Директора департамента культуры ярославской области л. Ю. Сорокиной об основных направлениях и результатах развития сферы культуры ярославской



Скачать 384.97 Kb.
страница1/4
Дата11.12.2012
Размер384.97 Kb.
ТипДоклад
  1   2   3   4


ДОКЛАД

ДИРЕКТОРА ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРЫ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ Л.Ю. СОРОКИНОЙ

«ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ И РЕЗУЛЬТАТАХ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ЯРОСЛАВСКОЙ

ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ»

(Коллегия 23.03.2012)
Деятельность в сфере культуры Ярославской области осуществлялась в соответствии со Стратегией развития сферы культуры области до 2015 года, одобренной Правительством области в декабре 2009 года. План реализации Стратегии предусматривал работу по следующим основным направлениям:

- сохранение уровня и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и искусства;

- модернизация управления отраслью;

- оптимизация бюджетных расходов и совершенствование механизмов управления учреждениями культуры;

- сохранение объектов культурного наследия;

- социальная поддержка при предоставлении услуг в сфере культуры;

- выявление, поддержка и развитие одаренных детей;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности;

- поддержка некоммерческих организаций в сфере культуры.
Общая характеристика отрасли в регионе
В области функционируют 22 государственных учреждения, 178 муниципальных учреждений культуры (640 филиалов).

В отрасли работают 8776 человек (с учетом органов управления культурой).

На территории региона более 4700 объектов культурного наследия (из них 597 – федерального значения, 1004 – регионального, 38 – местного (муниципального)).

Финансирование отрасли «культура» в Ярославской области составило в 2011 году – около 2100,00 млн. рублей (около 4% в структуре консолидированного областного бюджета с учетом муниципальных образований). Для сравнения – в 2008 году – 1404,4 млн. рублей (3,16%), в 2009 году – 1314,0 млн. рублей (2,5%), в 2010 году – 1766,09 млн. рублей (3,15%).

В 2011 году 14 муниципальных образований области увеличили, а остальные сохранили долю расходов на отрасль «культура» в консолидированных местных бюджетах, среднее значение доли составляет в районах 5,5% (2010 г. – 5,3%), в городских округах 3,7% (2010 г. – 2,9%) .

Муниципальная карта полномочий в сфере культуры в 2011 году не изменилась.

В целом по итогам 2011 года сеть муниципальных учреждений культуры сохранена. В трех муниципальных образованиях созданы 3 новые учреждения культуры:

- «Культурно-просветительский центр имени. В.В. Терешковой» (бюджетное учреждение) в г. Ярославле;

- «Центр туризма, народного творчества и ремесел Глебовского сельского поселения» (казенное учреждение) в Рыбинском муниципальном районе;

- «Районный центр культуры и народного творчества» (автономное учреждение) в Ростовском муниципальном районе.

Совершенствование механизмов управления учреждениями культуры
В рамках реализации 83-ФЗ были осуществлены мероприятия по переводу учреждений культуры области в новые типы (автономные, казенные, новые бюджетные). В 2011 году 6 государственных и 15 муниципальных учреждений культуры переведены в форму автономных учреждений, 24 – в форму казенных учреждений (централизованные бухгалтерии и органы управления культурой муниципальных районов и городских округов), 16 государственных и 139 – в форму бюджетных учреждений нового типа.

С 1 февраля 2011 года «Ярославский художественный музей» стал государственным автономным учреждением культуры Ярославской области путём изменения типа существующего государственного учреждения.

В течение 2011 года было принято решение о переводе в автономные учреждения трех государственных музеев (ГУК ЯО «Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник», ГУК ЯО «Угличский государственный историко-архитектурный и художественный музей», ГУК ЯО «Государственный литературно-мемориальный музей-заповедник Н.А. Некрасова «Карабиха»), осуществлены все необходимые мероприятия по приведению нормативных документов музеев в соответствие действующему законодательству.

Таким образом, к началу 2012 года 4 из 6 музеев, подведомственных департаменту являются автономными учреждениями, а 2 – бюджетными учреждениями нового типа (ГУК ЯО «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» и ГУК ЯО «Переслаль-Залесский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник»).

В 2011 году Ярославская государственная филармония одна из первых приобрела новый статус и начала свою деятельность как автономное учреждение.

Ярославская областная универсальная научная библиотека имени Н.А. Некрасова с 1 января 2011 года стала автономным учреждением, все остальные библиотеки продолжат свою деятельность в статусе бюджетных учреждений нового типа.

В целях реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений») разработаны и приняты: 5 нормативных актов департамента, более 100 локальных актов в государственных учреждениях культуры, более 600 правовых актов в муниципальных образованиях области, определяющих порядок деятельности государственных и муниципальных учреждений в рамках 83-ФЗ.

В течение года проходили повышение квалификации и принимали участие в семинарах по проблематике реализации положений 83-ФЗ государственные и муниципальные служащие Ярославской области, а также руководители и специалисты учреждений культуры региона всех уровней. Обучение было организовано Департаментом финансов Ярославской области, Департаментом культуры Ярославской области при участии консалтинговой компании «БФТ-Проект» (г. Москва).

Продолжается работа по оптимизации бюджетных расходов:

Разработан и утвержден Порядок работы с соглашениями об условиях предоставления субсидий подведомственным учреждениям:

- формализована процедура заключения соглашения на предоставление субсидий из средств областного бюджета государственным учреждениям культуры на выполнение государственных заданий и иные цели.

Разработан и утвержден порядок определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями, находящимися в функциональном подчинении департамента культуры Ярославской области, гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждении:

- осуществлена формализация процедуры определения платы за оказание услуг (работ), а также определения объема поступлений от оказания учреждением услуг (работ) оказываемых учреждениями на платной основе.

В 2011 году произведено санкционирование расходования средств, полученных за счет внебюджетной деятельности бюджетных и казенных учреждений, функционально подчиненных департаменту культуры Ярославской области в переходный период (Постановление Правительства Ярославской области от 27.04.2011 № 305-п).

Бюджет на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов сформирован в системе АС «Бюджет «База планирования» с учетом изменения типов учреждений, изменения перечня государственных услуг (работ), бюджетной классификации.
Работа в рамках целевых программ
В 2009-2011 годах реализована ведомственная целевая программа департамента культуры Ярославской области, обеспечивающая деятельность 22 государственных учреждений культуры и поддержку 30 масштабных культурных проектов. Бюджет программы составил более 1,7 миллиарда рублей (90% от плановых назначений).

ОЦП «Развитие материально-технической базы учреждений культуры Ярославской области» на период 2010-2014 годов включает в себя реконструкцию 3-х муниципальных объектов культуры, завершение строительства концертно-зрелищного центра на 1900 мест, реконструкцию ярославского художественного училища. Общий бюджет программы почти 2 млрд. рублей. В рамках реализации программы завершено строительство муниципального культурно-просветительского центра им. В.В. Терешковой – Ярославского планетария (из средств местного бюджета г. Ярославля освоено в 2011 году – 127 643 тыс. рублей, в 2010 году – 116 117 тыс. рублей; из средств областного бюджета – 240 000 тыс. рублей (за счет дотации из средств федерального бюджета), из внебюджетных источников – 15000 тыс. рублей)).

В 2011 году департаментом культуры и подведомственными учреждениями культуры проводилась работа в рамках следующих областных целевых программ: «Социальная поддержка пожилых граждан», «Семья и дети Ярославии», «Профилактика правонарушений в Ярославской области», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», «Энергосбережение и повышение энергоэффективности Ярославской области», «Развитие информатизации Ярославской области».

ОЦП «Семья и дети Ярославии»

- В качестве наиболее значимых культурно-образовательных мероприятий, организованных и проведённых в рамках программы, можно выделить участие команды Ярославской области в Молодёжных Дельфийских играх России (в 2011 году ярославцы получили 1 золотую медаль и 4 специальных диплома), участие одарённых детей области в межрегиональных, российских, международных конкурсах, фестивалях, творческих школах. По результатам Дельфийского рейтинга из 83 субъектов РФ за 1999-2011 годы Ярославская область заняла 5 место.

ОЦП «Профилактика правонарушений в Ярославской области», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»

- проводились мероприятия по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних в Ярославской области, информационно-методическому обеспечению профилактики правонарушений, противодействия злоупотреблению наркотиками несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни среди подростков и молодежи в учреждениях культуры и учреждениях дополнительного образования. Вместе с тем, следует отметить, что в последнее время число правонарушений среди несовершеннолетних продолжает расти. Поэтому очень важно продолжать и усиливать работу в рамках данной целевой программы.

ОЦП «Энергосбережение и повышение энергоэффективности Ярославской области»

- В 2011 году департамент продолжил реализацию энергосберегающих мероприятий в рамках данной программы. Проведены энергетические обследования в 10 государственных учреждениях культуры и зданиях департамента. За 2008-2011 годы проведены энергетические обследования в 100% подведомственных государственных учреждениях культуры, что позволит повысить энергоэффективность, оптимизировать расходы на топливно-энергетические ресурсы и снизить энергопотребление в среднем на 3% ежегодно в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
ОЦП «Развитие информатизации Ярославской области»:

- включение библиотек области в данную программу открывает качественно новые возможности (при финансировании программных мероприятий в полном объёме к 2013 году библиотеки смогут предоставлять удалённый доступ к информационным ресурсам отрасли, электронным государственным услугам);

- Ярославский художественный музей и ГЛММЗ «Карабиха» приобрели оборудование для оцифровки музейного фонда на общую сумму 6,8 млн. руб., что позволит формировать электронный каталог фондов, согласно единому стандарту фотографирования и оцифровки музейных экспонатов, для включения в Единый каталог музейных фондов Министерства культуры России.
Кадровая политика в отрасли «культуры»
Одной из важнейших задач, требующих неотложного решения, является обеспечение отрасли молодыми профессиональными кадрами.

Оказание государственной услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) в сфере культуры осуществлялось УМиИЦ в соответствии с государственным заданием.

Была продолжена реализация образовательных программ повышения квалификации преподавателей ГОУ СПО.

«Возрастная карта» отрасли выглядит следующим образом. Большая часть специалистов культуры находится в возрасте от 31 до 55 лет (до 75 % от состава всех специалистов), специалисты от 18 до 30 лет и старше 56 лет составляют до 25%. Наибольшая доля специалистов до 30 лет – в клубных учреждениях.

В 2011 году продолжилась работа по повышению квалификации гражданских служащих:

- повышение квалификации прошли 11 государственных служащих;

- завершили обучение по программе профессиональной переподготовки по курсу «Менеджмент» 11 человек из числа руководящего состава департамента культуры;

- иные виды обучения прошли 53 государственных служащих.

Обмен опытом и изучение лучших практик:

Руководители и специалисты ОИВ и ОМСУ Ярославской области, а также руководители учреждений культуры приняли участие в:

- Межрегиональном семинаре-практикуме «Культура сегодня. Проблемы, перспективы, новации» с участием руководителей и специалистов отрасли «Культура» Смоленской и Ярославской области (г. Ярославль). С ярославской стороны в работе «круглого стола» и в ходе посещений учреждений приняли участие руководители и специалисты департамента культуры области (25 чел.), руководители органов управления муниципальных образований области (10 чел.), руководители государственных учреждений культуры (12 чел.).

- Межрегиональном практическом семинаре «Формирование муниципального задания» (г. Суздаль). С ярославской стороны во встрече приняли участие члены Координационного совета руководителей органов управления культурой муниципальных образований области, специалисты финансовых служб органов местного самоуправления, представители департамента культуры Ярославской области (36 человек).

- Посетили государственные библиотеки и обменялись опытом с представителями библиотек Мурманской и Сахалинской области, участвующими в Лермонтовских чтениях (16 сентября).

- Стали участниками круглого стола по проблемам библиотечного дела с руководителями и специалистами государственных и муниципальных библиотек Вологодской области (23 ноября).

Департамент поддерживает участие руководителей учреждений в профессиональных мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного уровня. Директора учреждений отрасли входят в составы руководящих органов российских профессиональных союзов и объединений: Книжный союз России, Союз Музеев России, Президиум АДИТ (Некоммерческое Партнерство «Автоматизация деятельности музеев и информационные технологии»), Международный союз кукольников, Союз концертных организаций России.
Заработная плата в отрасли культуры

Внедрение отраслевой системы оплаты труда позволило дифференцированно подойти к оценке вклада конкретных работников отрасли. Внедрён новый механизм проведения аттестации руководящего состава государственных учреждений культуры с включением в комиссии независимых экспертов.

В целях увеличения заработной платы работникам учреждений культуры принято постановление Правительства области от 11.08.2011 № 581-п «О Порядке расчета и распределения в 2011 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на финансирование дополнительных расходов, связанных с увеличением фонда оплаты труда работников сферы культуры Ярославской области».

С 1 января 2011 года фонд оплаты труда учреждений культуры Ярославской области был увеличен на 6.5 процентов, что позволило осуществить мероприятия по повышению уровня оплаты труда большинства категорий работников.

С 1 сентября 2011 года:

- повышен фонд оплаты труда педагогическим работникам (с учетом работников отрасли в муниципальных образованиях) на 30%;

- повышен фонд оплаты труда остальным работникам сферы культуры на 10%.

С 1 января 2012 года общий фонд оплаты труда по отрасли увеличен на 20% за счет субсидии муниципальным образованиям из средств областного бюджета, в том числе с доведением уровня зарплаты до 5848 руб. низкооплачиваемым работникам, работающим полный рабочий день или выполняющим полную нагрузку в расчете на одну ставку.

Ожидаемый размер среднемесячной зарплаты по отрасли в расчете на штатную единицу (ставку), составит для специалистов – 10 274 руб.

С целью обеспечения повышения уровня оплаты труда работников отрасли с 01.01.2012г. департаментом культуры Ярославской области заключены соглашения с муниципальными районами области о выделении субсидий из средств областного бюджета на данные цели.

Первый трансферт в размере ¼ годовых ассигнований направлен в муниципальные районы 1-2 марта 2012 года.

Ожидаемая средняя заработная плата работников учреждений культуры в Ярославской области в разрезе категорий:





Ожидаемый размер среднемесячной зарплаты в расчете на штатную единицу (ставку)

с 01.01.2012, руб.

Среднемесячная зарплата в расчете на штатную единицу (ставку)

на 01.11.2011, руб.

Библиотечные работники

9 495

7 912,3

Музейные работники

9 559

7 966,2

Педагогический персонал доп. образ.

10 187

8 489

Педагогический персонал проф. образ.

10 474

8 728,2

Клубные работники

9 524

7 936,5

Артистический персонал

13 919

11 599,5

Вспомогательный и прочий персонал

5 998

4 998,4

  1   2   3   4

Похожие:

Директора департамента культуры ярославской области л. Ю. Сорокиной об основных направлениях и результатах развития сферы культуры ярославской iconАдминистрации ярославской области показатели деятельности учреждений культуры, искусства и туризма ярославской области
Ярославской области по состоянию на 31. 12. 2004 и предназначен для руководителей органов управления культуры, директоров и специалистов...
Директора департамента культуры ярославской области л. Ю. Сорокиной об основных направлениях и результатах развития сферы культуры ярославской iconГубернатор ярославской области
Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ярославской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Директора департамента культуры ярославской области л. Ю. Сорокиной об основных направлениях и результатах развития сферы культуры ярославской iconЗакон Ярославской области «Об официальных символах Ярославской области»
Ярославской областной Думой утвержден Закон Ярославской области «Об официальных символах Ярославской области», устанавливающий официальные...
Директора департамента культуры ярославской области л. Ю. Сорокиной об основных направлениях и результатах развития сферы культуры ярославской iconЗакон Ярославской области «Об официальных символах Ярославской области»
Ярославской областной Думой утвержден Закон Ярославской области «Об официальных символах Ярославской области», устанавливающий официальные...
Директора департамента культуры ярославской области л. Ю. Сорокиной об основных направлениях и результатах развития сферы культуры ярославской iconЗакон ярославской области социальный кодекс ярославской области принят Ярославской областной Думой
Статья Правоотношения, регулируемые социальным законодательством Ярославской области
Директора департамента культуры ярославской области л. Ю. Сорокиной об основных направлениях и результатах развития сферы культуры ярославской iconЗакон ярославской области социальный кодекс ярославской области принят Ярославской
Статья Правоотношения, регулируемые социальным законодательством Ярославской области
Директора департамента культуры ярославской области л. Ю. Сорокиной об основных направлениях и результатах развития сферы культуры ярославской iconЗакона Ярославской области «О государственных должностях Ярославской области»
Бирательной комиссии Ярославской области, заместителем председателя Избирательной комиссии Ярославской области, секретарем Избирательной...
Директора департамента культуры ярославской области л. Ю. Сорокиной об основных направлениях и результатах развития сферы культуры ярославской iconЗаконом Ярославской области «О государственных заимствованиях и государственном долге Ярославской области»
Ярославской области осуществляет управление государственным долгом Ярославской области на основании настоящей Программы в целях его...
Директора департамента культуры ярославской области л. Ю. Сорокиной об основных направлениях и результатах развития сферы культуры ярославской iconЗакон ярославской области об участии ярославской области в проектах
Настоящий Закон устанавливает цели, принципы, условия и формы участия Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства...
Директора департамента культуры ярославской области л. Ю. Сорокиной об основных направлениях и результатах развития сферы культуры ярославской iconПлан реализации стратегии развития сферы культуры Ярославской области до 2015 года
Цель 1 Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям. Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org