких ситуаций, которые невозможно устранить без приме¬нения специальных мер.

Введение чрезвычайного положения всегда связано с особой ситуацией, т. е. с нарушением нормальных условий жизни и деятельности людей на определенной территории, вызванным, например, стихийным или экологическим бедствием, эпидемией, эпизоотией

(массовые заразные заболевания животных, привед¬шие или могущие привести к большим людским и материальным потерям). Кроме того, чрезвычайная ситуация может возникнуть и вследствие межна¬циональных конфликтов, массовых беспорядков, угро¬жающих жизни граждан, подрыву конституционного строя.

Чрезвычайное положение связано с применением системы правовых мер, предусмотренных федераль¬ным конституционным законом. Такой закон должен неизменно учитывать положение части третьей статьи 55 Конституции, согласно которому права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены феде¬ральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных ин¬тересов других лиц, обеспечения обороны страны и бе¬зопасности государства.

2. В Конституции имеется ряд положений относи¬тельно порядка введения чрезвычайного положения.

Согласно статье 88, Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлитель¬ным сообщением об этом Совету Федерации и Госу¬дарственной Думе.

Прерогатива решения вопроса о введении чрезвы¬чайного положения принадлежит Президенту Россий¬ской Федерации, а утверждение его Указа по этому вопросу входит в компетенцию Совета Федерации (пункт «в» части первой статьи 102). Обстоятельства, при наличии которых Президент вправе ввести чрезвы¬чайное положение, должны быть предусмотрены феде¬ральным конституционным законом.

Чрезвычайное положение распространяется на дей¬ствия различных органов власти, хозяйственных струк¬тур (предприятий), граждан, образующих население территории, иа которой вводится чрезвычайное поло¬жение.

Население местности, на которой введено (вводит¬ся) чрезвычайное положение, независимо от нацио¬нальных и иных признаков — это лица, которые:

а) постоянно проживают (проживали) в данной местности до введения чрезвычайного положения;

б) прибыли для временного проживания, но по

условиям чрезвычайного положения не смогли поки-

нуть данную местность либо территорию;

в) прибыли как беженцы, вынужденные переселенцы

или по иным причинам, приводящим к невозможности

проживания в той местности, откуда они прибыли.

В настоящее время на территории России действует Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» и Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. «О чрезвычайном положении». Эти акты явились основани¬ем для принятия Президентом указов о введении чрезвы¬чайного положения на отдельных территориях. Напри¬мер, Указом от 29 мая 1993 г. было введено чрезвычайное положение на территориях Моздокского, Пригородного районов и прилегающих к нему местностях Северной Осетии и Малгобекского и Назрановского районов Ингушской Республики. Президент утвердил также По¬ложение о Временной администрации на территории указанных районов. 4 октября 1993 г. Президентом был издан Указ «О дополнительных мерах по обеспечению режима чрезвычайного положения в городе Москве».

В соответствии с Законом «О безопасности» на Совет Безопасности Российской Федерации возлагается подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь су¬щественные социально-политические, экономические, военные, экологические и иные последствия, и по орга¬низации ликвидации таких последствий. К ведению Совета Безопасности отнесена подготовка предложе¬ний Президенту о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения. Законом определен также перечень сил и средств обеспечения безопасности, в том числе таких сил, как органы внутренних дел, Вооружен¬ные Силы, службы ликвидации последствий чрезвычай¬ных ситуаций, формирования гражданской обороны, внутренние войска. Каждая из этих структур обязана действовать строго в рамках своей компетенции, обес-печивая гарантии конституционных прав и свобод граждан.

В Законе «О чрезвычайном положении» содержатся нормы, определяющие условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения. При введении чрезвычайного положения указываются мотивы при¬нятия такого решения, срок и территориальные грани¬цы его действия.

Решение о введении чрезвычайного положения вступает в действие с момента его принятия и незамед¬лительно обнародуется.

В соответствии с Законом «О чрезвычайном поло¬жении» срок действия чрезвычайного положения, вво¬димого на всей территории России, не может превы¬шать 30 дней, а в отдельных местностях — 60 дней.

Если не устранены обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения, оно может быть продлено. Вместе с тем оно может быть отменено ранее указанного срока.

В условиях введения чрезвычайного положения могут применяться установленные законом меры, а именно:

образование особого органа (временной админи¬страции) для управления на соответствующей террито¬рии и координации деятельности органов исполни¬тельной власти, органов военного управления, органов безопасности, гражданской обороны по преодолению чрезвычайной ситуации;

принятие дополнительных мер по обеспечению об-щественного порядка и безопасности населения, в том числе установление комендантского часа;

проведение всех необходимых мероприятий по за¬щите населения в условиях чрезвычайной ситуации: оповещение его о возникновении чрезвычайной ситуа¬ции и постоянное информирование об обстановке;

наблюдение и контроль за состоянием окружаю¬щей среды (при стихийных бедствиях и т. п.), укрытие населения в защитных сооружениях, его эвакуация в безопасные районы, меры по медицинской, радиаци¬онной, химической защите населения, противопожар¬ные мероприятия, проведение спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и районах бед¬ствий, снабжение населения продовольствием, питье¬вой водой, медикаментами и т. д.;

запрещение митингов, массовых шествий и демон¬страций, деятельности общественных организаций, имеющих целью организацию массовых беспорядков, запрещение забастовок;

осуществление мер по изъятию у граждан, пред¬приятий, организаций огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов и т. п.;

создание комендатур для контроля за соблюдением режима чрезвычайного положения;

установление особого режима въезда и выезда, а также передвижения*по данной территории, включая досмотр транспортных средств;

установление специального порядка проверки доку¬ментов, а при необходимости, когда имеются данные о наличии у гражданина оружия,— осуществление лич¬ного досмотра;

временное изъятие у граждан и организаций транс¬портных средств и иных видов техники для борьбы с последствиями чрезвычайных ситуаций;

использование ресурсов предприятий, учреждении и организаций для предотвращения и ликвидации по¬следствий чрезвычайных ситуаций;

установление карантина и проведение других обя-зательных санитарно-противоэпидемических мероп¬риятий;

применение предусмотренных законом мер адми-нистративного принуждения, в том числе администра¬тивных санкций (повышенный размер штрафов, адми¬нистративный арест), осуществление личного задержа¬ния граждан;

предоставление права органам временной админи¬страции (комендатурам) задерживать на определенное время граждан, нарушающих требования режима, в том числе комендантский час (если он введен), а так¬же выдворять лиц, нарушающих общественный поря¬док и не являющихся жителями данного района (тер¬ритории), к месту их постоянного жительства;

установление особого режима вещания по радио и телевидению, работы других средств массовой ин¬формации.

Приказы администрации района, на территории ко¬торого введено чрезвычайное положение, обязательны к исполнению всеми физическими и юридическими лицами.

Чтобы выявить нарушения режима чрезвычайного положения, работники органов внутренних дел и воен-нослужащие внутренних войск МВД Российской Феде¬рации могут использовать все свои обычные полномо¬чия, предусмотренные законодательными актами. Ми¬лиция в соответствии со статьей 11 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции» вправе проверять У граждан и должностных лиц документы, удосто¬веряющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершешта преступления

или административного правонарушения; вызывать граждан по делам и материалам, находящимся в ее производстве; входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями, организа¬циями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений; осущест¬влять в соответствии с законодательством оперативно-розыскные меры и т. д.

Закон Российской Федерации от 24 сентября 1992 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» предоставляет соответст¬вующие права внутренним войскам МВД России (статья 23).

3. Конституция Российской Федерации установила гарантии прав и свобод граждан в условиях чрез¬вычайного положения. Она четко определила также перечень тех прав и свобод, которые не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного поло¬жения, а именно: право на жизнь (статья 20), право на обеспечение достоинства личности (статья 21), пра¬во на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (часть первая статьи 23), свобода совести, сво¬бода вероисповедания (статья 28), право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть первая статьи 34), право на жилище (часть первая статьи 40). Кроме того, не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (статья 24). Особое значение имеет положение Конституции о том, что в условиях чрез¬вычайного положения каждому гарантируется весь комплекс прав человека и гражданина, предусмотрен¬ных в статьях 46—54.

1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   42

Похожие:

Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconПравовое государство. Права и свободы человека и гражданина
Права и свободы человека. Их центральное место в теории и практике построения правового государства
Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconКонституция Чувашской Республики
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В чувашской Республике признаются и гарантируются права и свободы человека...
Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconСтатья 45 Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом
Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconПрава и свободы человека и гражданина

Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconЧеловек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства

Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconПервый. Основы конституционного строя раздел второй. Права и свободы человека и гражданина
Кыргызская Республика (Кыргызстан) является суверенным, демократическим, правовым, светским, унитарным, социальным государством
Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconКурсовая работа Классификация основных прав и свобод человека и гражданина в конституциях зарубежных стран
Основные права и свободы в конституциях демократических и социалистических государств 9
Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconЮридических наук, доцент мгюа
Конституции рф. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение...
Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconДекларация прав человека и гражданина 1789 года
Конституции и всеобщему благу. Соответственно, Национальное собрание признает и провозглашает перед лицом и под покровительством...
Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconКлассный час в 7-8 классах «Права и свободы гражданина»

Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org