Сценарий круглого стола "Политические реформы в России и их возможные последствия". Сценарий круглого стола тематически продолжает тему, начатую на уроке "



Дата20.09.2014
Размер87.1 Kb.
ТипСценарий
Сценарий КРУГЛОГО СТОЛА
"Политические реформы в России и их возможные последствия".
Сценарий круглого стола тематически продолжает тему, начатую на уроке "Выборы органов местного самоуправления", однако затрагивает вопросы более широкого круга, а именно - систему реформирования политического устройства нашей страны.

Основанием для дискуссии может являться комплекс мер, предложенных Президентом Путиным в связи и после событий в Беслане в сентябре этого года. Первая из них - отмена прямых выборов глав регионов непосредственно гражданами - свершившийся факт, так как принята Думой как Федеральный закон в третьем чтении. Другие меры - выборы в Госдуму исключительно по партийным спискам и создание Общественной палаты (из кого она будет состоять и чем заниматься - ещё не придумали) - только предстоит обсудить законодателям.

Для подготовки к круглому столу мы использовали материалы Интернета и СМИ.

Участниками круглого стола наряду с преподавателями и учащимися могут стать представители местных органов самоуправления, депутаты Государственной Думы, члены региональных и территориальных избирательных комиссий, представители партий и т.д.

Мебель в классе необходимо расставить в соответствии с ситуацией, то есть по кругу, чтобы всем участникам было хорошо видно и слышно всех выступающих.
Вступление.

Учитель обявляет тему круглого стола и кратко излагает цели этого мероприятия. Затем учитель представляет всех участников и предоставляет слово одному из них (старшему по статусу).



Представитель

органов МС: " Государственная Дума приняла президентский законопроект, устанавливающий новый порядок формирования высших органов власти в субъектах РФ. Согласно законопроекту, кандидатура на пост главы субъекта Федерации должна утверждаться региональным парламентом по представлению Президента (за 35 дней до истечения полномочий действующего руководителя региона). Законодательное Собрание должно определиться по кандидатуре в течение 14 дней со дня её внесения на рассмотрение регионального парламента. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов."

По словам спикера Госдумы Бориса Грызлова: закон "находится полностью в рамках действующей Конституции". Более того, по словам полномочного представителя Президента РФ в Госдуме Александра Косопкина, указанное предложение полностью соответствует положениям статьи 32 Конституции, в соответствии с которой "жители региона через своих представителей, которыми являются депутаты Законодательного Собрания, будут наделять полномочиями высшее должностное лицо субъекта РФ".



Учитель: Однако в обществе по поводу этих нововведений по-лрежнему ведутся дебаты. Какие же точки зрения существуют сегодня?

1.

На вопрос: "Если губернаторов будут не выбирать, а назначать, что изменится в стране?"- дают ответ различные политики. ( Далее для оглашения этих позиций к микрофону подходят ученики.)



1-й ученик: "Предложенный Президентом России принцип назначения губернаторов позволит избежать возникновения межнациональных противоречий на Северном Кавказе,- такое мнение выразил полномочный представитель Президента в ЮФО Дмитрий Козак, - Институт выборов часто не позволял учитывать национальные интересы меньшинства, которое проживает на этой территории. А новая процедура формирования исполнительной власти, в которой участвует федеральный центр позволяет урегулировать эту проблему, избежать национальных конфликтов. Таким образом федеральный центр берёт на себя ответственность урегулировать эти аспекты с учётом национальных особенностей. Если говорить о задачах, стоящих перед Федеральной властью, то это, прежде всего, обеспечение безопасности граждан региона и активизация экономической деятельности в республиках Северного Кавказа."

2-й ученик: "На первый взгляд укрепится вертикаль власти, - считает депутат Госдумы от Ростовской области Михаил Емельянов, - но говорить, что укрепление вертикали исключает плюрализм, - лукавство. Его не было изначально, разрушить монополизм местных элит изнутри эта система уже не сможет. Теперь же в процесс включаются депутаты местных Законодательных Собраний, представляющие многие интересы и образующие несколько группировок. Так мы сможем избежать протестного голосования, как правило, в пользу маргинального кандидата (как это было на выборах мэра Владивостока или губернатора на Алтае). И потом, ведь по-прежнему ЗС будут избираться в ходе свободных выборов."

3-й ученик: "Позиция ЛДПР по этому вопросу ещё более жёсткая: только прямое назначение губернаторов с исключением из этого процесса местных парламентариев, поскольку они по наущению действующего губернатора могут саботировать предложенную Президентом кандидатуру. По словам Владимира Жириновского, избранные губернаторы крайне неэффективны: "они не в состоянии проводить линию центра , не могут обеспечить безопасность, надёжность и решение социальных вопросов в своём регионе. Они бывают связаны с местным криминалом, раздают им посты в ответ на помощь этих структур в ходе выборов. Избираемый губернатор всегда зависим от тех, кто накачивает его избирательный счёт. Степень ответственности губернатора в случае его назначения растёт, и не только перед Президентом, но и перед народом."

4-й ученик: Из всех депутатских фракций только КПРФ однозначно не поддержала законопроект (все 48 членов фракции проголосовали против).Депутат И.И.Мельников (КПРФ) заявил, что данный закон ведёт к узурпации власти одним человеком и нарушает принципы разделения властей и федерализма.

Он подчеркнул, что КПРФ рассматривает этот закон как одно из звеньев того политического курса, в результате проведения которого нынешней властью в стране уже не осталось ни самостоятельных Думы и Совета Федерации, ни независимых судов, ни свободных СМИ. "Власть хочет оградить себя от конкуренции, контроля и ответственности. Мы убеждены: всё, что власть называет укреплением государства, на самом деле является укреплением власти ради власти."



Учитель: Теперь, когда вы прослушали позиции различных политических сил, выскажите своё мнение по этому и связанному с ним вопросам. Микрофон "идёт" по кругу и все желающие высказываются.

Могут возникнуть, например, такие вопросы, к ответам на которые надо быть готовым учителю и приглашённым гостям:

- После введения системы назначения губернаторов существенно меняется состав и роль Совета Федерации, так как он наполовину будет состоять из назначенцев Президента. Разве это не нарушает принцип разделения властей?

- Поскольку наша федерация несимметрична и во главе некоторых регионов стоят не губернаторы, а Президенты республик (чаще всего на Северном Кавказе), выходит, что и их будет назначать Президент России. Как же тогда быть с принципом федерализма, лежащим в основе Конституций этих республик?

- В каких ещё странах мира существует подобная система? (В некоторых странах СНГ: в Казахстане, в Украине, в Белоруссии.)

- Наиболее антидемократичной считается процедура роспуска региональных парламентов в случае неодобрения ими предложенной Президентом кандидатуры губернатора. Эта норма является беспрецедентной в мировой практике - никогда органы представительной власти субъектов в федеративных государствах не распускаются по воле президента. как может подобная мера способствовать стабилизации в регионах?

- Цитата из прямого обращения президента к народу в декабре 2002г.:"Хорошо это или плохо, у нас сложилось так, что руководителей регионов избирает население прямым тайным голосованием. Так прописано в Конституции, и так должно остаться". Чем вызвано изменение его позиции в 2004 году?

- Известно, что все меры вызваны сложившейся обстановкой, а именно угрозой терроризма (не случайно предложения по реформированию политической системы были озвучены сразу после бесланской трагедии). Но реформа вступает в силу только с 2009 года, когда закончится срок полномочий последнего из выбранных народом губернаторов. Возможно, что тогда совсем отпадёт опасность терроризма ? А до этого времени какие меры по усилению безопасности населения будут приняты?

- Может ли назначение губернаторов иметь прямое отношение к проблеме укрупнения регионов? (Создание Пермского края - первый пример.)

- Если главы регионов получат при новой системе назначений расширенные полномочия, позволяющие им координировать федеральные ведомства, как следует из интервью Суркова, то зачем нужны будут полпреды Президента?

- Беспокойство на местах вызывает распространяющаяся идея, озвученная губернатором Ленинградской области, о продолжении вертикали власти до муниципального уровня ("возможность назначения по предложению губернатора глав муниципальных образований") и приостановке в связи с этим реализации Закона о реформировании местного самоуправления. Возможность назначения мэров уже обсуждалась Президентом с губернатором Подмосковья Б.Громовым.

На этом первая часть дискуссии заканчивается.
2. Учитель. Не менее острым является вопрос и об отмене выборов в Госдуму по мажоритарной системе. Предполагается, что выборы в Государственную Думу будут происходить исключительно по партийным спискам, что лишает население права избирать в своём округе конкретного депутата, представляющего их интересы. Представляем точку зрения депутата-одномандатника, избиравшегося

3 раза, М.Емельянова:



1-й ученик : "Если оценивать введение пропорциональной системы с точки зрения специалиста по государственному праву - это новшество способствует развитию партийной системы. Начинается борьба не личностей, а программ. Через партии гражданское общество может контролировать исполнительную власть при условии свободной прессы и ответственного правительства. Если это соблюдается и победившая партия будет формировать правительство - введение пропорциональной системы станет прогрессивным шагом в развитии демократии. Сейчас правительство проводит свою политику, на которую общество через партии влиять не может... Эта мера больше на пользу оппозиционных партий. От этого решения проигрывает "Единая Россия", потому что партия власти набирает даже при суперблагоприятных условиях чуть больше 30%. Не думаю, что при выборах по партийным спискам кто-то наберёт 50%."

Учитель: Мнение представителя Администрации Президента Владислава Суркова почти совпадает с мнением М. Емельянова.

2-й ученик: "Развитая многопартийная политическая система поможет России повысить национальный иммунитет к разного рода экстремистской заразе. Есть люди, навсегда потерянные для партнёрства. Фактически в осажденной стране возникла пятая колонна левых и правых радикалов. Лимоны и некоторые яблоки растут теперь на одной ветке."

Учитель: По материалам круглого стола в АПН журналист Павел Святенков приводит мнение оппозиции на этот вопрос.

3-й ученик: "Когда Сурков говорит,что введение пропорциональной системы усилит демократию, потому что "Единая Россия" будет занимать не 2/3 Думы, как сейчас, а только 40%, он немного лукавит. Этот тезис верен, если считать, что будет одна партия власти, а остальные партии будут находиться в оппозиции(как в середине 90-х годов прошлого века), но на дворе "нулевые" и политическая система России серьёзно изменилась.

Если же будет много партий власти, как на прошедших выборах в Казахстане, то вопрос о "демократичности" новой системы снимается сам по себе. Действительно, 40% займёт "Единая Россия", 20% - контролируемая властью левая партия, 20% - контролируемая властью либеральная партия, ещё 20% - маргинальным группам (вроде ЛДПР). И получится, что всё те же 2/3 парламента будут по-прежнему контролироваться властью. А как бы и не 100%.

Нынешние партии почти все контролируются Кремлём. Их руководители избираются по благословению свыше. Это означает, что партийные списки будут утверждаться высшей властью. В этих условиях у власти может возникнуть соблазн начать диктовать кадровый состав региональных законодательных собраний: мышь не проскользнёт не только в Государственную Думу, но и в местный парламент.

Складывающийся политический режим напоминает ГДР времён Хоннекера, где когда-то работал Путин. И эта новая система повисает в воздухе: губернаторы назначаются, депутаты фактически назначаются, партии контролируются. Кто же донесёт до власти мнения простых людей? Новая система очевидным образом лишена обратной связи."



4-й ученик: По мнению политологов, Общественная палата для этого и создаётся." Парламент, согласно новым предложениям Президента, фактически блокируется. В условиях, когда партии очень жёстко "построены" и их руководители фактически назначаются с согласия Кремля, Общественная палата становится каналом для получения обратной связи от общества, подлинной реакции если не народа, то "общественности" на предложения власти. Впрочем, вероятно, что она превратится в обычное собрание придворных."
Учитель предлагает высказать свои мнения по затронутым вопросам.

- С какой точкой зрения вы согласны?



Происходит обмен мнениями, участники задают вопросы и отвечают на них.

Похожие:

Сценарий круглого стола \"Политические реформы в России и их возможные последствия\". Сценарий круглого стола тематически продолжает тему, начатую на уроке \" iconСодержание и методика, 2-5 июля 2008 года, г. Апатиты Мурманской области
Прибытие и размещение организаторов Круглого Стола. Подготовка мероприятий Круглого Стола
Сценарий круглого стола \"Политические реформы в России и их возможные последствия\". Сценарий круглого стола тематически продолжает тему, начатую на уроке \" iconОрганизатором Круглого Стола выступила Международная Саморегулируемая организация «СпецСтройРеконструкция» с целью обсудить решение
Круглого Стола, прошедшего 17 мая 2012 года на строительной выставке «СахалинСтройЭкспо» в городе Южно-Сахалинске
Сценарий круглого стола \"Политические реформы в России и их возможные последствия\". Сценарий круглого стола тематически продолжает тему, начатую на уроке \" iconОтчет о проведении Круглого стола
Рггу состоялось заседание круглого стола «Память и история в еврейском сознании и культуре», организованного Учебно-научным Центром...
Сценарий круглого стола \"Политические реформы в России и их возможные последствия\". Сценарий круглого стола тематически продолжает тему, начатую на уроке \" iconНазвание круглого стола
Название круглого стола: Потенциал развития промышленного комплекса Ульяновской области
Сценарий круглого стола \"Политические реформы в России и их возможные последствия\". Сценарий круглого стола тематически продолжает тему, начатую на уроке \" iconКороль Артур и рыцари Круглого Стола
Одна из самых долгоживущих легенд в мировой литературе. Многие западные фантасты обращались к ней, выводя в своих произведениях в...
Сценарий круглого стола \"Политические реформы в России и их возможные последствия\". Сценарий круглого стола тематически продолжает тему, начатую на уроке \" iconЗаконодательства// Материалы «круглого стола»
Рой Ю. В. Религиозно-этическая оценка транспланталогии в контексте европейского законодательства// Материалы «круглого стола», организованного...
Сценарий круглого стола \"Политические реформы в России и их возможные последствия\". Сценарий круглого стола тематически продолжает тему, начатую на уроке \" iconОтчет о заседании круглого стола «Библиотечные здания: архитектура, дизайн, организация пространства» секции публичных библиотек рба
Заседание круглого стола «Национальные особенности библиотечного строительства» состоялось 18 мая 2010 г. В заседании приняло участие...
Сценарий круглого стола \"Политические реформы в России и их возможные последствия\". Сценарий круглого стола тематически продолжает тему, начатую на уроке \" iconОтчет о заседании круглого стола «Библиотечные здания: архитектура, дизайн, организация пространства» секции публичных библиотек рба
Заседание круглого стола «Виртуальное и реальное пространство библиотеки» состоялось 24 мая 2011 г. В заседании приняло участие более...
Сценарий круглого стола \"Политические реформы в России и их возможные последствия\". Сценарий круглого стола тематически продолжает тему, начатую на уроке \" iconПравила Крымской полигонной игры «Интриги круглого стола и его окрестностей» Проводится 27-29 августа на полигоне «Малиновый ручей». Легенда…
Высоки и крепки стены рыцарских замков. Смелы и отважны рыцари круглого стола, свято хранящие берега родного острова, святость веры...
Сценарий круглого стола \"Политические реформы в России и их возможные последствия\". Сценарий круглого стола тематически продолжает тему, начатую на уроке \" iconСценарий круглого стола «Пожар в сосновом лесу»
Главный специалист отделения государственного пожарного надзора Новооскольского района, старший лейтенант внутренней службы
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org