Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва



страница5/12
Дата30.11.2012
Размер1.55 Mb.
ТипУчебное пособие
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Тема 4. Закон в системе источников права


Понятие источников права и основные пути их формирования. Виды источников права в различных правовых системах и место в них закона. Характеристика закона как основного источника права. Отличия юридической природы закона от иных нормативных актов. Соотношение внутригосударственного закона и международного договора
Закон, являясь формой внешнего выражения права, должен, соответственно, и формально быть выраженным и закрепленным в качестве его источника. Конечно же, в системе источников права он далеко не единственный. Но не стоит забывать, что формально-юридическая трактовка источника права первоначально связывала его непосредственно с законом. Вспомним происхождение понятия, пришедшего в юриспруденцию из римского права начала нашей эры, когда знаменитый юрист Тит Ливий назвал «источником всего публичного и частного права» Рима именно Законы XII Таблиц.

Направления и способы, по которым формируются источники права, неодинаковы, отвечая специфике отдельных их видов, особенностям развития различных обществ и цивилизаций, типам и формам государственности.
Основные разновидности действующего права фиксируются на основе следующих путей формирования его источников (отметим, что закон практически присутствует во всех перечисляемых ниже видах, участвуя в их создании и закреплении):

- легитимное право учреждается непосредственным волеизъявлением народа в виде голосования или опроса по проектам юридических актов (решения народных собраний, референдумы, плебисцит);

- обычное право формируется с помощью санкционирования государством полезных для него привычно сложившихся правил поведения в обществе, ставших таковыми в силу их длительного действия и влияния на население;

- религиозное право оформляется на основе закрепления государством в качестве официального законодательства канонических норм в условиях его теократической или клерикальной направленности, допускающей высокую степень воздействия церкви и ее институтов на государственно-правовую политику;

- законодательное право устанавливается путем принятия нормативных правовых актов правотворческими органами публичной власти в силу их компетенции;

- прецедентное право создается путем придания общеобязательной силы судебным решениям по конкретным делам, обязывающего следовать им в аналогичных ситуациях;

- договорное право становится таковым путем признания государством юридической силы соглашений между их сторонами с установлением взаимных прав и обязанностей в качестве правовых норм;

- доктринальное право возникает на основе придания государственной властью официального значения мнениям юристов о праве, создающих юридические понятия и категориальные конструкции;

- интерпретационное право принимает форму источника права в силу процесса официального толкования законодательства, в частности конституционным судом страны;

- имплементированное право отражает установленный государством порядок применения норм международного права на своей территории путем их трансформации в источники внутригосударственного права.

Источники права уже в силу специфики процессов формирования неоднородны, что, как считает французский юрист Ж.-Л. Бержель, дает возможность их классифицировать:

- по оформлению – как письменные (международные договоры) и нефиксированные (традиции и обычаи);

- по первичности – как прямые (конституции) и косвенные (судебная практика или толкование закона);

- по связи с государственной властью – как официальные (порождающие формальные правила) и неофициальные (нередко порождающие параллельно действующие правила поведения или даже конфликтующие с формально установленными нормами);

- по форме предписания – как предписанные (исходящие от наделенного полномочиями органа публичной власти) и спонтанные (выделяемые определенной социальной группой).

Закон фиксирует себя в данных классификациях как письменный, прямой, официальный и предписанный источник, что уже выделяет его среди полутора десятков себе подобных в различных правовых системах современности. Их реальное положение и роль в правовом регулировании определяются сложившейся иерархией, которую, по мнению В.А. Толстика, можно представить как обусловленное совокупностью факторов, выраженное в правовой форме и проявившееся во взаимных связях расположение источников права на соответствующих уровнях вертикальной структуры законодательства.

Иерархию источников права определяют:

- степень непосредственного выражения согласованной воли государственно-организованного общества;

- степень общности (абстрактности) норм права;

- значимость (важность) регулируемых общественных отношений;

- комплексный характер актов (кодифицированные акты имеют преимущество перед иными, менее сложными актами);

- непосредственность или делегированность нормотворческих полномочий органов, принимавших те или иные акты;

- надведомственный характер компетенции.

Перечисленное также констатирует преимущество закона, ставящего его по всем показателям выше других источников права. В качестве неизменной составной части закон присутствует в подавляющем числе систем источников современных государств и чаще всего возглавляет их. Своими специфическими характеристиками закон отличается от иных источников права:

- по степени отражения интересов общества и государства, поскольку нормативно выражает волю народа как результат согласования различных социальных интересов;

- по форме, являясь базовым, первичным нормативным правовым актом (в отличие, например, от подзаконного акта – производного специализированного регулятора);

- по юридической силе как акт высшей юридической силы (все остальные акты должны издаваться на основе закона, исходить из закона, не противоречить закону);

- по органу принятия, которым должен быть народ или представляющий его законодательный орган, то есть принимается непосредственным или опосредованным волеизъявлением граждан;

- по процедуре принятия, которая обычно обусловлена конституцией страны и/или специальными законами, а также регламентами палат законодательного органа и предусматривает обязательные процедуры законотворческого процесса;

- по сфере действия, которая охватывает все население страны и ее территорию;

- по длительности действия, поскольку характеризуется наибольшей стабильностью своих положений;

- по предмету регулирования, отражающему наиболее значимые сферы государственной и общественной жизни, которые зачастую оговариваются в конституции и/или специальных законах.

Так, к вопросам, которые могут быть урегулированы только законом, а следовательно, не должны быть предметом указов, постановлений и иных подзаконных нормативных актов, в Конституции РФ отнесены:

- правовой статус граждан, включая основные права и свободы, способы их охраны, юридическую ответственность и применение мер принуждения по отношению к гражданам;

- условия создания и деятельность партий и общественных объединений;

- порядок формирования и работы органов представительной, исполнительной и судебной власти;

- вопросы конституционного порядка;

- установление, отмена и изменение всех видов налогов;

- юрисдикционное законодательство (уголовное, уголовно-процессуаль­ное, уголовно-исполнительное, гражданско-процессуальное и административное законодательство, законодательство о судоустройстве, прокуратуре, адвокатуре, других правоохранительных органах);

-семейное законодательство;

- правовой статус средств массовой информации.

Аналогично определяются сферы, подлежащие исключительно законодательному урегулированию в зарубежных конституционных актах. К примеру, ст. 164 Конституции Швейцарии устанавливает, что «все важные законотворческие акты издаются в форме федеральных законов. К ним относятся, в частности, основополагающие акты о:

- реализации политических прав;

- ограничениях конституционных прав;

- правах и обязанностях лиц;

- круге налогооблагаемых лиц, а также предметах и размерах налогов;

- задачах и деятельности Конфедерации;

- обязанностях кантонов по применению и исполнению норм федерального права;

- организации и федеральных органов власти.

Конечно же, системы источников права в современных государствах строятся с учетом их цивилизационных связей, принадлежности к определенной группе правовых семей, формы правления и государственного устройства, исторических особенностей и традиций, места религии в официальной структуре государства. На место закона могут претендовать религиозные каноны, племенные традиции и сложившиеся обычаи, если речь идет о правовых системах стран, признающих их нормативность и общеобязательность. В так называемых социалистических странах в праве главенствуют не законы, а партийно-административные решения. В государствах англо-американского права исторически на ведущих позициях в системе источников закреплялся судебный прецедент как результат правотворчества судей.

Вследствие интеграционных процессов в мире все более заявляет о себе международное право, вторгаясь посредством международных договоров и в иерархию источников внутригосударственного права. По крайней мере, данный процесс является реальностью для континентального (европейского) права, в иерархии источников которого международный договор потеснил закон, расположившись вслед за конституциями государств. Подобные тенденции, тем не менее, нуждаются в комментариях следующего характера:

Во-первых, конституция, имея высшую юридическую силу по отношению ко всем без исключения актам, в том числе и к международным договорам, была и остается важнейшим законом государства, регулирующим его первичные нормы. Таким образом, договоры, заключенные государством, не могут быть выше его основного закона или ему противоречить, что прописано в текстах самих конституций. В частности, Конституция Испании подчеркивает, что международные договоры, заключенные в соответствии с установленными требованиями после их официальной публикации в стране, являются составной частью внутреннего законодательства. Однако в ст. 95 (1) специально оговаривается, что «заключение международного договора, содержащего положения, противоречащие Конституции, не может иметь места без предварительного пересмотра Конституции». Конституционный совет Франции по вопросу соглашения с Европейским Союзом заявил, в частности, следующее: «Маастрихтский договор содержит положения, противоречащие Конституции Франции, поэтому до его ратификации необходимо внести в Конституцию соответствующие изменения». А в ст. 125 Конституции России оговаривается, что «Конституционный Суд Российской Федерации может признать не вступивший в силу договор или его положения не соответствующими Конституции… и они не подлежат введению в действие и применению».

Во-вторых, имеют приоритет во взаимосвязи с международным договором и законы, принимаемые в связи с внесением поправок, изменений и дополнений в конституции (хотя подобная позиция разделяется далеко не всеми, а теория закона еще не выработала единого подхода к данной проблеме). Так, на Украине, первые ступени системы источников права занимают, соответственно, конституция, конституционный закон, международный договор, ратифицированный Верховной Радой, и обычный закон. В то же время, ст. 87 Конституции Польши устанавливает важнейшими «источниками общеобязательного права Республики Польша конституцию, законы, ратифицированные международные договоры, а также распоряжения».

В-третьих, в отношении иных законов общепринято считать их подчиненность требованиям международного договора. Так, в соответствии со ст. 15 (4) Конституции РФ в случае расхождения норм международного договора РФ с нормами внутригосударственных договоров применяются правила международного договора. Однако такой договор должен быть ратифицирован и утвержден Федеральным Собранием в качестве закона. Собственно, подобное отношение устанавливается российским законодательством: Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» признает, что не всякий международный договор имеет приоритет перед законом, а лишь тот, согласие в отношении которого выражено в форме закона о ратификации.

В-четвертых, в законодательстве ряда государств, в частности членов Европейского Союза, специально оговаривается приоритетность перед внутригосударственными законами так называемых самоисполняющихся законов, принятых наднациональными органами ЕС. В числе таких международных актов – распоряжения или регламенты: они обращены к гражданам стран Евросоюза, то есть к непосредственно использующим их адресатам, и рассматриваются как часть национального права, имея, таким образом, непосредственное, прямое действие. Иные акты – рамочные предписания или директивы – обращены к государствам и представляют собой модельное законодательство, требующее имплементации. При этом, как отмечают, например, исследователи немецкого права А.Э. Жалинский и А.А. Рерихт, «национальные суды вправе проверять, является ли законодательство Союза равным для всех заинтересованных стран и применяется ли оно единообразно, не создавая кому-либо преимуществ».
Литература

Конституция Российской Федерации 1993 г. (офиц. изд.).

Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. – М., 2001.

Конституция Швейцарской Конфедерации / Вступ. ст. и пер. с нем. С.Л. Авра­менко. – М., 2001.

Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Пер. с фр. – М., 2000. – С. 97–100.

Бошно С.В. Прецедент, закон и доктрина (Опыт социолого-юридического исследования) // Государство и право. – 2007. – № 4.

Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право. – М., 2001. – С. 54–58.

Марченко М.Н. Источники права: Учеб. пособие. – М., 2007.

Оксамытный В.В. Теория государства и права: Учеб. – М., 2004. – С. 350–368.

Толстик В.А. Иерархия источников российского права. – Н. Новгород, 2002. – С. 37–45.

Яценко В.Н. Закон и подзаконный нормативный правовой акт: соотношение понятий // Журнал российского права. – 2003. – № 2. – С. 94–96.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие:

Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебное пособие на английском языке Для студентов юридического факультета Москва
Административное право. Administrative Law: Учебное пособие на английском языке. – М.: Импэ им. А. С. Грибоедова, 2008. – 14 с
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебное пособие на английском языке Для студентов юридического факультета Москва
Конституционное право. Constitutional Law: Учебное пособие на английском языке. – М.: Импэ им. А. С. Грибоедова, 2008. – 16 с
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебное пособие на английском языке Для студентов юридического факультета Москва
Учебное пособие на английском языке. – М.: Импэ им. А. С. Гри­боедова, 2008. – 20 с
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconПособие по наследственному праву для студентов юридического факультета Москва
Пособие по наследственному праву: Для студентов юридического факультета. – М.: Импэ им. А. С. Грибоедова, 2008. – 29 с
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconПрограмма Учебное пособие Для студентов факультета журналистики Москва
Мода и журналистика: Программа, учебное пособие. – М.: Импэ им. А. С. Грибоедова, 2002. – 38 с
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебное пособие химки 2012 удк ббк
Учебное пособие предназначено для бакалавров: слушателей и студентов факультета заочного обучения и студентов гуманитарного факультета...
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебное пособие Для студентов экономического факультета Москва
Информационные системы в экономике: Учеб пособие. – М.: Импэ им. А. С. Грибоедова, 2003. – 54 с
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебное пособие для студентов регионоведов и английского отделения факультета лингвистики и международного сотрудничества
Михайлов Ю. В. История сша: Учебное пособие для студентов-регионоведов и факультета лингвистики и международного сотрудничества Ульяновского...
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебное пособие Для студентов факультета журналистики Москва
Охватывает апатия, они утрачивают волю и мужество
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебно-методическое пособие для студентов юридического факультета очной и заочной форм обучения
Данилова н. В. Латинский язык в таблицах и схемах. Учебно-методическое пособие для студентов юридического факультета очной и заочной...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org