Основные демографические характеристики



страница7/35
Дата07.12.2012
Размер3.55 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   35

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

СЕМЬИ И ДЕТЕЙ
По состоянию на 1 января 2011 года региональная сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей включала:

- 18 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (17 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних; 1 центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей);

- 1 территориальный центр социальной помощи семье и детям;

- 5 отделений социального обслуживания семьи и детей в составе 2-х комплексных центров социального обслуживания населения;

- 3 дома-интерната для умственно отсталых детей общей плановой численностью 391 воспитанник.

За последние три года в результате оптимизации увеличилось количество структурных подразделений в учреждениях социального обслуживания семьи и детей с 59 отделений в 2008 году до 72 – в 2010 году.

В прошедшем году функционировали 17 стационарных отделений, 2 дневных отделения для несовершеннолетних, 18 отделений социально-правовой помощи, 8 отделений помощи семье и детям, 3 приемных отделения, 3 отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних, 1 кризисное отделение для женщин, 1 отделение срочного социального обслуживания, 2 телефона доверия, 2 отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, 1 социальная гостиница для несовершеннолетних, 1 группа длительного пребывания, 3 организационно-методических отделения, 1 отделение перевозки несовершеннолетних.

Стационарные и дневные отделения детских социозащитных учреждений могут одновременно обслуживать 578 детей в возрасте от 3 до 18 лет.

В 2 действующих детских домах-интернатах для умственно отсталых детей в 2010 году проживало 252 воспитанника, в том числе 114 детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ежегодно в учреждения социального обслуживания семьи и детей обращаются порядка 15 тысяч человек.

В 2010 году обслужено 15986 человек, в том числе 7271 несовершеннолетних (в 2009 году – 14952 человека, в том числе 7396 несовершеннолетних, в 2008 году – 14788 человек, в том числе 6499 несовершеннолетних).

В соответствии с плановой мощностью учреждений ежегодно курс реабилитации в стационарных и полустационарных условиях проходят более 2 тысяч детей. В 2010 году этот показатель составил 2219 детей (в 2009 году – 2258 детей, в 2008 году – 2218 детей).


Из общего числа обслуженных 4,9% несовершеннолетних поступило в учреждения по личному обращению (2009 год – 7,9 %, 2008 год – 12%); 64,8% – по заявлению родителей или иных законных представителей (2009 год – 56,5 %, 2008 год – 54,9%); 25,2% – по направлению органов социальной защиты населения на основании ходатайств должностных лиц органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2009 год – 31%, 2008 год – 28,1%); 2,5% по акту оперативных дежурных органов внутренних дел(2009 год – 2,0%, 2008 год – 1,8%).

Основными категориями обслуженных несовершеннолетних являются:

- дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации – 1222 или 55% (2009 год – 53,9%, 2008 год – 58,8%);

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – 185 или 8,3% (2009 год – 10,2 %, 2008 год – 9,9%);

- дети, из семей, находящихся в социально опасном положении – 799 или 36% (2009 год – 32%, 2008 год – 30,1%);

- дети, самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 13 или 0,6% (2009 год – 0,8%, 2008 год – 1,2%).

Восстановление семейных и социальных связей ребенка, его жизнеустройство и благополучие являются основными задачами деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей.

В 2010 году из стационарных отделений учреждений выбыло 1662 ребенка (2009 год – 1661, 2008 год –1640).

В прошедшем году 1331 ребенок или 80% от общего числа детей, прошедших реабилитацию, возвращены в родные семьи в связи с улучшением ситуации в них (2009 год – 790 или 47,6%; 2008 год – 1220 или 74,4%); 162 ребенка или 9,8% направлены в государственные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2009 год –179 или 10,8%, 2008 год – 183 или 11,1%); 86 детей или 5,2 % переданы под опеку или в приемную семью (2009 год – 121 или 7,3%, 2008 год – 111 или 6,8%).

Государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей обеспечивают комплексное решение проблем профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, в том числе на ранней его стадии.

Ежедневно учреждения оказывают около 40 видов услуг детям и семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: предоставляют временный приют, осуществляют социальную реабилитацию, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся на обслуживании, организуют социальный патронаж семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

В настоящее время детские учреждения функционируют на территории 16 муниципальных районов и городских округов Тульской области.

В целях повышения доступности социальных услуг в районах, где таких учреждений нет, успешно реализуется механизм межрайонного обслуживания, позволяющий оказывать как экстренную помощь беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним, так и осуществлять социальный патронаж семей.

Укомплектованность кадрами специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, составляет 92%, детских домов-интернатов – 81%. Текучесть кадров колеблется от 3% до 40%, значительная доля увольняющихся – низкооплачиваемые работники.

С целью привлечения и закрепления кадров администрации учреждений взаимодействуют со службами занятости по замещению вакансий, организуют на своих базах производственную практику студентов высших и средних специальных учебных заведений, практикуют работу по совмещению и внутреннему совместительству, организуют аттестацию педагогических и медицинских работников, используют систему поощрений в виде доплат стимулирующего характера, представлений к наградам различного уровня.

Департаментом социального развития Тульской области ведется целенаправленная работа по совершенствованию профессиональной компетентности сотрудников подведомственных учреждений и привлечению высококвалифицированных кадров в сферу социального обслуживания населения.

С 2008 года реализуется модель научно-методического сопровождения деятельности детских социозащитных учреждений, в соответствии с которой выстроена система повышения квалификации работников. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников.

Между департаментом социального развития Тульской области и государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Тульской области «Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Тульской области» заключен договор о совместной деятельности по повышению квалификации и профессиональной переподготовке педагогических и управленческих кадров учреждений социального обслуживания семьи и детей Тульской области, консультативному обеспечению воспитательно-реабилитационного процесса, осуществлению различных видов экспертизы инновационных проектов.

Повышение квалификации средних медицинских работников осуществляется государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Тульский областной медицинский колледж».

Постоянным партнером департамента социального развития Тульской области в сфере профессионального мастерства является экспериментально-методическое учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Отрадное» (г. Москва). В 2009-2010 годах на его базе в рамках собственной программы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, «Ступени роста» подготовлено 14 региональных тренеров по методам «Интенсивная семейная терапия на дому», «Активная поддержка родителей», «Сеть социальных контактов». В 2010 году региональные тренеры по методу «Интенсивная семейная терапия на дому» обучили 76 специалистов учреждений с выдачей соответствующих сертификатов.

Значительное место в систематическом обновлении и углублении знаний и умений специалистов учреждений занимают курсы повышения квалификации, организуемые на базе Тульского педагогического университета им. Л.Н. Толстого.

Всего в 2010 году разными формами повышения квалификации охвачено 186 специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Одной из составляющих повышения качества предоставляемых социальных услуг является освоение и внедрение новых социальных технологий и реабилитационных методик.

В 2010 году в области завершилась реализация регионального пилотного проекта «Шаг навстречу».

В рамках проекта 9 базовыми учреждениями социального обслуживания семьи и детей на территории 13 муниципальных образований внедрены пилотные модели ранней профилактики семейного неблагополучия, а также такие технологии как «Сеть социальных контактов», «Интенсивная семейная терапия на дому», «Активная поддержка родителей».

Внедрение технологий мобильных выездных бригад и участковой социальной службы обеспечило комплексную социальную помощь семьям с детьми, проживающим на территориях, где отсутствуют детские социозащитные учреждения.

Превентивная работа с семьей в докризисных условиях включает в себя решение вопросов по трудоустройству родителей, организацию их лечения от алкогольной зависимости, оздоровление родительско-детских и внутрисемейных отношений, повышение психолого-педагогической компетентности родителей, создание в семье благоприятных и безопасных условий проживания детей.

Двумя учреждениями социального обслуживания семьи и детей Тульской области (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних № 3 города Тулы и Ефремовского района) реализованы проекты «Дочки-матери» и «Дорога к дому», получившие гранты Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд).

Локальные и модульные изменения, проведенные в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, способствовали развитию социального партнерства и межведомственного взаимодействия.

Региональный проект «Шаг навстречу» является первым этапом модернизации социальных услуг, проведение которой в Послании Президента Российской Федерации названо в числе первоочередных задач.

В 2011 и последующих годах наработанный опыт будет транслирован в деятельность всех учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Одним из основных направлений государственной семейной и демографической политики на территории Тульской области является укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей.

В 2010 году за счет сметных ассигнований учреждений в объеме 2,03 млн. руб. выполнены работы по ремонту кровли, систем отопления, внутренних электросетей и помещений в зданиях детских центров, функционирующих в Веневском, Дубенском, Ефремовском районах, а также в городах Донском и Туле.

В рамках долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность Тульской области на 2009-2012 годы» в течение прошедшего года в 4 социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних выполнены работы на общую сумму 0,91 млн. руб. (ремонт и замена электропроводки и электрооборудования в зданиях социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Узловского района и города Донского, огнезащитная обработка сгораемых конструкций в здании социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Чернского района, здание социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних центра № 2 города Тулы оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре).

В рамках долгосрочной целевой программы по решению проблем инвалидности и инвалидов Тульской области на 2009-2012 годы в 2010 году проведены работы по капитальному ремонту отделения социальной реабилитации детей-инвалидов в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних № 2 города Тулы на сумму 3,4 млн. руб.

В декабре 2010 года после завершения капитального ремонта введен в эксплуатацию Одоевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Для проведения ремонтных работ, оснащения и исполнения комплекса противопожарных мероприятий были освоены средства регионального бюджета в размере 2,8 тыс. руб.

На укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей Тульской области в 2010 году из внебюджетных источников привлечено 7,8 млн. руб. В соответствии с распоряжением Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 29.04.2010 № 120-р учреждениям социального обслуживания населения Тульской области безвозмездно выделена детская одежда на сумму 1,01 млн. руб.

Положение детей, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением



Особое место в системе профилактики детской преступности занимает Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП), непосредственно подчиненный УВД по Тульской области.

Данный центр обеспечивает прием, временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения совершения ими повторных правонарушений, проведение индивидуально-профилактической работы с подростками, установление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, доставление несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществление в пределах своей компетенции других мер по их устройству.

В результате проводимой работы в ЦВСНП в 2008 году помещено 338 несовершеннолетних (наполняемость – 114,3%), в 2009 году – 315 (наполняемость – 105,0%), в 2010 году – 253 (наполняемость – 84,3%).

Удельный вес несовершеннолетних, помещенных в ЦВСНП за совершение правонарушений, влекущих административную ответственность (пп.5 и пп. 6 п. 2 ст. 22 Федерального закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») от общего числа помещенных составил 76,3% (помещено 193), в 2009 году 78,7% (помещено 248), в 2008 году 71,1% (244 несовершеннолетних в 2008 году).

Удельный вес несовершеннолетних, помещенных в ЦВСНП совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность в 2010 году увеличился по сравнению с 2009 годом и составил 13% (33 несовершеннолетних) от общего числа доставленных несовершеннолетних (АППГ- 10,5%, 33. В 2008 году удельный вес составил 14,9% (51 несовершеннолетний).

Одной из основных функций ЦВСНП является обеспечение непрерывного воспитательного воздействия на содержащихся несовершеннолетних, формирование у них позитивного сознания и других положительных качеств. В этих целях сотрудники центра обеспечивают соблюдение несовершеннолетними правонарушителями, помещенными в учреждение, дисциплины и режима содержания в соответствии с действующим законодательством. Режим дня составлен с учетом круглосуточного пребывания несовершеннолетних в ЦВСНП и обеспечивается дежурным нарядом.

Сотрудниками ЦВСНП проводятся занятия в рамках правового лектория: подростки изучают основные положения уголовного и административного законодательства, знакомятся с правилами содержания и обучения в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа с демонстрацией видеофильмов. Проводятся беседы на исторические, общественно-политические темы, посвященные знаменательным датам и событиям. Большое внимание уделяется беседам на медико-профилактические темы. За время нахождения в Центре подростки проходят социально-психологическую диагностику, на основе которой разрабатываются индивидуальные программы коррекции личности несовершеннолетних правонарушителей.

В отношении всех несовершеннолетних, помещенных в Центр, проводится работа, направленная на выявление среди них лиц, причастных к совершению преступлений, фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность, совершения противоправных действий в отношении несовершеннолетних. В ходе мероприятий выявляются обстоятельства, способствующие противоправной деятельности подростков, причины самовольных уходов из дома, государственных учреждений.

В 2010 году по выявленным фактам было направлено 338 информаций и сообщений в органы государственной власти и управления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними, нарушений их прав и законных интересов (в 2008 году 344, в 2009 году – 344). По направленным информациям за непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними, нарушений их прав привлечено к различным видам ответственности 42 структур (в 2008 году – 50, в 2009 году – 50).

В государственном образовательном учреждении Тульской области «Головеньковская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» на основании решения суда находятся несовершеннолетние, совершившие противоправные действия, но не достигшие возраста наступления уголовной ответственности.

В 2010 году в школе воспитывались 27 детей в возрасте от 11 до 17 лет, из них 6 воспитанников, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержание и обучение воспитанников в спецшколе осуществляются на основе полного государственного обеспечения.

Образовательным учреждением в необходимом объеме исполняются требования нормативных документов, регламентирующих обеспечение специальных условий содержания несовершеннолетних. В соответствии с Уставом, локальным актом «Положение о службе режима» обеспечена охрана территории спецшколы, ведется документация приема-сдачи дежурства на контрольно-пропускном пункте, организована система круглосуточного наблюдения за воспитанниками.

Документально регламентирован порядок посещения воспитанников родителями (законными представителями), разработана инструкция о порядке получения воспитанниками писем, посылок и денежных переводов.

В учреждении ведется журнал учета самовольных уходов воспитанников. Органы внутренних дел, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав своевременно информируются о случаях самовольных уходов и выпуске воспитанников из учреждения.

В октябре-ноябре 2010 года совершено 4 самовольных ухода воспитанниками государственного образовательного учреждения Тульской области «Головеньковская специальная общеобразовательная школа закрытого типа». В течение 24 часов все воспитанники силами сотрудников спецшколы были возвращены в образовательное учреждение.

В 2010 году образовательным учреждением совместно с КДНиЗП Щекинского района подготовлены представления, на основании которых Щекинским городским судом приняты решения о досрочном выпуске двух воспитанников из учреждения.

За указанный период времени в отношении шести воспитанников на основании личных заявлений, заявлений родителей (законных представителей) оформлены документы для продления срока пребывания в учреждении в связи с необходимостью завершить получение ими основного общего образования.

В государственном образовательном учреждении «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа» г. Щекино в 2010 году обучалось 80 подростков с девиантным поведением.

Основной целью деятельности училища является психологическая, медицинская и социальная реабилитация детей и подростков с девиантным и делинквентным поведением.

В училище принимаются несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, направленные по решению суда за совершение общественно опасных деяний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации. Доставка несовершеннолетних правонарушителей в училище осуществляется в установленном порядке через центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел из разных регионов страны.

Воспитанники находятся на полном государственном обеспечении. На детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распространяются нормы материального обеспечения, предусмотренные для данных категорий детей законодательством Российской Федерации.

В училище осуществляется деятельность по созданию необходимых условий для психологической, медицинской и социальной реабилитации воспитанников, включая коррекцию их поведения и подготовку к самостоятельной жизни в обществе, для удовлетворения потребности воспитанников в получении общего и начального профессионального образования, конкретной профессии соответствующего уровня квалификации.

Основным видом деятельности училища является образовательная деятельность (реализация программ начального профессионального образования и профессиональной подготовки, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; дополнительных образовательных программ; содержание и воспитание несовершеннолетних).

В училище предусматривается очная форма обучения. Воспитанники, обучающиеся на ступени начального общего и основного общего образования, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам, переводятся в классы компенсирующего обучения.

В училище учащиеся получают профессию «оператор швейного оборудования». Трудоустройство выпускников осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних по месту их жительства.

Положение несовершеннолетних, отбывающих

наказание в воспитательных колониях



В учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (3 следственных изоляторах и Алексинской воспитательной колонии) по состоянию на 01.01.2011 находились 85 подозреваемых, обвиняемых и осужденных несовершеннолетних (2008 г. – 116 человек, 2009 г. – 119).

В следственных изоляторах (СИЗО) находились 15 человек (2008 г. – 29 человек, 2009 г. – 39).

В следственных изоляторах несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые размещаются в отдельных блоках, в камерах на 2-4 человека.

В следственных изоляторах работа по условно-досрочному освобождению, трудовому и бытовому устройству после освобождения не ведется, так как несовершеннолетние содержатся в СИЗО до вступления приговора в законную силу, после чего этапируются в Алексинскую ВК.

В период нахождения в следственных изоляторах обучение несовершеннолетних проводится по программе общего среднего образования преподавательским составом городских школ Тулы, Белева и Новомосковска. Для обучения несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в СИЗО оборудованы отдельные классы.

По состоянию на 01.01.2011 в Алексинской воспитательной колонии находились 70 осужденных несовершеннолетних (2008 г. – 87 человек, 2009 г. – 80).

В Алексинской воспитательной колонии с учетом специфики и категории осужденных создана необходимая материально-техническая база. Общежитие для осужденных соответствует установленным нормам (на одного осужденного – 4 кв.м), обладает набором необходимых бытовых помещений.

В целях исправления осужденных к лишению свободы и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышения образовательного и культурного уровня.

Общее образование, начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются на базе вечерней образовательной школы, профессионально-технического училища и учебно-производственной (трудовой) мастерской воспитательной колонии. Несовершеннолетним осужденным разрешается заочно обучаться в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

По программе общего образования обучаются все воспитанники колонии. В профессиональном училище осуществляется подготовка несовершеннолетних по профессиям: оператор швейного оборудования, маляр, штукатур, слесарь механо­сборочных работ, мастер столярно-плотничных и паркетных работ.

В училище имеется учебный корпус, в котором размещены 3 учебных и 1 компьютерный класс, швейная мастерская, столярный участок. Учебный процесс проводится круглогодично с продолжительностью срока обучения от 8,5 месяцев до 1 года в зависимости от профессии. Все учащиеся обучаются по дневной форме обучения в первой половине дня, 30 часов в неделю: 2 дня теоретического обучения в учебных классах и 3 дня производственного обучения в мастерских.

В практике воспитательной работы с осужденными широко применяется стимулирование правопослушного поведения воспитанников. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных, в воспитательных мероприятиях применяются такие меры поощрения, как предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников колонии, выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, близких родственников, досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные.

В условиях лишения свободы, в изоляции от общества личность претерпевает значительные изменения, которые влекут за собой психические и социальные негативные последствия. Осужденные с трудом приспосабливаются к жизни на свободе, где нужно проявлять активность, энергию, предприимчивость, ответственность, самостоятельность и инициативность. Они сталкиваются с множеством проблем, одна из которых, проблема профессиональной реадаптации. Большинство освобожденных указывают на безысходность своего положения и ограниченность возможностей выбора хорошей профессии. У части освободившихся подростков нет намерения трудиться.

Важной проблемой для освободившихся лиц является восстановление нормальных семейных отношений. Многие из них стремятся вернуться в семью, и от того, как их встретят родные, как сложатся взаимоотношения, во многом зависит их дальнейшая судьба. Не менее актуальным является также восстановление коммуникативных, социальных связей и закрепление бывших осужденных в трудовых коллективах. Все это затрудняет процесс социальной реинтеграции осужденных.

Как показала практика, успешность социальной реинтеграции зависит от ряда факторов: включения освобожденных в общественно полезный труд и обучение; установления здоровых семейных отношений, в том числе и с родителями; укрепления нравственных ценностей, как факторов социального поведения.

В этой связи, с первых дней пребывания подростков в колонии, сотрудниками всех заинтересованных служб проводится работа по их социальной реинтеграции. Им оказывается помощь в организации переписки с родственниками, при необходимости ведется поиск родственников, осуществляется психокоррекция личности подростков. Осужденные продолжают свое образование в школе воспитательной колонии, получают профессии в училище.

Работа по социальной реинтеграции ведется на протяжении всего пребывания осужденных в колонии, направлена на будущее, на перспективу. Учитывая контингент осужденных, большое внимание уделяется работе социально-психологической службе, осуществляется психолого-педагогическое сопровождение на каждом этапе процесса социальной реабилитации. С первых дней пребывания осужденных в колонии осуществляется деятельность, направленная на их подготовку к освобождению.

С первых дней пребывания осужденных в колонии осуществляется деятельность, направленная на их подготовку к освобождению. Со всеми осужденными за шесть месяцев до освобождения проводятся беседы о порядке трудоустройства через центр занятости населения.

Направляются сообщения об освобождении в администрации городов и районов, органы внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а на детей-сирот – в органы опеки и попечительства.

Важную роль в решении вопросов адаптации играет психологическая подготовка осужденных к жизни в новых условиях. В колонии успешно функционирует психологическая лаборатория. Сотрудники лаборатории осуществляют психологическую подготовку осужденных по специальной программе. В программу включены такие методы работы с осужденными, как анкетирование, тестирование, консультирование осужденных и их родственников, индивидуальные и групповые беседы на темы: «Искусство общения», «Как правильно понимать «хочу» и «надо», «Принципы саморегуляции: как обрести душевное равновесие», «Поведение в конфликтных ситуациях», «Опасный путь: наркотики и алкоголь», проводятся диспуты, социально-психологические тренинги: «Тренинг эффективного общения», «Семейный конфликт» и др.

Алексинской воспитательной колонией заключено Соглашение о сотрудничестве с государственным учреждением Тульской области «Центр занятости населения г. Алексина» по вопросам содействия занятости лиц, освобождающихся из учреждения. Это соглашение повышает гарантии социальной адаптации лиц, освобождающихся из колонии, создает условия для реализации прав и гарантий на профессиональную переподготовку, в том числе содействие в трудоустройстве лицам, освобождающимся из учреждения, в соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения».

Центрами занятости населения г. Алексина и г. Тулы предоставляется информация о состоянии рынка труда Тульской области, возможности трудоустройства лиц, освобождающихся из учреждения, профессиях и специальностях, пользующихся спросом на территориальных рынках труда, существующих вакансиях. Эти материалы используются для стендов в отрядах «В помощь освобождающимся».

В 2010 году в колонии отбывали наказание 14 осужденных – сирот.

В целях защиты их прав направляются письма в органы опеки, интернаты, детские дома, реабилитационные центры, спецшколы, где запрашиваются документы, подтверждающие правовой статус несовершеннолетних. Наличие этих документов дает гарантии осужденным-сиротам после освобождения не остаться без жилой площади, а также назначить либо перевести пенсию по потере кормильца в учреждение.

В период отбывания наказания они обеспечены всем необходимым (туалетные принадлежности, одежда, обувь по сезону, школьно-письменными принадлежностями для обучения в школе и в профессиональном училище). Все несовершеннолетние получают пенсию по потере кормильца, трудоустроены на оплачиваемую работу в целях получения возможности приобретать необходимые продовольственные и промышленные товары. Кроме того, социальную помощь в виде продуктовых наборов и предметов первой необходимости детям-сиротам оказывают общественные и религиозные организации.

Одной из актуальных остается проблема трудового и бытового устройства лиц, без определенного места жительства, детей-сирот. В необходимых случаях воспитанникам оказывается помощь в назначении пенсии, восстановлении свидетельства о рождении, оформлении паспорта, проводится работа по социальной адаптации осужденных, освобождающихся из колонии.

При освобождении из колонии воспитанникам выдается справка о заработной плате, справка учета рабочего времени в период отбывания наказания, социальная карта осужденного, оказывается материальная помощь, выдаются деньги на проезд до места жительства, направляются телеграммы родителям. Осужденные в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родителей либо родственников. Все сироты, которые направляются в интернаты, детские дома, реабилитационные центры, доставляются в сопровождении сотрудника колонии. В 2010 году 4 освободившихся осужденных направлены в детские дома и интернаты (в 2008 году – 5, в 2009 году – 3)

Освобождающимся осужденным оказывается помощь в трудовом и бытовом устройстве: в 2008 году – 65 освободившимся, в 2009 году – 10 освободившимся, в 2010 году – 17 освободившимся.

Одной из актуальных остается проблема трудового и бытового устройства лиц, без определенного места жительства, сирот. Не все интернаты, детские дома, реабилитационные центры готовы принять после освобождения сирот, мотивируя это тем, что они находились в местах лишения свободы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В 2010 году продолжалась целенаправленная реализация политики в интересах детей в Тульской области.

Результатом предпринимаемых комплексных мер явилось определенное улучшение социально-демографических характеристик развития населения области.

Наблюдается устойчивая тенденция ежегодного прироста коэффициента рождаемости и снижения темпа убыли населения в Тульской области. Последовательно снижается уровень младенческой смертности.

Отмечается увеличение численности вторых и последующих детей среди новорожденных. Их доля в общем числе родившихся в 2010 году составила 43,5%. До 22,9% снизилась доля детей, родившихся у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке.

В 2010 году продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой базы в интересах семьи и детей.

В целях обеспечения эффективной защиты прав и законных интересов ребенка в Тульской области Законом Тульской области от 5 июля 2010 года № 1458-ЗТО учреждена должность уполномоченного при губернаторе Тульской области по правам ребенка.

В Тульской области определен механизм финансовой и социальной поддержки семей с детьми на региональном уровне. Социальная направленность бюджета и существующая законодательная база позволяют развивать современные механизмы оказания помощи и предоставления социальных услуг семьям с детьми.

Вопросы улучшения положения детей нашли отражение в ряде законов и долгосрочных целевых программ. В регионе реализовывались 11 областных законов и 20 долгосрочных целевых программ в сфере семейной и демографической политики.

В результате развития института приемной семьи создаются предпосылки для сокращения числа воспитанников детских домов и школ-интернатов.

В регионе реализуются Комплексные меры профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включающие мероприятия субъектов региональной системы социальной профилактики по выявлению, учету и реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, организации и проведению профилактики социального сиротства.

Для наиболее эффективного решения вопросов по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их социализации в обществе реализуется комплекс мер социальной поддержки семей, воспитывающих детей данной категории.

Дальнейшее продолжение получила реализация долгосрочной целевой программы по улучшению положения детей в Тульской области, срок действия которой продлен до 2012 года. В состав Программы включены подпрограммы: «Здоровый ребенок», «Дети-сироты», «Дети-инвалиды», «Одаренные дети», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Поддержка семьи».

В рамках Программы осуществлены мероприятия, направленные на поддержку воспитательного потенциала семьи и ее социализирующей функции, оказание социальной помощи семьям с детьми, снижение детской заболеваемости, инвалидности детей, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание условий для социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья.

Приложение 1

к Докладу о положении

детей в Тульской области

(2010 год)
Перечень

основных нормативных правовых актов, принятых в Тульской области

в 2010 году


  1. Закон Тульской области от 6 февраля 2010 г. № 1398-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".




  1. Закон Тульской области от 6 февраля 2010 г. № 1399-ЗТО "О внесении изменения в статью 15 Закона Тульской области "О защите прав ребенка".




  1. Закон Тульской области от 25 февраля 2010 г. № 1418-ЗТО "О внесении изменения в статью 7 Закона Тульской области "О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений".




  1. Закон Тульской области от 5 июля 2010 г. № 1458-ЗТО "Об уполномоченном при губернаторе Тульской области по правам ребенка и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области.




  1. Закон Тульской области от 22 июля 2010 г. № 1480-ЗТО "О внесении изменения в статью 16 Закона Тульской области "Об образовании".




  1. Закон Тульской области от 4 октября 2010 г. № 1485-ЗТО "О внесении изменений в статью 1 Закона Тульской области "О размере и порядке выплаты вознаграждения приемным родителям (приемному родителю)" и Закон Тульской области "О защите прав ребенка".




  1. Закон Тульской области от 4 октября 2010 г. № 1490-ЗТО "О внесении изменения в статью 2 Закона Тульской области "О размерах и условиях выплаты стипендий студентам и учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Тульской области".




  1. Закон Тульской области от 3 декабря 2010 г. № 1509-ЗТО "О размере регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемого для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".




  1. Закон Тульской области от 3 декабря 2010 г. № 1513-ЗТО "О нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам на финансирование расходов на воспитание и обучение детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".




  1. Закон Тульской области от 3 декабря 2010 г. № 1518-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных организациях (за исключением государственных образовательных учреждений Тульской области), реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".




  1. Закон Тульской области от 24 декабря 2010 г. № 1524-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по дополнительному финансированию питания и финансированию обеспечения молоком и молочными продуктами учащихся 1-5 классов муниципальных общеобразовательных учреждений".




  1. Закон Тульской области от 24 декабря 2010 г. № 1525-ЗТО "О нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), методике их определения, порядке расчета субвенций местным бюджетам и порядке расчета объема финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений в расчете на одного обучающегося на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".




  1. Закон Тульской области от 24 декабря 2010 г. № 1526-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "Об образовании".




  1. Закон Тульской области от 24 декабря 2010 г. № 1532-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О государственной молодежной политике в Тульской области".




  1. Постановление администрации Тульской области от 14 января 2010 г. № 23 "Об определении категорий учащихся государственных образовательных учреждений Тульской области для оказания социальной поддержки в организации их питания за счет средств бюджета области и установлении размера средств, выделяемых на их питание в 2010 году".




  1. Постановление администрации Тульской области от 15 января 2010 г. № 30 "Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области".




  1. Постановление администрации Тульской области от 22 января 2010 г. № 73 "Об определении учреждения, работники которого осуществляют перевозку между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных детских учреждений".




  1. Постановление администрации Тульской области от 26 февраля 2010 г. № 178 "О нормативах минимального обеспечения государственными учреждениями Тульской области, осуществляющими деятельность в сфере государственной молодежной политики".



  1. Постановление администрации Тульской области от 15 марта 2010 г. № 208 "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной выплаты денежных средств лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования (кроме лиц, находящихся на полном государственном обеспечении)".




  1. Постановление администрации Тульской области от 1 апреля 2010 г. № 285 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации".




  1. Постановление администрации Тульской области от 1 апреля 2010 г. № 293 "О распределении субсидий из бюджета Тульской области для предоставления дополнительных социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009-2012 годы" в 2010 году по муниципальным образованиям Тульской области".




  1. Постановление администрации Тульской области от 8 апреля 2010 г. № 340 "Об определении уполномоченного органа, осуществляющего организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей на территории Тульской области".




  1. Постановление администрации Тульской области от 20 апреля 2010 г. № 367 "Об оказании в 2010 году за счет средств бюджета Тульской области высокотехнологичной медицинской помощи, выполняемой государственным учреждением здравоохранения Тульской области "Тульская областная клиническая больница".




  1. Постановление администрации Тульской области от 26 апреля 2010 г. № 378 "О проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования в 2010 году, с участием территориальных экзаменационных комиссий".




  1. Постановление администрации Тульской области от 24 мая 2010 г. № 421 "О проведении единого государственного экзамена в Тульской области в 2010 году".




  1. Постановление администрации Тульской области от 28 мая 2010 г. № 426 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Тульской области".




  1. Постановление администрации Тульской области от 2 июня 2010 г. № 499 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2010-2011 годах".




  1. Постановление администрации Тульской области от 15 июня 2010 г. № 550 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации в Тульской области Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года".



  1. Постановление администрации Тульской области от 25 июня 2010 г. № 570 "Об утверждении региональной программы "Стирая грани" (развитие единого реабилитационного пространства для детей-инвалидов в условиях семейного воспитания, их социализация и интеграция в общество в Тульской области на 2010-2012 годы).




  1. Постановление администрации Тульской области от 5 августа 2010 г. № 758 "Об утверждении Порядка оказания высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств бюджета Тульской области".




  1. Постановление администрации Тульской области от 26 августа 2010 г. № 801 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по оказанию помощи гражданам Тульской области, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе лицам без определенного места жительства и отбывшим наказание в виде лишения свободы, на 2010-2013 годы".




  1. Постановление администрации Тульской области от 30 августа 2010 г. № 804 "Об определении уполномоченного органа по предоставлению гражданам, выразившим желание стать опекунами, справок о соответствии жилых помещений жилищного фонда Тульской области санитарным и техническим правилам и нормам и определении формы таких справок".




  1. Постановление администрации Тульской области от 20 сентября 2010 г. № 888 "О награждении премиями администрации Тульской области для поддержки талантливой молодежи в 2010 году".




  1. Постановление администрации Тульской области от 24 сентября 2010 г. № 904 "Об определении категорий учащихся государственных образовательных учреждений Тульской области для оказания социальной поддержки в организации их питания за счет средств бюджета области и установлении размера средств, выделяемых на их питание в 2011 году".




  1. Постановление администрации Тульской области от 1 октября 2010 г. № 912 "О распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам для софинансирования предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009-2012 годы" в 2010 году".




  1. Постановление администрации Тульской области от 22 ноября 2010 г. № 1096 "Об утверждении Порядка обеспечения бесплатного проезда детей, находящихся на обслуживании в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, комплексных центрах социального обслуживания населения Тульской области и обучающихся в образовательных учреждениях".




  1. Постановление губернатора Тульской области от 25 августа 2010 г. № 46-пг "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки лицам, предусмотренным частью 4 статьи 16 Закона Тульской области "Об образовании".


Приложение 2

к Докладу о положении

детей в Тульской области

(2010 год)
Статистические данные,

характеризующие положение детей в Тульской области
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   35

Похожие:

Основные демографические характеристики icon2 основные демографические показатели, методы их формирования и расчета
На их основе формируются производные и расчетные показатели, позволяющие всесторонне охарактеризовать структуру и движение населения,...
Основные демографические характеристики iconКонтрольные вопросы по курсу лекций : Мировой океан основные характеристики
Переходные зоны и ложе Мирового океана – определение терминов, основные характеристики
Основные демографические характеристики iconКатолики Казахстана к моменту установления Апостольской Администратуры Казахстана и Средней Азии: некоторые демографические характеристики

Основные демографические характеристики iconВопросы для собеседования по общекультурной подготовке
Какие основные характеристики звука Вы знаете? Разделите их на физические и психологические характеристики
Основные демографические характеристики iconЗадача по дисциплине «Исследование операций»
Смо обращаются 17 клиентов. Если все каналы заняты, клиенты не обслуживаются. Найти основные средние характеристики работы смо. Как...
Основные демографические характеристики iconЛекция 13. Социально-демографические характеристики российского общества
Дании. Динамика изменения суммарного коэффициента рож­да­емости в России представлена на рис. В отличие от Запад­ных стран, где демографическая...
Основные демографические характеристики iconОсновные демографические показатели по Сердобскому району
По состоянию на 01. 01. 2012 г в Сердобском районе проживает 54,3 тыс человек, в том числе в г. Сердобск 35,3 тыс человек., сельского...
Основные демографические характеристики iconАнтичность как культурная эпоха. Полис как культурообразующая категория античной культуры. Основные характеристики культуры античности (космологичность, диалогичность, сосотязательность, понятие меры)
Основные характеристики культуры античности (космологичность, диалогичность, сосотязательность, понятие меры). Античный идеал красоты....
Основные демографические характеристики iconОсновные характеристики

Основные демографические характеристики iconВопросы к экзамену по тв и мс для групп 351,352,353. Комбинаторика
Моменты. Характеристики положения. Характеристики рассеяния. Характеристики асимметрии
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org