Права и свободы человека и гражданина статья 17



страница42/42
Дата20.09.2014
Размер2.44 Mb.
ТипГлава
1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   42

Статья 63


1. Российская Федерация предоставляет поли¬

тическое убежище иностранным гражданам и ли¬

цам без гражданства в соответствии с общеприз¬

нанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается вы¬

дача другим государствам лиц, преследуемых за

политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Феде¬рации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осу¬жденных для отбывания наказания в других госу¬дарствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

1. Право на политическое убежище в случае пресле¬дования гражданина за убеждения — одно из древней¬ших прав человека. Право человека на политическое убежище провозглашено и во Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользо¬ваться этим убежищем» (часть первая статьи 14).

Право на политическое убежище предоставляется обычно лицам, преследуемым у себя на родине за политические или религиозные убеждения, за анти-военную пропаганду, за критику властей, т. е. за дей-ствия, не квалифицируемые в международном праве и в национальном праве демократических государств как правонарушение.

Право на политическое убежище имеет различные ограничения. «Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основан-ного на совершении политического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Органи-зации Объединенных Наций» (часть вторая статьи 14 Всеобщей декларации прав человека). Иными словами, политическое убежище не должно предоставляться вследствие совершения террористических актов, вы¬ступлений расистского характера, действий, подрыва¬ющих общественный порядок, несущих угрозу здоро¬вью или нравственности населения, и т. д.

Законодательство Российской Федерации включает лиц, преследуемых за политические убеждения, в поня¬тие «беженец». «Беженец—прибывшее или желающее прибыть на территорию Российской Федерации лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, кото¬рое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отно-шении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или

иному преследованию по признаку расовой или нацио¬нальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений» (Закон Россий¬ской Федерации от 19 февраля 1993 г. «О беженцах»).

За лицами, не являющимися гражданами Российской Федерации и вынужденными покинуть ее территорию по основаниям преследований по признаку националь¬ной, религиозной, социальной принадлежности или за политические убеждения, а также за бывшими гражда¬нами СССР, прибывшими в Россию по тем же обстоя¬тельствам, может быть признан статус «вынужденных переселенцев» (статья 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах»).

Ввиду роста числа прибывающих в Россию так называемых «экономических иммигрантов», а также роста числа задерживающихся на ее территории следу¬ющих транзитом иностранцев были приняты дополни¬тельные меры по введению иммиграционного контро¬ля (см. Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г.).

2. Вопрос о выдаче другому государству его граж-дан, совершивших на территории России правонаруше¬ния, или, напротив, граждан России, совершивших правонарушения на территории другого государ¬ства,— очень сложный вопрос. Достаточно вспомнить процессы по делам рижского ОМОНа; российских сол¬дат, осужденных в Азербайджане за участие в боевых действиях на армянской стороне в Карабахе; арест лидеров компартии Литвы в Минске и их выдача литовским властям и т. д.

В отношении невыдачи другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, действуют нормы международного Типового договора о выдаче (см. ниже). В отношении же действий (или бездей-ствия), не признаваемых в Российской Федерации пре¬ступлением, применяются нормы действующего УК РСФСР, часть вторая статьи 7 которого гласит: «Не является преступлением действие или бездействие, хо¬тя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Особенной частью насто¬ящего Кодекса, но в силу малозначительности не пред¬ставляющее общественной опасности».

Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступле¬ния, а также передача осужденных для отбывания на-

казания в других государствах производится на основе процедуры, предусмотренной нормами уголовно-про¬цессуального законодательства России, а также дого¬воров о правовой взаимопомощи, заключенных Росси¬ей со странами ближнего и дальнего зарубежья. Учи¬тывая закрепленный в части четвертой статьи 15 Конституции принцип приоритета общепризнанных принципов и норм международного права (а междуна¬родные договоры России являются частью междунаро¬дно-правовой системы), обратимся к этим нормам.

Типовой договор о выдаче от 14 декабря 1990 г., принятый без голосования 45-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН (Резолюция 45/116), устанавливает виды правонарушений, которые могут повлечь за со-бой выдачу. Прежде всего это правонарушения, кото-рые наказываются в соответствии с законодатель-ством обеих Сторон тюремным заключением или дру-гой мерой лишения свободы на максимальный срок не менее одного года (двух лет) или более серьезным наказанием (часть первая статьи 2). Что касается пе-редачи осужденных для отбывания наказания в других государствах, то здесь выдача разрешается только в том случае, если до окончания срока этого наказания остается не менее четырех (шести) месяцев (часть пер¬вая статьи 2). Тот же Договор предусматривает, что совершение деяния политического характера (статья 3) не препятствует Сторонам во исполнение любой мно¬госторонней конвенции осуществлять судебное пресле¬дование в случае, если они не осуществляют выдачу. Имеется в виду так называемый «политический терро¬ризм».

Типовой договор о выдаче предусматривает также другие основания для отказа в выдаче лиц, совершив-ших правонарушение, в том числе:

если запрашиваемое государство имеет веские осно¬вания полагать, что просьба о выдаче сделана с целью судебного преследования или наказания лица по при¬знаку расы, вероисповедания, гражданства, этнической принадлежности, политических взглядов, пола или ста¬туса или что положению такого лица может быть нанесен ущерб по любой из этих причин (в этом смысле положение Конституции Российской Федерации о недо¬пустимости выдачи другим государствам лиц, пресле¬дуемых за политические убеждения, точно соответству¬ет положениям международного договора);

если лицо, в отношении которого поступает просьба о выдаче, было или будет подвергнуто в запрашивае¬мом государстве пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания, или если лицо в процессе уголовного разби¬рательства не обладало или не будет обладать правом на минимальные гарантии в процессе уголовного раз¬бирательства, предусмотренные в статье 14 Междуна-родного пакта о гражданских и политических правах.

Статья 64


Положения настоящей главы составляют осно¬вы правового статуса личности в Российской Феде¬рации и не могут быть изменены иначе как в поряд¬ке, установленном настоящей Конституцией.

Итак, правовой статус личности — это совокуп¬ность прав, свобод и обязанностей физических лиц, а также юридических гарантий их реализации, закреп¬ляемых нормами права. В полном объеме правовой статус личности регулируется нормативными актами всех отраслей российского права (конституционного, гражданского, трудового и т. д.). Положения главы 2 закрепляют основы правового статуса личности, т. е. являются руководящими принципами, определяющи¬ми содержание конкретных нормативных актов теку¬щего законодательства, регулирующих права, свободы и обязанности физических лиц.



Наряду с основами конституционного строя осно¬вы правового статуса личности — важнейшая часть Конституции. Значение положений, содержащихся в настоящей главе, определяется самой сущностью Конституции, заключающейся в ограничении государ-ственной власти правами человека и в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Именно поэто¬му они, как и положения главы 1, поставлены под особую защиту, о которой подробно сказано в ком¬ментариях к статье 16 настоящей Конституции. Они не могут быть изменены в рамках данной Конституции. Частичный или полный пересмотр этих положений возможен только путем принятия Конституционным Собранием проекта новой Конституции (статья 135) или вынесения его на всенародное голосование.
1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   42

Похожие:

Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconПравовое государство. Права и свободы человека и гражданина
Права и свободы человека. Их центральное место в теории и практике построения правового государства
Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconКонституция Чувашской Республики
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В чувашской Республике признаются и гарантируются права и свободы человека...
Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconСтатья 45 Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом
Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconПрава и свободы человека и гражданина

Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconЧеловек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства

Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconПервый. Основы конституционного строя раздел второй. Права и свободы человека и гражданина
Кыргызская Республика (Кыргызстан) является суверенным, демократическим, правовым, светским, унитарным, социальным государством
Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconКурсовая работа Классификация основных прав и свобод человека и гражданина в конституциях зарубежных стран
Основные права и свободы в конституциях демократических и социалистических государств 9
Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconЮридических наук, доцент мгюа
Конституции рф. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение...
Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconДекларация прав человека и гражданина 1789 года
Конституции и всеобщему благу. Соответственно, Национальное собрание признает и провозглашает перед лицом и под покровительством...
Права и свободы человека и гражданина статья 17 iconКлассный час в 7-8 классах «Права и свободы гражданина»

Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org