Реформы Александра Второго



Скачать 355.43 Kb.
страница1/3
Дата09.10.2012
Размер355.43 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3



История России. 11 класс Тема 2. Реформы Александра Второго

Реформы Александра Второго

Чтобы войти в историю, Александру II вполне достаточно было отменить крепостное право. Но за реформой 19 февраля 1861 года последовали другие. Почему они произошли? Почему именно эти реформы? Представляют ли эти реформы какую-то систему, или это набор не связанных мероприятий? Сложилось ли в итоге новое устройство общества, или речь идёт о заплатках поверх старой системы? Таковы вопросы, которые стоит держать в голове, разбираясь с подробностями данной темы.

I. 19 февраля: критика слева

1. Крестьяне

Ещё в 1858 году царь сомневался: "Кто может поручиться, что когда новое положение будет приводиться в исполнение, и народ увидит, что ожидание его, т.е. свобода, по его разумению, не сбылось, не настанет ли для него минута разочарования?".

Александр боялся не напрасно. В Казанской губернии, в селе Бездна, в апреле 1861 года крестьяне не поверили властям. Сказали: воля не настоящая. Под "чистой волей" они понимали совершенную свободу от всех повинностей и обязанностей и право на всю землю. Чтобы рассеять толпу в несколько тысяч человек, военная команда открыла огонь. Убитых было, по официальному счёту, не менее шести десятков. Это было самое крупное столкновение, но не единственное. Крестьяне остались разочарованы реформой.

2. Образованная молодёжь

Не только сами крестьяне принимали близко к сердцу крестьянские интересы. Казанские студенты в знак протеста устроили панихиду по убитым в Бездне. 30-летний профессор местного университета историк Афанасий Щапов, державший главную речь на этой панихиде, был арестован; преподавать ему запретили.

Другие молодые идеалисты были более осторожны и действовали, не открывая себя. В городах начали распространяться прокламации – антиправительственные листовки. Самые разные по содержанию: от вполне умеренных до резко радикальных, вплоть до призывов к поголовному уничтожению царской семьи. Что их объединяло, так это требование демократических реформ во всех отраслях и передачи земли крестьянам.

Оппозицию тех лет так и называют – радикальные демократы. "Демократы" – потому что возврат крестьянам отрезков, принудительный выкуп всей помещичьей земли государством, создание выборного местного самоуправления и парламента – все эти требования, встречающиеся в прокламациях, суть требования вовсе не социалистические, а демократические.

"Радикальные" – потому что на воплощение этой программы при царском правительстве рассчитывать не приходилось. Демократическая молодёжь мечтала о революции. Самый влиятельный из молодёжных вождей рубежа 50-х–60-х годов – Николай Чернышевский.
Чернышевский Николай Гаврилович (в год отмены крепостного права ему исполнилось 33).
Сын священника, во 2-й половине 1850-х – один из известнейших публицистов страны, один из деятелей главного демократического журнала – "Современника". Он не призывал открыто к свержению власти, но авторитет его среди молодёжи был столь явным, что в 1862 году власти арестовали его и по подложному обвинению отправили на каторгу. Чернышевский сошёл с политической арены, но остался кумиром демократической молодёжи. Непререкаемый авторитет ему долгие годы создавал роман "Что делать?" написанный во время заключения в Санкт-Петербурге. Именно здесь изложены его представления о будущем социалистическом обществе.
Сослан же он был за составление листовки "Барским крестьянам от их доброжелателей поклон". Осталось навсегда неизвестным, действительно ли Чернышевский был её автором. Во всяком случае, она отражает настроения демократической молодёжи начала 60-х годов. Вот небольшие отрывки из неё:
"Да разве такая в исправду-то воля бывает?

<...> Вот у французов есть воля, у них нет розницы: сам ли человек землю пашет, других ли нанимает свою землю пахать; много у него земли - значит, богат он, мало – так беден, а розницы по званью нет никакой, все одно как богатый помещик, либо бедный помещик, – все одно помещик. Надо всеми одно начальство, суд для всех один и наказание всем одно.

Вот у англичан есть воля, а воля у них та, что рекрутства у них нет: кто хочет, иди на военную службу, все равно, как у нас помещики тоже юнкерами или офицерами служат, коли хотят. А кто не хочет, тому и принужденья нет.

<...> А то и вот еще в чем воля и у французов и у англичан: подушной подати нет.

<...> А то вот еще в чем у них воля. Пачпортов нет; каждый ступай, куда хочет, живи, где хочет, ни от кого разрешенья на то ему не надо. А вот еще в чем у них воля: суд праведный. Чтобы судья деньги с кого брал, у них это и не слыхано.

<...> А то вот еще в чем у них воля: никто над тобою ни в чем не властен, окроме мира. Миром все у них правится. У нас исправник, либо становой, либо какой писарь, а у них ничего этого нет, а заместо всего староста, который без миру ничего поделать не может и во всем должен миру ответ давать. <...> Полковник ли, генерал ли, у них все одно: перед старостою шапку ломит и во всем старосту слушаться должон, а коли чуть в чем провинился генерал, али кто бы там ни был, перед старостою, али ослушался старосты, староста его, полковника-то аль генерала-то, в острог сажает, – у них перед старостою все равно: хоть ты простой мужик, хоть ты помещик, хоть ты генерал будь, все одно староста над тобою начальствует, а над старостою мир начальствует, а над миром никто начальствовать не может, потому что мир значит народ, а народ у них всему голова: как народ повелит, так всему и быть.

У них и царь над народом не властен, а народ над царем властен. Потому что у них царь, значит, для всего народа староста, и народ, значит, над этим старостою, над царем-то, начальствует. Хорош царь, послушествует народу, так и жалованье ему от народа выдается, а чуть что царь стал супротив народа делать, ну так и скажут ему: ты, царь, над нами уж не будь царем, ты нам неугоден, мы тебя сменяем, иди ты с Богом, куда сам знаешь, от нас подальше.

<...> Так вот она какая в исправду-то воля бывает на свете: чтобы народ всему голова был, а всякое начальство миру покорствовало, и чтобы суд был праведный, и ровный всем был бы суд, и бесчинствовать над мужиком никто не смел, и чтобы пачпортов не было и подушного оклада не было, и чтобы рекрутчины не было".
Автор прокламации ещё не знал, что при Александре II будут проведены реформы земская, судебная, военная... Мысль, не отягощённая знанием, более самостоятельна. Прокламация "Барским крестьянам..." ценна как самостоятельный взгляд на необходимые реформы.

Ближайшие годы показали, что в некоторых пунктах воззрения автора прокламации и либеральных реформаторов совпадали.
II. В "тайм-ауте" крестьянской реформы

Установив минимальным сроком временнообязанного состояния два года, правительство взяло своего рода тайм-аут. До февраля–марта 1863 года, когда начнёт воплощаться выкупная операция, можно было меньше думать о крестьянах и заняться другими насущными вопросами. С 1861 по 1863 год состоялась целая серия реформ. Все они так или иначе относятся к экономике.

1. Казённый кредит.

Начать стоит с реформы государственных кредитных учреждений, потому что она состоялась ещё до отмены крепостного права. 31 мая 1860 года взамен Государственного коммерческого и Государственного заёмного банков появился один Государственный банк.

Прежние банки погрязли в невозвратных долгах, преимущественно – в виде долгосрочных кредитов под залог дворянской недвижимости. Именно кредитование дворян было главной задачей дореформенной банковской системы. В уставе нового Госбанка появилось чёткое требование, что он предоставляет краткосрочные ссуды на коммерческих основаниях. Обновлённый Госбанк стал одним из крупнейших источников кредита для российских предпринимателей.

Реформа государственного кредита находилась в прямой связи с крестьянской реформой, поскольку именно Госбанку пришлось заниматься выкупной операцией, а долги дворян ликвидированному Заёмному банку были зачтены в счёт части платежей, которые причитались дворянам по выкупной операции.

2. Негосударственный кредит.

Наряду с реформированием государственного кредита, происходило реформирование городских общественных банков. Это был единственный вид негосударственных кредитных учреждений дореформенной России. Городские банки начали возникать ещё до Отечественной войны 1812 года, и в 1840-е годы счёт их перевалил за полтора десятка. Министерство финансов долго разрабатывало для них проект типового положения, который был принят в 1857 году, но не устроил банкиров мелочными ограничениями. Правительство пыталось предписывать банкам не только виды операций, но также роки, ставки и нормативы по каждой из них – всё то, что обычно меняется, смотря по текущим обстоятельствам. К тому же Положение ставило городские банки под контроль губернских чиновников. Из 34-х городских дум, ждавших очереди на открытие банка, новым законом воспользовались лишь три.

Неприемлемые ограничения для городских банков были сняты Положением 6 февраля 1862 года. От городских банков по-прежнему требовали отчитываться перед правительством, но они получили немалую свободу в выборе операций и определении ставок. Следующие полтора десятилетия стали временем расцвета городских банков, число которых по всей стране превысило 250.

3. Госбюджет.

Майским законом того же 1862 года началась реформа государственного бюджета, воплощать которую поручили Валериану Татаринову (с 1863 года он был государственным контролёром). Основное значение этой реформы для казённых финансов – в том, что появился принцип единства бюджетной кассы. Если раньше каждое ведомство само осуществляло свои расходы, то теперь все они стали проводиться через Министерство финансов. Минфин, в свою очередь, требовал точного отчёта, куда потрачены деньги, и норовил "срезать" ведомствам лишние расходы.

С точки же зрения общества важной новостью стала открытость государственного бюджета. Прежде он составлял государственную тайну. Теперь "роспись государственных доходов и расходов" стала ежегодно печататься во всеобщее сведение.

4. Косвенные налоги

Одним из важнейших источников бюджетных доходов уже не первый век служили косвенные налоги, которые накануне крестьянской реформы обеспечивали более 40 %. Самой доходной была налоговая накрутка на цену водки. В первой половине XIX века система взимания этой накрутки с населения опиралась на государственную монополию водочной торговли. Оставив за собой исключительное право продавать "хлебное вино", казна каждые три года продавала это право откупщикам. За счёт этого казна получала деньги не через три года, а откупщик зато продавал водку с дополнительной наценкой в собственную пользу.

По закону 4 июля 1861 года, с 1863 года откупа уничтожались, а взамен создавалась акцизная система. Это означало отказ от казённой монополии: торговать водкой теперь мог любой желающий при условии уплаты акциза (сбора) за продаваемый товар.

5. Прямые налоги.

Уже на исходе "тайм-аута", в первый день 1863 года, император подписал два закона о двух реформах прямых налогов.

"В видах улучшения быта многочисленнейшего и наименее обеспеченного в средствах к существованию городского сословия" была отменена подушная подать для мещан. Взамен для горожан установили налог с городской недвижимости. Платить его стали все владельцы недвижимой собственности (кроме совсем дешёвой) в городах. Таким образом, налог, взимаемый с определённого сословия (мещане) сменился налогом, взимаемый без разбора сословий с учётом лишь материальной состоятельности плательщиков.

Но до реформы подушную подать платили два сословия – не только мещане, но и крестьяне. В законе 1863 года о крестьянах ничего не говорилось. Комиссия по пересмотру системы податей и сборов, созданная ещё в 1859 году, долго обсуждала, чем можно заменить подушную подать с крестьян, но до конца правления Александра II этот вопрос так и не получил решения. Львиная доля населения страны продолжала платить подушную подать.

Ещё одна реформа связана с "Положением о пошлинах за право торговли и промыслов". Единую ставку для купцов второй гильдии сменила целая шкала ставок, зависящих от экономической развитости местности. Это был шаг к более точному учёту разницы в доходах разных плательщиков. За счёт этого налоговая система становилась более действенной. Но главное новшество реформы 1863 года состояло в том, что исчезло разделение торговых свидетельств на купеческие и крестьянские.

Прежде купеческое свидетельство 1-го разряда (дающее право торговать по всей стране) стоило 2200 рублей в год, а такое же крестьянское – 2600 рублей. Купцам очевидно давалась фора (не говоря уже о сословных привилегиях, таких как свобода от телесных наказаний). Крестьянам же, чтобы получить купеческое звание, требовалось не только заявить необходимый капитал, но и получить разрешения от помещика (или – для черносошных крестьян – от общины) и местных чиновников. Теперь этого не стало. Всякий заявивший капитал определённого размера и уплативший вперёд определённую сумму за право торговли в течение года становился купцом. Купеческое сословие сохранилось, но оно стало более открытым; дискриминация крестьян в этом отношении исчезла.
III. Студенты и политика

Перечисленные в предыдущем разделе реформы, за исключением акцизной, едва ли привлекли внимание общества. Они происходили на фоне событий гораздо более впечатляющих. В 1861 году это была "университетская история".

Вместе с другими слоями столичного общества почуяв воздух свободы, студенты уже во второй половине 1850-х годов активно стали бороться за свои права. Главным для них была свобода в самых разных проявлениях – свобода собраний и обсуждений, свобода чтения, свобода одежды, свобода выражения мнения о качестве лекций. Утишить студентов император пытался посредством сначала при помощи либерального инженера Евграфа Ковалевского, который в бытность министром народного просвещения (с 1858 года) немного расширил самостоятельность университета. Когда это не помогло – с помощью чуждого наук адмирала Евфимия Путятина, назначенного министром в июле 1861 года.

Адмирал немедленно запретил студенческие "сходки" (встречи за пределами учёбы) и запретил освобождать от платы за учёбу более 2 студентов от губернии (что означало невозможность дальнейшей учёбы для каждого второго студента Санкт-Петербургского университета). Всё это было изложено в новых правилах ("матрикулах"), которые студентам велено было всегда иметь при себе в качестве пропуска в университет.

Такой сюрприз накануне нового учебного года спровоцировал открытое возмущение. Студенты рвали матрикулы, бойкотировали занятия. В сентябре дошло до того, что 1500 студентов СПбГУ прекратили учиться и вышли на митинг. Полиция и столичные военные части окружили их, вынули сабли наголо, сделали вид, что готовятся атаковать. Это не испугало демонстрантов, противостояние продолжилось. Чтобы не допустить применения против студентов армии, в их ряды стали подтягиваться слушатели и преподаватели военных академий столицы. Часть полков отказалась выполнять приказы по подавлению протеста. Жители Петербурга стали готовить адрес царю по университетскому вопросу. Подписные листы проникли даже в Сенат – и было собрано немало подписей. Когда управляющий Минюстом Дмитрий Замятнин потребовал список сенаторов-подписантов, в него внесли свои имена даже те, кто не подписывался под адресом.

Противостояние длилось ещё полмесяца и завершилось поражением студентов. Полтысячи человек были исключены из университета. Студенты проиграли этот бой, но выиграли войну. В декабре 1861 года царь назначил нового министра народного просвещения.
Головнин Александр Васильевич, 40 лет. Маленький, горбатый, болезненный. Сын адмирала, совершившего два кругосветных плавания и знаменитого сочинениями о своих приключениях. Выпускник Царскосельского лицея. С 1845 года – секретарь недавно созданного Русского географического общества. Одновременно к работе РГО был привлечён и в.к. Константин. Так сложилось важное знакомство. Дальше они действовали всё время рука об руку: влиятельный царский брат и его начитанный, дельный помощник-наставник. С 1850 года Головнин (уже сотрудник Морского министерства) был официально прикомандирован непосредственно к великому князю, стал его секретарём. Д.А. Милютин: "Если высокое официальное положение Головнина... было создано великим князем, то нравственная или, лучше сказать, государственная личность самого великого князя образовалась в значительной степени под влиянием Головнина".

Став министром народного просвещения, Головнин лично нанёс визиты издателям основных журналов; на встречу с университетскими преподавателями пришёл не в шитом серебром мундире, а в гражданском костюме.

Один из принципов, которые внедрял Головнин – принцип гласности. Проводя реформы по Морскому министерству, он открывал сначала обсуждение вопроса через "Морской сборник", а затем с учётом собранных мнений вырабатывал окончательный проект реформы. В высшем обществе имел устойчивую репутацию "красного" (подобно Николаю Милютину). По должности Головнин – один из второстепенных министров. По существу это один из главных идеологов "великих реформ" и символов реформаторства в глазах современников.
В июне 1863 года Россия получила новый Университетский устав. Его основное достижение – автономия вузов (то, что было введено при Александре I и уничтожено при Николае I). Автономия – значит, самостоятельность в научных, учебных, финансовых, административных вопросах: в распределении между факультетами государственных средств, в открытии или закрытии кафедр. Жизнью факультетов стали руководить факультетские советы. Должности деканов и ректоров стали выборными. Университеты даже получили свою цензуру и право не предоставлять на проверку обычной государственной цензуры издания, выписываемые из-за рубежа.

Автономия всё-таки была ограничена властью министра и попечителя. И подбор кадров, и финансовые вопросы, и льготы студентам – решения по этим вопросам принимались профессорами, а утверждались чиновниками. Но и такая автономия стала важным достижением либеральной общественности, бельмом на глазу консерваторов и любителей дисциплины в духе Николая I.
  1   2   3

Похожие:

Реформы Александра Второго iconУрок в 8 м классе по теме " Реформы Александра Второго" Смирнова Светлана Геннадьевна
Цель урока: помочь ученику высказать отношение к реформам Александра Второго через разрешение проблемной ситуации реформы Александра...
Реформы Александра Второго iconРеформы Александра Второго Минимум для запоминания Когда состоялись
Реформы: земская, городская, военная, университетская, гимназическая, цензурная, судебная?
Реформы Александра Второго iconУрок по теме «Реформы Александра ii» в 10 классе Цели: Повторить реформы Александра II
Выяснить характер реформ (прогрессивный или регрессивный); своевременность их появления
Реформы Александра Второго iconБуржуазные реформы Александра II в контексте общемирового развития
Манифест от 3го марта 1861 г., Судебную реформу, множественные реформы местного самоуправления, реформы уставов учебных заведений,...
Реформы Александра Второго iconБуржуазные реформы 60-70х гг. XIX века
...
Реформы Александра Второго iconРеформы Александра II
Вступление Александра на престол 19 февраля 1855 года произошло при весьма тяжелых для России обстоятельствах. Неудачи русских войск...
Реформы Александра Второго iconПричины проведения, содержание и характер аграрной реформы Александра

Реформы Александра Второго iconУрок презентация Цели: Познакомить учащихся с личностью Александра II
Проанализировать основные положения реформы, выявить её прогрессивные и крепостнические черты
Реформы Александра Второго icon«Внешняя политика Александра 2 в 60-70 гг. XIX в.»
Уяснить, что благодаря созданию благоприятных внешнеполитических условий, в России удалось провести внутренние реформы. И восстановить...
Реформы Александра Второго iconЛиберальные реформы 60-70-х годов XIX века в России
России; сформировать представление учащихся о целях, основных направлениях, важнейших мероприятиях и итогах реформ Александра II
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org