Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва



страница7/12
Дата30.11.2012
Размер1.55 Mb.
ТипУчебное пособие
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Тема 6. Законодательная техника


Суть, назначение и принципы законодательной техники. Основные языковые средства оформления законов. Юридические конструкции как правила построения законодательного материала. Структура законодательного акта и содержание ее элементов
Правотворческий процесс непосредственно обусловлен формулированием воли законодателя, предполагающим ясность ее изложения в нормативном акте, доступность, однозначность, четкость и беспробельность юридического текста. Тем самым важно использовать в таком процессе специальные начала и положения, определяющие процесс закрепления в юридическом документе сути и целей его составителей, то есть правотворческую технику. Она представляет собой совокупность сложившихся правил и приемов разработки, оформления и систематизации нормативного материала.

На практике правотворческая техника во многом проявляется в деловых обыкновениях, сложившихся в различных странах в процессе создания актов высшей юридической силы, или в обычаях и традициях. В теории она становится учением, существенный вклад в становление которого вложили юристы Древнего Рима, Англии (У. Блекстон, И. Бентам), Германии (Р. Иеринг, Г. Век, Г. Хане), Франции (Ф. Жени, С. Дабэн), России (М.М. Сперанский, П.И. Люблинский, М.А. Унковский). В современном законодательстве правила и приемы юридической техники оформляются специальными нормативными актами (законами, положениями, регламентами).

Поскольку принятие законов было и остается наиболее заметной составляющей правотворческой функции государства, зачастую в качестве альтернативы применяют понятие «законодательная техника» как систему принципов и правил подготовки и оформления законодательных актов, которая призвана обеспечить соответствие формы законодательных положений заложенному в них юридическому смыслу, их доступность, согласованность и непротиворечивость.

В законодательной технике широко используются достижения не только отечественного, но и сложившегося столетиями мирового правотворческого опыта. Его реализация способна повысить эффективность действующего законодательства, снизить уровень пробельности в праве и число юридических коллизий, способствовать повышению правовой культуры правоприменителя и общества в целом. В силу этого правотворческий процесс должен основываться на устоявшихся правилах и отвечать утвердившимся в юридической теории и практике требованиям.


Среди основных принципов законодательной техники выделяют:

- соответствие положений закона целям правового регулирования, ведущее к предвидению последствий введения этих положений и согласованию последствий с целями, ради которых закон принимается;

- логическая непротиворечивость законодательных положений, предполагающая последовательность их изложения и взаимосвязь между собой;

- определенность юридической формы, исключающая недомолвки, двусмысленность положений, неоднозначность формулировок, неадекватность понятий;

- ясность и доступность юридического языка, требующие единства терминологии, тождественность ее употребления в разных правовых актах;

- конкретность положений, предполагающая отсутствие декларативных или лозунговых норм, размывающих суть и назначение закона;

- устойчивость общепринятых понятий и выражений, предполагающая использование в законе апробированной терминологии;

- компактность юридических формулировок, исключающая применение чрезмерно громоздких фраз или чересчур детализированных положений;

- системность, учитывающая положение нового закона в системе действующего законодательства.

К основным средствам законодательной техники относятся юридический язык, юридические конструкции и правила оформления законодательного акта.

1. Юридический язык как совокупность грамматических, логических и иных приемов и способов, определяющих понятийное содержание закона, сложен и динамичен. С его помощью достигается точное и адекватное выражение воли законодателя в текстуальной форме (логические, стилистические и языковые приемы).

Юридическому языку свойственны собственные средства закрепления смыслового значения законодательного акта, в том числе:

    1. Закономерности организации и оформления текста. Нормативные грамматические предложения как основная языковая единица текста закона, образованная из слов и устойчивых словосочетаний, подчиняются внутренним закономерностям, среди которых:

      1. Безличный характер содержания, предполагающий его нейтральность, неадаптированность к конкретной юридической ситуации, к конкретным лицам;

      2. Адекватность грамматической формы нормативности положений закона (констатирующие, повествовательные и утвердительные предложения, исключающие вопросительные или восклицательные формы);

      3. Отсутствие перегрузки простых предложений однородными членами, что затрудняет восприятие мысли законодателя; преодолевается, например, с помощью цифровой (1, 2, 3…) или буквенной (а, б, в…) графики либо добавлениями («и т. д.», «и т. п.», «и др.»);

      4. Недопустимость использования несвойственных природе правовых норм соединительных союзов (в их числе «а», «но», «чтобы», «не то», «хоть» и др.).

    1. Правовая полисемия предполагает уточнение мысли законодателя и выражается в многозначности как результате группировки разных значений в пределах одного слова на основе их связи и схожести (понятие «правовой акт» в законодательстве может быть представлено как правомерный и противоправный акт, нормативный правовой акт, индивидуальный правовой акт, акт официального толкования).

    2. Правовая синонимия учитывает взаимозаменяемость слов и сочетаний, что обогащает язык текста, детализируя волю законодателя. С учетом требований к точности и ясности юридического текста для его единообразного понимания и применения важно обращать внимание на то, что в законотворчестве недопустимо использование:

1.3.1. Квазисинонимов (то есть слов, не состоящих в синонимическом родстве, например «письменное заключение» и «экспертиза»);

1.3.2. Слов неточного оценочного содержания («запрос» и «иск»);

1.3.3. Синонимических излишеств, бессистемно используемых в тексте закона и снижающих своим обилием эффект восприятия его положений.

1.4. Правовая антономия, основанная на приемах правового регулирования, которые используют взаимоисключаемость, противоположность значения слов («право» и «обязанность», «правомерное поведение» и «правонарушение»).

1.5. Правовая паранонимия, позволяющая разделять близкие по написанию, но противоположные по смыслу слова и понятия («классовый» и «классный», «диктант» и «диктатор» и др.).

1.6. Архаизмы как названия существующих в реальной действительности предметов и явлений, вытесненных другими словами активной юридической лексики. В случае использования архаизмов следует убедиться, насколько они общеизвестны или общеприняты. Специалисты обращают внимание на:

1.6.1. Архаизмы в праве, то есть слова, привнесенные в право иными сферами общественных отношений («доля», «фискал», «мануфактура»);

1.6.2. Правовые архаизмы, представляющие собственное правовое наследие («купчая», «стража», «поруки»);

1.7. Иноязычная лексика занимает в современных правовых системах активные позиции, однако законодателю не следует перегружать юридический текст заимствованиями из иного права, учитывая при этом и ресурсы отечественного языка;

1.8. Профессиональная лексика не имеет статуса общеупотребительной и чаще всего представляет собой словарь профессиональной терминологии для специалистов в общении друг с другом;

1.9. Просторечная и жаргонная лексика считается разновидностью разговорно-бытовой речи, которая, тем не менее, проникает и в законодательство («волокита», «наперсток», «торговля с рук»);

1.10. Правовая аббревиатура является сокращениями, образованными из первых букв слов, входящих в словосочетание. Ее активно используют в законодательных текстах для сокращения слов в целях экономии и удобства произношения (ЕС, РФ, МИД). Применяя аббревиатуру, необходимо обращать внимание на неповторяемость сокращений в иных сферах общественной жизни, их эстетичность, произносимость, а также на то, чтобы они не ущемляли чье-либо моральное, политическое или национальное достоинство

2. Юридические конструкции представляют собой правила построения нормативного материала на основе выделения взаимодействующих элементов правового акта. Их значение возрастает с объемом принимаемого акта и особенно при разработке закона. Юридические конструкции являются средством законодательной техники, которое заключается в моделировании и определенном логическом построении закона. Правила юридической конструкции требуют выбора правовой модели, которая создается путем абстракции (идеализации) будущего законодательного акта.

Юридические конструкции необходимы при задании формулирования нормы акта как общеобязательные правила поведения. Такими заданиями могут быть:

- избрание определенного вида законодательного акта (конституционный закон, закон о ратификации международного договора и т. п.);

- определение законотворческого органа (нижняя палата парламента, обе палаты парламента, привлечение законодательных собраний субъектов федерации);

- выбор предмета правового регулирования (определенные общественные отношения или правовое поведение участников отношений), который определяет однородность нормативного материала, включаемого в законодательный акт;

- анализ действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих сходные правоотношения и виды правового поведения);

- разработка схемы будущего законодательного акта, его составляющих частей.

Правила юридических конструкций требуют:

- включения в законодательный акт однородного и взаимосвязанного нормативного материала, построенного на его сочетаемости и последовательности (кодифицированные акты, регулирующие определенные сферы общественных отношений);

- размещения в законодательном акте вначале норм материального права, а затем – процессуального права (Кодекс об административных правонарушениях);

- размещения в законодательном акте вначале норм общего характера, а затем – конкретизирующих.

Обычно применяются абстрактный и казуистический способы конструирования законодательных актов. Первый из них характеризуется использованием обобщенных родовых понятий, что свойственно, например, конституционным нормам, устанавливающим «неотчуждаемые и прирожденные» права человека, которые присущи всем без исключения. Казуистический способ предусматривает указание на фактические обстоятельства, конкретизирующие применяемые юридической нормой правила поведения.

Юридические конструкции разделяют:

    1. По силе обобщенияна:

2.1.1. Общеправовые, которые распространяются на всю систему позитивного права и определяют ее характер и содержание (например, юридическая конструкция закона как источника права);

2.1.2. Межотраслевые, которые моделируют правовые явления на уровне, присущем нескольким отраслям права (например, юридические конструкции состояний правоспособности и дееспособности, форм вины физического лица в совершении правонарушения в уголовном или административном праве);

2.1.3. Отраслевые;

2.1.4. Подотраслевые;

2.1.5. Институциональные.

2.2. В зависимости от происхожденияна:

2.2.1. Собственные – как юридические конструкции, «обязанные» своим происхождением конкретным законам;

2.2.2. Рецепированные – как заимствованные юридические конструкции, апробированные в иных отраслях внутригосударственного или международного права;

2.2.3. Экспериментальные – как юридические конструкции, используемые в качестве образца (модельные законы или рекомендательные законодательные акты) или прототипа будущей законодательной модели;

2.2.4. Унификационные – как юридические конструкции, предназначенные для обеспечения гармонизации национального законодательства с требованиями межгосударственных союзов.

Выводя правила юридических конструкций, обратим внимание еще на одну их сторону, подмеченную знаменитым немецким юристом Рудольфом Иерингом (1818–1892). Говоря о законах юридической конструкции, он подчеркнул (помимо непротиворечивости и последовательности закона) эстетическую составляющую права и обозначил закон юридической красоты: «Чем проще конструкция, тем более совершенна она, то есть тем она нагляднее, прозрачнее, естественнее». Из этого закона вытекает четко прослеженное Иерингом прагматическое следствие: «Конструкции, производящие впечатление натянутого, сложного, должны с самого начала вызывать в нас справедливое недоверие».

3. Правила оформления законодательного акта, которые требуют не только четко отработанной терминологии, но и соответствующих внешних формальных атрибутов закона, к которым отнесены:

3.1. Официальные реквизитыкак обязательные данные, указывающие на предназначение закона, без которых невозможно его существование как нормативного правового акта:

3.1.1. Наименование вида закона (органический закон, конституционный закон, кодекс, закон субъекта федерации и т. п.);

3.1.2. Заголовок закона, определяющий, в частности, предмет регулирования данного акта, что является обязательным элементом закона и составной частью поискового образца юридического документа;

3.1.3. Наименование органа, принявшего закон, поскольку от уровня законотворческого органа (народ непосредственно, парламент, совокупность законодательных органов федерации и ее субъектов, президент или правительство в силу делегирования законодательных полномочий) зависит его юридическая сила;

3.1.4. Порядковый номер и дата принятия закона, помогающие его идентифицировать и занять закону определенное ему место в иерархии источников права;

3.1.5. Подписи официальных должностных лиц, вводящие закон в процедуру обретения юридической силы.

3.2. Рубрикация (внутренняя структура) закона, классическая модель которого включает в себя:

3.2.1. Преамбулу, обычно содержащую мотивы принятия закона, его цели и задачи;

3.2.2. Нормативно-элементное содержание закона (объемный законодательный акт может содержать части, разделы, подразделы, главы, параграфы, статьи, пункты, подпункты, абзацы);

3.2.3. Заключительные и переходные положения, устанавливающие положения, связанные с введением закона в действие (в частности, сроки вступления в силу отдельных частей закона, определение его вероятной обратной силы, а также отмена данным законом действия иных нормативных правовых актов);

3.2.4. Приложения (например, тезаурус – определения вводимых данным законом в законодательство юридических, технических и других специальных терминов).
Литература
Губаева Т.В., Пиголкин А.С. Лингвистические правила законодательной техники // Проблемы юридической техники: Сб. статей. – Н. Новгород, 2000. – С. 275–282.

Законодательная техника: Научно-практ. пособие / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. – М., 2000.

Законотворчество в Российской Федерации / Под ред. А.С. Пиголкина. – М., 2000. – С. 241–302.

Иеринг Рудольф фон. Юридическая техника / Сост. А.В. Поляков – М., 2008. – С. 4–15; 79–100.

Керимов Д.А. Законодательная техника: Науч.-метод. и учеб. пособие. – М., 2000. – С. 55–70.

Куроптев В.А. Проблемы законодательной техники // История государства и права. – 2008. – № 10. – С. 2–3.

Оксамытный В.В. Теория государства и права. – С. 379–383.

Тенилова Т.Л. Время и законодательная техника // Юридическая техника: Ежегодник. № 2. – Н. Новгород. – 2008. – С. 40–44.

Чевычелов В.В. Юридическая конструкция (проблемы теории и практики): Автореф. … канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2005.

Чухвичев Д.В. Законодательная техника: Учеб. пособие. – М., 2006. – С. 21–32.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие:

Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебное пособие на английском языке Для студентов юридического факультета Москва
Административное право. Administrative Law: Учебное пособие на английском языке. – М.: Импэ им. А. С. Грибоедова, 2008. – 14 с
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебное пособие на английском языке Для студентов юридического факультета Москва
Конституционное право. Constitutional Law: Учебное пособие на английском языке. – М.: Импэ им. А. С. Грибоедова, 2008. – 16 с
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебное пособие на английском языке Для студентов юридического факультета Москва
Учебное пособие на английском языке. – М.: Импэ им. А. С. Гри­боедова, 2008. – 20 с
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconПособие по наследственному праву для студентов юридического факультета Москва
Пособие по наследственному праву: Для студентов юридического факультета. – М.: Импэ им. А. С. Грибоедова, 2008. – 29 с
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconПрограмма Учебное пособие Для студентов факультета журналистики Москва
Мода и журналистика: Программа, учебное пособие. – М.: Импэ им. А. С. Грибоедова, 2002. – 38 с
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебное пособие химки 2012 удк ббк
Учебное пособие предназначено для бакалавров: слушателей и студентов факультета заочного обучения и студентов гуманитарного факультета...
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебное пособие Для студентов экономического факультета Москва
Информационные системы в экономике: Учеб пособие. – М.: Импэ им. А. С. Грибоедова, 2003. – 54 с
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебное пособие для студентов регионоведов и английского отделения факультета лингвистики и международного сотрудничества
Михайлов Ю. В. История сша: Учебное пособие для студентов-регионоведов и факультета лингвистики и международного сотрудничества Ульяновского...
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебное пособие Для студентов факультета журналистики Москва
Охватывает апатия, они утрачивают волю и мужество
Учебное пособие для студентов юридического факультета Москва iconУчебно-методическое пособие для студентов юридического факультета очной и заочной форм обучения
Данилова н. В. Латинский язык в таблицах и схемах. Учебно-методическое пособие для студентов юридического факультета очной и заочной...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org