Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство метрополитенов в Российской Федерации



Скачать 352.61 Kb.
страница3/3
Дата08.12.2012
Размер352.61 Kb.
ТипАнализ
1   2   3

Нарушения, установленные в ходе проведения контрольных мероприятий


1. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 714 “Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета” государственный заказчик не заключал договоров о передаче части функций государственного заказчика заказчику-застройщику.

Функции заказчика-застройщика строительства линий метрополитена, без оформления соответствующих договоров, выполняли: ЕМУП “УЗПСметро” (г. Екатеринбург, 2002 год), Дирекции строящихся метрополитенов (г. Омск, г. Самара - 2002 год), Дирекция строящегося метрополитена ГУП “Московский метрополитен” (2002-2003 годы).

2. В нарушение Федерального закона “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд” и Указа Президента Российской Федерации “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд” конкурсы по выбору подрядных организаций и поставщиков оборудования не проводились.

В 2002 году Дирекциями строящихся метрополитенов городов Омска и Самары не определены поставщики материалов (поставка заказчика), договоры не заключались, поставка не проводилась. Не проводились конкурсы (подрядные торги) МУП “ИСК г. Уфы” и Дирекцией строящегося метрополитена ГУП “Московский метрополитен”.

3. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 года № 745 заказчиком - Дирекцией строящегося метрополитена г. Омска, МП “УЗСПТС” (г. Новосибирск) - при исполнении договоров превышен лимит выдачи аванса (30 процентов).

4. Средства федерального бюджета в объеме 10125,0 тыс. рублей, направленные в 2000 году Нижегородскому метрополитену на погашение кредиторской задолженности прошлых лет, использованы не по целевому назначению. Минфин России в соответствии с представлением Счетной палаты Российской Федерации и статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществил возврат данных средств в федеральный бюджет.

5. В нарушение статьи 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации объемы работ, выполненные за счет средств федерального бюджета (по данным Дирекции строящегося метрополитена ГУП “Московский метрополитен”), превысили объемы по заключенным договорам и лимиты бюджетных обязательств федерального бюджета. Так, в 2002 году объемы работ составили 1099,9 млн. рублей, профинансировано 85,0 % от общего объема выполненных работ, в 2003 году - 3534,2 млн. рублей и 77,3 %, соответственно.

6. Установлено неэффективное использование ГУП “Московский метрополитен” средств федерального бюджета в сумме 10,9 млн. рублей, выразившееся во временном направлении их на погашение процентов по кредиту с последующим возвратом из бюджета г. Москвы.

7.
Анализ системы страхования показал, что заказчиком (ГУП “Московский метрополитен”) не оптимизируются расходы на страхование строительных рисков, позволяющие экономить бюджетные средства для осуществления строительства линий метрополитена, прямая выгода от экономии которых может достигать 1 % от общего объема финансирования.

8. Выборочными проверками объемов выполненных работ установлено:

- в нарушение требований, определенных письмами Главценообразования Минстроя России от 20 июля 1995 года № 12-179 и от 30 августа 1995 года № 12-251, без подтверждения конкретно выполненных работ, заказчиком - Дирекцией строящегося метрополитена г. Омска - выплачивались средства, предусмотренные сметой на непредвиденные работы и затраты в размере 1,5 % от сметной стоимости, на общую сумму 4010,48 тыс. рублей;

- в нарушение “Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве” НДС 81-4.99 2000 года Дирекцией строящегося метрополитена г. Самары необоснованно выплачено 434,98 тыс. рублей на дополнительный транспорт для перевозки рабочих в черте города; в акты выполненных работ неправомерно включена стоимость материалов в сумме 1614,6 тыс. рублей;

- МП “УЗСПТС”, г. Новосибирск, произведена неправомерная оплата стоимости и монтажа материалов и конструкций, фактически находящихся на складе, без выполнения работ по их установке на сумму 5512,3 тыс. рублей;

- имело место завышение стоимости объемов выполненных работ и необоснованная переплата на общую сумму 5,7 млн. рублей на строительстве станции “Парк Победы” (Дирекция строящегося метрополитена ГУП “Московский метрополитен”).

На момент проверки все вышеуказанные средства удержаны заказчиками в полном объеме путем взаимозачетов.

Выводы


1. Состояние и функционирование метрополитенов характеризуется рядом серьезных недостатков и негативных тенденций, для устранения которых необходимы значительные объемы капитальных вложений со стороны, как государства, так и субъектов Российской Федерации.

2. Следует решить проблемы, которые привели к потере темпов строительства новых линий метрополитенов, старению основных фондов, созданию аварийных участков и “узких” мест в инфраструктуре метрополитенов, негативному воздействию на окружающую среду, в результате чего:

- износ основных производственных фондов метрополитенов Российской Федерации достиг в 2003 году 20,2 %;

- из находящихся в эксплуатации 5791 метровагона до 30 % находятся за пределами амортизационных сроков или приближаются к нему (в том числе по Московскому метрополитену - 26 %, Петербургскому - 46 %);

- протяженность подземных выработок, находящихся в незавершенном строительстве, составила 58,51 км (в однопутном исчислении), в том числе в аварийном и предаварийном состоянии - 9,13 км;

- ликвидация аварийного и преаварийного состояния подземных выработок и поддержание сооруженных объектов в безопасном состоянии требует капитальных вложений в объеме 1491,5 млн. рублей.

Крайне тяжелое положение сложилось на Самарском и Екатеринбургском метрополитенах - из пройденных подземных выработок, соответственно, 56 % и 49 % находятся в аварийном и предаварийном состоянии.

3. На финансовом состоянии метрополитенов негативно сказывается обстоятельство, что федеральным законодательством предоставлены льготы по оплате проезда 64 категориям граждан. За последние 10 лет доля проезда платных пассажиров в общем объеме перевозок сократилась с 80 % до 40 процентов.

4. За проверяемый период предусмотренное федеральным бюджетом на соответствующий год финансирование строительства метрополитенов в качестве государственной поддержки по отрасли “Метростроение” значительно ниже технологически обоснованной и рекомендованной Комиссией Госстроя России потребности, в результате чего:

- общий объем незавершенного строительства достигает 68,3 млрд. рублей (в текущих ценах);

- строительство и сдача в эксплуатацию участков с одной станцией метрополитена производятся в течение 8-10 лет.

5. Выполнение программы “Развитие метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта в Российской Федерации до 2015 года” уже на первоначальном этапе поставлено под угрозу срыва. Так, на 2004 год федеральным бюджетом планируется всего 25,75 % от объема средств, предусмотренного Программой на этот период.

Аудитор Счетной палаты

Российской Федерации М. И. БЕСХМЕЛЬНИЦЫН



1   2   3

Похожие:

Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство метрополитенов в Российской Федерации icon“О результатах комплексной ревизии использования средств федерального бюджета, выделенных в 1999 2000 годах на строительство и содержание Балтийского флота”
Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 6 апреля 2001 г. №15 (251) “О результатах комплексной ревизии использования...
Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство метрополитенов в Российской Федерации icon«О результатах комплексной ревизии использования средств федерального бюджета, выделенных в 1998 году и за восемь месяцев 1999 года на строительство и содержание Черноморского флота»
Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 19 ноября 1999 г. №36 (187) о результатах комплексной ревизии использования...
Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство метрополитенов в Российской Федерации icon“О результатах тематической проверки использования средств федерального бюджета, выделенных Минобороны России и Минатому России на комплексную утилизацию атомных подводных лодок”
Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 6 марта 2001 года №10 (246) “О результатах тематической проверки...
Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство метрополитенов в Российской Федерации icon“О результатах проверки целевого и рационального использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000-2001 годах и за истекший период 2002 года Росрыбколхозсоюзу”
Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 6 декабря 2002 года №39 (322) “О результатах проверки целевого и рационального...
Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство метрополитенов в Российской Федерации icon“О результатах проверки эффективности и целевого расходования средств федерального бюджета, выделенных г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с
Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с предстоящим в 2003 году празднованием 300-летия основания города и использования...
Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство метрополитенов в Российской Федерации icon“О результатах проверки эффективности и целевого расходования средств федерального бюджета, выделенных г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с
Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с предстоящим в 2003 году празднованием 300-летия основания города и использования...
Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство метрополитенов в Российской Федерации icon«О результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на финансирование строительства Московского метрополитена и ао «Метровагонмаш» в 1996-1998 годах»
Направить представления Счетной палаты в Правительство Российской Федерации и Московский метрополитен, информацию мэру г. Москвы...
Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство метрополитенов в Российской Федерации icon“О результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета, вы
О результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных Минтрансу России в 1999-2001 годах по федеральной...
Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство метрополитенов в Российской Федерации icon“О результатах проверки в Российской академии художеств полноты поступления целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников за 1999 год и 9 месяцев 2000 года”
Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 6 апреля 2001 года №15 (251) “О результатах проверки в Российской...
Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство метрополитенов в Российской Федерации iconОтчет о результатах проверки использования средств федерального
О результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году на содержание органов внутренних дел в...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org