Доклад о результатах и основных направлениях деятельности



страница5/8
Дата12.12.2012
Размер0.99 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8

1.5. Улучшение демографической ситуации

Задача. Совершенствование региональной демографической политики


Министерство определяет направления политики края в сфере демографии, разрабатывает демографический прогноз, проекты планов мероприятий по реализации Концепции демографического развития в крае, проводит мониторинг выполнения мероприятий, оценивает демографическую ситуацию в целом по краю и в разрезе муниципальных образований.

Основными документами в области демографической политики края являются:

- План мероприятий Хабаровского края по реализации в 2011 – 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. № 1351 (утвержден Губернатором края от 15 июня 2010 г.);

- КЦП "Демографическое развитие Хабаровского края на 2009 – 2015 годы" (постановление Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2008 г. № 276-пр) (далее – Программа).

Задачи, решаемые в рамках Программы, направлены на снижение убыли населения, увеличение продолжительности жизни.

В соответствии с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 г. по улучшению демографической ситуации, краевая целевая программа в 2011 году скорректирована. Общая стоимость Программы (1,1 млрд. рублей) увеличена с 2012 года на 60,8 млн. рублей.

Мероприятия, запланированные Программой на 2011 год, выполнены в полном объеме, использовано 39,1 млн. рублей средств краевого бюджета (100,0 % от запланированных бюджетных ассигнований).

По результатам за 2011 год обеспечена стабилизация основных демографических показателей (уровни рождаемости и смертности населения сохранились на уровне 2010 года).

В усиление государственной поддержки семей, имеющих детей в крае приняты законы:

1) "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края" от 27 июля 2011 г. № 112. Размер краевого материнского капитала определен в 200 тыс. рублей. Средствами смогут воспользоваться семьи, в которых родился (был усыновлен) третий и последующий ребенок с 01 января 2011 г.

2) "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края" от 29 июня 2011 г. № 100. Согласно Закону в 2011 году на учет поставлено 6950 граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно. В 2011 году принято 49 решений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно.

В крае с 2007 года реализуется региональная Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Всего прибыло из-за рубежа 174 участника Программы и 178 членов их семей, из них в 2011 году – 88 участников Программы (50,6 %) и 85 членов их семей.


В 2011 году миграционная прибыль населения составила 1,8 тыс. человек (в 2010 году сложилась миграционная убыль – 2,6 тыс. человек).

По оценке, численность постоянного населения края на 01 января 2012 г. определена в количестве 1342,5 тыс. человек. Среднегодовая численность населения за 2011 год составила 1342,7 тыс. человек или 99,8 % к уровню 2010 года.

По предварительной оценке (с учетом окончательных итогов всероссийская перепись населения – 2010 года) за 2011 год численность населения края сократилась на 0,4 тыс. человек (за 2010 год – на 4,8 тыс. человек).

1.6. Повышение реальных доходов населения

Задача. Определение региональной политики в сфере формирования доходов населения, обеспечивающих достойный уровень жизни на территории края


Повышение реальных доходов населения и снижение уровня бедности являются основными индикаторами улучшения благосостояния и качества жизни населения края.

Для достижения данной цели Министерством проводится комплексная работа по взаимодействию исполнительных органов государственной власти края, органов местного самоуправления и регионального объединения работодателей "Союз работодателей Хабаровского края". В результате совместной работы принято трехстороннее Соглашение на 2011 – 2013 годы, утвержденное распоряжением Губернатора Хабаровского края от 18 июля 2011 г. № 440-р.

Повышение реальных доходов населения будет обеспечиваться ростом заработной платы, в первую очередь бюджетников, а так же пенсий.

Одной из мер, оказывающих влияние на рост заработной платы в крае является реализация права субъекта Российской Федерации на установление минимальной заработной платы с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума.

В результате проведенной работы в течение 2011 года минимальная заработная плата в крае повышалась в два этапа.

С 1 июня 2011 года размер минимальной заработной платы увеличен с 5629 рублей до 5995 рублей (рост на 6,5%), что составило 62% к прожиточному минимуму трудоспособного населения края за I квартал 2011 года, и на 30 % выше, чем МРОТ, установленный с 1 июня 2011 года в среднем по Российской Федерации (4611 рублей).

С 01 октября 2011 года размер минимальной заработной платы увеличен с 5995 рублей до 6700 рублей (на 45,3% выше МРОТ, установленного в РФ) и составил 69 % к прожиточному минимуму трудоспособного населения края за III квартал 2011 года.

На рост доходов работников бюджетных учреждений края повлияло повышение с 01 июня 2011 года на 6,5 % фонда оплаты труда работников учреждений социальной сферы края.

С 01 сентября 2011 года повышена на 30 % заработная плата учителям.

В связи с принятыми мерами отмечен стабильный рост заработной платы в крае. В 2011 году по оценке номинальная начисленная заработная плата в крае составила 25,4 тыс. руб., что на 12,2 % выше уровня 2010 года, (по России по предварительным данным номинальная заработная плата составила 23,7 тыс. руб., или 113 % к уровню 2010 года). Реальная заработная плата к уровню 2010 года составила по оценке 104,0 %, по России –104,2 процента.

Средняя заработная плата в крае превысила величину прожиточного минимума трудоспособного населения в 2,6 раза, против 2,5 раза в 2010 году.

В результате проведенных мероприятий по повышению заработной платы бюджетников численность работников, получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (9701 руб. за IV квартал 2011 г.), уменьшилась на 12,4 тыс. человек по сравнению с данными за I квартал 2011 года и составила 28,2 тыс. человек или 28,6 процента от всех фактически занятых ставок в отраслях социальной сферы края.

Основными документами, оказывающими влияние на социально-трудовую сферу являются:

- Закон Российской Федерации от 21 октября 1997 г. № 134-ФЗ
"О прожиточном минимуме в Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации";

- Закон Хабаровского края от 19 марта 2003 г. № 104 "О потребительской корзине и порядке установления прожиточного минимума в Хабаровском крае".

Министерством ежемесячно осуществляется расчет величины прожиточного минимума. На основании расчетов министерством ежеквартально готовиться проект постановления и материалы к нему. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливается постановлением Губернатора края.

В 2011 году Министерством разработаны и утверждены следующие нормативно-правовые акты в сфере уровня жизни населения края:

Постановление Губернатора края от 14 февраля 2011 № 13 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за IV квартал 2010 г.";

Постановление Губернатора края от 09 июня 2011 № 56 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за I квартал 2011 г.";

Постановление Губернатора края от 01 августа 2011 № 76 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за II квартал 2011 г.";

Постановление Губернатора края от 03 ноября 2011 № 107 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за III квартал 2011 г.";

Постановление Губернатора края от 31 января 2012 № 5 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за IV квартал 2011 г.";

Закон Хабаровского края от 26 октября 2011 № 123 "О величине прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае на 2012 год в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии".

Министерством осуществляется обоснование приоритетов направленных на повышение уровня и качества жизни населения края, связанных с ними прогнозов, стратегий, программ, а также обоснование направлений и показателей работы органов исполнительной власти края, обеспечивающих создание благоприятных условий в социальной сфере и повышении качества жизни населения края.

Для своевременного принятия управленческих решений, направленных на повышение уровня жизни населения, Министерством осуществляется постоянный мониторинг и анализ индикаторов характеризующих уровень и качество жизни населения. Ведется подготовка ежемесячной информации Губернатору края о текущей ситуации с доходами и расходами населения, изменении покупательной способности основных источников доходов населения и их реальных показателях.

В 2011 году обеспечен рост всех основных индикаторов уровня жизни населения края.

Темпы роста номинальных денежных доходов населения края в 2011 году были выше сложившихся в среднем по России, в результате среднедушевые доходы населения края составили 25,4 тыс. рублей в месяц и на 22,4 % превысили среднероссийский показатель, против превышения в 2010 году – на 18,7 процента.

Реальные доходы населения края в отчетном году опережали среднероссийские темпы роста на 2,8 процентных пункта и составили 104 % к 2010 году.

Следует отметить, что если в крае отмечен рост покупательной способности всех основных источников: доходов – на 20 п.п., заработной платы – на 15 п.п. и пенсии на 5 п.п., то по России – снижение покупательной способности – доходов на 7 п.п., заработной платы – снижение на 3 п.п. и пенсии – на 2 п.п., к уровню 2010 года.

Однако, более высокая величина прожиточного минимума в Хабаровском крае (более 40 %, в 2010 году – более 50 %), снижает покупательную способность денежных доходов населения края, по сравнению со среднероссийским уровнем.

Так, по РФ в 2011 году соотношение доходов к прожиточному минимуму на душу населения составило 325 %, против 281 % – в среднем по Хабаровскому краю; заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения 342 %, против 262 % – по краю, и пенсии к прожиточному минимуму пенсионера 163 %, против 132 % – по краю.

В целях снижения издержек в прожиточном минимуме министерством в течение 2011 года проводилась комплексная работа по координации деятельности структурных подразделений Правительства края. В результате проведенной работы и изменении методологии, предложенной министерством, снизилась стоимость коммунальных услуг в бюджете прожиточного минимума в расчете на душу населения на 432 рубля, для трудоспособного населения – на 450 рублей, для пенсионеров и детей – на 399 рублей. Величина прожиточного минимума, установленная Постановлением Губернатора края от 31 января 2012 г. № 5 за IV квартал 2011 года в размере 9039 рублей, по сравнению с началом 2011 года выросла всего на 6 рублей, для трудоспособного населения – 9701 рубль (рост – на 9 рублей), для пенсионеров – 7283 рубля (на 8 рублей).

В структуре величины прожиточного минимума на душу населения по краю услуги, в результате проведенной работы, снизились с 41 % до 38 % и составили 3440 рублей, продукты питания 34,2 % – 3095 рублей (рост к уровню 2010 года – на 11,5 %), непродовольственные товары – 20,5 % – 1853 рубля (рост – на 8,9 %) и налоги – 7,3 % – 652 рубля (рост – на 6,1 %).

Министерством ведется мониторинг и ежемесячный анализ информации о средних потребительских ценах по 162 наименованиям товаров и услуг, входящих в расчет прожиточного минимума, обеспечена оперативность и обоснованность проводимых расчетов.

В 2011 году росту доходов населения края способствовал рост пенсионных выплат.

Министерством проводится мониторинг покупательной способности пенсий в территориальном разрезе.

Средний размер назначенных пенсий в 2011 году составил по краю 9620 рублей, с ростом к уровню 2010 года на 9,1 процента. Реальная пенсия, с учетом корректировки на рост потребительских цен, выросла на 0,5 процента. Средний размер пенсии превысил прожиточный минимум пенсионера, установленный в крае в 2011 году на 32 процента. Коэффициент замещения пенсии (соотношение среднего размера пенсии к средней заработной плате) составил 38 %, это выше на 3 п.п., чем в среднем по России.

Министерством прогнозируется и устанавливается целевой показатель доля населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума.

Численность населения с денежными доходами ниже регионального прожиточного минимума сократилась по сравнению с 2010 годом на 27,4 тысячи человек, их доля в общей численности населения края составила 13,8 %, против 15,8 % в 2010 году. И, если в крае доля бедного населения снизилась к уровню 2010 года на 2 процентных пункта, то в среднем по Российской Федерации отмечается рост на 0,2 п.п.

Снижению численности малообеспеченного населения края способствовало и назначение социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам. Министерством разрабатывается проект закона Хабаровского края и документы к нему об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии.

Более 40 тысяч человек в крае получали в 2011 году социальную доплату к пенсии с тем, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера не могла быть ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в Хабаровском крае Законом Хабаровского края от 27 октября 2010 г. № 42 в размере 6946 рублей. На 2012 год Законом Хабаровского края от 26 октября 2011 г. № 123 величина прожиточного минимума пенсионера установлена в размере 7326 руб. В результате более 42 тыс. человек по расчетам получат социальную доплату к пенсии. Бюджетные расходы на эти цели оцениваются в объеме свыше 1,0 млрд. рублей.

Для установления значений показателей критериев доступности платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Хабаровского края Министерством разрабатывается прогноз совокупных доходов населения в разрезе муниципальных образований.
1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента по физической культуре и спорту

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности iconДоклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2011 2014 годы

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности
Охватывают все основные направления деятельности грбс по отношению к внешним потребителям услуг грбс
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2011-2013 годы 2010 год
Распределение расходов по целям, задачам и программам
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности
Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, как главному распорядителю средств областного бюджета, планируются...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства промышленности и торговли российской федерации на 2011-2013 годы
Цель Повышение эффективности использования потенциала оборонно-промышленного комплекса 12
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности iconДоклад Министерства экономического развития Мурманской области о результатах деятельности в 2011 году и основных направлениях деятельности на 2012-2014 годы
Мурманской области о работе в 2009 году и основные направления деятельности на среднесрочный период
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности iconДоклада о результатах и основных направлениях деятельности

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики Республики Бурятия на 2013-2015 годы
Охватывают все основные направления деятельности Министерства экономики Республики Бурятия
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности iconПриложение 5
Докладу о результатах и основных направлениях деятельности Минспорттуризма России
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org