Российской федерации федеральная служба по надзору в сфере защиты



Скачать 454.72 Kb.
страница1/4
Дата06.12.2012
Размер454.72 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3   4
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО

от 15 августа 2008 г. N 01/8911-8-32
ОБ УСИЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА СОДЕРЖАНИЕМ ПЕСТИЦИДОВ

В ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТАХ И ОБЪЕКТАХ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, проанализировав осуществление надзора за содержанием пестицидов в продовольственном сырье и пищевых продуктах, отмечает.

Одним из значимых источников загрязнения окружающей среды, в том числе пищевых продуктов, являются химические препараты, используемые для борьбы с различными вредными организмами и растениями в сельском хозяйстве, объединяемые общим названием - пестициды.

Являясь высоко биологически активными соединениями, преднамеренно вносимыми в окружающую среду и циркулирующими в ней, пестициды представляют реальную опасность для здоровья населения и среды его обитания при нарушении правил безопасного обращения с ними.

Многолетние научные эпидемиологические исследования подтверждают влияние пестицидов на состояние здоровья населения за счет снижения защитных сил организма и нарушения иммунного статуса, рост аллергозов, заболеваний токсического генеза, болезней печени и желчного пузыря, эндокринной системы и органов пищеварения.

Все это свидетельствует о необходимости совершенствования и повышения эффективности государственного контроля и надзора за безопасным обращением пестицидов в целях охраны здоровья населения.

Правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами определены Федеральным законом от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами". В соответствии с указанным Федеральным законом регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов включают в себя оценку опасности негативного воздействия пестицидов на здоровье людей и разработку гигиенических нормативов, санитарных норм и правил. Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов предполагает проведение токсиколого-гигиенической экспертизы, осуществляемой специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Приказом Роспотребнадзора от 01.08.
2006 N 225 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе пестицидов и агрохимикатов" утвержден Порядок организации санитарно-эпидемиологической экспертизы пестицидов на территории Российской Федерации, а также определено, что выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на пестициды, оборудование, технологии для их использования осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.


По состоянию на 1 августа 2008 г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано более 1900 санитарно-эпидемиологических заключений на пестициды и агрохимикаты. Число регистрируемых препаратов ежегодно растет, и такая тенденция отмечается в большинстве стран мира, в том числе благодаря разработке более совершенных технологий и препаративных форм. В ряде стран Западной Европы зарегистрировано от 5 до 10 тысяч наименований пестицидов.

В Российской Федерации содержание остаточных количеств пестицидов в продуктах питания регламентировано ГН 1.2.1323-03 "Гигиенические нормативы содержания объектов окружающей среды (перечень)". Основные положения надзора, исходя из действующих законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, включая Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", изложены в СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", согласно которым:

- для продовольственного сырья растительного и животного происхождения обязательна информация об использованных пестицидах при его производстве с указанием наименования пестицида и конечной даты его использования;

- не допускается ввоз, использование и оборот продовольственного сырья растительного и животного происхождения, не имеющего информации о применении пестицидов при его производстве и дате последней обработки ими;

- пищевые продукты, содержащие пестициды, не прошедшие санитарно-эпидемиологическую экспертизу и государственную регистрацию в установленном порядке, не подлежат ввозу, изготовлению и обороту на территории Российской Федерации;

- санитарно-эпидемиологическая экспертиза продовольственного сырья и пищевых продуктов, содержащих пестициды, осуществляется в соответствии с действующими гигиеническими нормативами содержания пестицидов в объектах окружающей среды.

В соответствии с ГН 1.2.1323-03, по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, более чем для 400 действующих веществ пестицидов определены допустимые концентрации, уровни (ПДК, ОДК, ОДУ, ОБУВ) и максимально допустимые уровни (МДУ, ВМДУ) содержания пестицидов в объектах окружающей среды и в пищевых продуктах. За период 2001 - 2007 гг. утверждены 412 методических указаний по контролю остаточных количеств пестицидов в объектах окружающей среды. В необходимых случаях разработаны и утверждены нормативы и методы контроля токсичных примесей, метаболитов, а также отдельных компонентов препаративных форм, представляющих опасность для здоровья населения.

Управлениями Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации ежегодно исследуется около 200000 проб продовольственного сырья и пищевых продуктов на наличие остаточных количеств пестицидов.

Так, в 2007 году было исследовано 202387 проб пищевых продуктов на наличие пестицидов, что составило 17,6% от общего количества проб пищевых продуктов, исследованных по химическим показателям. Данный показатель занимает третье место после числа исследованных проб пищевых продуктов на наличие токсичных элементов (278972 проб) и нитратов (212896 проб).

Наибольшее количество проб на наличие в пищевых продуктах пестицидов проанализировали управления Роспотребнадзора в Южном Федеральном округе (45395 проб), Центральном ФО (42462 проб), Сибирском ФО (38183 проб) и Приволжском ФО (36572 проб); наименьшее - в Уральском ФО (15292 проб), Северо-Западном ФО (11954 проб) и Дальневосточном ФО (7466 проб).

Удельный вес проб пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим требованиям по содержанию пестицидов, из года в год составляет сотые доли процента. Так, в 2007 году данный показатель был равен 0,02% (2006 год - 0,34%, 2005 год - 0,06%, 2004 год - 0,08%, 2003 год - 0,09%).

По данным более 80% управлений Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации при осуществлении государственного надзора пестициды в пищевых продуктах вообще не обнаруживались.

Аналогичные данные на фоне увеличения объемов и ассортимента применяемых средств защиты растений получены при контроле остаточных количеств пестицидов в водных объектах и почве, где число проб с превышением установленных гигиенических нормативов снизилось за последние годы в 2 - 3 раза: с 1,1% до 0,4% - по воде и с 2,7 до 1,2% - в почве.

Данные показатели не отражают истинного положения дел и в немалой степени обусловлены тем, что более 65% исследованных проб направлено на поиск глобальных загрязнителей (ГХЦГ, ДДТ и т.п.), в том числе более 10% - на поиск гербицидов группы 2,4-Д. Доля проб, проанализированных на наличие приоритетных пестицидов, наиболее часто применяемых в тех или иных регионах в настоящее время, занимает не более 15%, в то время как их ассортимент в регионах с развитым сельскохозяйственным производством достигает 60 - 100 наименований. На долю гербицидов приходится более 55% от всего объема "защитных" работ, инсектицидов и фунгицидов - 25%, протравителей семян - 20%. В числе приоритетных, наряду с гербицидами группы 2,4-Д, используются препараты на основе десмедифама, фенмедифама, этофумезата, метсульфурон-метила; инсектициды на основе диметоата, циперметрина, дельтаметрина, диазинона, малатиона; протравители семян на основе карбоксина, тирама, карбендазима, тритиконазола и др. В то же время число исследований на эти группы веществ весьма незначительно.

Отсутствие необходимой информации, а следовательно, целенаправленного лабораторного контроля не позволяет получить достоверные и объективные характеристики загрязнения остаточными количествами пестицидов продукции животноводства и импортируемой пищевой продукции.

Исходя из вышеизложенного, необходимо:

1. Управлениям Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации:

- обеспечить целенаправленный и эффективный государственный надзор за содержанием остаточных количеств пестицидов и их опасных метаболитов в продовольственном сырье и пищевых продуктах, в том числе ввозимых на территорию Российской Федерации;

- при осуществлении государственного надзора и проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы пищевой продукции основываться на информации о применении пестицидов при производстве продовольственного сырья растительного и животного происхождения;

- повысить требовательность к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, занимающимся производством и оборотом пищевой продукции, в части безусловного исполнения ими положений законодательства Российской Федерации и действующих СанПиН 2.3.2.1078-01 относительно наличия на каждую партию реализуемой пищевой продукции документа, подтверждающего ее качество и безопасность, включая информацию о пестицидах, используемых при производстве и хранении продовольственного сырья растительного и животного происхождения;

- при организации лабораторных исследований руководствоваться прилагаемым документом "Совершенствование аналитического контроля пестицидов в объектах окружающей среды и растительной продукции".

2. ФГУЗ "Центры гигиены и эпидемиологии" по субъектам Российской Федерации:

- принять меры по дооснащению лабораторных подразделений современным аналитическим оборудованием по определению пестицидов в пищевых продуктах;

- активизировать работу по обучению специалистов высокоэффективным методам определения пестицидов в пищевых продуктах и объектах окружающей среды.

3. ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора с участием ФГУН "ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана" Роспотребнадзора представить предложения по организации специализированных курсов повышения квалификации специалистов ФГУЗ - центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации по методам определения пестицидов в пищевых продуктах и объектах окружающей среды и совершенствованию государственного надзора в данной области.

Приложение: 1. Пособие для врачей "Совершенствование аналитического контроля пестицидов в объектах окружающей среды и растительной продукции" (не приводится);

2. Информационно-аналитический обзор "Закономерности формирования уровней воздействия пестицидов при различных технологиях применения".
Руководитель

Г.Г.ОНИЩЕНКО
Утверждаю

Директор ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана

академик РАМН, профессор

А.И.ПОТАПОВ
ЗАКОНОМЕРНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ УРОВНЕЙ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПЕСТИЦИДОВ

ПРИ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ ПРИМЕНЕНИЯ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР
Авторы информационно-аналитического обзора:

Ракитский В.Н. - Директор Института гигиены, токсикологии пестицидов и химической безопасности, академик РАМН, профессор.

Николаева Н.И. - Руководитель отдела координации токсиколого-гигиенических исследований, д.м.н., профессор.

Березняк И.В. - Руководитель лаборатории гигиены труда, д.м.н., профессор.

Ильницкая А.В. - Ведущий научный сотрудник лаборатории гигиены труда, д.м.н., профессор.

Липкина Л.И. - с.н.с. лаборатории гигиены труда, к.м.н.

Федорова С.Г. - н.с. лаборатории гигиены труда, к.м.н.
Аннотация

Обзор посвящен вопросу формирования ингаляционных и дермальных экспозиций при применении пестицидов в сельском хозяйстве: механизированное штанговое и вентиляторное опрыскивание, протравливание семян, тепличное производство, авиаобработка, применение в личных подсобных хозяйствах.

Выявлены наиболее неблагоприятные с гигиенических позиций операции: приготовление рабочих растворов, заправка опрыскивателей, затаривание и транспортировка обработанного пестицидами зерна, пусконаладочные работы, при которых создаются условия для поступления пестицидов в окружающую среду, и формирование экспозиций.

Установлено, что на формирование экспозиций оказывает влияние множество постоянно меняющихся факторов производственной и окружающей среды. Большое значение при этом имеет вид опрыскивающей техники, характер выполняемой работы, физико-химические свойства веществ.

Сравнительная оценка интегрального показателя - величины риска, учитывающего ингаляционную и кожную экспозиции пестицидов, при различных технологиях применения, выявила для 100 различных препаратов более высокую дермальную составляющую.

Более высокие экспозиции (ингаляционные и дермальные) создаются при обработке садовых культур способом вентиляторного опрыскивания и ранцевого опрыскивания в ЛПХ.

Информационно-аналитический обзор предназначен для специалистов в области гигиены труда, токсикологов.
Среди антропогенных химических загрязнителей производственной и окружающей среды выделяются пестициды, широкое использование которых в сельском хозяйстве обеспечивает повышение объема производимой сельскохозяйственной продукции. Однако определенная часть населения, занятого в сельскохозяйственном производстве, в процессе работы может подвергаться неблагоприятному воздействию пестицидов.

С каждым годом ассортимент средств защиты растений расширяется, увеличивается спектр культур, обрабатываемых пестицидами. В России, как во всех развитых странах, отмечена тенденция увеличения использования нового поколения высокоэффективных препаратов, наносящих минимальный ущерб окружающей среде за счет низких норм расхода, быстрого разложения в почве и т.д.

Факторами, определяющими, по мнению Л.И. Медведя [1], потенциальную опасность химических средств защиты растений, являются:

- непредотвратимость циркуляции пестицидов в биосфере. После применения они находятся во внешней среде до полного их распада;

- резко выраженная биологическая активность препаратов. В отличие от других химических веществ они предназначены для уничтожения живых организмов и направленно влияют на процессы, обеспечивающие жизнедеятельность. Общность основных систем жизнедеятельности различных биологических классов живых организмов обусловливает вредное действие пестицидов не только на вредителей сельского хозяйства, но и на человека;
  1   2   3   4

Похожие:

Российской федерации федеральная служба по надзору в сфере защиты iconРоссийской федерации федеральная служба по надзору в сфере защиты
В адрес Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
Российской федерации федеральная служба по надзору в сфере защиты iconРоссийской федерации
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Российской федерации федеральная служба по надзору в сфере защиты iconМинистерство здравоохранения и социального развития российской федерации
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Российской федерации федеральная служба по надзору в сфере защиты iconМинистерство здравоохранения и социального развития российской федерации
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Российской федерации федеральная служба по надзору в сфере защиты iconФедеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека письмо
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет для использования в работе временные...
Российской федерации федеральная служба по надзору в сфере защиты iconФедеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Информирует, что в Российской Федерации продолжают регистрироваться завозные случаи опасных инфекционных заболеваний
Российской федерации федеральная служба по надзору в сфере защиты iconФедеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Информирует, что в Российской Федерации продолжают регистрироваться завозные случаи опасных инфекционных заболеваний
Российской федерации федеральная служба по надзору в сфере защиты iconФедеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Информирует, что в Российской Федерации продолжают регистрироваться завозные случаи опасных инфекционных заболеваний
Российской федерации федеральная служба по надзору в сфере защиты iconРоссийской федерации федеральная служба по надзору в сфере защиты
Бк/кг соответственно принимаются за гигиенический норматив, на основании которого выдается санитарно-эпидемиологическое заключение...
Российской федерации федеральная служба по надзору в сфере защиты iconПисьмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 2 декабря 2008 г. N 01И-751/08
Ектах Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития представляет списки специалистов...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org