Новая индустриализация страны: взгляд из региона



Скачать 98.74 Kb.
Дата06.12.2012
Размер98.74 Kb.
ТипДокументы
Ермолаев Т.С.

к.и.н., Институт гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН, г. Якутск

tererm@mail.ru
НОВАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ СТРАНЫ: ВЗГЛЯД ИЗ РЕГИОНА
У каждой страны - свой путь развития. И копирование вслепую чьих-то стратегий может привести к негативным последствиям, поскольку у каждой экономики есть свои особенности. При разработке собственной государственной программы в сфере новой индустриализации необходимо провести тщательный анализ стратегий развития передовых государств параллельно с консультациями независимых экспертов этих стран, просчитать все риски, чтобы исключить вероятность допущения ошибок. Главная текущая задача в экономике - всемерно развивать промышленность, провести новую индустриализацию. Главная текущая задача в социально-политической сфере - обеспечить перераспределительную социальную справедливость в рамках сырьевой рентной экономики и общества потребления. На практике это означает преодоление контрастов между жизнью богатых и бедных, а также обеспечение безопасности частной жизни, гарантирование уровня и качества жизни и социальной защиты населения. Главная проблема для власти заключается в том, что индустриализацию, являющуюся ядром модернизации, придется проводить не только при отсутствии социального запроса на нее, но в условиях фактической деиндустриализации страны.

В рамках данной статьи делается попытка на примере реализации Схемы-2020 , получившей в СМИ наименование «мегапроекты Якутии», раскрыть некоторые особенности нового (четвертого по счету) этапа промышленного освоения региона. Первый этап промышленного развития республики связан с формированием золотодобывающей отрасли в Южной Якутии. Это позволило начать хозяйственно-экономическое переустройство всей республики, приступить к планомерному развитию других отраслей. Второй этап промышленного развития республики начался уже в послевоенные годы – с геологической разведки и последующего открытия алмазоносных трубок, что положило созданию в 50-е годы алмазодобывающей промышленности в Западной Якутии. В это же время разработана научно обоснованная технология строительства в условиях вечной мерзлоты, значительно укрепилась база стройиндустрии, динамично развивалась электроэнергетика. Благодаря самоотверженному труду геологов, горняков, алмазодобывающая промышленность стала не только основной жизнеобеспечивающей отраслью Якутии, но и визитной карточкой всей страны на мировом алмазном рынке. Следующий, третий этап промышленного развития республики начался в 70-80-е годы прошлого столетия. Именно в этот период складывается еще одна базовая отрасль народного хозяйства – угледобывающая на базе строящегося Южно-Якутского территориально-промышленного комплекса, Возникают новые отрасли – оловодобывающая и сурьмяная, разведаны уникальные месторождения нефти и газа.

Республика Саха (Якутия) - стратегически важный для России регион.
От того, как будет реализовываться потенциал Якутии, зависит будущее всего российского Дальнего Востока. В настоящее время республика представляет собой регион с ярко выраженной индустриально-аграрной структурой экономики. Ее основой является горнодобывающая промышленность. В достаточной степени развит топливно-энергетический комплекс. С другой стороны, на территории Якутии широко развито сельское хозяйство, что отличает ее от других северных регионов России, да и вообще всей планеты. Нет нигде, конечно, с учетом климатических особенностей, такого масштабного и развитого сельского хозяйства, как в Якутии. Самая болевая точка экономики региона – слабая транспортно-энергетическая инфраструктура. Более 90% территории республики находится в зоне сезонного транспортного обслуживания; 25 из 33 районов не имеет надежной транспортной связи даже с районными центрами. 80% всего внутреннего рынка товаров и услуг формируется за счет северного завоза, т. е. все материальные ресурсы завозятся один раз в год. Это приводит к «омертвлению» материальных и финансовых ресурсов. В республике действуют три локальные энергосистемы – каскад Вилюйских ГЭС, Якутская и Нерюнгринская ГРЭС. Кроме того, энергию вырабатывают 200 дизельных электростанций, которые сжигают 120 тысяч тонн в год из запаса, завозимого в республику, и производят всего 3% электроэнергии. Затраты же на их работу достигают трети от общих расходов на электроэнергетику. Это не лучшим образом отражается на тарифах. Для выравнивания ситуации выводится средний тариф с учетом всех затрат на производство энергии. Это гибельно для бизнеса, вынужденного конкурировать с другими поставщиками продукции, неся огромные затраты на энергию. Таким образом, никакой бизнес не сможет быть эффективным при освоении даже самых привлекательных месторождений на территории Якутии с существующими транспортными и энергетическими накладными расходами. Как правило, при освоении таких сложных территорий идут по экономному пути очагового, точечного освоения. Именно так с середины 20-х годов прошлого века шло освоение минеральных ресурсов в Якутии. К началу XXI века этот способ освоения себя исчерпал. Иссякли минеральные ресурсы в тех точках, в которых были, и встал вопрос: искать новые залежи или сменить алгоритм освоения и хозяйственного развития республики. Принятая в 2007 году Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года фактически базируется на новой парадигме развития: от точечного к зонально-структурному типу. Это должно привести к фундаментальным сдвигам в экономике и социальной сфере не только Якутии, но и всего Дальнего Востока.

Схема-2020 состоит из трех блоков. Первый из них предполагает коренную модернизацию традиционных отраслей народного хозяйства Якутии. В первую очередь, речь идет о горнодобывающем комплексе, в структуре которой ведущими отраслями являются алмазо- и золотодобывающие отрасли, а также угледобыча. Среди традиционных отраслей имеется в виду и сельское хозяйство, которое должно перевестись на новую основу, приблизившись к индустриальному способу производства. Это предполагает создание агропромышленных комплексов, интегрированных с крупными промышленными предприятиями. Второй блок Схемы предполагает создание совершенно новых отраслей, которым предстоит стать ведущими в ближайшее время. Прежде всего, это связано с нефтегазовым комплексом. Якутия в среднесрочной перспективе должна войти в число ведущих нефтедобывающих регионов страны. Катализатором для развития нефтяной промышленности послужило строительство нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан». Еще более масштабным направлением станет газовая промышленность. «Газпром» приступает к реализации так называемой Восточной газовой программы, которая предусматривает создание крупного центра добычи в Якутии. Развитие газовой и нефтяной отрасли не должно остановиться на этапе добычи. Планируется создать газоперерабатывающие и газохимические производства, построить первый в республике нефтеперерабатывающий завод, наладить производство химических удобрений на базе якутских месторождений. Помимо газовой и нефтяной промышленности, которые станут системообразующими отраслями экономики республики, будут созданы также новые промышленные комплексы по добыче и переработке железной руды, есть план построить крупнейший в России комбинат по добыче урановых руд и сопутствующих им драгоценных металлов. Развитие новых и модернизация «старых» отраслей должны базироваться на развитой инфраструктуре. В третьем блоке Схемы предусматривается целый набор инфраструктурных проектов, прежде всего, строительство железных дорог. Требуется и коренная модернизация существующих опорных видов транспорта – автомобильного, речного и морского. Интегральный показатель валового продукта к 2020 году в результате реализации Схемы должен увеличиться в 2,6 раза, а доходы населения - почти в три раза.

С момента принятия Схемы прошло пять лет. Необходимо учесть важный момент: с осени 2008 года на российские просторы надвинулись цунами мирового кризиса. Наиболее уязвимыми оказались сырьевые отрасли. Инвестиции в долгосрочные проекты стали замораживаться, прежде всего с участием крупных бизнес-структур. Выделенные государством деньги ушли в основном на проектно-изыскательские работы. К сегодняшнему дню уже началась реальная работа по реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии", которая с каждым днем приобретает всё более зримые очертания. Сегодня она находится на стадии проведения конкурсных процедур по выбору проектных организаций и уже начинающегося проектирования по некоторым объектам. Для координации их действий создана Корпорация развития Южной Якутии, главная функция которой - проведение мониторинга, организация совместного проектирования объектов, синхронизация планов и графиков, централизация отдельных видов проектных работ. Корпорация развития Южной Якутии будет также обеспечивать синхронность строительства промышленных объектов и инфраструктуры: железных и автомобильных дорог, линий электропередачи.

Четвертая волна индустриализации республики не может не привести к существенным сдвигам в демографической ситуации в Якутии. Если раньше в процессе промышленного развития региона опорой были в основном те кадры, которые приезжали сюда из других регионов, то сегодня при реализации всех намеченных проектов рассчитывать приходится на внутренние трудовые ресурсы. Интенсивное освоение ресурсов Якутии потребует дополнительно от 70 до 83 тыс. человек. Поэтому необходимо максимально задействовать внутренние трудовые ресурсы, проводить целенаправленную работу по подготовке востребованных специалистов. В ближайшем будущем должно произойти перемещение значительных масс людей к местам создания новых производств и возникновение новых населенных пунктов. Это требует самого тщательного исследования и принятия системы мер, которые побудили бы людей охотнее менять место жительства, спокойнее относиться к неизбежной смене образа жизни, получать новые профессии. Реализация мегапроектов может быть осуществлена полностью за счет местных трудовых ресурсов. По большому счету прирост численности населения в республике идет за счет села. Сложности с трудоустройством в местах проживания приводят к миграции населения из сельских районов в город, где люди пытаются самореализоваться. Но добывающие и промышленные предприятия практикуют вахтовый метод организации труда и завозят рабочих из других регионов. Это увеличивает себестоимость производства продукции и способствует вывозу капитала за пределы региона. Работники из местного населения основную массу заработанных на промышленных предприятиях денег тратили бы здесь, что могло стать ощутимым подспорьем экономическому развитию республики. Реализация, например, только одного южноякутского мегапроекта приведет к созданию рабочих мест, численность которых сопоставима с нынешним экономически активным населением Южной Якутии. Но существует опасность «оголения» существующих секторов экономики и несоответствия профессионально-квалификационного уровня имеющихся трудовых ресурсов рабочим местам, создаваемым на совершенно новых направлениях региональной экономики. Предстоит научиться управлять миграционными процессами, чтобы сбалансировать рынок труда и сохранить стабильность в обществе. Чтобы успешно решать возникающие проблемы, требуются совместные усилия как региональных, так и федеральных властей. Освоение богатств региона вахтовым методом или с участием собственного, невостребованного пока в экономике республики населения – разные по затратам подходы. Второй предпочтительнее уже потому, что позволит решить проблему занятости и депопуляции огромных территорий. Только в этом случае удастся переломить негативные социальные и демографические тренды. Для активизации миграционных потоков в республике потребуются механизмы социальной мотивации людей. Но элементы мотивационной системы пока находятся на уровне идей. Действующих и действенных механизмов на сегодняшний день не существует. И это беда не только Республики Саха (Якутия), но и всего Дальнего Востока.

Новая индустриализация невозможна без приоритета инновационной деятельности. За годы реформ в России сложились и до сих пор не устранены весьма высокие институциональные риски в сфере экономической деятельности вообще, и в сфере инновационной активности – в особенности. К ним можно отнести несовершенство и неустойчивость налогового и таможенного законодательства, свертывание экономического стимулирования инновационной активности фирм, негарантированность прав собственности, слабость системы юридической защиты прав в сфере экономической деятельности. Значительный отпечаток на стратегию поведения бизнеса оказали также особенности социальной среды формирования современного бизнес-сообщества: высокий удельный вес криминальных элементов и коррумпированной номенклатуры. Все эти факторы в совокупности определили ориентацию бизнеса на краткосрочные цели. Хотя присвоение природной ренты служит источником высокой рентабельности природоэксплуатирующих отраслей, их высокие доходы далеко не в полной степени служат источником инвестиционных ресурсов для остального народного хозяйства. Ситуация с инновациями в Якутии складывается неблагополучная и в первую очередь это связано с сырьевой направленностью экономики региона Большие надежды якутские ученые, имеющие уникальные наработки в различных сферах жизнедеятельности на Крайнем Севере, связывали со Схемой-2020. Но вскоре выяснилось, что компании, занимающиеся реализацией мегапроектов, предпочитают иметь дело с центральными НИИ, региональные же институты участвуют в научно-исследовательских работах, связанных с крупными инвестиционными проектами, только в качестве субподрядчиков. Якутия может процветать на производстве полуфабрикатов и компактных изделий с уникальными свойствами из алмазов, а также редких и цветных металлов, которыми богаты недра этого края. В конце 90-х годов прошлого века якутские предприниматели намеревались делать алмазные инструменты для микрохирургии и даже продемонстрировали образцы таких скальпелей. Однако идея не прижилась, а само предприятие давно ликвидировано. На мой взгляд, гораздо важнее создать условия, при которых бизнес сам, добровольно будет вкладывать в новые технологии, в переработку, а не только в добычу полезных ископаемых, как это происходит сегодня. Пока таких условий, включая преференции предпринимателям, рискнувшим направить средства в высокие технологии, в республике нет. Меры, принимаемые местными властями, носят точечный характер, в регионе отсутствуют действительно инновационные приоритеты. Что же касается научных разработок, которые могли бы лечь в основу высокотехнологичных производств, их множество. К примеру, сотрудники одной из лабораторий Института проблем нефти и газа Сибирского отделения РАН начали заниматься нанотехнологиями еще в 70-х годах прошлого века, когда и термина такого не знали. Ими запатентованы десятки композитов с заданными свойствами, а также технологии производства товаров из этих материалов. На большей части России (и тем более в других странах) сверхпрочные трубы, уплотнители для различной техники и другие изделия, способные выдерживать 60-градусные морозы, не нужны. В подобной продукции остро нуждаются лишь три-четыре северных региона, а строить завод ради небольших объемов никто не собирается.

Из всех советских пятилеток была выполнена только одна. Из множества комплексных, целевых программ развития страны и регионов выполнены единицы. Постигнет ли Схему-2020 такая же участь – вопрос скорее риторический, тем более в условиях надвигающейся новой волны экономического кризиса. Ясно лишь одно – без реализации геоэкономического потенциала северо-восточных территорий с применением инновационных технологий и мотивационным привлечением местных трудовых ресурсов российское государство рискует не только впасть в «кому» деиндустриализации, но и безвозвратно утратить восточные геополитические контуры.





Похожие:

Новая индустриализация страны: взгляд из региона iconИндустриализация в ссср
Индустриализация – это ускоренное промышленное развитие страны, в основе которого лежит становление крупного машинного производства,...
Новая индустриализация страны: взгляд из региона iconИндустриализация в СССР
Это была экономика страны, продававшей на мировом рынке продукты сельского хозяйства и сырье
Новая индустриализация страны: взгляд из региона iconПлан: «Новая Индустриализация» (концепция 25х25)
Экономическая модель, обеспечивавшая стабильность последнего десятилетия, сегодня становится тормозом для развития, порождает монополизацию...
Новая индустриализация страны: взгляд из региона icon45. Индустриализация в се. Индустриализация Скандинавии
Начин с сер 60-х годов до 20 века. Рассвет к 19в из аграрной зоны становиться агр-промыш. Предпосылки индустр:-ликвидация феодальных...
Новая индустриализация страны: взгляд из региона iconЗадача. План «Новая Индустриализация»
Охватывает не только компании, входящие в них и производящие основную продукцию, но и образовательные и научные институты, финансовых...
Новая индустриализация страны: взгляд из региона iconМатериалы мониторинга информационного пространства стран центрально-азиатского региона о факторах, оказывающих влияние на геополитическую и наркоситуацию в центрально-азиатском регионе за март 2012 года
Афганистана в страны региона преимущественно силовыми методами, Москва с помощью инвестиций. В самих государствах региона эксперты...
Новая индустриализация страны: взгляд из региона iconПерманентная индустриализация («Эксперт-юг», №26, 5-18 июля 2010 г.)
Ростовской области сегодня стоит три задачи: перепрофилирование территорий, занятых старыми производствами, модернизация успешно...
Новая индустриализация страны: взгляд из региона iconМартин Э. П. С29 Новая позитивная психология: Научный взгляд на счастье и смысл жизни/ Перев с англ
С29 Новая позитивная психология: Научный взгляд на счастье и смысл жизни/ Перев с англ. — М.: Издательство «София», 2006
Новая индустриализация страны: взгляд из региона iconИндустриализация
...
Новая индустриализация страны: взгляд из региона iconШвейцария: памятка туристу
Территория страны делится на три природных региона: горы Юра на севере, Швейцарское плато в центре и Альпы на юге. Латинское название...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org