1. Становление дипломатической модели нового времени



страница4/5
Дата25.09.2014
Размер0.85 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5

23. Варианты планов рассадки на дипломатическом приеме.

Рассадка на дипломатическом приеме начинается от хозяина. Если на ужин приглашены жены дипломатов, то каждая из них имеет ранг своего мужа.

Справа от хозяина за столом располагается самый старший и почетный гость. В случаях с особо почетным гостем, используется второй вариант рассадки. При присутствии дам, мужчины и женщины чередуются.

В начале каждого приема-обеда гостю вручается карточка с указанием его места за столом. Хозяин должен проследить, чтобы за столом не оказались рядом представители враждующих государств, политические противники и люди с личной неприязнью друг к другу.




24. Верительные, отзывные и отпускные грамоты: составление, подписание, порядок вручения, агреман.

Верительные грамоты – документ, удостоверяющий представительский характер дипломатического представителя и аккредитующий его в иностранном государстве. В тексте грамот указывается, что глава государства просит главу государства, к которому адресованы грамоты, верить всему, что данный дипломатический представитель будет излагать в стране пребывания. В тексте фиксируется, кто направляется в качестве дипломатического представителя и в каком ранге. Перед фамилией дипломатического представителя указывается состояние отношений между странами. Верительные грамоты имеют характер общих полномочий дипломатического представителя. В случае поручения дипломатическому представителю вести переговоры по какому-л вопросу и подписать какое-л. соглашение он наделяется специальными для такого случая полномочиями от имени правительства.

В момент прибытия главы дипломатического представительства к месту назначения его обычно встречает лицо, возглавляющее протокольный отдел внешнеполитического ведомства, которое разъясняет процедуру вручения верительных грамот. В каждом государстве существует особая церемония вручения верительных грамот. После вручения верительных грамот посол считается «вступившим в должность», о чем он информирует своих коллег личной нотой.

В случае отзыва главы дипломатического представительства по инициативе руководства своего правительства, главе государства пребывания направляется отзывная грамота, которую ему вручает либо сам отъезжающий, либо его преемник вместе со своими верительными грамотами. Отзывные грамоты подписываются главой государства и подписываются министром иностранных дел. В преамбуле отзывных грамот в краткой форме сообщается о факте отзыва дипломата, о причинах отозвания, выражается надежда, что дипломатический представитель содействовал поддержанию и развитию дипломатических отношений между странами.

Отзывные грамоты (как и верительные) печатаются на спец. бланках с государственным гербом, но печати на них не ставится.

В соответствии со ст. 4 Конвенции 61г. перед назначением главы дипломатического представительства запрашивается согласие – агреман правительства страны, в которую он назначается.

С этой целью правительству страны пребывания сообщаются краткие сведения о намеченном кандидате с указанием его ФИО, года рождения, образования, семейного положения и краткой справке о его служебной деятельности, которое передают дипломатическим путем в виде памятки без какого-л официального оформления этого документа (печатается на чистом листе бумаги без герба, подписи, даты и печати).

Агреман запрашивается чаще всего через прежнего дипломатического представителя, который сообщает правительству страны пребывания, что предполагается его замена новым лицом, и просит сообщить, приемлемо ли данное лицо. Ответ на запрос агремана обычно дается в течение месяца, затягивание сроков ответа может быть расценено как отказ в агремане. В случае отказа в агремане, государство аккредитования не обязано объяснять его причины.




25. Основные функции консульских учреждений.

Основная задача консульств заключается в том, чтобы защитить в государстве пребывания интересы своего государства, граждан и юридических лиц. Консульство должно стремиться к развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания.

Консульские функции сводятся к следующим областям:

1. Функции по защите интересов представляемого государства. Консульство следит за тем, чтобы представляемое государство и его граждане пользовались всеми правами, которые предусмотрены законом.

2. Функции в области торговли и судоходства. Консульство осуществляет охрану и защиту экономических и правовых интересов представляемого государства, его юридических лиц и граждан. Оно следит за исполнением договоров, договоров о судоходстве, воздушной навигации, об оказании правовой помощи и т.д., участниками которых является собственная страна и страна пребывания.

Консульство интересуется торговой, экономической, культурной и научной жизнью страны пребывания, готовит сообщения о них своему правительству и предоставляет полученную информацию заинтересованным лицам. Консульство информирует свое правительство о законах и правилах пребывания в области судоходства, воздушной навигации, таможенных установлений и т.д.

3. Административные функции. В отношении граждан своего государства консульство регистрирует акты гражданского состояния: рождение, заключение и расторжение брака, усыновление, установление отцовства, перемену ФИО, смерть. Оно принимает ходатайства граждан своего государства, постоянно проживающих за границей, о внесении изменений, исправлений, дополнений в записи актов гражданского состояния, о восстановлении утраченных записей, о перемене ФИО и направляет их на рассмотрение компетентным органам.

4. Нотариальные функции. Консульство составляет, свидетельствует или принимает на хранение завещательные распоряжения и все односторонние акты граждан представляемого государства, а также оформляет двусторонние юридические сделки. На консульство возлагается функция по легализации документов и актов, составленных при участии местных властей консульского округа или восходящих от них. Консульство принимает на хранение от соотечественников денежные суммы, документы и предметы всякого рода.

5. Информационная функция. Консульство собирает информацию о различных сторонах хозяйственной, коммерческой и культурной жизни своего округа, готовит доклады своему правительству и сообщает необходимые сведения заинтересованным лицам и организациям представляемого государства. Консульство ведет учет сограждан в стране пребывания, которые постоянно или временно, но не менее 6 месяцев, проживают на территории консульского округа; оказывает содействие представителям своего государства, если они находятся в пределах собственного консульского округа, в выполнении служебных обязанностей. Консульство имеет право без доверенности предоставлять в учреждения государства пребывания интересы соотечественников, если они отсутствуют и не поручили ведение дел другому лицу, либо не в состоянии защищать собственные интересы по другим причинам.
26. Курьерская вализа. Таможенно-правовой режим перемещения вализы через государственную границу.

Дипломатическая почта перевозится дипломатическими курьерами в специальных мешках – вализах. Вализа опечатывается специальными печатями МИДа и, как правило, не подлежит вскрытию.

Консульская вализа не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Однако в тех случаях, когда компетентные власти государства пребывания имеют серьезные основания полагать, что в вализе содержится что-то другое, кроме корреспонденции, документов или предметов, они могут потребовать, чтобы вализа была вскрыта в их присутствии уполномоченным представителем представляемого государства. В том случае, если власти представляемого государства откажутся выполнить это требование, вализа возвращается в место отправления.

Все места, составляющие консульскую вализу, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на их характер, и могут содержать только официальную корреспонденцию и документы или предметы, предназначенные исключительно для официального пользования.

Консульская вализа может быть вверена командиру судна или гражданского самолета, направляющегося в порт или аэропорт, прибытие в который разрешено. Он снабжается официальным документом с указанием числа мест, составляющих вализу, но он не считается консульским курьером. По согласованию с компетентными местными властями консульское учреждение может направить одного из своих работников принять вализу непосредственно и беспрепятственно от командира судна или самолета.

Третьи государства должны предоставлять консульским вализам, следующим транзитом, такую же неприкосновенность и защиту, которые обязано предоставлять государство пребывания в соответствии с Конвенцией 1963г.

Обязанности третьих государств распространяются также на консульскую вализу, нахождение которой на территории третьего государства вызвано форс-мажорными обстоятельствами.

Обмен консульскими вализами между двумя консульскими учреждениями, возглавляемыми почетными консульскими должностными лицами и находящимися в разных государствах, не будет разрешаться без согласия двух соответствующих государств пребывания.


27. Порядок открытия консульских учреждений.

Консульство создается в стране пребывания решением правительства РФ по согласованию с правительством страны пребывания на основе двусторонних отношений – консульских конвенций. Консульское учреждение может быть открыто на территории государства пребывания только с согласия этого государства.

Место нахождения консульства, его класс и округ определяются правительством РФ и подлежат одобрению государством пребывания. Дальнейшие изменения местонахождения консульского учреждения, его класса или консульского округа могут осуществляться представляемым государством только с согласия государства пребывания.

В небольших государствах или государствах, у которых с РФ отношения развиты слабо, консульские функции выполняет консульский отдел посольства. В ведущих мировых державах или странах с развитой системой отношений часто имеется несколько самостоятельных консульских учреждений.

При открытии консульства МИД РФ принимает соответствующее решение и согласовывает его с правительством РФ. Затем, по дипломатическим каналам вопрос об открытии консульства согласовывается со страной пребывания. Далее на место дислокации выезжает передовая группа, в состав которой входят несколько дипломатов и административно технический персонал. Группа изучает состояние помещений и земельных участков, которые предлагаются для размещения консульства и принимают решение о проведении ремонта или строительстве нового здания. Группа организует ремонт или строительство и ведет наблюдение за ними, чтобы обеспечить необходимое качество и соответствие требованиям безопасности как физической, так и технической.

После этого на место приезжают остальные сотрудники консульства. Будущему главе консульского учреждения выдается консульский патент. В нем указываются ФИО, должность консула, место нахождения, класс консульства, обслуживаемый им консульский округ. На основании патента, МИД страны пребывания выдает консулу экзекватуру. Получив ее, консул считается официально аккредитованным и приступает к работе.



28. Неприкосновенность консульских учреждений: понятие, содержание, пределы.

"Консульские помещения" – используемые исключительно для целей консульского учреждения здания или части зданий и обслуживающий данное здание или части зданий земельный участок, кому бы ни принадлежало право собственности на них.

Консульские помещения являются неприкосновенными. Государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, уважать и охранять консульские помещения, а также имущество консульского учреждения и консульский архив;

Представляемое государство может вверить охрану консульских помещений, а также имущества, которое в них находится, и консульского архива третьему государству приемлемому для государства пребывания

Власти государства пребывания не могут вступать в ту часть консульских помещений, которая используется исключительно для работы консульского учреждения иначе как с согласия главы консульского учреждения, назначенного им лица и главы дипломатического представительства представляемого государства. Тем не менее, согласие главы консульского учреждения может предполагаться в случае пожара или другого стихийного бедствия, требующего безотлагательных мер защиты.

На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты консульских помещений от всяких вторжений или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия консульского учреждения или оскорбления его достоинства.

Консульские помещения, предметы их обстановки, имущество консульского учреждения, а также его средства передвижения пользуются иммунитетом от любых видов реквизиции в целях государственной обороны или для общественных нужд. В случае необходимости отчуждения помещений для указанных выше целей принимаются все возможные меры во избежание нарушения выполнения консульских функций и представляемому государству безотлагательно выплачивается соответствующая и эффективная компенсация.

29. Статус и задачи консульского отдела посольства.

В каждом посольстве существует консульский отдел. Он ведает консульскими делами в стране пребывания – или в столице государства, или той ее части, где отсутствуют консульства: осуществляет учет и оказание помощи гражданам своего государства, находящимся в стране пребывания и решает вопросы выдачи виз в свою страну.

Заведующий консульским имеет отделом в данной стране более узкие права по сравнению с консулами, возглавляющими самостоятельные консульские представительства и в отличие от них не получает ни консульского патента от своего государства, ни экзекватуры от ведомства иностранных дел страны пребывания. Кроме того, заведующий консульским отделом действует не от имени своего правительства или министерства иностранных дел, а только от имени посольства, выполняя те или иные консульские функции в пределах деятельности посольства.

Фамилии сотрудников дипломатического представительства, которые назначены в консульский отдел или которым иным образом поручено выполнение консульских функций представительства, сообщаются министерству иностранных дел государства пребывания или органу, указанному этим министерством.


30. Функции консульских учреждений по учету граждан РФ.

Консульство обязано:

1) Поставить на учет гражданина своей страны, если он находится на территории консульского округа дольше месяца.

2) снять его с учета при его отбытии с территории консульского округа.

3) Консульство обязано проверить информацию о каких-либо чрезвычайных происшествиях, связанных с гражданами страны, стоящими на учете в консульстве.

31. Вопросы о досмотре консульской вализы. Статус курьера.

Дипломатическая почта перевозится дипломатическими курьерами в специальных мешках – вализах. Вализа опечатывается специальными печатями МИДа и, как правило, не подлежит вскрытию.

Консульская вализа не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Однако в тех случаях, когда компетентные власти государства пребывания имеют серьезные основания полагать, что в вализе содержится что-то другое, кроме корреспонденции, документов или предметов, они могут потребовать, чтобы вализа была вскрыта в их присутствии уполномоченным представителем представляемого государства. В том случае, если власти представляемого государства откажутся выполнить это требование, вализа возвращается в место отправления.

Все места, составляющие консульскую вализу, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на их характер, и могут содержать только официальную корреспонденцию и документы или предметы, предназначенные исключительно для официального пользования.

При сношениях с правительством, дипломатическими представительствами и другими консульскими учреждениями представляемого государства, где бы они ни находились, консульское учреждение может пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических и консульских курьеров, дипломатические и консульские вализы.

Консульский курьер снабжается официальным документом, в котором указывается его статус и число мест, составляющих консульскую вализу. За исключением случаев, когда имеется согласие государства пребывания, он не может быть ни гражданином государства пребывания, ни, если он не является гражданином представляемого государства, лицом, постоянно проживающим в государстве пребывания. При выполнении своих функций он должен находиться под защитой государства пребывания. Он пользуется личной неприкосновенностью и не подлежит ни аресту, ни задержанию в какой бы то ни было форме.

Представляемое государство, его дипломатические представительства и консульские учреждения могут назначать консульских курьеров ad hoc. В таких случаях иммунитеты прекращаются в момент доставки таким курьером вверенной ему консульской вализы по назначению.

Консульская вализа может быть вверена командиру судна или гражданского самолета, направляющегося в порт или аэропорт, прибытие в который разрешено. Он снабжается официальным документом с указанием числа мест, составляющих вализу, но он не считается консульским курьером. По согласованию с компетентными местными властями консульское учреждение может направить одного из своих работников принять вализу непосредственно и беспрепятственно от командира судна или самолета.




32. Иммунитеты и привилегии административно-технического и обслуживающего персонала.

Сотрудники консульств и административно-технический персонал обладают ограниченным иммунитетом и привилегиями. Они обладают всеми правами дипломатов в сфере служебной деятельности. Но, находясь вне службы, они при наличии серьезных доказательств могут быть задержаны, обысканы, предварительно заключены под стражу. В этих случаях местные органы власти обязаны ставить в известность соответствующие структуры посольства.

Местные граждане, являющиеся официальными сотрудниками посольств – неприкосновенны только непосредственно при выполнении обязанностей. Технический персонал полностью подчиняется законам страны пребывания.

33. Венская конвенция о консульских сношениях, основное содержание.

Венская конвенция о консульских сношениях состоит из преамбулы, Статьи 1, посвященной определениям терминов, встречающихся в конвенции, в целях единообразного их понимания и толкования и четырех Глав.

Статья 1 имеет ключевое значение, потому что она раскрывает содержание терминов, приводимых в конвенции, например таких, как: "консульское учреждение", "консульский округ", "глава консульского учреждения", " консульское должностное лицо ", " консульские помещения ", " консульские архивы " и др.

В части 2 ст. 1 подчеркивается, что "существуют две категории консульских должностных лиц, а именно: штатные консульские должностные лица и почетные консульские должностные лица".

Преамбула указывает цели конвенции, особо подчеркивая, что привилегии и иммунитеты предоставляются консульским должностным лицам и консульским учреждениям не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления этими лицами и учреждениями функций от имени их государства, т.е. кладет в основу консульской деятельности теорию функциональной необходимости.

Глава I посвящена общим положениям о консульских отношениях и состоит из двух разделов: раздел I говорит об установлении и осуществлении консульских отношений, раздел II - о прекращении консульских функций.

Глава II конвенции посвящена привилегиям и иммунитетам консульских учреждений и штатных консульских должностных лиц.

В связи с тем, что эта тема подробно рассматривается в курсе "Дипломатическое и консульское право ", представляется целесообразным остановиться лишь на некоторых основных статьях этой главы.

Глава III конвенции посвящена режиму почетных консульских должностных лиц и консульских учреждений.

В главе IV конвенции, посвященной т.н. общим постановлениям.

Глава V - заключительные положения - касается порядка подписания, ратификации, присоединения и вступления в силу конвенции.

Венскую конвенцию о консульских сношениях следует считать первым международным многосторонним соглашением, устанавливающим универсальные правила в области консульских отношений. В конвенции затронуты самые различные вопросы, связанные с осуществлением консульских отношений между государствами. Она содержит значительное количество положительных правовых норм, которые оказали влияние на развитие международных консульских отношений.

Венская конвенция 1963 г. систематизировала нормы международного консульского права, обобщила существующую консульскую практику и явилась первым важным шагом на пути официальной кодификации и прогрессивного развития международного консульского права.

Участниками Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. является 160 государств.




34. Привилегии и льготы для сотрудников консульских учреждений.

Сотрудники консульств и административно-технический персонал обладают ограниченным иммунитетом и привилегиями. Они обладают всеми правами дипломатов в сфере служебной деятельности. Но, находясь вне службы, они при наличии серьезных доказательств могут быть задержаны, обысканы, предварительно заключены под стражу. В этих случаях местные органы власти обязаны ставить в известность соответствующие структуры посольства.

Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц определе­ны Венской конвенцией о консульских сношениях 1963г. Основным из них является личная неприкосновенность. Конвенция налагает на госу­дарство пребывания обязанность относиться к консульским должност­ным лицам с должным уважением и не допускать каких-либо посяга­тельств на их личность, свободу и достоинство. Консульские должност­ные лица в случае совершения ими тяжких преступлений не могут быть Подвергнуты аресту или предварительному заключению без постановлении компетентных судебных властей. Консульские должностные лица не могут быть заключены в тюрьму и не подлежат никаким другим формам ограничения личной свободы, иначе как во исполнение судебных поста­новлений, вступивших в законную силу. Если против консула возбужда­ется уголовное дело, он обязан лично явиться в компетентные органы.

Если обвинение предъявлено главе консульского учреждения, государство пребывания должно незамедлительно сообщить об этом представляемому государству через дипломатические каналы.

Иммунитет от юрисдикции. В соответствии с положениями Венской конвенции консульские должностные лица и служащие не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении служебных функций.

Налоговые и таможенные льготы. Венская конвенция освобождает консульских должностных лиц и консульских служащих, а также Членов их семей, от всех государственных и местных налогов и сбо­ров, включая налоги на заработную плату и на принадлежащее им Движимое имущество. Из этого правила делаются исключения в от­ношении косвенных налогов, сборов и налогов на частное недвижи­мое имущество, находящееся на территории государства пребывания, налогов и сборов на частный доход, источник которого находится в государстве пребывания, и некоторых других налогов и сборов. Консульские должностные лица и консульские сотрудники осво­бождаются от таможенных пошлин, налогов и сборов на предметы, Предназначенные для личного пользования (личный багаж, предме­ты обстановки и мебель). Кроме того, личный багаж консульского должностного лица, который следует вместе с ним, освобождается от таможенного досмотра.

Местные граждане, являющиеся официальными сотрудниками посольств – неприкосновенны только непосредственно при выполнении обязанностей. Технический персонал полностью подчиняется законам страны пребывания.

35. Неприкосновенность архивов, документов, корреспонденции, средств передвижения.

Правом неприкосновенности пользуются консульские архивы и до­кументы, причем в любое время и независимо от их местонахождения. Данное положение является общепризнанным в международном праве и закреплено как в международных консульских соглашениях, так и во внутригосударственных актах многих стран мира.

Поскольку консульская корреспонденция может содержать ин­формацию, относящуюся к деятельности правительства пред­ставляемого государства и его органов, принцип ее неприкос­новенности поддерживается, как правило, внутригосударственными актами.

Средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий.


1   2   3   4   5

Похожие:

1. Становление дипломатической модели нового времени iconА. И. Остерман и российская политика нового времени
В докладе делается попытка пересмотреть традиционную оценку дипломатической деятельности одного из лидеров внешней политики России,...
1. Становление дипломатической модели нового времени iconЭтап проектной или исследовательской деятельности
Европа в конце средневековья. Что изучает новая история. Хронологические рамки нового времени. Человек Нового времени. Черты нового...
1. Становление дипломатической модели нового времени iconЛекция 10. Философия Нового времени. Рационализм Р. Декарта. Проект «великого восстановления наук»
Под рубрикой «философия Нового времени» в истории философии принято рассматривать учения, созданные в XVII – первой половине XVIII...
1. Становление дипломатической модели нового времени iconКонспекты уроков по истории Нового времени
Конспекты уроков по истории Нового времени. Глава первая «Мир в начале Нового времени. Великие географические открытия. Возрождение....
1. Становление дипломатической модели нового времени iconИзображение и описание официальной символики XXIX международных Ганзейских дней Нового времени
Эмблема международного форума "Ганзейские дни Нового времени" победитель открытого конкурса проектов эмблемы праздника 1150-летия...
1. Становление дипломатической модели нового времени iconВопросы к экзамену по учебному курсу «Философия Нового времени»
Социально-исторические и естественнонаучные предпосылки философии Нового времени
1. Становление дипломатической модели нового времени icon«Европа в начале Нового времени»
Назовите хронологические рамки I периода Нового времени. Почему мы называем его Новым?
1. Становление дипломатической модели нового времени iconВлияние развития теории вероятностей на становление концепции риска Ан Ю. Н
В условиях, когда остроумные идеи громоздились одна на другую, развитие количественных методов анализа риска, подтолкнувших наступление...
1. Становление дипломатической модели нового времени iconПрограмма вступительного экзамена по дисциплине
Вестфальский мир. Становление нового баланса сил в Европе. Усиление Франции и Швеции. Территориально-политическая раздробленность...
1. Становление дипломатической модели нового времени icon«Философии эпохи Нового Времени»
Философия Нового времени исторической предпосылкой своего формирования имеет утверждение буржуазного способа производства в Западной...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org