Что мы знаем о пенсионной реформе?



Скачать 125.34 Kb.
Дата21.10.2014
Размер125.34 Kb.
ТипДокументы
Что мы знаем о пенсионной реформе?

Для россиянина слово «пенсия» имеет ярко выраженные негативные ассоциации. И это несмотря на то, что в словаре синонимов русского языка, например, слово «пенсия» соседствует со словом «доход», а в сознании любого носителя русского языка связано с деньгами, призванными – по замыслу - обеспечить жизнь уже не работающего человека. Негативность ассоциации, вероятно, объясняется не только тем, что пенсия в России - хоть и денежное, но оскорбительно мизерное, обеспечение, никак не гарантирующее «заслуженный отдых». Но и тем, что слишком частыми в речевом употреблении стали сочетания слова «пенсия» со словами «по старости» и «по инвалидности», которые имеют еще более отрицательные коннотации…

Может быть, поэтому заявленная в теории еще в 1996 году пенсионная реформа так долго была не самой интересной темой ни для простых обывателей – нынешних и будущих пенсионеров, ни для СМИ. Возможно, поэтому большинство полученных гражданами (мужчинами моложе 50 и женщинами моложе 45 лет) «письма счастья» из Пенсионного фонда РФ с информацией о состоянии «накопительного» счета и предложением доверить свою будущую пенсию одной из управляющих компаний так и остались пылиться на подоконниках, если сразу же не перекочевали в мусорное ведро.

Весь советский период (с первого декрета советской власти о пенсиях в 1918 году) мы жили по так называемой распределительной системе пенсионного обеспечения. Распределительная система подразумевала некий алгоритм: суммы налогов, удерживаемых с зарплаты работающих, а если более точно, то с общего фонда оплаты труда предприятия (т.е. работодателя) в определенном месяце, шли на выплату пенсий неработающим в этом же месяце. Размер пенсии был однажды назначенным – исходя из среднего заработка - при установлении основания предоставления пенсии, и не менялся до начала 90-х годов 20 века, ибо инфляция была не слишком заметной. Размер пенсии при ее назначении зависел от размера заработной платы. Так, пенсия вышедшего на пенсию директора школы составляла 120 рублей, а бывшего завуча – всего 107… В начале 90-х, когда стало ясно, что на пенсию человеку не прожить, был применен метод так называемой линейной индексации. Линейная индексация предполагала пересчет пенсий пропорционально изменению индекса цен. Потом обратились к методу компенсации, постепенно уравнивая пенсии тех, кто получал больше и всю жизнь работал, с пенсиями тех, кто не утруждал себя сильно или имел менее высокую квалификацию. Но это уже история.

В чем же суть пенсионной реформы сегодня? Суть в том, чтобы постепенно переходить от распределительной системы выплаты пенсий к смешанной. Смешанная система предполагает, что на часть трудовой пенсии каждый работающий будет зарабатывать себе сам. В 1996 году был принят и в 1997 году вступил в силу на всей территории России Федеральный Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно указанному закону работодатель или заказчик (юридическое или физическое лицо), заключающий трудовые либо гражданско-правовые, либо авторские или лицензионные договоры с физическими лицами (в законе они именуются застрахованными), обязан вести учет сведений о каждом застрахованном лице, подавать эти сведения в Пенсионный фонд, который, в свою очередь, открывает каждому застрахованному лицу индивидуальный счет. Свидетельством наличия индивидуального счета является маленькая светло-зеленая карточка, которая называется «страховое свидетельство государственного пенсионного страхования» и содержит данные о застрахованном лице и номер счета из 11-ти цифр. На этом счете и «собираются» уплаченные работодателем (заказчиком) взносы, размер которых зависит от легально выплаченных сумм дохода. Соответственно, от размера легальных доходов будет зависеть и будущий размер пенсии, если она трудовая, а не государственная ( она иногда именуется социальной)..

В отличие от трудовой пенсии, государственная (в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении») предоставляется гражданам в целях:



  • компенсации заработка, утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости или инвалидности ( т.е. государственным служащим);

  • компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан

    1. при прохождении военной службы,

    2. в результате радиационных или техногенных катастроф,

    3. в случае наступления инвалидности или потери кормильца,

    4. при достижении установленного законом возраста (тем, кто не работал вовсе или менее 5 лет);

  • предоставления средств к существованию нетрудоспособным гражданам (нетрудоспособными признаются инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию).

Размер государственной пенсии зависит от многих факторов, в частности, от того, кому и за что она назначается, однако «письма счастья» этим людям не пришли, соответственно, пенсионная реформа, если и коснется их, то, только тех, кто, кроме государственной, имеет право и на трудовую пенсию.

Трудовая пенсия (в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые

  • получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии

либо

  • утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц.

Трудовые пенсии назначаются лицам, достигшим 55-ти и 60-ти летнего возраста (для женщин и мужчин, соответственно) и имеющим страховой стаж не менее 5-ти лет. В страховой стаж всегда включаются периоды деятельности по трудовому договору, по договорам гражданско-правового характера (подряда, оказания услуг и пр.), по авторскому или лицензионному договору, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, в страховой стаж включаются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей";

2) период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Указанные периоды включаются в страховой стаж только при том условии, что им непосредственно предшествовала или за ними следовала деятельность по трудовому, гражданско-правовому или иным договорам, названным выше.

Страховой стаж подтверждается документально: записями в трудовой книжке, договорами, актами и пр. Однако нередки случаи, когда документы, подтверждающие ту или иную трудовую деятельность гражданина, утеряны в связи со стихийным бедствием, из-за небрежного хранения или умышленного уничтожения работодателем (заказчиком). Если документы отсутствуют не по вине работника, то подтвердить стаж можно показаниями двух или более свидетелей.

Для получения трудовой пенсии эти условия – возраст и наличие стажа – являются обязательными, но без третьего – самого главного – они почти теряют смысл. Это условие получения всей суммы заработной платы «по-белому» и, соответственно, начисление и уплата работодателем (заказчиком) единого социального налога хотя бы в части взносов в Пенсионный фонд (это 28% от фонда заработной платы (ФЗП) предприятия).

Трудовая пенсия тех, кому 55 или 60 соответственно (если пенсионный возраст к этому времени не будет увеличен) исполнится после 2013 года, будет состоять из трех частей: базовой части, страховой и накопительной. Пенсия тех, кто по возрасту будет иметь возможность «заслуженно отдыхать» раньше, сложится из базовой и страховой части.

Базовая часть всегда будет равной для всех вне зависимости от возраста (увеличивается она лишь при наступлении 80 лет или получении 3 группы инвалидности), стажа и размера заработной платы, на сегодняшний день размер базовой пенсии составляет 598 рублей 02 копейки. На выплату базовой пенсии из 28 % от ФЗП расходуется 14%. Законом предусмотрена возможность индексации базовой части до уровня минимального прожиточного минимума в будущем.

Страховая часть пенсии уже зависит от размера заработной платы и рассчитывается по специальной формуле. А именно: сумма пенсионного капитала, т.е. общая сумма страховых взносов в ПФ РФ, поступивших на индивидуальный счет лица, делится на количество месяцев предполагаемого пребывания на пенсии (этот срок определен в законе как 19 лет (228 месяцев). Однако при выходе на пенсию в более позднем возрасте, чем 55 и 60, этот срок сокращается, но не может быть менее 14 лет (168 месяцев). К сожалению, цифры 19 и 14 не являются гарантией долгожительства. Страховая часть для мужчин 1953-66 года рождения и для женщин 1957-66 года рождения, которые зарабатывают до 100 тысяч рублей в год, составляет 12% (из 14%) от страховых взносов, перечисленных на индивидуальный счет работника. Страховая часть для мужчин и женщин после 1966 года рождения в 2004 составит 10%, в 2005 году 9%, а с 2006 года 8%(из 14%). Накопительная часть для мужчин 1953-66 года рождения и для женщин 1957-66 года рождения, которые зарабатывают до 100 тысяч рублей в год, составляет 2% , а для мужчин и женщин после 1966 года рождения накопительная часть в 2004 составит 4%, в 2005 году 5%, а с 2006 года 6%(из 14%).

Для мужчин старше 53 года и женщин старше 57 года накопительной части не предусмотрено. Пенсионный капитал для расчета страховой части у таких граждан состоит из отчислений работодателя по ставке 14% (из 28%) с января 2002 года и до выхода на пенсию, и расчетного пенсионного капитала, который рассчитан по сотсоянию на январь 2002 года с учетом трудового стажа каждого гражданина.

Пенсионный фонд при расчете расчетного пенсионного капитала использовал данные о заработке гражданина в 2000 и 2001 году. Закон предусматривает возможность использования для расчета данных о заработке гражданина за пятилетний период (необязательно непрерывного). Каждый гражданин имеет право прийти в Пенсионный Фонд и попросить перерасчитать расчетный пенсионный капитал исходя из таких данных. Обязательным условием такого перерасчета должно быть наличие у гражданина документального подтверждения высоких заработков за эти пять лет.

Накопительная часть пенсии, которой и предложено «письмом счастья» распорядиться самостоятельно, будет рассчитываться, как частное, где делитель - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, а делимое – все те же годы (месяцы) пребывания на пенсии. В отличие от страховой части законодатель не определил точное количество лет для расчета накопительной части. Делить будет обозначен отдельным нормативным документом. Пенсионными накоплениями лица к моменту выхода на пенсию станет сумма взносов в ПФ РФ на финансирование накопительной части пенсии и доход, полученный от инвестирования этих сумм. Под инвестированием понимается вложение денежных средств в ценные бумаги, акции, облигации и прочие объекты, разрешенные законодательством.

Инвестированием накопительной части пенсии будут заниматься управляющие компании. Управляющих компаний всего 56: одна государственная (Внешэкономбанк) и пятьдесят пять частных, победивших в соответствующем конкурсе и получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами. Гражданин до 31 декабря 2003 года вправе выбрать, кому из этих компаний доверить управление накопительной частью пенсии. Управляющие компании ставят своей целью не столько приумножить, сколько сохранить накапливающиеся на индивидуальных счетах пенсионные деньги граждан от инфляции. Наиболее интересен вопрос сохранения будущих пенсий для тех, кто родился после 1966 года, для этих лиц процент отчислений работодателя на накопительную часть пенсии с 2003 года – 3% - увеличится до 6% к 2006 году, в 2004 и 2005 году это будет соответственно – 4 и 5 %. Для справки накопительная часть для мужчин 1953-66 года рождения и для женщин 1957-66 года рождения, которые зарабатывают до 100 тысяч рублей в год, составляет 2%.

Что это значит в цифрах.
Женщина 1965 года рождения до выхода на пенсию -17 лет, заработок - 36 тысяч рублей в год

сумма без инвестирования к выходу на пенсию 13 680 руб.

Сумма с 3% в год 15 679.73

Сумма с 5% в год 17 213.74

Сумма с 10% в год 21 905.57
Мужчина 1981 года рождения до выхода на пенсию - 38 лет заработок -120 000 тысяч руб. в год

сумма без инвестирования к выходу на пенсию 257 176 руб.

Сумма с 3% в год 344 798.28

Сумма с 5% в год 424  479.92

Сумма с 10% в год 742 139.34
Расчет приблизительный с учетом того, что инвестиционный доход постоянен каждый год (3, 5, 10% дохода) в течение всего трудового стажа .

Чтобы определить судьбу накопительной части пенсии, можно ничего не делать. В этом случае управлять накопительной частью будет государственная компания, т.е. Внешэкономбанк. Известный экономист Михаил Делягин считает, что «принципиально важно, что ВЭБ, по мнению ряда экспертов, находится вне существующего в России правового поля. Его функция – банковское обслуживание внешнеэкономической деятельности несуществующего государства (СССР). Он имеет банковскую лицензию СССР – но не имеет российской. Он ведет операции с ценными бумагами, но не имеет лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг. Один из ведущих российских специалистов в области пенсионной реформы Р.Кокорев отмечает, что «у него нет вообще никакой организационно-правовой формы по российскому законодательству; его устав утвержден Советом Министров СССР, и понять из этого устава, как устроена эта компания, нельзя. Кто ее контролирует, какие в ней есть органы, - неизвестно. Для нормальной работы ВЭБа нужно определить его правовой статус вообще, во всех сферах его деятельности. А сейчас он живет вне закона»1.

Если желать распорядиться накопительной частью пенсии иначе, т.е. передать негосударственной управляющей компании, нужно совершить некоторые действия.

Вариант первый: выйти из дома и, узнав, где находится отделение Пенсионного фонда, прийти туда в специальное окошко, куда отдать подписанное собственноручно заявление о переводе накопительной части пенсии под управление той или иной управляющей компании.

Вариант второй: выйти из дома и дойти до нотариуса, который установит личность и проверит дееспособность, после чего заверит подпись на указанном выше заявлении. Это нотариально заверенное заявление можно отправить в ПФ по почте.

Вариант третий: пригласить нотариуса домой и далее действовать по второму варианту.

Есть еще четвертый вариант: найти список уполномоченных банков (по закону – организаций, с которыми у ПФ есть соглашения о взаимном удостоверении подписей), подписать заявление там, заверить его (в отличие от посещения нотариуса) бесплатно и направить все в тот же Пенсионный фонд.

Смею высказать предположение, что если бы и для передачи ВЭБу своих будущих пенсионных денег, надо было по меньшей мере выйти из дома и дойти до пенсионного фонда, игра была бы честнее. Но, вероятно, в этом тоже свой смысл.

К сожалению, те, кто достигнет пенсионного возраста в ближайшие годы, не смогут воспользоваться возможными преимуществами пенсионной реформы. Ибо та пенсия, которую они зарабатывали большую часть жизни, т.е. до введения обязательного персонифицированного учета, превратится в базовую и будет составлять на сегодняшний день меньше 600 рублей. Сколько будет составлять часть страховая и накопительная, покажет расчет (приведенный выше) и время.

Для тех, кто уже получает пенсии, речь о части накопительной не идет, однако нынешним работающим пенсионерам предоставлена возможность отказаться от страховой части пенсии, т.е. части, превышающей 589 рублей 02 копейки. Это можно сделать для того, чтобы страховая (зависящая от размера заработной платы) часть увеличивалась, пока человек работает, т.е. получает заработную плату или иное вознаграждение, с которых работодатель (заказчик) уплачивает взносы в пенсионный фонд. Для этого нужно написать в Пенсионный фонд соответственное заявление.

Еще одно нововведение пенсионного законодательства связано с возможностью так называемого наследования. Порядок наследования накопительной части трудовой пенсии не имеет ничего общего с обычным наследованием имущества в рамках Гражданского кодекса, поэтому в строгом смысле наследованием может назваться лишь относительно, ибо речь идет о передаче не своей собственности, а государственной. Трудно поначалу смириться, но пенсия, даже накопительная ее часть, судьбой которой мы вольны распоряжаться, является собственностью государства..

Выплата средств из специальной части индивидуального счета умершего его родственникам производится только в том случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений. Таким образом, если человек уже вышел на пенсию и получил хотя бы два рубля из своей накопительной части, а потом умер, все оставшиеся деньги переходят к государству. Из этих денег будет финансироваться пенсия тех, кто проживет после выхода на заслуженный отдых больше 19 лет.

Однако, исходя из общего смысла статьи 16 ФЗ «О трудовых пенсиях», можно сделать вывод, что «наследовать» могут только те родственники, которые находятся на иждивении умершего. Правда, под иждивенцами здесь понимаются не только нетрудоспособные (пенсионеры, дети, инвалиды), но и просто не имеющие официального дохода. А если у человека есть пусть даже минимальная, но «белая» зарплата, права на «наследование» накопительной части пенсии он уже иметь не будет.

Наследование имущества возможно по закону и по завещанию. «Наследование» пенсии возможно по закону и по заявлению.

Лица, имеющие по закону право на выплату накопительной части трудовой пенсии умершего застрахованного лица, разделены на две очереди. Сначала призываются к «наследству» дети, в том числе усыновленные, супруг и родители (усыновители), а если их нет, к «наследованию» призываются наследники второй очереди – братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки.

При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.


Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей… Каков размер этого обеспечения, известно. Сможем ли мы обеспечить себя сами на то время, когда придет возраст, болезнь или – упаси Бог!- инвалидность, большой вопрос и слабая надежда на частные управляющие компании. Но скорее всего, у нас есть только два выхода: умирать на работе и сравнительно молодыми или любить и воспитывать своих детей так, чтобы было на кого рассчитывать в старости.

Д. Милославская, руководитель юридической службы

Института региональной прессы

Е. Григорьев,

Начальник аналитической группы

ООО «Управляющая компания «РН-Траст»



1 М.Г. Делягин, краткий аналитический доклад о пенсионной реформе (www.infolegal.ru)

Похожие:

Что мы знаем о пенсионной реформе? iconМониторинг сми РФ по пенсионной тематике 2 октября 2012 года
Путину стратегию развития пенсионной системы до 2013 г. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова отметила только, что премьер подписал...
Что мы знаем о пенсионной реформе? iconВ спорах о пенсионной реформе Минфин выдвигает новый аргумент: накопительную часть пенсии не стоит отменять хотя бы потому, что эти деньги работают и уже приносят доход будущим пенсионерам Москва. 6 августа. Finmarket. Ru
Бюджета Пенсионному фонду может быть увеличен или сокращен на несколько сотен миллиардов рублей. Но согласия по поводу дизайна реформы...
Что мы знаем о пенсионной реформе? iconDrugs : все что мы о них знаем…или думаем что знаем
...
Что мы знаем о пенсионной реформе? iconОсновными целями развития пенсионной системы являются гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения и долгосрочная финансовая устойчивость пенсионной системы

Что мы знаем о пенсионной реформе? iconНа самом же деле Шотландия
Что мы знаем о Шотландии? Очень мало. Что это одна из трех исторических областей Великобритании, находящаяся на севере страны. Конечно,...
Что мы знаем о пенсионной реформе? iconВоздвижение Креста Господня
Для нас Крест – знак Божией любви к нам. Мы знаем, что на кресте был распят Господь. Мы знаем, что на нем Он умирал долгой, страдальческой,...
Что мы знаем о пенсионной реформе? icon«Отмена крепостного права»
Закрепить знания учащихся о крестьянской реформе 1861 года, выяснить ее основные положения, значение для развития страны, дать оценку...
Что мы знаем о пенсионной реформе? iconПоложение о конкурсе «доверие» на лучшее освещение в сми социальной и пенсионной тематики в 2012 году
Привлечь сми к всестороннему и объективному освещению социальной и пенсионной тематики
Что мы знаем о пенсионной реформе? iconКлассный час «Мы зажигаем свечи»
Война… Мы знаем о ней понаслышке – по фильмам и книгам, наградам своих дедушек и бабушек. Мы знаем, что она еще где-то есть…
Что мы знаем о пенсионной реформе? iconЧто мы знаем о войне?! – Немного… По рассказам бабушек и мам Знаем, что надежда и тревога
Было тяжёлое время. В магазинах нечего было купить. Выдавали всё по норме, и поэтому самим нужно было добывать пищу. Закончил школу...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org