Законодательства Курской области в сфере государственной гражданской службы Курской области



Скачать 435.64 Kb.
страница1/3
Дата12.12.2012
Размер435.64 Kb.
ТипОбзор
  1   2   3
Обзор

законодательства Курской области в сфере государственной гражданской службы Курской области
Государственная гражданская служба как важнейший социальный, правовой, организационный институт, обеспечивающий выполнение функций государства, а также деятельности органов государственной власти и их аппаратов, функционирует в широком контексте административного права.

Конституцией Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) (далее - Конституция Российской Федерации) установлены нормы, определяющие основные принципы построения государственной гражданской службы Российской Федерации.

В частности, пунктом «г» статьи 71 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности, формирование федеральных органов государственной власти находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству, в случае противоречия действуют федеральные законы.

Таким образом, в области государственной гражданской службы действуют как федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, так и соответствующие акты субъектов Российской Федерации, которые в совокупности образуют единую нормативную правовую базу Российской Федерации по вопросам регулирования указанной сферы.

В рамках Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 года № 1336, срок действия которой был продлен до 2007 года, уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации проведен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование правовых, организационных, финансовых и методических основ государственной службы Российской Федерации.

В результате реформирования создана целостная, базирующаяся на единых принципах система, включающая в себя государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.
При реализации Федеральной программы особое внимание было уделено нормативному регулированию основ государственной гражданской службы как на федеральном, так и на региональном уровне. В частности, в Курской области проведено нормативное наполнение полномочий Курской области в сфере государственной гражданской службы.

В развитие указанной выше Федеральной программы, в целях совершенствования системы государственной службы Российской Федерации, повышения результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 261 утверждена Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 12.01.2010 № 59).

Реализация этой Федеральной программы позволит завершить качественное преобразование системы государственной службы, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на государственной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

Основу правового регулирования института государственной гражданской службы Российской Федерации на федеральном уровне составляют Федеральные законы: от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), Указы Президента Российской Федерации от 23 августа 1994 года № 1722 «О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих», от 01 июня 1998 года № 640 «О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности федеральной государственной службы» (с последующими изменениями и дополнениями), от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (с последующими изменениями и дополнениями), от 01 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», от 01 февраля 2005 года № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» (с последующими изменениями и дополнениями), от 01 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), от 01 февраля 2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (с последующими изменениями и дополнениями), от 16 февраля 2005 года № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации», от 30 мая 2005 года № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» (с последующими изменениями и дополнениями), от 18 июля 2005 года № 813 «О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих» (с последующими изменениями и дополнениями), от 27 сентября 2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) по стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» (с последующими изменениями и дополнениями), от 31 декабря 2005 года № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (с последующими изменениями и дополнениями), от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (с последующими изменениями и дополнениями), от 28 декабря 2006 года № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), от 30 апреля 2008 года № 634 «Вопросы федеральной государственной гражданской службы», от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (с последующими изменениями и дополнениями), от 18 мая 2009 года № 558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (с последующими изменениями и дополнениями), от 18 мая 2009 года № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (с последующими изменениями и дополнениями), от 18 мая 2009 года № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» (с последующими изменениями и дополнениями), от 01 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»; постановления Правительства Российской Федерации: от 11 августа 2007 года № 514 «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган», от 06 сентября 2007 года № 562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих», от 26 июня 2008 года № 472 «О порядке включения (зачета) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации отдельных периодов замещения должностей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 1532», от 31 декабря 2008 года № 1090 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день», от 27 января 2009 года № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (с последующими изменениями и дополнениями), от 23 апреля 2010 года № 281 «Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2010 году», от 21 июня 2010 года № 469 «Об утверждении Типового договора на обучение между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы и о порядке предоставления и размере дополнительной выплаты гражданам, заключившим соответствующие договоры».

Кроме того, принято и действует ряд иных федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной гражданской службы.

Базовым федеральным законом, устанавливающим общие принципы и основные положения правового регулирования государственной службы, является Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона система государственной службы Российской Федерации включает в себя, в том числе, государственную гражданскую службу, которая подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. При этом правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

В рамках реформирования системы государственной службы Российской Федерации 27 июля 2004 года принят Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который стал первым системообразующим федеральным законом прямого действия о государственной гражданской службе как особом самостоятельном виде гражданской службы. В указанном Федеральном законе установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Данный Федеральный закон определяет предмет деятельности гражданских служащих, принципы организации гражданской службы, учреждает организационную структуру гражданской службы – систему должностей, определяет права и обязанности, подотчетность и дисциплинарную ответственность гражданских служащих, содержит нормы, обеспечивающие взаимосвязь гражданской службы с иными видами государственной службы.

Указанным Федеральным законом осуществляется, в том числе, детальное регулирование вопросов государственной гражданской службы, пунктом 8 части 1 статьи 5 которого установлено, что регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В период с 14 ноября 2011 года по 10 мая 2012 года на федеральном уровне продолжилось формирование нормативной правовой базы в сфере государственной гражданской службы. Принят ряд федеральных законов, направленных на дальнейшее совершенствование системы гражданской службы, например:

от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым регулируются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел;

от 06 декабря 2011 года № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» (вступает в силу с 01 января 2013 года), которым устанавливается порядок ротации гражданских служащих в целях повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции путем назначения гражданских служащих на иные должности гражданской службы.

Кроме того, в названный выше период принят ряд Указов Президента Российской Федерации, например:

от 23 ноября 2011 года № 1533 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы», которым скорректирован перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, а также таблицы соответствия классных чинов юстиции государственным должностям Российской Федерации и должностям федеральной государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации;

от 19 января 2012 года № 82 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», которым утверждается перечень должностей в системе Следственного комитета Российской Федерации, а также устанавливаются должностные оклады и ежемесячное денежное поощрение федеральных государственных гражданских служащих системы Следственного комитета Российской Федерации;

от 06 февраля2012 года № 142 «О внесении изменений в таблицу соответствия классных чинов юстиции государственным должностям Российской Федерации и должностям федеральной государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1554»;

от 30 марта 2012 года № 352 «О внесении изменения в перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557».

Также приняты следующие постановления Правительства Российской Федерации:

от 18 ноября 2011 года № 949 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2008 г. № 284»;

от 30 декабря 2011 года № 1236 «О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941»;

от 24 декабря 2011 года № 1119 «О некоторых вопросах, связанных с установлением ежемесячной доплаты к пенсии гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России»;

от 16 апреля 2012 года № 305 «О порядке предоставления сотруднику дипломатической службы единовременной денежной выплаты при повреждении здоровья, полученном сотрудником дипломатической службы или проживающим совместно с ним членом его семьи в период работы сотрудника в дипломатическом представительстве, консульском учреждении Российской Федерации или представительстве Российской Федерации при международной (межгосударственной, межправительственной) организации в результате террористического акта или иных действий насильственного характера».

В отчетном периоде вопросы государственной службы неоднократно являлись предметом рассмотрения Конституционного и Верховного судов Российской Федерации, например:

- Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 1578-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Семенкова Владимира Сергеевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 7 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и Приложения № 1 к данному Постановлению»;

- Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1691-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иванова Виктора Александровича на нарушение его конституционных прав положением части первой статьи 4 Закона Вологодской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области»;

- Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2012 года № 69-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Попова Константина Юрьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 4 Порядка исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации»;

- Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2012 года № 280-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Троцуна Юрия Егоровича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции»;

- Решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2011 года № ГКПИ11-1773 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими пунктов 13 и 22 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утвержденного Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 113»;

- Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2011 года № 60-Г11-14 «Об оставлении без изменения решения Камчатского краевого суда от 07.10.2011, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими отдельных положений Закона Камчатского края от 04.12.2008 № 169 «О классных чинах государственной гражданской службы Камчатского края»;

- Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2012 года № 60-Г11-18 «Об оставлении без изменения решения Камчатского краевого суда от 18.10.2011, которым было удовлетворено заявление о признании недействующим п. 5.9 Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Камчатского края, утв. Законом Камчатского края от 19.03.2009 № 246»;

- Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № КАС12-15 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2011 № ГКПИ11-1773, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующими пунктов 13 и 22 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утв. Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 113»;

- Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2012 года № 47-Г12-1 «Об оставлении без изменения решения Оренбургского областного суда от 24.11.2011 которым оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующим абз. 1 п. 4 Правил исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих Оренбургской области, утвержденных указом губернатора Оренбургской области от 26.11.2007 № 159-ук»;

- Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 марта 2012 года № 5-Г12-9 «Об оставлении без изменения решения Московского городского суда от 15.12.2011, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим подпункта «ж» пункта 3 статьи 4 Закона города Москвы от 17.05.2000 № 11 «О периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы государственных служащих города Москвы».

Вместе с тем, анализ вновь принятых федеральных нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере правового регулирования за отчетный период позволяет сделать вывод о том, что вопросы реализации отдельных положений федерального законодательства, указанные в предыдущих обзорах, остаются актуальными по настоящее время.

Так, в законодательстве Российской Федерации остаются неурегулированными следующие вопросы:

- государственное пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 18 части 1 статьи 14 и пункт 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

- установление случаев, порядка и размеров выплаты по обязательному государственному страхованию (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

- медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет (пункт 16 части 1 статьи 14 и пункт 5 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

- порядок разрешения служебного спора комиссией по служебным спорам (часть 11 статьи 70 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на подзаконном уровне не утверждены:

- обобщенные показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, общие для государственных органов и государственных служащих для установления особого порядка оплаты труда (часть 14 статьи 50);

- перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда (часть 15 статьи 50);

- положение о кадровом резерве на гражданской службе (часть 8 статьи 64).

Анализ норм федерального законодательства позволил выявить, что к компетенции субъектов Российской Федерации в сфере государственной гражданской службы отнесены следующие полномочия:

- учреждение должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (статья 8 Федерального закона № 79-ФЗ);

- утверждение Реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации с учетом положений данного Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы (часть 2 статьи 10 Федерального закона № 79-ФЗ);

- установление порядка присвоения классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации высшей и главной групп (часть 11 статьи 11 Федерального закона № 79-ФЗ);

- установление квалификационных требований к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для гражданских служащих субъекта Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ);

- утверждение положения о предоставлении сведений о полученных гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектом налогообложения, об обязательствах имущественного характера гражданского служащего субъекта Российской Федерации (статья 20 Федерального закона № 79-ФЗ);

- определение порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданским служащим субъектов Российской Федерации, имеющим ненормированный служебный день (статья 45 Федерального закона № 79-ФЗ);

- определение размера единовременной выплаты при предоставлении гражданскому служащему субъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год (часть 12 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ);

- установление размеров должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации; ежегодное увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации (части 4, 12 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ);

- утверждение перечня должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих (часть 15 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ);

- установление порядка формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (статья 51 Федерального закона № 79-ФЗ);

- установление порядка и условий командирования гражданского служащего, а также порядка и условий возмещения расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган; выплат по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных, соответственно, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (статья 52 Федерального закона № 79-ФЗ);

- установление случаев и порядка предоставления гражданским служащим дополнительных государственных гарантий, при определенных условиях, предусмотренных Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (статья 53 Федерального закона № 79-ФЗ);

- установление порядка и условий выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации (статья 55 Федерального закона № 79-ФЗ);

- определение порядка заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы субъекта Российской Федерации после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе (часть 2 статьи 61 Федерального закона № 79-ФЗ);

- утверждение государственного заказа субъекта Российской Федерации на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих субъекта Российской Федерации, включая его объем и структуру, с учетом положений Федерального закона (статья 63 Федерального закона № 79-ФЗ);

- утверждение положения о кадровом резерве на гражданской службе, который утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (статья 64 Федерального закона № 79-ФЗ);

- утверждение программ развития гражданской службы субъектов Российской Федерации (статья 66 Федерального закона № 79-ФЗ);

- организация и установление условий прохождения государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (статья 2 Федерального закона № 58-ФЗ);

- распределение по группам и (или) категориям должностей государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации, установление законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации квалификационных требований к гражданам для замещения должностей государственной службы (статья 8 Федерального закона № 58-ФЗ);

- утверждение реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также содержания и порядка ведения такого реестра (статья 9 Федерального закона № 58-ФЗ);

- осуществление переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона № 58-ФЗ);

- присвоение классных чинов государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (статья 13 Федерального закона № 58-ФЗ);

- ведение и хранение личных дел и документов учета государственных служащих субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 14 Федерального закона № 58-ФЗ);

- установление формы и порядка ведения, учета и хранения документов, подтверждающих профессиональную служебную деятельность государственных служащих субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 14 Федерального закона № 58-ФЗ);

- установление порядка финансирования государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Федерального закона № 58-ФЗ).

Кроме того, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относятся:

- решение вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда государственных служащих органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»);

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации (подпункт 62 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»);

- определение размеров и условий оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, установление региональных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение полномочий (пункт 2 статьи 26.14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»);

- финансирование расходов, связанных с деятельностью комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, образуемых в государственных органах субъектов Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 03.03.2007 № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов»).

Субъектам Российской Федерации также предоставлено право самостоятельно устанавливать условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации за счет средств субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно пункту 5 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с соблюдением требований, установленных указанным Кодексом.

Кроме того, исходя из положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», субъекты Российской Федерации до принятия федеральных законов вправе осуществлять собственное правовое регулирование в области государственной гражданской службы. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев. Также статьей 3.1 названного Федерального закона установлена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими конституций и законов республик, уставов, законов, нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и осуществляемой ими деятельности.
По состоянию на 10 мая 2012 года в Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (Курская область) включено
  1   2   3

Похожие:

Законодательства Курской области в сфере государственной гражданской службы Курской области iconЗакон устав курской области принят Курской областной Думой
Курской области, признавая необходимость определения и закрепления правового статуса Курской области, создания правовой основы для...
Законодательства Курской области в сфере государственной гражданской службы Курской области iconСовещание открыла заместитель руководителя уфк по Курской области И. В. Чурилова, обозначив основные направления деятельности уфк по Курской области в 2012 году
Курской области, лицевые счета которых обслуживаются в уфк по Курской области и одновременно в формате аудиоконференции с представителями...
Законодательства Курской области в сфере государственной гражданской службы Курской области iconЗакон курской области о гербе и флаге курской области принят Курской областной Думой
Курская область, как субъект Российской Федерации, обладает собственным гербом и флагом
Законодательства Курской области в сфере государственной гражданской службы Курской области iconИнформация о состоянии законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области в сфере деятельности комитета по тарифам и ценам Курской области на 01. 08. 2011 г за отчетный месяц
О состоянии законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области, регулирующих общественные отношения в сфере деятельности...
Законодательства Курской области в сфере государственной гражданской службы Курской области iconИнформация о состоянии законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области в сфере деятельности комитета по тарифам и ценам Курской области на 01. 06. 2011 г за отчетный месяц
О состоянии законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области, регулирующих общественные отношения в сфере деятельности...
Законодательства Курской области в сфере государственной гражданской службы Курской области iconСписок кандидатов зарегистрирован решением Избирательной комиссией Курской области от 25 января 2011 года
...
Законодательства Курской области в сфере государственной гражданской службы Курской области iconОбщество «знание» россии
Курской области создан Правлением Курской областной общественной организации Общества «Знание» России с целью обсуждения общественно-значимых...
Законодательства Курской области в сфере государственной гражданской службы Курской области iconКонтрольный орган муниципального района «обоянский район» курской области
Решения Собрания депутатов Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области «О бюджете Бабинского сельсовета Обоянского района...
Законодательства Курской области в сфере государственной гражданской службы Курской области iconКомитет по физической культуре и спорту Курской области. Федерация Поддержки и Развития спортивного ориентирования Курской области

Законодательства Курской области в сфере государственной гражданской службы Курской области iconЗакон Волгоградской области от 3 мая 2006 г. N 1222-од "о реестре должностей государственной гражданской службы Волгоградской области"
Фз "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 08 апреля 2005 г. N 1045-од "О государственной...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org