Формы права. Классификация нормативно-правовых актов. Норма права



Скачать 107.12 Kb.
Дата01.10.2014
Размер107.12 Kb.
ТипДокументы
Экономическая учеба

Формы права.

 Классификация нормативно-правовых актов.


Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством или иными субъектами с санкции государства, обеспеченное возможностью государственного принуждения и направленное на урегулирование общественных отношений.

Одним из признаков нормы права выступает его формальная определенность. Правовые нормы должны быть обязательно объективированы, выражены вовне, содержаться в тех или иных формах, которые являются способом их существования, формами жизни. Без этого нормы права не смогут выполнить свои задачи по регулированию общественных отношений. Следовательно, формы права - это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения. Выделяют четыре основные формы права: нормативно-правовой акт, правовой обычай, юридический прецедент, нормативный договор.

Давайте кратко рассмотрим вышеперечисленные формы права.

Правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям. Обычай - хронологически первая форма права. Правовым обычай становится после того, как получает официальное одобрение государства. Следовательно, правовой обычай – обычай, применение которого обеспечивается санкцией государства. Его следует отличать от обычая, представляющего собой моральную норму, религиозное правило, нравы. Санкционирование обычая, может осуществляться путем восприятия его судебной, арбитражной, или административной практикой.

И хотя правовой обычай используется в ряде современных правовых семей (традиционной, религиозной), в российской юридической системе роль правового обычая незначительна (например, согласно ст. 5 ГК РФ «Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе». Применение обычая предусмотрено и Семейным кодексом РФ.



Юридический (судебный) прецедент - это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел. Юридический прецедент – более распространенный источник права в современном мире. Распространен преимущественно в Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и т.д. Во всех этих государствах публикуются судебные отчеты, из которых можно получить информацию о прецедентах. Признание прецедента источником права означает признание правотворческой функции суда. Однако, в Российской Федерации, исходя из принципа разделения властей, судебный прецедент, как источник права, не приемлем.
Хотя, как показывает практика, суды первой инстанции зачастую апеллируют на судебные решения вышестоящих инстанций.

Нормативный договор - соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г. «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Соглашение между Россией и Белоруссией о создание союзного государства, коллективный договор, который заключают между собой администрация предприятия и профсоюз).

В современных условиях роль нормативных договоров в России заметно увеличивается. Они получают все более широкое распространение в конституционном, трудовом, гражданском, административном и иных отраслях права.

В отличие от просто договоров (договоров-сделок) нормативные договоры не носят индивидуально-разового характера. Если две фирмы заключают ту или иную сделку, они не создают новой нормы права (эта норма уже есть в ГК РФ). Участники же, заключающие нормативный договор, создают новое правило поведения - новую норму права, выступая правотворческими субъектами.

В отличие от нормативных актов, принимаемых государственными органами, нормативные договоры выступают результатом соглашения между равноправными субъектами по поводу деятельности, представляющей их общий интерес.

В качестве основной формы права выступает договор в международном праве. Международный договор – это явно выраженное соглашение между государствами и другими субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей. Статья 2 Венской конвенции о праве международных договоров содержит нормативное определение этого источника: «Договор означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования»
Для романо-германской правовой системы, к которой относится также и Российская Федерация, важнейшей формой права является нормативно-правовой акт.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 N 2 дает следующее определение нормативного правового акта – «изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом».

Нормативно-правовой акт обладает следующими признаками:

1. Нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным волеизъявлением (референдумом). Правотворческая деятельность представляет собой такую государственную деятельность, которая состоит в издании норм права, а также в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм.

Правотворчество -- это деятельность, направленная на подготовку, издание и совершенствование нормативно-правовых актов. Она имеет две основные формы: непосредственное правотворчество и опосредованное (государственное) правотворчество.

Непосредственное правотворчество осуществляется в результате проведения референдумов, которые в конституционном порядке принимают или отвергают предлагаемые государственной законодательной властью нормативно-правовые акты.

Государственное правотворчество выражается в установлении, изменении или отмене норм права в определяемом законом порядке. К нему примыкает также нормотворчество общественных организаций, которое санкционируется государством. При этом нормы, создаваемые общественными организациями, приобретают качество и свойства правовых норм, охраняемых государством.

2. В нормативно-правовых актах содержатся только нормы права, то есть правила общего характера, обладающие государственной обязательностью. Поэтому нормативно-правовые акты необходимо отличать от индивидуальных правовых актов, которые источниками права не являются. Индивидуальный правовой акт распространяет свое действие на конкретных субъектов права, которые находятся в сфере правового регулирования. Он рассчитан на одноразовое применение, относится персонально к определенным лицам и прекращает свое действие с реализацией конкретного права или обязанности (например, назначение органом социального обеспечения пенсий конкретному лицу, решение суда о принудительном возвращении долга обязанным лицом).

Индивидуальные правовые акты являются важным и необходимым средством реализации общих предписаний правовых норм, содержащихся в нормативно-правовых актах. Они имеют обязательный государственный характер, их осуществление обеспечивается компетентными органами государства (судом, мэрией, арбитражем), однако источниками права они не являются, поскольку норм права не содержат. В отличие от правовых норм их предписания относятся к персонифицированным лицам и конкретным жизненным ситуациям.

3. От нормативно-правового акта как источника права следует отличать источники правоведения, или источники нашего знания о праве. Мы черпаем сведения о нормах права из различного рода сборников законодательства, из исторических правовых памятников, из произведений профессиональных юристов. Все это источники нашего познания правовых норм, а не источники права.

4. Нормативно-правовой акт оформляется в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты: название акта (закон, указ, постановление); наименование органа, принявшего акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти).

5. В нормативных актах нормы права группируются по определенным структурным образованиям: разделам, главам, статьям (например, в Гражданском кодексе: раздел «Обязательное право», глава «Исполнение обязательств», статья «Досрочное исполнение обязательства»).

К преимуществам, которые имеют нормативно-правовые акты по сравнению с иными формами права, относятся:

1) предельно целенаправленный характер их формирования позволяет государству последовательно проводить единую политику;

2) оперативность в издании, изменении или отмене;

3) возможность более полного и верного отражения общественных отношений, логики их развития;

4) иерархичность всей системы нормативных актов, четкая внутренняя структура делает возможной их строгую систематизацию, позволяет быстро найти необходимую норму, более четко и эффективно, при необходимости, - комплексно реализовывать содержащиеся в них нормы, преодолевать правовые коллизии, пробелы.

Виды нормативно-правовых актов.

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:

1) нормативные акты государственных органов;

2) нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.);

3) нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);

4) нормативные акты, принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на:

1) общефедеральные;

2) нормативные акты субъектов Российской Федерации;

3) нормативные акты органов местного самоуправления;

4) локальные нормативные акты.

В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируют на:

1) нормативные акты неопределенно длительного действия;

2) временные нормативные акты.

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

1) принимается только органом законодательной власти или референдумом;

2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией России и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;

3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа;

4) обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;

5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов, и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

Виды законов:

1) Конституция (закон законов) - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;

2) федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (например, федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т.п.);

3) федеральные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и пр.);

4) законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами, и действие их распространяется только на соответствующую территорию (например, закон Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год).

Подзаконный нормативный правовой акт - это документ, издаваемый в соответствии с законом и ему не противоречащий, содержащий нормы права, конкретизирующие, детализирующие и организационно обеспечивающие действие закона. Он является понятием собирательным и представляет собой иерархию актов, начиная от высших представительных органов, Президента, Правительства и кончая актами местных органов власти и управления. В федеративном государстве необходимо также различать подзаконные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти и субъектов Федерации.

Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то, что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже важнейшее значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль.

Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенные по иерархии.

1. Указы Президента РФ. Обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают следующее после законов место. Важная роль отводится указам. С их помощью глава государства реализует полномочия и элементы своего правового статуса.

2. Постановления Правительства РФ. Обязательны к исполнению в Российской Федерации. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты на основании и часто во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.

3. Приказы, инструкции, уставы, положения министерств, служб. Эти акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значение, выходят за рамки конкретного министерства или службы, распространяются на широкий круг субъектов (например акты Министерства финансов РФ, Федерального казначейства).

4. Решения, распоряжения и постановления органов исполнительной власти субъектов РФ. Принимаются в пределах своих полномочий и действуют на территории соответствующего субъекта Федерации.

5. Нормативные акты муниципальных органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.



6. Локальные нормативные акты. Это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка и т.п.).

Таким образом, в зависимости от юридической силы все нормативные акты группируются в определенную систему, в которой каждый из актов занимает свое место и играет свою роль.

Похожие:

Формы права. Классификация нормативно-правовых актов. Норма права iconВопросы к государственным экзаменам по курсу теории права и государства
Способы изложения норм права в нормативно-правовых актах. 34. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по
Формы права. Классификация нормативно-правовых актов. Норма права iconВопросы по Теории государства и права
Понятие, признаки, структура и виды актов применения права. Отличия актов применения права и нормативно-правовых актов
Формы права. Классификация нормативно-правовых актов. Норма права iconКонтрольные вопросы по курсу «теория государства и права» Предмет теории государства и права
Применение норма права как особая форма реализации права. Стадии применения норма права
Формы права. Классификация нормативно-правовых актов. Норма права iconСборник основных нормативно-правовых актов в сфере таможенного права: сбор. Тирасполь: Минюст пмр, 2011. 808 с
Сборник основных нормативно-правовых актов в сфере таможенного права: сбор. Тирасполь: Минюст пмр, 2011. – 808 с
Формы права. Классификация нормативно-правовых актов. Норма права iconУрок «Понятие права. Норма права»
Сформировать у учащихся представление о праве, целостности системы права и её элементах – отраслях права, институтах права, нормах...
Формы права. Классификация нормативно-правовых актов. Норма права iconВопросы к государственному экзамену по курсу “Теория государства и права”
Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц. Предметное действии
Формы права. Классификация нормативно-правовых актов. Норма права iconФормы (источники) права. Понятие формы (источника) права
Традиционно источник права употребляется в юридической литературе в нескольких значениях этого слова
Формы права. Классификация нормативно-правовых актов. Норма права iconСтруктура нормы права
Норма права – правило поведения, установленное или санкционированное государством и охраняемое им от нарушений. Нормами права (и...
Формы права. Классификация нормативно-правовых актов. Норма права iconИсточники права в целом источники права – это то, откуда мы можем почерпнуть сведения о тех или иных нормах права (правилах поведения), об их содержании. То есть, это внешнее выражение права
Нормативные акты исходят от компетентного государственного органа, рассчитаны на неоднократное количество применений, без «привязки»...
Формы права. Классификация нормативно-правовых актов. Норма права iconОбъем и принципиальное содержание права на здоровье в международных нормативно-правовых актах
Резюме. В статье проанализированы объем и принципиальное содержание права на здоровье и
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org