Народ – правитель сам себе



Скачать 55.05 Kb.
Дата11.12.2012
Размер55.05 Kb.
ТипДокументы
Народ – правитель сам себе
В последнее время не только в России, но и во многих странах мира доверие народа к правящей элите слегка пошатнулось. Люди не просто ругают «верхушку» общества за стенами своих домов, но и выступают с акциями протеста. Власти Франции нашли способ, как можно справиться с этой проблемой – нужно просто передать народу право принимать важнейшие решения. Четвертую часть местного бюджета принимают коммуны городов Франции, и ни один чиновник не может это оспорить. В этом и заключается смысл не совсем понятного для русского человека сочетания «партисипативная демократия» или по-другому – «демократия участия», о которой на «Депутатской гостиной» в рамках Дней прессы в Законодательном Собрании рассказал депутат забайкальского краевого парламента Цырендоржи Дамдинов.
Демократия родом из древности
Цырендоржи Цыбендоржиевич обозначил тему своего выступления как «Местное самоуправление во Франции», поскольку термин «партисипативная демократия» мог бы ввести в недоумение слушателей его доклада. Сам депутат заксобрания узнал смысл этого определения во Францию на международном семинаре Школы политических исследований, который проходил там с 1 по 8 октября текущего года.

Цырендоржи Дамдинов рассказал, что выпускником Московской школы политических исследований он стал еще в 2001 году – тогда ему и довелось изучать систему самоуправления во Франции. Отучившиеся в этой школе могут участвовать как в общероссийских, так и в международных семинарах, а потом отправлять на такие же мероприятия других активных людей, интересующихся политикой.

В этом году делегатов принимала у себя французская организация ADELS (сокращенное от Ассоциации органов местного самоуправления во Франции).
- Французские коллеги рассказали нам о том, что на сегодняшний день нарушилась согласие между политической элитой и гражданами. Если раньше народные депутаты были уважаемыми людьми, то сегодня они все чаще становятся героями анекдотов, потому что народ перестал им доверять. Поэтому современная демократия заключается не в том, чтобы сосредоточить максимум власти в руках «верхушки» общества, а как раз наоборот – позволить гражданам самим распоряжаться своей жизнью. И хотя Франция всегда была одной из централизованных стран мира, уже после Второй Мировой войны в ее правящих кругах начали понимать, что от этого нужно уходить, - пояснил Цырендоржи Дамдинов.

Однако принцип партисипативной демократии получил широкое распространение лишь в последние двадцать лет. Теперь во Франции даже центральным законом Парламента оговорено, что к реализации государственных проектов стоимостью 350 миллионов евро можно приступать лишь после обсуждения их с гражданами. Создана даже специальная комиссия по проведению публичных дебатов.


Подобный политический строй можно считать одним из самых древних – поскольку еще при зачатках государственности люди собирались на сходы и вече, где обсуждали вопросы своей повседневной жизни, когда отправляться на охоту, с кем поддерживать мирные отношения, а с кем воевать. То есть, если объяснять простым языком, то партисипативная демократия – это такая система, при которой правом решающего голоса обладает народ.
- Избранное правительство все чаще встречается с трудностями при реализации своих проектов, наталкиваясь на протест жителей. Граждане становятся более грамотными, получая информацию обо всем, что происходит в правительственных кругах, поэтому они не хуже представителей власти разбираются во многих государственных проектах и планах, - уверил в своем докладе депутат Законодательного Собрания края.
Однако такую систему вовсе нельзя назвать совершенной. Во Франции нововведению сопротивляются выборные лица, чувствующие, что постепенно теряют власть. Чиновники рассматривают принципы партисипативной демократии как попытку оспорить их компетентность. Простые же граждане нередко подозревают, что это – формальность, своего рода спектакль, поэтому теряют веру в то, что их решения могут что-то изменить.

Но большинство все-таки уверено, что такой строй наиболее правильный.

Цырендоржи Дамдинову довелось побывать в некоторых городах Франции и лично убедиться, насколько прижилась партисипативная демократия в муниципалитетах этой страны, где основные решения остаются на совести коммун и советов.
И бомжи имеют право голоса
Первым пунктом путешествия Цырендоржи Дамдинова стал второй по величине город Франции после Парижа – Лион. Он вместе с ближними коммунами составляет целое сообщество, называемое «Большой Лион». Представители 62 коммун объединили усилия и создали свои объединения, 155 членов которых входят в Совет «Большого Лиона», образованный в 2001 году. Совет состоит из шести коллегий: экономические и публично-правовые организации, всевозможные ассоциации, территориальное представительство жителей и коллегия важных персон, в которую входят спонсоры. Миссия этого совета – привлечение граждан к участию в принятии важных решений.

Что касается денежной составляющей такой системы, то налоги предприятий отданы в ведение муниципалитета – собранные два миллиона евро поступают в распоряжение Совета «Большого Лиона», а уже он распределяет эти средства между коммунами. Представители коммун решают, в какие проекты лучше всего будет вложить деньги.
- Активно обсуждали благоустройство городов. Например, местные власти хотели расширить одну из улиц Лиона, но население выступило против, аргументировав это тем, что чем шире будет улица, тем больше транспорта будет нарушать покой жителей постоянным шумом. Властям пришлось прислушаться к мнению граждан и отказаться от проекта, - рассказал Цырендоржи Цыбендоржиевич.

Сейчас представители власти стали спрашивать мнения даже тех граждан Франции, которые обычно не принимают участия в общественной жизни – людей без определенного места жительства.
Депутат Заксобрания Забайкальского края в числе участников семинара побывал в коммуне города Физен, мэр которого входит в Совет «Большого Лиона».

- В 2001 году выбрали модель развития Физена по партисипативному типу. Сначала, как признают местные власти, было трудно объяснить принципы этого явления не только населению, но и работникам администрации, - пояснил Цырендоржи Цыбендоржиевич. – Однако вскоре на местах смогли создать квартальные советы, которые стали устранять проблемы жителей, чем и вызвали доверие к новой системе. Сегодня в Физене вошло в правило, что в рамках каждого квартального совета два раза в год мэр встречается с горожанами.

Кроме квартальных советов проводятся конференции жителей. Однажды принимали решение о строительстве нефтеперабатывающего завода на территории города, нужно было переселить 2,5 тысячи человек - естественно, никто не желал покидать свои дома. Тогда собрали конференцию жителей, и руководство предприятия прислушалось к требованиям граждан и стало предлагать варианты, которые давали возможность уменьшить вредное влияние нового завода. Таким образом, предприятие добилось своих целей, не обидев при этом граждан.

В еще одном городе Франции Гриньи на сегодняшний день существует самая молодая коммуна - партисипативный бюджет здесь впервые был принят в 2005 году. Четверть этого бюджета принимается населением. Так работают все коммуны, получая государственные дотации, и никакой чиновник не имеет права нарушить этот порядок. Главное условие при такой системе - местные бюджеты должны быть бездефицитными.

- Мы пытаемся работать по подобной схеме, - заметил Цырендоржи Дамдинов. - Однако в Забайкалье выходит все иначе: если ты хорошо поработаешь и соберешь много налогов, то от государства получишь меньше. Такая схема бюджетных отношений в крае и губит местное самоуправление, делая работников иждивенцами, скрывающими свои доходы.

Во Франции же придерживаются принципа – «Человек прежде всего», поэтому поддерживают и тех, кто работает хорошо. А уж распоряжаются этими поощрениями сами граждане, решая, что важнее сейчас, например, отремонтировать здание школы или заняться благоустройством улиц.

Депутат Законодательного собрания считает, что такая система организации местного самоуправления пошла бы на пользу Забайкалью.

- Люди, которые хотят по-настоящему работать, заботятся о благополучии своего города или села, не цепляются за власть, а сами стараются изменить жизнь к лучшему, - уверен Цырендоржи Дамдинов.
Вот только смогли бы забайкальские депутаты и главы муниципалитетов передать часть своих полномочий в руки народа – большой вопрос. Как и то – сумели бы забайкальцы организованно принимать верные решения и рационально использовать государственные дотации? Нам, наверное, слишком долго придется этому учиться.
Юлия БОЛТАЕВСКАЯ

Похожие:

Народ – правитель сам себе iconСоловьев сергей михайлович
Народ с такой мифологией не имел в себе самом жизненной си­лы, способности к исторической жизни и культурному развитию. И наш народ...
Народ – правитель сам себе iconСерьезный разговор о пагубной привычке (курение)
Мультимедийная доска, презентации, плакаты с пословицами: «Кто курит табак – тот сам себе враг», «Курильщик – сам себе могильщик»,...
Народ – правитель сам себе icon«любовь крепчает, глотка хрипнет » /К гастролям Дмитрия Кимельфельда и Владимира Новикова в США
Холода еще не наступили, потому будить народ от анабиоза не придется. Он, народ, сам среагирует: живой классик приехал! И не один...
Народ – правитель сам себе iconЕ. А. Сорокина (г. Волгоград) к реконструкции древнегерманского *ÞeudanóZ
«правитель, король, лорд, принц» от dryht «толпа, армия, множество слуг, люди», др исл drottinn «господин, князь» от drott «домочадцы,...
Народ – правитель сам себе iconПерл С. Бак Отец Андреа
«Благословен будь сон!» – говорил он сам себе с усмешкой, поднимаясь по ступенькам в крохотную обсерваторию, которую соорудил себе...
Народ – правитель сам себе iconМодернизация системы государственной власти в китайской народной республике
Власть верховного правителя всегда считалась неограниченной и неделимой. Но и сам правитель должен был управлять справедливо. Это...
Народ – правитель сам себе icon-
Известен древний постулат: "всякое царство, разделившееся само в себе, опустеет, и всякий город или дом, разделившийся сам в себе,...
Народ – правитель сам себе iconАзербайджанский народ, являющийся одним из наиболее древних народов мира, по праву гордится своими историческими памятниками материальной культуры, своей богатой литературой, искусством и музыкальной культурой
Го края. Хотя каждый вид искусства нашей страны сам по себе прошел длительный и сложный путь развития, тем не менее, они составляют...
Народ – правитель сам себе iconЛекция 27. 02. 2008 Текст «Йога Васиштха»
Ветви несут на себе плоды всего этого. Оставайся сам по себе непривязанный к ним, не беспокоящимся о них, не отождествляющим себя...
Народ – правитель сам себе iconА. Ф. Лосев диалектика мифа
Я беру миф так, как, он есть, т е хочу вскрыть и позитивно зафиксировать, что такое миф сам по себе и как он мыслит сам свою чудесную...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org