Программа по курсу «Муниципальная политика»



Скачать 175.67 Kb.
Дата26.09.2014
Размер175.67 Kb.
ТипПрограмма


I. Пояснительная записка
Проходящая в России реформа местного самоуправления (МСУ) выявила необходимость новых подходов к процессу подготовки кадров для системы местного самоуправления. Учебно-методическая программа по курсу «Муниципальная политика» предназначено для подготовки студентов по направлению 030200.62 «Политология» факультета менеджмента. Программа включает в себя: содержание курса, перечень литературы и нормативно-правовых актов, рекомендуемых студентам к самостоятельному изучению, планы семинарских занятий, примерную тематику эссе, задания к контрольной работе, а также перечень вопросов для подготовки к экзамену.

Программа предназначена для методического обеспечения учебного процесса. Прежде всего, программа призвана ориентировать студентов на самостоятельную работу и изучение оригинальных источников по курсу, определяет основные направления этой работы, а также основные методы её проведения.

Представленная программа определяет содержание и структуру данного курса и разработана в соответствии с требованиями Государственного стандарта высшего профессионального образования по направлению 030200.62 «Политология». Программа подготовлена на основе действующего законода­тельства Российской Федерации.

Настоящий учебный курс представляет собой составную неотъемлемую часть подготовки квалифицированных специалистов. Предмет «Муниципальная политика» - это одна из профилирующих дисциплин, предусматривающая изучение и теории, и законодательной базы, и реальной практики организации и функционирования системы власти на местах. Изучение данной дисциплины является одним из важных аспектов подготовки современного специалиста по прикладной политологии.

Приступая к изучению данного курса студент должен обладать знаниями и навыками в объеме следующих дисциплин: «Введение в политологию», «История политических учений», «Государственная политика и управление», «Политическая история России», «Теория государства и права».

Содержание программы курса основывается на работах основателей науки о местной власти, на материалах современных исследований и публикаций, посвященных изучению системы местного самоуправления, муниципальной политики, в том числе и выполненных автором курса, а также на информационных материалах российских и зарубежных неправительственных организаций.


Основными целями изучения курса являются:
- формирование у студентов научных представлений о сущности концепций местного самоуправления и местного управления, о формах организации и деятельности органов власти на местах как в России, так и за рубежом.

- приобретение студентами знаний, умений и навыков, необходимых для профессиональной деятельности;

- расширение у них политологического и профессионального кругозора.


Основными задачами курса являются:
- приобретение студентами глубоких теоретических знаний о концепциях муниципального управления и местного самоуправления;

- ознакомление студентов с основами муниципальной политики;

- изучение деятельности органов системы местного самоуправления;

- воспитание у студентов чувства уважения к деятельности структур местного самоуправления как важнейшей компоненты демократической политической системы.


В результате изучения курса «Местное самоуправление» студенты должны знать:


  • сущность децентрализации, муниципальной автономии, муниципальной интеграции;

  • понятие о муниципальной политике, муниципальной стратегии;

  • основные этапы институционального строительства системы местного самоуправления в современной России на национальном и региональном уровнях;

  • сущность местного самоуправления, его место в политической системе государства, и его отличия от государственной власти;

  • современные представления о местном самоуправлении, его проблемы;

  • основные этапы истории российского местного самоуправления;

  • нормативно-правовую базу местного самоуправления;

  • территориальную основу местного самоуправления;

  • организацию и структуру органов местного самоуправления;

  • основы взаимодействие органов местного самоуправления между собой и с органами государственной власти;

  • права, обязанности и ответственность органов и должностных лиц в системе местного самоуправления;

  • основы муниципальной службы;

  • основы муниципальной экономики;

  • сущность муниципального хозяйства и муниципального управления;

  • основы теории муниципальных услуг;

  • основы планирования в системе местного самоуправления;

  • понятие о местном бюджете и местных налогах.

Изучение курса осуществляется на основе проведения взаимосвязанных между собой видов учебных занятий и форм обуче­ния, к числу которых относятся лекционные, семинарские занятия, групповые дискуссии, деловые игры и самостоятельная работа.


Организация самостоятельной работы студентов. Особое значение придается самостоятельной работе студентов, которая предусматривает: повторение пройденного материала с использованием конспектов лекций, ознакомление с рекомендованной по каждой учебной теме литературой; в том числе и с использованием возможностей Интернета, подготовку сообщений согласно тематике планов проведения семинаров и групповых дискуссий.



Формы контроля знаний.
● Текущий контроль знаний студентов: посещение лекций, работа на семинарских занятиях, эссе.

● Итоговый контроль – зачет.


Методика формирования результирующей оценки

Оценивание знаний проводится по десятибалльной шкале и по накопительной системе.

В накопительной системе итоговая оценка может быть получена накоплением баллов за все формы текущего контроля (ответы на семинарских занятиях, посещаемость лекций, эссе), а также ответа на зачете.

Оценка по каждой форме контроля имеет свой вес в итоговой оценке.

- оценка за посещение составит 10% итоговой оценки,

- оценка за работу на семинарских занятиях составит 30% итоговой оценки,

- оценка за эссе - 20%,

- оценка на зачете – 40%.

Тогда Итоговая оценка будет представлять сумму оценок по каждому виду текущего контроля умноженных на свои коэффициенты (%).
Оценка активности работы студентов на семинарских занятиях:

Оценке подлежит уровень активности студентов и их участия в обсуждениях и дискуссиях основных тем курса, их готовность к осмыслению существующих сложностей и проблем, умение анализировать предложенные ситуации и разрабатывать адекватные ситуациям эффективные предложения и рекомендации. Кроме того, оценке подлежат выступления студентов с докладами. Темы докладов выбираются в соответствии с тематическими направлениями курса и предварительно конкретизируются преподавателем. Продолжительность доклада, включая его обсуждение с аудиторией, составляет не менее 10 минут и не более 20 минут. Оценка представляет собой объективную суммарную величину результатов всех видов работ студентов на семинарских занятиях, максимальный размер которой составляет 10.



Посещаемость занятий:

Оценка за посещаемость определяется путем соотнесения процента посещенных занятий с десятибалльной оценочной шкалой. При этом, при посещении всех занятий коэффициент составляет 10, при пропуске двух занятий без уважительной причины – 9, четырех занятий – 8, шести занятий – 7, восьми занятий – 6. При пропуске более восьми занятий без уважительной причины результирующая оценка за посещаемость составляет 0.



II. Содержание дисциплины и рекомендуемая литература
Тема 1. Муниципальная политика (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа)

Основные определения. Децентрализация. Муниципальная автономия и муниципальная интеграция. Понятие муниципальной политики, муниципальная стратегия. Баланс отношений и устойчивость муниципальной территориально-политической системы (ТПС). Различные формы баланса в мире. Вмешательство сверху (санкции). Вмешательство снизу (муниципальное участие).

Объем полномочий МСУ.

Рекомендуемая литература.


  1. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России. Часть 1. Муниципальная политика. Учебное пособие. Издательство «ЮТАС» - СПб, 2010.

  2. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России. Часть 2. Местное самоуправление. Учебное пособие. Издательство «ЮТАС» - СПб, 2011.

  3. Р.Ф.Туровский. Политическая регионалистика. М., ГУ-ВШЭ, 2006.

4. В.Гельман, С.Рыженков, Е.Белокурова, Н.Борисова. Реформа местной власти в городах России. 1991- 2006. СПб, Норма, 2008.
Тема 2. История местной власти в России до 1917г. (лекция – 2 часа).

Вечевое самоуправление (Псковская и Новгородская республики). Земства и опричнина. Реформы Петра 1, сословия. Екатерина II: Жалованная грамота городам, Жалованная грамота дворянству. Александр II – городская реформа 1870г. Земство. Контрреформа 1992г. Программа партии кадетов.



Рекомендуемая литература

  1. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России. Часть 1. Муниципальная политика. Учебное пособие. Издательство «ЮТАС» - СПб, 2010.

  2. Р.Ф.Туровский. Политическая регионалистика. М., ГУ-ВШЭ, 2006.

  3. В.Гельман, С.Рыженков, Е.Белокурова, Н.Борисова. Реформа местной власти в городах России. 1991- 2006. СПб, Норма, 2008.

  4. Основы местного самоуправления. Учебное пособие. М.: «Муниципальная власть», 2000, 143с.

  5. Местное самоуправление – проблемы и перспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб, 1997, 284с.


Тема 3. Местная власть в России в 1917г. (между Февралем и Октябрем) (лекция – 2 часа)

Февральская революция. Решения временного правительства, касающиеся местного самоуправления: волостное земство, Всероссийский земский союз, земская полиция, самоуправление во внутригородских районах. Двоевластие.



Рекомендуемая литература.

  1. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России. Часть 1. Муниципальная политика. Учебное пособие. Издательство «ЮТАС» - СПб, 2010.

  2. Р.Ф.Туровский. Политическая регионалистика. М., ГУ-ВШЭ, 2006.

  3. В.Гельман, С.Рыженков, Е.Белокурова, Н.Борисова. Реформа местной власти в городах России. 1991- 2006. СПб, Норма, 2008.


Тема 4.Советская власть (лекция – 2 часа)

Советская власть: история советов, 4-этапа советской власти в СССР: триумфальное шествие советской власти, гражданская война, собирание коммун, партия – наш рулевой. Конституции: российская конституция 1918г., Конституция СССР 1924г., Конституция 1936г, Конституция 1977г.



Рекомендуемая литература.

  1. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России. Часть 1. Муниципальная политика. Учебное пособие. Издательство «ЮТАС» - СПб, 2010.

  2. Р.Ф.Туровский. Политическая регионалистика. М., ГУ-ВШЭ, 2006.

  3. В.Гельман, С.Рыженков, Е.Белокурова, Н.Борисова. Реформа местной власти в городах России. 1991- 2006. СПб, Норма, 2008.


Тема 5. Местная власть в Санкт-Петербурге ( 2 лекции по 2 часа).

Петр Великий. Екатерина Великая. Особый статус города. Положение 1843г. Александр Освободитель и положение 1870г. Контрреформа. Положение 1903г. Февральская революция. Советская власть. Расцвет МСУ в 1991-1993гг. Квартальное МСУ. Перспективы развития местной власти в городе.



Рекомендуемая литература.

  1. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России. Часть 1. Муниципальная политика. Учебное пособие. Издательство «ЮТАС» - СПб, 2010.

  2. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России. Часть 3. Местная власть в Санкт-Петербурге. Учебное пособие. Издательство «ЮТАС» - СПб, 2011.

  3. В.Гельман, С.Рыженков, Е.Белокурова, Н.Борисова. Реформа местной власти в городах России. 1991- 2006. СПб, Норма, 2008.

III. Планы семинарских занятий.
Семинар 1. Муниципальная политика.

Время – 2 часа.
Вопросы для обсуждения.

  1. Содержание муниципальной политики.

  2. Муниципальная стратегия.

  3. Баланс отношений в системе МСУ.

  4. Переходной период институционально строительства.


Рекомендуемая литература

1. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России.

Часть 1. Муниципальная политика. Учебное пособие. Издательство

«ЮТАС» - СПб, 2010.


Семинар 2. История местной власти в России

Время – 2 часа
Вопросы для обсуждения:

  1. Должностные лица в Новгородской республике.

  2. Губные и земские избы.

3. Устав благочиния. Жалованная грамота дворянству

4. Развитие земств после 1864г. (проблемы и перспективы)


Рекомендуемая литература

1. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России.

Часть 1. Муниципальная политика. Учебное пособие. Издательство

«ЮТАС» - СПб, 2010.


Семинар 3. Местная власть в России в 1917г.

Время – 2 часа
Вопросы для обсуждения:

  1. Исправления недостатков земской реформы.

  2. Развитие городского МСУ: организационные и экономические основы.

  3. МСУ и политика: работа Всероссийского земского союза.

  4. Отношения земств, городских самоуправлений и советов.


Рекомендуемая литература

1. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России.

Часть 1. Муниципальная политика. Учебное пособие. Издательство

«ЮТАС» - СПб, 2010.


Семинар 4. Советская власть (этапы до 1936г.).

Время – 4 часа
Вопросы для обсуждения.

  1. Собирание коммун на примере Ленинграда.

  2. Централизация и ликвидация самостоятельности советов.


Рекомендуемая литература

1. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России.

Часть 3. Местная власть в Санкт-Петербурге. Учебное пособие. Издательство

«ЮТАС» - СПб, 2011.

2. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России.

Часть 1. Муниципальная политика. Учебное пособие. Издательство

«ЮТАС» - СПб, 2010.

Семинар 5. Советская власть (после 1936г.).

Время – 4 часа
Вопросы для обсуждения


  1. Советская Конституция 1936г. и система власти в СССР.

  2. Конституция 1977г. и система власти

  3. Партия – наш рулевой

  4. Начало демократизации: перестройка


Деловая игра – 2 часа

«Ленинградское дело».


Рекомендуемая литература

1. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России.

Часть 1. Муниципальная политика. Учебное пособие. Издательство

«ЮТАС» - СПб, 2010.

2. М.Б.Горный, В.Н.Иванова, А.Т.Ошурков, Н.И.Скрябина. Основы муниципальной экономики. М.: «Весь мир», 2000, 236с.
Семинар 6. Местное самоуправление в Санкт-Петербурге (до 1990г.).

Время – 2 часа.
Вопросы для обсуждения


  1. Советы в 1917г.

  2. Отношения города и области.

  3. Отношения советов и партии.

  4. Возрождение самоуправления в городе: производственное самоуправление (1988-1990гг.).


Рекомендуемая литература

1. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России.

Часть 3. Местная власть в Санкт-Петербурге. Учебное пособие. Издательство

«ЮТАС» - СПб, 2011.

2. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России.

Часть 1. Муниципальная политика. Учебное пособие. Издательство

«ЮТАС» - СПб, 2010.

Семинар 7. Местное самоуправление в Санкт-Петербурге (1990 – настоящее время).

Время – 4 часа
Вопросы для обсуждения


  1. Проблема МСУ в городах с районным делением

  2. Проблема МСУ в городах, совмещающих функции нескольких уровней МСУ, либо являющихся одновременно субъектами государственной власти и МСУ.

  3. Система советов в Ленинграде 1990-1993гг.

  4. Борьба концепций и введение микрорайонной модели МСУ.

  5. Отношения МСУ и органов государственной власти в городе.

  6. Проблемы и перспективы МСУ в Санкт-Петербурге.


Рекомендуемая литература

1. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России.

Часть 2. Местное самоуправление. Учебное пособие. Издательство «ЮТАС» -

СПб, 2011.

2. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России.

Часть 3. Местная власть в Санкт-Петербурге. Учебное пособие. Издательство

«ЮТАС» - СПб, 2011.

IV. Примерные темы для эссе.
Эссе пишется студентами по разделу «МСУ в крупных городах». Темами эссе являются следующие:


  1. Роль крупных городов в развитии МСУ.

  2. Особенности МСУ в городах с районным делением.

  3. Особенности МСУ в городах, одновременно обладающих функциями нескольких уровней МСУ.

  4. Особенности МСУ в городах, одновременно являющихся и субъектами МСУ, и субъектами государственной власти.

  5. МСУ в Москве.

  6. МСУ в Санкт-Петерурге до 1994г.

  7. МСУ Санкт-Петербурге с 1994г. по настоящее время.

  8. МСУ в Гамбурге.

  9. МСУ в Стокгольме.

  10. МСУ в Нью-Йорке.

  11. МСУ в Берлине.

  12. МСУ в Париже.

  13. МСУ в Лондоне.

  14. МСУ в Шанхае.

  15. МСУ в Токио.



V. Вопросы для подготовки к итоговому контролю


  1. Децентрализация и ее формы

  2. Местные сообщества

  3. Муниципальная автономия и муниципальная интеграция

  4. Муниципальная политика и ее содержание

  5. Муниципальная стратегия

  6. Баланс отношений в системе МСУ.

  7. История местной власти в России до 1917г.

  8. Советская власть 1917 – 1936гг.

  9. Собирание коммун.

  10. Советская власть 1936 – 1990гг.

  11. Взаимоотношения советов и КПСС.

12. МСУ в крупных городах.

13. МСУ в городах федерального значения в РФ.

14. История местной власти в Санкт-Петербурге. Петр 1.

15. Екатерина 2. Роль Жалованных грамот на развитие самоуправления в Петербурге.

16. Состояние городского самоуправления и городовое положение 1846г.

17. Городовое положение Александра 2. Особенности Санкт-Петербурга.

18. Контрреформы Александра 3.

19. Городовое положение 1903г.

20. Советы в Петербурге - Петрограде.

21. Взаимодействие и отношения города и области.

22. «Ленинградское дело».

23. Возрождение самоуправления (конец 80-х годов ХХв.).

24. Система органов местной власти в городе в 1993г.

25. Концепции МСУ в Санкт-Петербурге.

26. Микрорайонная модель МСУ в городе.

27. Проблемы и перспективы развития городского МСУ.



VI. Учебно-методическое обеспечение программы
Базовый учебник - М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России. Часть 1. Муниципальная политика. Учебное пособие. Издательство «ЮТАС» - СПб, 2010.
Основная литература:

1. В.Гельман, С.Рыженков, Е.Белокурова, Н.Борисова. Реформа местной власти в городах России. 1991- 2006. СПб, Норма, 2008.

2. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России.

Часть 2. Местное самоуправление. Учебное пособие. Издательство «ЮТАС» -

СПб, 2011.

3. М.Б.Горный. Муниципальная политика и местное самоуправление в России.

Часть 3. Местная власть в Санкт-Петербурге. Учебное пособие. Издательство

«ЮТАС» - СПб, 2011.

4. Р.Ф.Туровский. Политическая регионалистика. М., ГУ-ВШЭ, 2006.
Дополнительная литература

1. Г.И.Грибанова. Местное самоуправление в Западной Европе. Сравнительный анализ политико-социологических аспектов. СПб, 1998, 207с.

2. Местное самоуправление – проблемы и перспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб, 1997, 284с.

3. Основы местного самоуправления. Учебное пособие. М.: «Муниципальная власть», 2000, 143с.

4. А.Ю.Сунгуров. Функции политической системы: от застоя к пост перестройке. СПб, 1998, 288с.

5. А.Н.Широков. Основы местного самоуправления в Российской Федерации: введение в муниципальное управление. М., Муниципальная политика, 2000.



VII. Тематический план




Наименование тем

Аудиторные часы

Формы текущего контроля

Самостоят.работа

Всего часов

Лекции

Семинары

Всего

1

Муниципальная политика

4

2

6




8

14

2

История местной власти в России

4




4




8

12

3

Местная власть в России в 1917г.

2




2




8

10

4

Советская власть до 1936г.

4

2

6




8

14

5

Советская власть 1936 – 1990гг.

4

2

6




8

14

6

Местная власть в Санкт-Петербурге до 1990г.

4

2

6




16

22

7

Местная власть в Санкт-Петербурге после 1990г.

4

2

6




16

22

ИТОГО


26


10

36




72

108



Автор программы Горный М.Б.






Похожие:

Программа по курсу «Муниципальная политика» iconЛитература по курсу "Политика и культура" 11 Интернет-ресурс по курсу "Политика и культура"
Текст лекции профессора Ю. В. Ирхина ― “Политическое участие, политическая социализация и политическое рекрутирование”
Программа по курсу «Муниципальная политика» iconЭкзаменационные вопросы по учебному курсу «Социальная политика»
...
Программа по курсу «Муниципальная политика» iconРоссийская Муниципальная академия россия сегодня
Россия сегодня (факты и цифры за последние 20 лет). М.: Ооо «Муниципальная академия», 2012г. 35с
Программа по курсу «Муниципальная политика» iconМуниципальная целевая программа
Совета от «22» декабря 2011 г. № муниципального образования город Петергоф
Программа по курсу «Муниципальная политика» iconЛекции по курсу «История и политика»

Программа по курсу «Муниципальная политика» iconМ. И. Барышников «25» ноября 2011 года
Муниципальная целевая программа муниципального образования город Петергоф по вопросу местного значения
Программа по курсу «Муниципальная политика» iconИнформация о выполнении
В районе разработана и утверждена муниципальная долгосрочная целевая Программа «Развитие кадрового потенциала Ступинского муниципального...
Программа по курсу «Муниципальная политика» icon-
Комплексная муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования...
Программа по курсу «Муниципальная политика» iconПрограмма по курсу под ред. В. П. Максаковского Количество часов: Всего 68 часов, в неделю 2 часа
Программа: Баринова И. И., Дронов В. П. Программы для общеобразовательных учреждений; География. 6-11 классы. М., «Дрофа», 2009 г.,...
Программа по курсу «Муниципальная политика» iconПрограмма дисциплины «Политика и экономика стран постсоветского пространства»
Программа дисциплины «Политика и экономика стран постсоветского пространства» для направления 030700. 68 «Международные отношения»...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org