В. Г. Дорохов Региональные спецслужбы Томской губернии: структура, функции, кадровый состав (1881-1917 гг.) Первые Губернские жандармские управления (гжу) были созданы на основе «Положения о корпусе жандармов»



Скачать 120.79 Kb.
Дата17.10.2014
Размер120.79 Kb.
ТипДокументы
В.Г. Дорохов

Региональные спецслужбы Томской губернии: структура, функции, кадровый состав (1881-1917 гг.)
Первые Губернские жандармские управления (ГЖУ) были созданы на основе «Положения о корпусе жандармов» от 16 сентября 1867 г 1. В зависимости от располо­жения губернии, наличия предприятий, территории, численности населе­ния при­сваивался разряд и содержание сотрудникам ГЖУ. Различия между жандармскими управлениями выражались в штатной численности и сумме добавочного жалования, выплачивавшегося чинам 2. Управления делились на три разряда: первый - столичные управления; второй - жандармские управления в наиболее крупных городах (Киев, Варшава, Рига, Одесса, Нижний Новгород, Екатеринослав, Ир­кутск, Казань); третий - более мелкие города (Архангельск, Астрахань, Баку, Ви­тебск, Владимир, Воронеж, Гродно и т.д.) 3. Томское ГЖУ отно­силось к 3-му разряду и являлось ведущим структурным подразделением Департамента полиции (ДП) по политическому сыску в Том­ской губернии.

ТГЖУ в осуществлении своей деятельности было обособлено от других гу­бернских учреждений и подчинялось только своему начальнику. Однако отно­си­тельно того, как жандармы могли связываться с другими губернскими учрежде­ниями, у историков нет единого мнения. В частности, исследователь Д. И. Шинд­жи­кашвили в своих работах, указывал на тот факт, что данная связь могла устанавливаться «…лишь через ми­нистра внутренних дел»4. Однако, автор статьи при­держива­ется точки зрения, что такая связь могла осуществляться и в обход министра внутренних дел. Документы Государственного архива Томской области показы­вают, что начальник ТГЖУ мог непосредственно обращаться, например, в Губерн­ское управление не прибегая для этого к помощи министра, причем это до­пускалось вполне официально.

Изначально, согласно «Положению о корпусе жандармов» от 1867 г., штат головного Управления Томского ГЖУ был определен следующим образом: начальник Управления - 1, писари 2-го и 3-го разрядов - 2, обер-офицер – 1 5. Несколько позже была учреждена ставка помощника на­чальника Управления. Наблюдательный состав Отдельного корпуса жандармов (ОКЖ), переиме­нованный в 1870 г. в дополнительный штат губернских жандармских управлений, состоял исключи­тельно из унтер-офицеров, в задачу которых входил сбор различной ин­формации по губернии. Унтер-офицеры размещались по уездам, в специальных пунктах из рас­чета по два человека на пункт.

Функциональное поле Томского ГЖУ было достаточно обширное. Однако из более чем 15 функций, можно выделить четыре основные: 1. Наблю­дение за местным населением и политическими настроениями в обществе. 2. Произ­водство дознаний. 3. Осуществление негласного надзора. 4. Наблюдение за ино­стран­ными разведчиками 6.

Для более оперативного решения поставленных задач, структура томской жандармерии была выстроена следующим образом: канцелярия, отделение на его базе и несколько пунктов помощников начальника Управления. Канцелярия, в свою очередь делилась на несколько подразделений: общее руководство, розыск, след­ственное, политическая благонадежность, денежное. Общее руководство занима­лось координацией работы всего Управления, розыскное ведала внут­ренней и внешней агентурой, следственное подразделение вело дознания, подразделение политиче­ской благона­дежности выдавало соответствующие справки и денежное вело финансовые дела жандармерии. На каждого служащего ТГЖУ заводился послужной список, в кото­рый заносились все основные сведения: «чин, имя, отчество и фамилия; долж­ность по службе; ордена и знаки отличия; род деятельности; из какого звания происходит и какой губернии уроженец; где воспитывался; получаемое по службе содержание; бытность вне службы» 1. Исходя из него, можно очень быстро проследить служеб­ный путь чиновника, состоявшего на службе в органах политического сыска. По состоянию на 1912 год Томское ГЖУ состояло из канцелярии Управле­ния, Томского уездного жандармского управления (УЖУ) на его базе, Барна­ульского УЖУ и сыскного отделения в Новониколаевске 2. В подчинении по­мощника на­чальника ТГЖУ, руководившего Барнаульским уездным жандарм­ским управле­нием, был 1 вахмистр и 7 унтер-офицеров. Второй помощник руко­водил Мариин­ским и Томским уездами, при нем был вахмистр и 11 унтер-офи­церов. По ТГЖУ (г. Томск) числились: на­чальник ТГЖУ - 1, адъютант - 1, писари - 2, вахмистр - 1, унтер-офицеры - 14 и два помощника 3.

Департамент полиции, понимая, что без хорошего финансирования система политического сыска в стране работать не будет, выделял Томскому ГЖУ достаточно большой объем денежных средств 4. Финансовый год в Управлении делился на три части: ян­варь - март; апрель - июль; август - декабрь (3 - 4 - 5 месяцев) и содержание ТГЖУ в среднем обходилось ДП примерно в 2300 рублей в месяц 5. В год содер­жание было в пределах 28000 рублей, направляемых только на прямые расходы, обес­печивающие нормальное поддержание деятельности Управле­ния.

Одной из серьезных проблем ТГЖУ, которые проявились при его создании, стало его правовое положение, вносившее ряд сложностей в работу и взаимоотно­ше­ния с местной администрацией. Данное обстоятельство было связано с двойной струк­турой управления, поскольку, будучи частью Департамента полиции, ТГЖУ входило в систему МВД. Однако, кроме этого, оно являлось воинским подразделением и входило в Отдельный корпус жандармов, который финансировался из бюджета Военного министерства 6. Соподчинение создавало дополнительные проблемы в управлении, так как личный состав руководящих кадров в политическом розыске поставлял Штаб Отдельного кор­пуса жандармов (ОКЖ), а руководил политическим розыском Департамент полиции. По­этому, если ДП хотел поощрить или продвинуть какого-нибудь жандармского со­трудника, он не мог этого сделать самостоятельно, поскольку все назначения шли через ОКЖ.

Другой спецслужбой, которая функционировала на территории Томской губернии, было Томское охранное отделение (ТОО) открытое 1 июня 1903 года. Его появление было обусловлено резким усилением революционной активности в начале XX в. Новые охранные отделения создавались трех разрядов в зависимости от чис­ленности населения губернского города, степени развития революционного дви­жения, отдаленности от столиц империи. Томское охранное отделение относилось ко второму разряду.

Согласно § 1 «Инструкции чинам, состоящим в распоряжении директора Де­партамента полиции (ДП) по заведованию охранными пунктами» от 1902 года, ТОО было учреждено: 1. Для производства политического розыска с целью об­наруже­ния политически преступных лиц; 2. С целью наблюдения за местными явле­ниями в общественной жизни, которые могут породить политическое недо­воль­ство; 3. Для проведения расследования в порядке Положения «О Государст­венной охране» путем переписок 7. Дополнительно на Охранное отделение возлагалось: 1. Наблюдение за всеми учебными за­ведениями губернии; 2. Принятие мер к предупреждению и рассле­дованию при­чин недозволенных законом сходок и демонстраций; 3. Наблюде­ние в политиче­ском отношении за всеми общественными учреждениями; 4. Контроль в полити­ческом отношении за рабочим и крестьянским населением 1. Документально было закреплено, что жандармы занимаются производст­вом дознаний по политическим преступлениям, а охранные отделения осущест­вляют оперативно-розыскные мероприятия в губернском городе и еще ряде пунктов, в которых было замечено повышение революционной активности. По сравнению с ТГЖУ, в ТОО количество секретных агентов было увели­чено, поскольку именно от их деятельности зависела работа Отделения.

Располагалось Томское охранное отделение в г. Томске на Ефремовской улице в арендованном доме купца Богаткина. За 11 лет существования им руководило пять начальников: 1. ротмистр В.М. Долгов (1903-1907 гг.); 2. Митаревский (1907-1908 гг.); 3. Орлов 2 (1908-1909 гг.); 4. Гинсбург (1909-1911 гг.); 5. Д.И. Знаменский (1912 - 1914 гг.). Количество лиц, состоявших на службе в Томском ох­ран­ном отделении, было достаточно небольшим. На момент основания Отделения (1903 г.) со­став был следующим: заведующий наружным наблюдением - 1, письмоводи­тель- 1, филеры - 7 человек 3. В дальнейшем, в связи с расширением работы, количе­ство филеров ТОО периодически увеличивалось и достигло к 1914 году 24 человек, что было немного при учете масштабов и территории деятельно­сти.

Официально ТОО числилось на балансе ТГЖУ. Соответственно в строевом и хозяйствен­ном отношениях начальник Отделения подчинялся начальнику ТГЖУ, но фак­тически это подчинение было формальным. Об этом можно судить из анализа § 7, 8, 9 «Инструкции чинам, состоящим в распоряжении директора ДП по за­ведованию охранными пунктами» 4.

Своеобразным было подчинение ТОО: до 1906 г. по административ­ной линии напрямую ДП (§ 3), после образования Иркутского районного охран­ного отделения (1907) вся переписка с ДП шла через него. Как уже указывалось, по строевой линии томская охранка подчинялась ТГЖУ, а по хозяйственной - градоначальнику, который числился прямым начальником Охранного отделения. Томскому охранному отделению подчинялись розыскные пункты, которые находились в наиболее крупных городах губернии и определялись агентурными связями. В Томской губернии розыскные пункты были в Новониколаевске, Томске и Барнауле. Организационная структура Охранного отделения была построена по об­разцу ГЖУ: общая канцелярия, отдел наружного наблюдения и агентурный от­дел (отдел внутреннего наблюдения). Общая канцелярия ведала всей перепис­кой по полити­ческому сыску. Здесь была заведена специальная картотека с данными о деятель­ности революционных партий и общественных деятелей. Сюда поступали секрет­ные циркулярные письма ДП, списки разыскиваемых с различными сведениями о них, фотокарточки.

Отдел наружного наблюдения состоял из агентов наружного наблюдения и заведующего наблюдением, которому, помимо филеров были подведомственны низшие полицейские чины: участковые и вокзальные надзиратели. В частности, участковые полицейские надзиратели по поручению жандармских офицеров и чиновников наводили справки в отношении интересовавших их лиц, поддержи­вали связь с филерами и помогали друг другу в наблюдении за определенными лицами. Вокзальные надзиратели обязаны были присутствовать при отходах и приходах поездов для оказания содействия филерам, а также офицерам и чи­нов­никам Охранного отделения по самым различным вопросам: покупка биле­тов, вызов извозчика и т. п.

Функции канцелярии Охранного отделения были примерно те же, что и в ТГЖУ. В частности, велись следующие документальные бумаги: 1. Журнал входящих и исходя­щих бумаг с их подробным содержанием; 2. Справочные листы для внесения в них агентурных сведений, поступающих к заведующему пунктом; 3. Дневники наблю­дения, составленные по запискам филеров, которые после использования находя­щегося в них материала сжигаются; агентурные сводки в ДП (хранятся у заве­дующего пунктом); 4. Текущая переписка по розыску; 5. Дела «к руково­дству»; 6. «Особо секретные» дела, состоящие из бумаг, осведомляться по кото­рым может только сам зав.пунктом; 7. Списки поднадзорных, находящихся в местном жандармском управлении; 8. Алфавит лиц, проходящих по переписке канцелярии пункта с пометкой номера входящего журнала; рассыльная книжка 1.

Каким образом осуществлялось руководство Томским охранным отделе­нием, позволяет выяснить анализ Положения «Об охранных отделениях» от 9 февраля 1907 года 2. Согласно § 2 район деятельности отделения составлял го­род, где находи­лось ОО и местности, которые определялись ДП. Вмешатель­ство ТГЖУ и других ведомств в деятельность ТОО не допускалось (§ 5). Со­гласно § 12, началь­ник ОО должен был постоянно находиться на месте своего постоянного пребыва­ния. Выезжать за пределы вверенного ему ОО разреша­лось только по согласова­нию с ДП и Районным ОО. Все сведения касательно дел политического розыска находились исключительно в ведении начальника ТОО, чины ОКЖ должны были сообщать всю информацию, которая относилась к компетенции Отделения для разработки и производства обысков, выемок, арестов (§ 13). С целью улучшения дела политического розыска, ТОО имело полный доступ к базе данных ТГЖУ, а также могло заниматься делами, произ­водящимися в порядке Положения «Об охране…».

Интересной была форма взаимоотношений между ТОО и местной администрацией в лице томского губернатора. Согласно § 18, начальники ОО докладывали лично губернатору все то, что необходимо было знать высшим представителям административной власти в целях охраны государственного порядка. Но из-за расплывчатости формулировки получалось, что они могли ничего не докладывать, поскольку фраза «все то, что необходимо знать» предполагала фактиче­ски добрую волю начальника ТОО по сообщению сведений высшей администрации губернии.

Функционирование любого учреждения не в последнюю очередь зависит от его финансирования. Расходы на содержание ТОО осуществлялись по второму разряду (15890 в год, 1324 в месяц), на секретные расходы оставалось (после вычета жалованья сотрудникам) примерно 464 рубля. Оплата ТОО осуществлялась авансом на четыре месяца, однако оп­равдательные финансовые документы предоставлялись ежемесячно в ДП (§ 17). По вопросам своей деятельности Отделение отчитывалось перед том­ским губер­натором (§ 17) как представителем высшей административной власти в губернии.

Одну из серьезных статей расходов бюджета ТОО была оплата внутренней и внешней агентуры. По состоянию на ноябрь 1908 г. по отчетам ТОО проходило 6 секретных сотрудников и вспомогательных агентов 3, на которых было израсходовано 306 рублей 60 копеек и еще 157 рублей пошли на различные нужды ТОО. К 1911 году, когда было образовано Западно-Сибирское Районное охранное отделение (ЗСРОО) – на его балансе числилось уже 14 сексотов и вспомогательных агентов 4. Израсходовано 685 рублей. Налицо было увеличение сети платных осведомителей и секретной агентуры: с 6 человек в 1908 году до 14 на октябрь 1911 года. Меньше чем за 3 года количество секретной агентуры и других осведомителей выросло в два с лишним раза. Расходы возросли с 306 рублей 60 копеек до 685 рублей, то есть в среднем в два раза. Данное положение было связано с политикой ДП и его директора С. П. Белецкого, который свои усилия направлял на активное увеличение количества агентов, чтобы как можно больше внедрить их в существовав­шие революционные и оппозиционные организации. С ростом числа внутренней агентуры поднималось и финансирование, но в целом ДП был достаточно скуп на оплату внутренней агентуры.

Таким образом, Томское губернское жандармское управление со времени своего образования (1867 г.) прошло длительный путь развития. Структура и функции Управления вытекали из непосредственной внутриполитической об­ста­новки Российской империи. В связи с тем, что реформирование политиче­ской полиции в 1880-е гг. не было доведено до логического конца, это напрямую сказа­лось на ор­ганизации ТГЖУ, имевшим двойной подчинение. В свою очередь, пе­реплетение военной структуры с гражданской, не позволило в полной мере опти­мизировать ру­ководство политическим сыском в губернии. Образование в 1903 году Томского ох­ранного отделения подняло на новый уровень ведение полити­ческого розыска в гу­бернии, однако добавило новых проблем, как в области субордина­ции, так и в сфере финансирования, поскольку деньги, которые раньше шли в жандармское Управле­ние, теперь перераспределялись между ТГЖУ и ТОО.

Большую нагрузку на томскую жандармерию создавало большое количе­ство разнообразных функций (15), которые им приходилось исполнять. Если в 1880-90-е гг. жандармы справлялись с поставленными перед ними зада­чами в силу малого развития революционного движения, то обострение в на­чале XX в. обстановки в губернии сделало неизбежным кризис в функционирова­нии жандарм­ского Управления. Здесь можно проследить свою закономерность: малая числен­ность личного состава (примерно около 20 человек на момент обра­зования и чуть больше 50 на момент роспуска), низкий уровень ведения полити­ческого сыска (упор на ведение дознаний, а не розыска), большая служебная на­грузка не позволили пре­кратить развитие революционного движения в зародыше. Создание Том­ского охранного отделения позволило уменьшить количество функций ТГЖУ, след­ствием чего стало более оперативное решение постав­ленных задач: наблюдение в политическом отношении за населением губернии; производство дознаний; контр­разведка и осуществление негласного надзора. В свою очередь, уменьшение количества функций (4 основных) в ТОО позволило сконцентриро­вать имеющиеся силы на пресечении антиправительственной деятельности революционеров. Помимо этого служащие Охранного отделения имели бо­лее высокую про­фессиональную подготовку офицеров и нижнего состава. Однако факт остается фактом, что, несмотря на достаточно неплохое финансирование ТГЖУ и ТОО, сил хватало лишь на текущую работу. Только разобщенность оппозиционных антиправительственных сил позволяла спецслужбам, при наличии имеющихся сил, контролировать долгое время ситуацию в губернии.



1 ПСЗРИ. Собр. 2.Т .42. №44956

2 Полиция и милиция России: страницы истории. М., 1995. С.55.

3 Перегудова З. И. Политический сыск России (1680-1917 гг.). М, 2000. С.109

4 Шинджикашвили Д. И. Сыскная полиция царской России период империализма. Омск, 1973. С.28

5 ПСЗРИ. Собр.2. Т.42. №44956.

6 Романов В.В., Романова Г.В. Закат политической полиции Российской империи: ликвидация подразделений Отдельного корпуса жандармов в Симбирской губернии в 1917 - конце 20-х гг. XX века. Ульяновск, 2000. С.53-58.

1 ГАТО. Ф.411. Оп.1. Д.216. Л.89.

2 ГАТО. Ф.411. Оп.1. Д.385. Л.412.

3 Там же. Л.527-527 об.

4 ГАТО. Ф.411.Оп.1. Д.174. Л.11.; Л.21.; Л.42.

5 Там же. Л.22.

6 Перегудова З. И. Политический сыск России (1680 - 1917 гг.). М., 2000. С.112.

7 ГАРФ. Ф.102. ДП00.1902. Оп.230. Ед.хр.825. Л.21.

1 Там же. Л.21.

2 Ларьков Н. С., Чернова И. В., Войтович Л. В. 200 лет на страже порядка: (Очерки истории органов внутренних дел Томской губернии, округа, области в XIX-XX вв.). Томск, 2002. С.95.

3 ГАРФ. Ф.102. ДПОО. 1902 г. Оп.230. Ед.хр. 1777. Лит.А. Л.2.

4 ГАРФ. Ф.102. ДПОО. 1902 г. Оп.230. Ед.хр. 825. Л.21-23 об.

1 ГАРФ. Ф.102. ДПОО.1902 г. Оп.230. Ед.хр. 825 ч. 20.Л. 23 об.

2 ГАРФ. Ф.102. Оп.262. Ед.хр. 23. Л.1-5.

3 ГАТО.Ф.411.Оп.1.Д.393.Л.3.

4 Там же. Л.6.

Похожие:

В. Г. Дорохов Региональные спецслужбы Томской губернии: структура, функции, кадровый состав (1881-1917 гг.) Первые Губернские жандармские управления (гжу) были созданы на основе «Положения о корпусе жандармов» iconКурсовая работа Тема: «Способы продвижения компании на рынке консалтинговых услуг на примере ООО консалтинговая группа \"Тензор\"»
Первые условия для этого были созданы во второй половине XIX в., когда зародилось движение научного управления
В. Г. Дорохов Региональные спецслужбы Томской губернии: структура, функции, кадровый состав (1881-1917 гг.) Первые Губернские жандармские управления (гжу) были созданы на основе «Положения о корпусе жандармов» iconКонкурс «Мы Томской земли дети»
Вы начинаете увлекательное знакомство с историей нашего города, края, который в 2014 году отметит 410 лет со дня основания, 210 лет...
В. Г. Дорохов Региональные спецслужбы Томской губернии: структура, функции, кадровый состав (1881-1917 гг.) Первые Губернские жандармские управления (гжу) были созданы на основе «Положения о корпусе жандармов» iconВ первые годы
В десяти наиболее сохранившихся поместьях были созданы совхозы, в том числе «Возрождение» и «Красная горка». Остальные имения были...
В. Г. Дорохов Региональные спецслужбы Томской губернии: структура, функции, кадровый состав (1881-1917 гг.) Первые Губернские жандармские управления (гжу) были созданы на основе «Положения о корпусе жандармов» icon«Двоичная система счисления»
Как было сказано, первые ЭВМ были созданы для облегчения деятельности человека по обработке числовой информации
В. Г. Дорохов Региональные спецслужбы Томской губернии: структура, функции, кадровый состав (1881-1917 гг.) Первые Губернские жандармские управления (гжу) были созданы на основе «Положения о корпусе жандармов» iconПриложение Структура и кадровый потенциал факультета Структура факультета
Лаборатория проблем экономической интеграции стран Западной Европы
В. Г. Дорохов Региональные спецслужбы Томской губернии: структура, функции, кадровый состав (1881-1917 гг.) Первые Губернские жандармские управления (гжу) были созданы на основе «Положения о корпусе жандармов» iconУдк 539. 12. 01 Структура пиона в модели инстантонной жидкости
Структура пиона в модели инстантонной жидкости. Аникин И. В., Дорохов А. Е., Томио Л. Физика элементарных частиц и атомного ядра,...
В. Г. Дорохов Региональные спецслужбы Томской губернии: структура, функции, кадровый состав (1881-1917 гг.) Первые Губернские жандармские управления (гжу) были созданы на основе «Положения о корпусе жандармов» iconА подверглась незначительным изменениям
Для управления финансами государства были созданы а камер-, Комерц-, Ревизион-коллегия
В. Г. Дорохов Региональные спецслужбы Томской губернии: структура, функции, кадровый состав (1881-1917 гг.) Первые Губернские жандармские управления (гжу) были созданы на основе «Положения о корпусе жандармов» iconО возникновении христиан-пятидесятников в россии
...
В. Г. Дорохов Региональные спецслужбы Томской губернии: структура, функции, кадровый состав (1881-1917 гг.) Первые Губернские жандармские управления (гжу) были созданы на основе «Положения о корпусе жандармов» iconКадровый состав

В. Г. Дорохов Региональные спецслужбы Томской губернии: структура, функции, кадровый состав (1881-1917 гг.) Первые Губернские жандармские управления (гжу) были созданы на основе «Положения о корпусе жандармов» iconСпецслужбы СССР
Декабрь 1917 года – образование Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем (вчк)
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org