Отчет о работе центра управленческого консалтинга за 2010- 2011 учебный год



Скачать 132.68 Kb.
Дата21.10.2014
Размер132.68 Kb.
ТипОтчет
Отчет

о работе центра управленческого консалтинга за 2010- 2011 учебный год.

В текущем году была продолжена работа по заключенным договорам с областным правительством и муниципальными образованиями. Оказывалась практическая и научно-методическая помощь муниципальным образованиям. В учебном году была поставлена цель – организовать на базе ПАГС им П.А. Столыпина тематические семинары, круглые столы по важным актуальным вопросам для муниципальных служащих администраций муниципальных образований.



В сентябре 2011 года на базе администрации Энгельсского муниципального района проведена консультации со специалистами экономического отдела по разработке инновационной политики и программы развития муниципального образования.

В сентябре- октябре 2010 г была проведена подготовительная работа по проведению консультационного семинара с муниципальными служащими по актуальным вопросам и проблемам развития малого бизнеса в Саратовской области. Семинар проведен 12 ноября 2010 года на базе ПАГС им П.А. Столыпина с тематикой «Актуальные проблемы развития предпринимательства в муниципальных образованиях Саратовской области».

В семинаре приняли участие: заместители глав администраций, начальники управлений экономики и инвестиционной политики, главные специалисты администраций муниципальных образований-53чел; представители министерства экономического развития и торговли Саратовской области, министерства занятости, труда и миграции, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, Территориальное отделение Государственной статистики по Саратовской области, министерства инвестиционной деятельности, комитета по управлению имуществом по Саратовской области, представители Ассоциации «Совет муниципальных образований» Саратовской области- 12 чел; ученые и преподаватели ПАГС им П.А. Столыпина -21чел.

В ходе семинара были рассмотрены следующие актуальные вопросы и проблемы занятости населения и участия в предпринимательской деятельности, вопросы налогообложения субъектов малого предпринимательства и их особенности на современном этапе, новое в законодательстве по налогообложению предпринимателей, вопросы сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью малого и среднего предпринимательства, вопросы организации инфраструктуры и финансовой поддержки малого предпринимательства и программы развития предпринимательства в 2011 году, их финансирование на муниципальном уровне. Ученые обратили внимание участников семинара на вопросы становления и развития частно-государственного и частно-муниципального партнерства, выбора оптимальной стратегии развития малого предпринимательства в контексте посткризисного развития региона. Представители министерства инвестиционной деятельности заострили внимание на актуальные инвестиционные проекты, реализуемые в Саратовской области и развития инвестиционной политики на муниципальном уровне.

Представители областного комитета по управлению имуществом поднимали проблемы создания инфраструктуры поддержки субъектов среднего и малого предпринимательства и имущественной поддержки предпринимателей на муниципальном уровне.

На семинаре были затронуты круг широких вопросов по различным направлениям деятельности малого предпринимательства и выявлены ряд расширений направления деятельности для муниципальных служащих, занимающихся вопросами создания условий на муниципальном уровне. Министр экономики и торговли Саратовской области и его заместители остановились на основных направлениях развития малого и среднего предпринимательства в РФ и перспективах его развития в области. Это вопросы и налогообложения, финансирования проектов, расширения инфраструктуры на муниципальном уровне, будут созданы инкубаторы, фонды. Серьезным остается вопрос преодоления административных барьеров, программы стратегического развития РФ и реализации на региональном уровне. Центром методического обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления совместно с центром информационно-аналитического и социологического обеспечения государственной службы проведено анкетирование участников семинара.

Участники семинара отметили, что есть много вопросов организационного характера на местном уровне, которые необходимо решать совместно с министерствами и ведомствами на региональном уровне. Итоги проведения семинара были представлены и обсуждены с министерством экономического развития и торговли Саратовской области, министерством инвестиционного развития, министерства занятости, труда и миграции, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, Территориальное отделение Государственной статистики по Саратовской области.

В январе – феврале 2011 года была проведена организационная работа по проведению консультационного семинара на тему: «Актуальные проблемы развития ЖКХ в муниципальных образованиях Саратовской области». Семинар проведен 31 марта 2011года.



В семинаре приняли участие:

- заместители глав администраций, начальники управлений и отделов транспорта, строительства, ЖКХ и архитектуры, главные специалисты администраций муниципальных образований-58чел;

- представители комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики областной Думы, областной прокуратуры, областного суда, министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, министерства по делам территориальных образований Саратовской области, комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области - 6 чел;

-ученые и преподаватели ПАГС им П.А. Столыпина -15чел.


Предметом обсуждения семинара стали правовые, экономические, организационные проблемы развития жилищно-коммунальной сферы на муниципальном уровне, обмен практическим опытом работы местного самоуправления по реформированию ЖКХ.

   На открытии семинара с приветственным словом выступил зам. министра- начальник управления по взаимодействию с территориями и выборными органами местного самоуправления министерства по делам территориальных образований Саратовской области С.Ю. Зюзин. С обширной информацией по законодательному регулированию и решения проблем совершенствования федерального и областного законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства выступил председатель комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики Саратовской областной Думы П.В. Большеданов. Председатель комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области Л.Н. Новикова подвела итоги тарифного регулирования на 2011 год и представила вниманию участников задачи тарифного регулирования на 2012 год. Обратив внимание участников семинара, что на муниципальном уровне необходимо срочно заниматься программой энергосбережения и заниматься вопросами модернизации системы ЖКХ. В ходе обсуждения затрагивались основные вопросы регулирования противоречий в правовой сфере ЖКХ. Этой теме было посвящено выступление старшего прокурора отдела по надзору за соблюдением законов в сфере экономики и природоохранного законодательства прокуратуры Саратовской области Д.А. Букина и областной судьи Е.Л. Улитиной по вопросам надзора за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере и вопросам практики споров по гражданским делам в жилищно-коммунальной сфере. Консультант отдела эксплуатации жилищного фонда и благоустройства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства М.А. Цыганова остановилась на вопросах управления многоквартирными домами и новых возможностях модернизации управления ЖКХ.

Во время проведения семинара центром управленческого консалтинга совместно с центром информационно-аналитического и социологического обеспечения государственной службы проводился опрос участников семинара. Итоги анкетирования показали, что развитие сферы ЖКХ является важной составляющей муниципальной экономической политики, способствующей развитию социальной инфраструктуры поселений.

Экспертным опросом было охвачено 78чел., среди них 41% респондентов проживает в городе, 59% в городах, поселках и сельских поселениях муниципальных образований Саратовской области.

Следующие направления сотрудничества в сфере ЖКХ между органами местного самоуправления и Поволжской академией государственной службы являются перспективными и востребованными на практике:

-организацию курсов повышения квалификации для сотрудников администраций;

-проведение выездных (районных, кустовых) семинаров, тренингов с участием ученых вуза различной специализации;

-оказание методической помощи органам местного самоуправления, разработка и издание методических материалов и пособий;



- организация семинаров по обмену опытом между сотрудниками администраций разных районов и муниципальных образований области;

-организация обучения сотрудников ЖКХ, работников управляющих компаний.

Итоги проведения семинара были представлены в министерство строительства и ЖКХ, комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области, Комитет по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики Саратовской областной Думы, министерство по делам территориальных образований Саратовской области.


22 марта в ПАГС проведен круглый стол на тему: «О государственном социальном заказе в Саратовской области».

13 марта 2001 года Саратовской областной Думой принят закон «О государственной поддержке общественных объединений в Саратовской области», предусматривающий такую форму оказания государственной поддержки НКО, как предоставление общественным объединениям государственного социального заказа на выполнение областных целевых программ (в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о закупках). На круглом столе участвовали Председатель комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике Саратовской областной Думы - Россошанский А.В, заместитель министра социального развития Саратовской области- начальник управления стратегического планирования- Свидченко Л.А., первый заместитель председателя комитета общественных связей и национальной политики области- Каштанова Е. П.



Цель круглого стола: определить факторы, препятствующие полноценному использованию государственного социального заказа.

Отмечалось, что с точки зрения коррупциогенности, при всех недостатках Федерального закона № 94-ФЗ, сфера субсидирования грантов на сегодня регулируется неудовлетворительно.

Правовым механизмом выделения государственных грантов, так же как и размещения социальных заказов, является конкурс, организованный уполномоченными органами государственной власти. Порядок проведения публичных конкурсов установлен ГК РФ. Однако до настоящего времени не принят федеральный закон, который устанавливал бы специальный порядок проведения конкурсов по распределению государственных грантов. Это в значительной мере способствует возникающему в связи с такого рода конкурсами протекционизму и лоббизму.

На практике, сложившейся в настоящее время в Саратовской области, сами нормативные акты, регламентирующие проведение конкурсных процедур по выделению субсидий на проекты НКО, имеют пробелы, создающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения и способствующие проявлению коррупции. Например:

- не устанавливается конечный срок подачи конкурсных заявок;

- не определяются условия признания конкурса состоявшимся или не состоявшимся;

- не определяются критерии отбора и утверждения состава экспертов конкурсной комиссии;

- не конкретизируются критерии оценки проектов Конкурсной комиссией, не приводятся качественные показатели, что в итоге не позволяет обоснованно определить победителя конкурса на выплату субсидии;

- не определяется порядок обжалования участниками конкурса решений конкурсной комиссии;

-отсутствуют положения об ответственности должностных лиц конкурсной комиссии.

Также в нормативных актах встречается употребление двусмысленных или не устоявшихся терминов, понятий и формулировок, категорий оценочного характера, с неясным, неопределенным содержанием, допускающих различные трактовки, что в свою очередь повышает вероятность произвольного применения нормы.

Существенным условием передачи государственных услуг для реализации НКО является предварительный расчет их стоимости, стандартизация и регламентация. Практика перехода на автономные учреждения показывает, что стандартизированные и регламентированные социальные услуги значительно повышаются в стоимости, и их передача на ГСЗ повлечет дополнительные затраты из бюджета

По мнению представителей министерства социального развития области, направлениями деятельности органов власти, которые могут реализовывать некоммерческие объединения в рамках ГСЗ, являются: проведение социально-значимых мероприятий, конкурсов, подготовка и выпуск справочно-информационной и методической литературы для целевых групп, с которыми работает министерство; мероприятия по отработке новых технологий и методик в сфере соцзащиты, в том числе мероприятия по организации новых форм отдыха и оздоровления детей. Передача НКО отдельных государственных функций в сфере социального обслуживания возможна при следующих условиях: если спрос на социальные услуги со стороны населения превышает предложение; если устанавливаются новые услуги, для которых у государства нет кадровой и ресурсной базы; передаваемые услуги требуют малых материальных затрат со стороны НКО.

Одним из ключевых факторов успешного развития системы ГСЗ является включение в положение о порядке разработки областных целевых программ раздела, предусматривающего, что целевые программы социальной направленности в объеме 5-10% от общего финансирования должны реализовываться в рамках государственного социального заказа. Такое регламентирование создаст условия, во-первых, для предметного диалога между чиновниками и НКО о конкретных направлениях ГСЗ (и, как следствие, уменьшит барьеры для взаимопонимания), во-вторых, гарантирует реальную востребованность социально ориентированных НКО государством.

Путем к повышению экономического потенциала НКО является укрепление их сотрудничества с коммерческим сектором (преимущественно в рамках благотворительности). С одной стороны, это повысит шансы НКО взять более серьезный социальный заказ, с другой стороны, разнообразит формы «социальной ответственности бизнеса». При этом возникает риск создания «карманных» фондов и административного принуждения бизнеса к очень выборочному финансированию общественных объединений (пример – фонд «Саратовская губерния»).

Участники круглого стола отметили, что достаточно инновационной формой ГСЗ мог бы стать заказ общественным объединениям на подготовку концепции национальной политики области или иных концептуальных и стратегических документов в публичной сфере. Система аутсорсинга госфункций в сфере публичной политики успешно реализуется, к примеру, в США. Между тем реалии Саратовской области показывают, что сами чиновники зачастую не способны самостоятельно подготовить документы такого рода. Дальнейшее обсуждение проблемы ГСЗ будет продолжено в Общественной палате Саратовской области и комитете общественных связей и национальной политики Саратовской области.



20 апреля 2011 года, в рамках сотрудничества между Поволжской академией государственной службы им. П.А. Столыпина и федеральным проектом «Кадровый резерв - Профессиональная команда страны», состоялся мастер-класс президента Клуба ИТ-директоров Саратовской области Игоря Соловьева. Выступавшие перед студентами старших курсов ПАГС специальности «Прикладная информатика в управленческой деятельности», рассказали о реалиях построения карьеры ИТ-директора в современной фирме. В настоящее время существует серьезная проблема непонимания между топ-менеджерами организаций и представителями ИТ-сферы, которые действительно говорят на «разных языках». И здесь залог успешной карьеры ИТ-директора – это возможность обеспечить диалог между владельцем бизнеса или его высшим руководством и теми, кто непосредственно реализует информационные проекты – программистами, системными администраторами, веб-дизайнерами. Было подчеркнуто, что статус ИТ-директоров, и спрос на них в ближайшие годы будет только возрастать.

Особенно это актуально для города Саратова, который постепенно превращается в один из центров мировой ИТ-индустрии. Игорь Соловьев привел следующий факт: достаточная большая часть работ по созданию операционных систем «Windows 7» и «Android» была проведена людьми, работающими в радиусе пяти километров от здания института. Поэтому представители молодежи, готовые предложить интересные ИТ-проекты, получают гарантированное трудоустройство с высокой стартовой заработной платой. Были сделаны выводы, чтобы студента заметили и пригласили на работу необходимо заявлять о себе, принимая участие в различных конкурсах. Один из таких конкурсов является проект партии «Единая Россия» «ИТ-прорыв».



25 апреля 2011 года в Поволжской академии государственной службы прошел мастер-класс генерального директора ООО «Консалтинг-Про», участницы проекта «Кадровый резерв - Профессиональная команда страны» Ксении Корниловой на тему «От бизнес-идеи – к ее реализации». В ходе встречи со студентами ПАГС 421 группы специальности «менеджмент организации», были приведены конкретные примеры создания малых предприятий в Саратовской области. Наибольший интерес у студентов вызвали такие темы, как бизнес-планирование, юридические аспекты создания нового бизнеса, проблемы налогообложения и другие актуальные вопросы.

В целях совершенствования и развития механизмов подготовки кадров для органов местного самоуправления в РФ Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ проводила опрос руководителей муниципальных районов, городских и сельских поселений РФ в мае 2011 года. Центом управленческого консалтинга проведено в апреле- мае 2011 года опрос в 39 муниципальных образованиях, городских округах и сельских поселениях Саратовской области.

.

В ходе опроса были выявлены основные проблемные вопросы развития муниципальных образований и вопросы сотрудничества академии по совершенствованию и развитию механизмов подготовки кадров для местных органов власти.

В течение 2010-2011 года центром были проанализированы и изучены информационные материалы:

- по реализации Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

- изучен опыт регионов РФ в проведении реформ местного самоуправления, а также правовые и экономические основы реформирования местного самоуправления в Саратовской области;

-опыт организации межмуниципального сотрудничества Пензенской области;

- материалы по антикризисному управлению и стратегического развития регионов;

-актуальные проблемы развития ЖКХ на муниципальном уровне; опыт развития ЖКХ в регионах РФ;

развития малого бизнеса на федеральном и региональном уровнях;

- анализ периодической литературы, журналов «Муниципальная власть», интернет- информации.



В период с января по июль 2011 года участвовали независимым экспертом в работе конкурсных и аттестационных комиссий в министерстве экономического развития и торговли Саратовской области, Управления по делам Загс Правительства Саратовской области, министерства инвестиционной политики, министерства лесного хозяйства, Управления Делами Правительства Саратовской области, в администрации Энгельсского муниципального образования, комитета по информатизации Правительства Саратовской области, комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области.
Зам. н-ка центра

управленческого консалтинга С.Ю. Амирова


Похожие:

Отчет о работе центра управленческого консалтинга за 2010- 2011 учебный год iconУчебный план за прошедший учебный год выполнен в полном объеме
Отчет по учебной работе мбу дод «Ашинская детская школа искусств» за 2011-2012 уч год
Отчет о работе центра управленческого консалтинга за 2010- 2011 учебный год iconПедагогического совета гоудод «сосдюсшор по водным видам спорта» на 2011-2012 учебный год
Отчет о работе гоудод «сосдюсшор по водным видам спорта» за 2010-2011 учебный год
Отчет о работе центра управленческого консалтинга за 2010- 2011 учебный год iconПубличный отчет моу-сангарская гимназия за 2010 2011 учебный год сангар 2011 год
Приоритетные направления образовательной деятельности школы в 2011 – 2012 учебном году
Отчет о работе центра управленческого консалтинга за 2010- 2011 учебный год iconОтчёт о работе по профильному физико – математическому направлению за 2010-2011 учебный год Необходимость перехода старшей школы на профильное обучение определена Правительством России в «Концепции модернизации российского образования на период до 2010
Сош №1740 организована предпрофильная подготовка в 8 -9-х классах
Отчет о работе центра управленческого консалтинга за 2010- 2011 учебный год iconПубличный отчет руководителя о работе детского сада за 2011-2012 учебный год
Публичный доклад – это публичный отчет руководителя о работе детского сада за 2011-2012 учебный год
Отчет о работе центра управленческого консалтинга за 2010- 2011 учебный год iconПубличный отчёт директора школы
Предлагаем вашему вниманию Открытый информационный доклад, в котором представлены общие сведения о состоянии школы и ее работе по...
Отчет о работе центра управленческого консалтинга за 2010- 2011 учебный год iconОтчёт об использовании родительских средств за 2010 2011 учебный год

Отчет о работе центра управленческого консалтинга за 2010- 2011 учебный год iconУправляющего совета моу гимназия №16 на 2010-2011 учебный год
Утверждение сметы на предоставление платных образовательных услуг и сметы расходования внебюджетных средств на 2010-2011 учебный...
Отчет о работе центра управленческого консалтинга за 2010- 2011 учебный год iconДоклад муниципального общеобразовательного учреждения
Открытый информационный доклад содержит отчет о работе моу г. Мурманска гимназии №2 за 2010-2011 учебный год, предназначен для родителей,...
Отчет о работе центра управленческого консалтинга за 2010- 2011 учебный год iconМузея школы на 2010-2011 учебный год Воспитательные цели и задачи на 2010-2011 учебный год. Цель
Проведение мероприятий в помещении музея
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org