Методические рекомендации одобрены решением Президиума Совета муниципальных образований Ивановской области



страница1/4
Дата20.10.2014
Размер0.7 Mb.
ТипМетодические рекомендации
  1   2   3   4




С О В Е Т

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

(одобрены решением Президиума

Совета муниципальных образований Ивановской области

14 декабря 2010 г., протокол № 5)

Иваново, 2010 г.

Территориальное общественное самоуправление. Методические рекомендации (одобрены решением Президиума Совета муниципальных образований Ивановской области от 14 декабря 2010 г., протокол № 5). Иваново, 2010 г., 77 стр.



Составители:

Осипова Ю.П., заместитель начальника Департамента внутренней политики Ивановской области;

Каталов А.Л., исполнительный директор Совета муниципальных образований Ивановской области;

Климова М.А., юрисконсульт Совета муниципальных образований Ивановской области.

Настоящие методические рекомендации составлены в целях оказания практической помощи в развитии территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Ивановской области.

(С) Совет муниципальных образований Ивановской области

(С) Департамент внутренней политики Ивановской области


Территориальное общественное самоуправление

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – одна из важнейших составляющих местного самоуправления, призванная содействовать гражданам в реализации своих прав и свобод. Сегодня роль местных органов власти прежде всего состоит в том, чтобы помочь выявить проблемы и предоставить гражданам принять участие в их решении.

Правовую основу территориального общественного самоуправления в настоящее время составляют следующие нормативно-правовые акты:

1) Конституция Российской Федерации (ст. 130 закрепляет возможность осуществления местного самоуправления путем других форм прямого волеизъявления граждан);

2) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 27);

3) Федеральный закон от 12 января 1996г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

4) местные нормативные акты: уставы муниципальных образований, положения представительных органов местного самоуправления и т.д.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон №131-ФЗ) территориальное общественное самоуправление – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Исходя из определения, можно сделать вывод, что основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются принципы самостоятельности и ответственности жителей и органов ТОС.

Принцип самостоятельности предполагает: во-первых, самостоятельное определение жителями системы и структуры органов ТОС, во-вторых, свободу действий при осуществлении собственных инициатив по любому вопросу местного значения (который не исключен из компетенции органов ТОС и не отнесен к компетенции иных органов), в-третьих, финансово-экономическую самостоятельность органов ТОС, которые вправе формировать и исполнять собственный бюджет.

Принцип ответственности означает возможность наступления неблагоприятных последствий в случаях принятия органами ТОС противоправных решений, неосуществления или ненадлежащего осуществления органами ТОС своих полномочий и т.п. Ответственность органов ТОС может наступить как перед жителями (в случае утраты доверия), так и перед органами местного самоуправления и органами государственной власти (в случае нарушения законодательства).

Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ территориальное общественное самоуправление осуществляется на части территории муниципального образования. Границы территории ТОС устанавливаются представительным органом муниципального образования по предложению населения. Мнение населения, проживающего на данной территории, может быть выявлено с помощью собраний, конференций жителей, опросов общественного мнения и т.п.

Федеральный закон № 131-ФЗ закрепляет две основные формы осуществления территориального общественного самоуправления жителями: во-первых, непосредственно (через все формы прямого волеизъявления) и, во-вторых, опосредованно - через формируемые органы ТОС.

Система территориального общественного самоуправления как совокупность организационных форм осуществления ТОС обычно включает в себя следующие элементы:

1) формы прямого волеизъявления (общие собрания, конференции жителей, опросы населения и т.п.);

2) органы ТОС (собрания, советы, комитеты, правления и т.п.);

3) добровольные союзы органов ТОС.

Федеральный закон № 131-ФЗ закрепляет многоуровневую модель территориального общественного самоуправления, определяя следующие территории осуществления ТОС: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Следует отметить, что на одной территориальной единице может быть создан только один орган ТОС.

Многоуровневая система предполагает подчинение нижестоящих уровней вышестоящим, например старший по подъезду будет подчиняться старшему по дому, а тот в свою очередь председателю ТОС микрорайона.

Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ органы ТОС избираются жителями, проживающими на соответствующей территории. Выборы органов ТОС могут проводиться на учредительных собраниях или конференциях жителей по месту их жительства.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (Приложении № 1 - примерное Положение «О территориальном общественном самоуправлении в _______», Приложение № 2 - примерный Порядок учета территориальных общественных самоуправлений в ________).

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Высшим руководящим органом ТОС является общее собрание (конференция) жителей соответствующей территории.

Федеральный закон №131-ФЗ устанавливает, что общее собрание жителей правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста, а конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. (Проект Протокола № 1 собрания жителей по учреждению территориального общественного самоуправления «___________» в приложении 3).

Федеральный закон №131-ФЗ закрепляет исключительные полномочия собраний, конференций ТОС, относя к ним следующие вопросы:

1) установление структуры органов ТОС (на общем собрании жителей определяются виды избираемых органов ТОС, как правило, это председатель, осуществляющий общее руководство, исполнительно-распорядительный и контрольно-ревизионный органы ТОС, на собрании также определяется количество работников органов ТОС);

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений (устав как учредительный акт ТОС может быть принят только на общем собрании, конференции жителей);

3) избрание органов ТОС (именно на общих собраниях, конференциях жителями избираются председатель ТОС и органы ТОС);

4) определение основных направлений деятельности ТОС (на собраниях, конференциях жители определяют наиболее приоритетные направления развития своей территории, как правило, это вопросы благоустройства территории ТОС, ремонта жилого комплекса, удовлетворение иных социально-бытовых потребностей граждан);

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении (в данном случае под сметой следует понимать финансово-плановый акт ТОС, определяющий целевое назначение выделенных ресурсов и объем доходов и расходов за определенный период времени (как правило, один год) с разбивкой по кварталам);

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС (председатель и органы ТОС отчитываются об итогах деятельности перед жителями своей территории, таким образом осуществляется общественный контроль за деятельностью субъекта ТОС).

Федеральный закон № 131-ФЗ определяет полномочия органов ТОС, в частности они:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории (основной функцией ТОС является представление и защита интересов жителей своей территории в органах местного самоуправления и в органах государственной власти);

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан (решения, принятые высшим руководящим органом ТОС, исполняются иными органами ТОС, общее руководство при этом осуществляет председатель ТОС);

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета (это накладывает на хозяйственную деятельность органов ТОС ограничения, так как содержит закрытый перечень направлений деятельности субъекта ТОС) (Приложение № 4 - примерный договор между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления).

Органы ТОС вправе использовать земельные участки на территории ТОС под строительство погребов и гаражей, создание детских и оздоровительных площадок, разбивку скверов, открытие стоянок автомобилей и площадок для выгула собак, а также для других общественно полезных целей);

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов (таким образом, особенностью статуса органов ТОС является право участвовать в местном нормотворчестве).

Согласно Федеральному закону №131-ФЗ органы ТОС обязаны иметь устав ТОС (Приложения № 5, № 6 - примерные уставы ТОС). В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (например, Положение «О муниципальном гранте для территориальных общественных самоуправлений в _________» (Приложение № 7).

Важность и необходимость развития территориального общественного самоуправления обусловлена прежде всего тем, что оно способствует воспитанию гражданского самосознания, организации конструктивного сотрудничества жителей с местной властью, преодолению пассивности, потребительских и иждивенческих настроений.

Территориальное общественное самоуправление – это эффективный механизм диалога муниципальной власти с населением, который позволяет плодотворно сотрудничать и избегать сколько-нибудь значительных социальных конфликтов, быстро доводить до власти мнение жителей, помогать жителям осознать себя хозяевами в доме, на улице, в микрорайоне, поселке, городе; эффективно решать возникающие проблемы, опираясь на собственные силы и возможности.

Приложение № 1

к методическим рекомендациям

Ивановская область

______________________

(наименование представительного органа)

Решение от _____(число) №___
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

«О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ в _______________(наименование муниципального образования)»

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом ___________(наименование муниципального образования) _______________(наименование представительного органа) решил(а):

1. Утвердить Положение «О территориальном общественном самоуправлении в __________(наименование муниципального образования)» (прилагается).

2. Администрации _________(наименование муниципального образования) опубликовать настоящее решение, а также разместить на сайте администрации _________(наименование муниципального образования).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава (наименование муниципального образования)

Приложение к решению

____________________________________

(наименование представительного органа)

от ____(число) №



Положение

« О территориальном общественном самоуправлении в __________________________________
(наименование муниципального образования)»
Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003

N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом _________________(наименование муниципального образования).



  1. Понятие о территориальном общественном самоуправлении

1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории ________________(наименование муниципального образования) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются ___________(наименование представительного органа) по предложению населения, проживающего на данной территории, в порядке, установленном статьей 7 настоящего Положения.

1.3. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.


  1. Правовая основа ТОС

2.1. Правовую основу ТОС в ______________(наименование муниципального образования) составляют: Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы; Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; Устав __________(наименование муниципального образования), иные муниципальные нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии с ним; настоящее Положение, устав соответствующего ТОС.

3. Право жителей на организацию и участие в деятельности ТОС

3.1. Граждане, достигшие 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории _____________(наименование муниципального образования), вправе принимать участие в организации и деятельности ТОС, избирать и быть избранными в органы ТОС.

3.2. ТОС свободно в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности в пределах своей компетенции, установленной законодательством и настоящим Положением.

3.3. Не имеют права участвовать в организации и деятельности ТОС граждане:

- не проживающие на территории ТОС;

- признанные судом недееспособными.



4.Организация ТОС

4.1. Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

4.2.Высшим органом ТОС является собрание или конференция жителей, проживающих на соответствующей территории.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

4.3. Инициатива созыва организационного собрания принадлежит инициативной группе жителей соответствующей территории. Инициативная группа жителей по образованию ТОС:

- разрабатывает проект устава ТОС, иные документы;

- устанавливает сроки подготовки и проведения учредительного собрания жителей;

- составляет списки жителей соответствующей территории;

- определяет порядок избрания представителей на конференцию;

- подготавливает порядок ведения собрания по созданию ТОС и выборам исполнительного органа.

В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

4.4. Собрание правомочно, если в нем обеспечено представительство более половины жителей, а конференция - при участии представителей более двух третей населения (делегатов) соответствующей территории.

4.5. Учредительное собрание избирает исполнительный орган ТОС, определяет его численный состав и срок полномочий.

5. Полномочия и основные формы

работы исполнительного органа ТОС

5.1. Полномочия исполнительного органа определяются уставом ТОС.

5.2. Исполнительный орган ТОС осуществляет взаимодействие с гражданами своей территории, при необходимости информирует органы местного самоуправления _________(наименование муниципального образования) о поступивших заявлениях, письмах граждан, оказывает содействие в их рассмотрении.

5.3.Основными формами работы исполнительного органа ТОС являются:

- заседания;

- мониторинг мнения населения по определенным вопросам;

- формирование постоянно действующих и временных комиссий по направлениям деятельности ТОС;

- взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с иными организациями и физическими лицами.

5.4. Заседания исполнительного органа ТОС проводятся открыто, по мере необходимости, в соответствии с уставом ТОС. Все вопросы решаются большинством голосов присутствующих членов исполнительного органа ТОС и оформляются протоколом, который подписывает председатель и секретарь заседания.

5.5. Исполнительный орган ТОС не реже одного раза в год отчитывается о своей работе на собрании (конференции).



6.Экономические основы ТОС

6.1. Финансовые средства ТОС могут быть образованы за счет:

- средств местного бюджета, выделенных ТОС в установленном порядке;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц;

- доходов от собственной экономической и хозяйственной деятельности;

- иных поступлений в порядке, предусмотренном законом.

6.2. Распорядителем финансовых средств является исполнительный орган ТОС.

6.3. Порядок распоряжения финансовыми средствами определяется уставом ТОС.



7. Учредительные документы ТОС

7.1. Учредительными документами ТОС являются устав и решение (протокол) собрания (конференции) содержащее сведения о создании ТОС, принятии устава и о формировании исполнительного органа ТОС.

7.2. Устав ТОС принимается открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на собрании.

7.3. Для регистрации Устава исполнительный орган ТОС представляет в администрацию ___________(наименование муниципального образования) следующие документы:

- заявление исполнительного органа ТОС об утверждении Устава

( форма заявления прилагается);

- устав ТОС (в двух экземплярах);

- протокол собрания, конференции, содержащий сведения о создании ТОС, принятии устава и о формировании исполнительного органа ТОС.

7.3. Администрация ___________(наименование муниципального образования) утверждает Устав ТОС постановлением администрации.

7.4. При несоответствии устава требованиям законодательства и настоящему Положению он возвращается для устранения нарушений.

7.5. Если ТОС, согласно его уставу, является юридическим лицом, то он подлежит государственной регистрации, в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях.

7.6. Изменения и дополнения, вносимые в устав ТОС, подлежат регистрации в том же порядке, что и устав.

7.7. Границы территории для осуществления ТОС устанавливают на собрании, при этом, на одной территории может осуществлять свою деятельность лишь один ТОС.

Для установления границ территории, на которой осуществляется ТОС, исполнительный орган представляет в администрацию________(наименование муниципального образования) следующие документы:

а) заявление председателя ТОС на установление границ;

б) подробное описание границ территории;

в) решение собрания об установлении границ ТОС.

На основании представленных документов уполномоченный отдел администрации__________(наименование муниципального образования) готовит проект решения ____________(наименование представительного органа).

7.8. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются ___________(наименование представительного органа).

8. Регистрация ТОС

8.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава.

8.2.Регистрация осуществляется постановлением администрации __________(наименование муниципального образования).

8.3. Уполномоченный отдел администрации __________(наименование муниципального образования) ведет учет органов ТОС.

В целях осуществления учетной регистрации ТОС в администрации __________(наименование муниципального образования) оформляется книга учета.

В книге должна быть отражена следующая информация:

- границы осуществления ТОС;

- Ф.И.О. председателя ТОС, его контактный телефон;

- дата проведения собрания, на котором были установлены границы ТОС, был принят устав, избраны органы управления;

- дата регистрации ТОС;

- учетный номер ТОС.

9. Финансовая деятельность ТОС

9.1. Органы местного самоуправления _________(наименование муниципального образования) создают необходимые правовые условия для осуществления деятельности ТОС, оказывают финансовую и иную поддержку.

9.2. Из средств бюджета ___________(наименование муниципального образования) на организацию и осуществление территориального общественного самоуправления могут финансироваться следующие расходы:

- проведение собраний, конференций жителей по выборам органов территориального общественного самоуправления;

- денежное вознаграждение председателей ТОС в размере, определяемом договором между территориальным общественным самоуправлением и администрацией __________(наименование муниципального образования);

- государственная регистрация территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления подконтрольны органам местного самоуправления __________(наименование муниципального образования) в использовании бюджетных средств и муниципального имущества, переданных им на основании заключенных договоров.

4. Контроль за расходованием территориальным общественным самоуправлением средств, выделенных из бюджета__________(наименование муниципального образования), осуществляется администрацией __________(наименование муниципального образования).

Приложение №1

к Положению «О территориальном

общественном самоуправлении

в ____________________»


Заявление

о регистрации устава территориального общественного самоуправления


1. Сведения о заявителе:

1.1. Фамилия, имя, отчество _______________________________________

1.2. Документ, удостоверяющий личность: ___________________________

__________________________________________(серия, №, кем и когда выдан)

1.3. Адрес места жительства: ______________________________________

2. Сведения об Уставе:

2.1. Наименование: _______________________________________________

2.2. Принят на ____________________(собрании или конференции, дата проведения)

3. Сведения о территориальном общественном самоуправлении:

3.1. Границы, в пределах которых осуществляется территориальное общественное самоуправление_______________________________________

3.2.Территориальное общественное самоуправление является / не является юридическим лицом (нужное подчеркнуть)_____________________________________

(В случае, если территориальное общественное самоуправление является юридическим лицом надо указать регистрирующий орган, дату регистрации).

4. Сведения об органах территориального общественного самоуправления:

4.1.Высший коллегиальный орган: _________(наименование, место нахождения)

4.2.Высший единоличный орган:____________________________(наименование)

4.2.1. Фамилия, имя, отчество лица, являющегося высшим единоличным органом:_________________________________________________________

Документ, удостоверяющий личность:________________________________

_______________________________________________(серия, номер, кем и когда выдан)

Достоверность указанных сведений подтверждаю и прошу зарегистрировать устав территориального общественного самоуправления.

Прилагаю следующие документы:



  1. Устав территориального общественного самоуправления в двух экземплярах;

  2. Протокол учредительного собрания (конференции);

«___»________ 20__г. ____________ _____________(расшифровка)


Приложение № 2

к методическим рекомендациям

Ивановская область

______________________

(наименование представительного органа)

Решение от _____(число) ___
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ САМОУПРАВЛЕНИЙ в _______________(наименование муниципального образования)

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом ___________(наименование муниципального образования), Положением «О территориальном общественном самоуправлении в (наименование муниципального образования) __________________(наименование представительного органа) решил(а):

1. Утвердить Порядок учета территориальных общественных самоуправлений в __________(наименование муниципального образования) (прилагается).

2. Администрации _________(наименование муниципального образования) опубликовать настоящее решение, а также разместить на сайте администрации _________(наименование муниципального образования).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава (наименование муниципального образования)


Порядок учета

территориальных общественных самоуправлений

в _____________(наименование муниципального образования)


  1. Общие положения.

1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила ведения учета территориальных общественных самоуправлений в _________(наименование муниципального образования) (далее- ТОС).

1.2.Учет осуществляется посредством ведения Реестра ТОС________(наименование муниципального образования) (далее- Реестр) и внесения сведений в реестровые дела ТОС (далее- Реестровые дела).

1.2. Реестр и реестровые дела ведет _______________, который осуществляет включение сведений о зарегистрированных ТОС в базу данных Реестра, ведение реестровых дел ТОС, обеспечивает достоверность, полноту и сохранность документов и информации.

2.Организация работы по ведению Реестра

2.1.В Реестр включаются следующие сведения:

- дата внесения записи о ТОС;

- учетный номер ТОС;

- наименование ТОС;

- дата и способ образования ТОС;

- основание и прекращение деятельности ТОС.

2.2.Реестр ведется на бумажном носителе в виде книги, а также в электронном виде.

2.3. Записи в Реестр включаются на основании представленных документов.

2.4. До внесения записи книга прошивается, на оборотной стороне последнего листа книги проставляется печать и подпись ________, в обязанности которого входит ведение Реестра, а также указывается количество пронумерованных и прошитых листов. При завершении книги на оборотной стороне последнего листа дополнительно указывается порядковый номер записи в Реестре и дата его закрытия. Данные записи также удостоверяются _______, в обязанности которого входит ведение Реестра. Датой завершения книги является дата внесения в нее последней записи. Завершенные книги хранятся _________.

2.5. Записи в Реестре нумеруются порядковыми номерами, начиная с единицы.

2.6. Внесение в Реестр на бумажном носителе исправлений осуществляется путем зачеркивания ошибочно внесенных записей так, чтобы зачеркнутый текст сохранился. В конце исправления делается сноска «*», раскрываемая внизу страницы, на которой внесены ошибочные сведения, при этом после слов « исправленному верить» указывается фамилия, инициалы и подпись муниципального служащего, внесшего исправление, и дата внесения.



3. Организация работы по ведению реестрового дела

3.1.Реестровое дело ведется в отношении каждого территориального общественного самоуправления.

3.2. В реестровое дело включаются следующие сведения:

- учетный номер территориального общественного самоуправления;

- наименование территориального общественного самоуправления;

- сведения о границах территории, на которой действует ТОС;

- численность населения, проживающего на территории ТОС;

- сведения о регистрации устава ТОС и изменений, внесенных в устав

ТОС;

- наименование органов ТОС;



- адрес (место нахождение) органа ТОС, либо иной адрес, по которому осуществляется связь с ТОС;

- должность, фамилия, имя, отчество лица, имеющего право действовать от имени ТОС, а также сведения о паспорте и месте жительстве данного лица;

- сведения о регистрации ТОС в качестве юридического лица;

- сведения о собраниях (конференциях) ТОС по вопросам организации ТОС;

- сведения об осуществлении органами ТОС хозяйственной деятельности;

- сведения о преобразовании и прекращении деятельности ТОС.

3.3. В реестровое дело включаются следующие документы:

- решение _______(наименование представительного органа) об утверждении границ территории, на которой осуществляется ТОС;

- протокол учредительного собрания (конференции);

3.4. При формировании реестровых дел необходимо соблюдать следующие требования:

- включать в реестровое дело по одному экземпляру каждого документа;

- документы и сведения в реестровом деле располагаются в хронологическом порядке по мере их поступления.

3.5. При завершении реестрового дела либо при прекращении деятельности ТОС на оборотной стороне последнего листа проставляется дата, печать и подпись ________, в обязанности которого входит ведение реестрового дела, а также указывается количество пронумерованных и прошитых листов. Завершенные дела хранятся в _________.

3.6.Внесение в реестровое дело на бумажном носителе исправлений осуществляется в соответствии с п.2.6. настоящего Порядка.

3.7. На каждое реестровое дело составляется опись по форме, установленной в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в _________.

Приложение № 3

к методическим рекомендациям

Протокол № 1

собрания жителей по учреждению

территориального общественного самоуправления

«___________»

______(место проведения) _________(дата)
Присутствовало ____ человек, что составляет ___% от числа жителей, достигших 16-летнего возраста и проживающих в границах территории территориального общественного самоуправления (список прилагается).

Приглашенные: ______________________________________________



Повестка дня:

1. О создании территориального общественного самоуправления «____________».

2. Об утверждении устава территориального общественного самоуправления «_____________».

3. Об избрании совета территориального общественного самоуправления «_____________».

4. Об избрании Председателя Совета территориального общественного самоуправления «_____________».

5. Об избрании контрольно-ревизионной комиссии территориального общественного самоуправления «____________».

6. О направлении документов об учреждении территориального общественного самоуправления «____________» на регистрацию в администрацию _____________(наименование муниципального образования) и на государственную регистрацию (в случае, если ТОС является юридическим лицом).

Слушали:

Предложение о выборах председательствующего и секретаря собрания.


Решили:

Избрать председателем собрания _____________.

«за» -___, «против» -___, «воздержались» -___.

Избрать секретарем собрания _________________.

«за» -___, «против» -___, «воздержались» -___.

Слушали:

1. О создании Территориального общественного самоуправления «_____________».



Докладчик: ____________________________________________________.

Решили:

Создать территориальное общественное самоуправление «______________» в границах: _______________________________________.

«за» -___, «против» -___, «воздержались» -___.

Слушали :

2. Об утверждении устава территориального общественного самоуправления «_____________».



Докладчик: ___________________________________________________.

Решили:

Утвердить устав территориального общественного самоуправления «___________».

«за» -___, «против» -___, «воздержались» -___.

Слушали :

3. Об избрании совета территориального общественного самоуправления «________________».



Докладчик: __________________________________________________.

Решили:

Избрать Совет территориального общественного самоуправления «_____________» в количестве _____ человек.

«за» -___, «против» -___, «воздержались» -___.

Избрать в состав Совета следующих граждан:

1.

2.

3.



4.

5.

«за» -___, «против» -___, «воздержались» -___.



Слушали :

4. Об избрании Председателя Совета территориального общественного самоуправления «_______________».



Докладчик: __________________________________________________.

Решили:

Избрать Председателем Совета территориального общественного самоуправления «____________» ___________.

«за» -___, «против» -___, «воздержались» -___.

Слушали :

5. Об избрании контрольно-ревизионной комиссии территориального общественного самоуправления «____________».



Докладчик: __________________________________________________.

Решили:

Избрать контрольно-ревизионную комиссию территориального общественного самоуправления «____________» в количестве ____ человек.

«за» -___, «против» -___, «воздержались» -___.

Избрать в состав контрольно-ревизионной комиссии следующих граждан:

1.

2.

3.



«за» -___, «против» -___, «воздержались» -___.

Слушали:

6. О направлении документов об учреждении территориального общественного самоуправления «__________» на регистрацию в администрацию _____________ и на государственную регистрацию.



Докладчик: __________________________________________________.

Решили:

Назначить ответственным за представление документов территориального общественного самоуправления «_______________» на регистрацию в администрацию ______________ и на государственную регистрацию _____________.

«за» -___, «против» -___, «воздержались» -___.
Председатель собрания

Секретарь собрания

Приложение № 4

к методическим рекомендациям


ТИПОВОЙ ДОГОВОР

_____________________ «___» ___________ 20__г.

(место заключения договора)

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 27 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава администрации________________(наименование муниципального образования)

_______________(Ф.И.О.), действующий на основании Устава ________(наименование муниципального образования), именуемый в дальнейшем – Заказчик, и Председатель территориального общественного самоуправления «______________________» (название ТОС) ________(Ф.И.О.), действующий на основании Устава территориального общественного самоуправления «_______», именуемый в дальнейшем – Исполнитель, заключили настоящий договор о нижеследующем.

Статья 1.

Исполнитель принимает на себя обязательства по осуществлению хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально – бытовых потребностей граждан, а Заказчик оплачивает из местного бюджета выполненную работу в порядке, установленном настоящим договором.



Статья 2.

1.Исполнитель выполняет работу по __________________________________________.

(вид хозяйственной деятельности)

2. Для выполнения работ Заказчик обеспечивает Исполнителя необходимыми финансовыми средствами, материалами и оборудованием согласно прилагаемой к настоящему договору описи.

3. Срок выполнения работы _______________ со дня подписания настоящего договора.

4. Заказчик осуществляет контроль за ходом выполняемой работы.

5. Работа считается выполненной после подписания акта приемки ее результатов Заказчиком, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора.

Статья 3.

1. Стоимость выполненной работы составляет __________ рублей.

2. Денежные средства Заказчик перечисляет на расчетный счет Исполнителя не позднее 10 дней с момента подписания акта приемки работ.

Статья 4.

1. Стороны несут ответственность за невыполнение взятых на себя обязательств по настоящему договору в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Споры, связанные с исполнением обязательств по настоящему договору, разрешаются Сторонами путем переговоров.

3. При недостижении соглашения спор передается на рассмотрение суда в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.



Статья 5.

1. Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

2. Изменение условий настоящего договора может быть осуществлено только путем заключения Сторонами дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора.

3. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу.



Глава администрации

_________________________________

(наименование муниципального образования)

___________(Ф.И.О.)




Председатель территориального общественного самоуправления «________________»
________(Ф.И.О.)
  1   2   3   4

Похожие:

Методические рекомендации одобрены решением Президиума Совета муниципальных образований Ивановской области iconМетодические рекомендации устройство пожарных водоемов
Настоящие рекомендации разработаны Управлением надзорной деятельности Главного управления мчс россии по Московской области и предназначены...
Методические рекомендации одобрены решением Президиума Совета муниципальных образований Ивановской области iconЛ. В. Нестерова директор муниципального фонда развития и поддержки малого и среднего предпринимательства г. Топки поделились своим опытом работы по развитию среднего и малого предпринимательства, рассказала о работе
Исполком Совета муниципальных образований Кемеровской области в рамках Соглашения с Советом муниципальных образований Томской области...
Методические рекомендации одобрены решением Президиума Совета муниципальных образований Ивановской области iconМетодические рекомендации по оформлению наградных документов при представлении
Тамбовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Тамбовской области, органов местного самоуправления...
Методические рекомендации одобрены решением Президиума Совета муниципальных образований Ивановской области iconМетодические рекомендации по оформлению наградных документов при представлении
Тамбовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Тамбовской области, органов местного самоуправления...
Методические рекомендации одобрены решением Президиума Совета муниципальных образований Ивановской области iconМетодические рекомендации по выполнению контрольной работы по дисциплине «менеджмент в сксиТ»
Методические рекомендации рассмотрены и одобрены на заседании кафедры социальных технологий
Методические рекомендации одобрены решением Президиума Совета муниципальных образований Ивановской области iconУчредительный договор совета муниципальных образований санкт-петербурга
Учредители Совета – представительные органы муниципальных образований Санкт-Петербурга – муниципальные советы муниципальных образований...
Методические рекомендации одобрены решением Президиума Совета муниципальных образований Ивановской области iconГубернатора ивановской области о создании совета молодых ученых и специалистов при губернаторе ивановской области
В целях эффективной материально-технической и организационной поддержки деятельности молодых ученых Ивановской области и повышения...
Методические рекомендации одобрены решением Президиума Совета муниципальных образований Ивановской области icon13 мая т г. Администрация Ленинск-Кузнецкого района и Совет принимали Исполком Совета муниципальных образований Томской области Мещерякову Н. Г. исполнительного директор Совета, Лиманскую Н. В
Администрация Ленинск-Кузнецкого района и Совет принимали Исполком Совета муниципальных образований Томской области (Мещерякову Н....
Методические рекомендации одобрены решением Президиума Совета муниципальных образований Ивановской области iconЗакон Тверской области от 18 января 2005 г. N 4-зо "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" (с изменениями от 18 сентября 2006 г.)
Федеральным законом от 06. 10. 2003 n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает...
Методические рекомендации одобрены решением Президиума Совета муниципальных образований Ивановской области iconМуниципальное образование «Анжеро-Судженский городской округ»
Наименования муниципальных образований Кемеровской области, согласно государственному реестру муниципальных образований по состоянию...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org