Информация о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета города Ярославля по подразделу 04 12 бюджета «Другие вопросы в области национальной экономики»



Дата12.12.2012
Размер71.7 Kb.
ТипАнализ


Информация

о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета города Ярославля по подразделу 04 12 бюджета «Другие вопросы в области национальной экономики» в виде субсидии хозяйствующим субъектам на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам, заключенным 2009-2011 годах
Проверка проводилась в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьями 19, 24 «Положения о контрольно-счетной палате города Ярославля» (решение муниципалитета города Ярославля от 15.12.2011 № 594) и пунктом 1.6 плана работы контрольно-счетной палаты города Ярославля на 2012 год.

Проверка проведена в период с 20.06.2012 по 13.07.2012.

Лица, ответственные за финансово-хозяйственную деятельность в проверенном периоде:

- директор департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля - Ходанович Феликс Иванович, в должности с 24.07.2007 до 27.05.2012, Евдокимов Владимир Вадимович в должности с 28.05.2012;

- главный бухгалтер - Спиридонова Ляля Ринатовна, в должности с 07.07.2009.


  1. Анализ нормативной правовой базы и ее соответствие нормам федерального и регионального законодательства


В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления городских округов, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением о бюджетном процессе в городе Ярославле (решение муниципалитета от 17.12.2007 № 600), решениями муниципалитета города Ярославля о бюджете предоставлены субсидии хозяйствующим субъектам, осуществляющим функции заказчика-застройщика (технического заказчика) по строительству объектов адресной инвестиционной программы города Ярославля на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным для строительства и реконструкции объектов, в целях подготовки к 1000-летию города и строительства жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным для строительства и реконструкции объектов адресной инвестиционной программы города Ярославля» (далее – Порядок) определен постановлением мэрии города Ярославля от 19.05.2009 № 1347.


В целях соблюдения установленного Порядка между Департаментом и хозяйствующими субъектами были заключены договоры на предоставление субсидий для возмещения затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам.

Анализ принятых органами местного самоуправления решений, установленного Порядка, а также заключенных договоров показал, что предоставление из средств городского бюджета указанной субсидии соответствовало требованиям законодательства Российской Федерации и Ярославской области и муниципальным правовым актам. Нарушений не установлено.



  1. Проверка результативности и целевого использования бюджетных средств получателями субсидии


Субсидия на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам предоставлялась на основании договоров, заключенных между Департаментом и следующими хозяйствующими субъектами - получателями субсидии:

а) ОАО «Ярославльзаказчик» по объектам:

- реконструкция стадиона "Шинник" (первая очередь, южная трибуна);

- строительство планетария;

- комплексная реконструкция ледового дворца спорта "Автодизель";

- строительство жилых домов: ул. Ярославская, N 7, напротив дома 135; ул. Ярославская, N 7а, напротив дома 133; ул. Кавказская, напротив дома 45.

б) ОАО «Горстройзаказчик» по объекту - строительство лечебного корпуса с инженерными коммуникациями МУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева".

В соответствии с Порядком указанные договоры заключены по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу города Ярославля на соответствующий год. Нарушений не установлено.

В рамках указанных договоров хозяйствующими субъектами были заключены кредитные договоры с коммерческими банками для привлечения денежных ресурсов в целях строительства и реконструкции объектов.

В соответствии с указанными кредитными договорами хозяйствующими субъектами в течение 2009 – 2011 годов было получено кредитных ресурсов на общую сумму 990,5 млн. рублей, в том числе:

- ОАО «Ярославльзаказчик» на строительство и реконструкцию объектов 1000-летия города Ярославля в размере 634,5 млн. рублей;

- ОАО «Горстройзаказчик» на строительство лечебного корпуса с инженерными коммуникациями МУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева" в размере 356,0 млн. рублей.

При этом процентные ставки за пользование кредитными ресурсами не превышали предельного размера (20,9% годовых), установленного решением муниципалитета о бюджете и постановлением мэрии города от 19.05.2009 № 1347.

2.3. Решениями муниципалитета о бюджете города на соответствующий год на возмещение затрат по оплате процентов по кредитным договорам Департаменту за счет средств городского бюджета на 2009 – 2011 годы было выделено 82 319,3 тыс. рублей, в том числе в 2009 - 32 580,0 тыс. рублей, в 2010 - 41 670,0 тыс. рублей и в 2011 - 8 069,3 тыс. рублей.

Анализ объемов финансирования свидетельствует, что двум хозяйствующим субъектам (ОАО «Ярославльзаказчик», ОАО «Горстройзаказчик») были предоставлены субсидии на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, необходимых для финансирования 7-ми объектов, включенных в адресную инвестиционную программу города Ярославля, в размере 69 264,1 тыс. рублей, что составило 84,1% утвержденных бюджетных ассигнований на 2009-2011 годы (утверждено 82 319,3 тыс. рублей).

При этом остатки неиспользованных бюджетных ассигнований по Департаменту в 2009 году составили 6 049,7 тыс. рублей (18,6%), а в 2010 году - 7 005,5 тыс. рублей (16,8%).

Основной причиной неполного освоения средств, предусмотренных бюджетом на 2009 год, являлось наличие просроченной кредиторской задолженности в размере 5 597,7 тыс. рублей, в т.ч. за выполненные работы: по проектированию и строительству лечебного корпуса МУЗ «КБ СМП имени Н.В.Соловьева в сумме 4 689,3 тыс. рублей; по комплексной реконструкции ледового дворца спорта «Автодизель» в сумме 428,6 тыс. рублей и по строительству здания планетария в сумме 479,8 тыс. рублей.

По этой причине оплата процентов в 2009 году была произведена ОАО «Горстройзаказчик» и ОАО «Ярославльзаказчик» в установленные сроки за счет собственных средств, а Департамент возместил расходы акционерных обществ в январе 2010 года.

Причиной остатка средств субсидии, предусмотренных бюджетом на 2010 год, в сумме 7 005,5 тыс. рублей явилось досрочное погашение полученных кредитов хозяйствующими субъектами, а также уменьшение процентных ставок по привлеченным кредитам.

При этом, Департамент не использовал свои полномочия, установленные статьей 158 Бюджетного кодекса и пунктом 6 статьи 22 Положения о бюджетном процессе в городе Ярославле (решение муниципалитета от 17.12.2007 № 600) и не принял соответствующие меры по уменьшению размера субсидии и сокращению бюджетных ассигнований до конца 2010 года.

В результате несоблюдения требований бюджетного законодательства и муниципальных правовых актов, устанавливающих бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, неэффективное использование выделенных бюджетных ассигнований в 2010 году составило 7 005,5 тыс. рублей, что не отвечало требованиям ст.ст. 34, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным для строительства и реконструкции объектов адресной инвестиционной программы города Ярославля ОАО «Горстройзаказчик» и ОАО «Ярославльзаказчик» представляли в Департамент установленную документацию (заявку на финансирование, копию кредитного договора, расчет субсидии на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам, счет на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам, акт сверки начисленных процентов).

Установленный порядок предоставления документов, в целом, соблюдался. Вместе с тем, в отдельных случаях хозяйствующими субъектами документы представлялись в Департамент позднее определенных Порядком сроков (за 10 рабочих дней до срока уплаты процентов), что не позволяло своевременно произвести перечисление субсидии на расчетный счет получателей субсидий и соответственно на счета кредитных организаций.

Выводы
Бюджетные средства, выделенные из городского бюджета Департаменту в 2009 – 2011 годах в виде субсидии на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов кредитным организациям хозяйствующими субъектами ОАО «Горстройзаказчик» и ОАО «Ярославльзаказчик» в сумме 69 264,1 тыс. рублей использованы по целевому назначению.

Использование заказчиками-застройщиками кредитных ресурсов банков в сумме 990,5 млн. рублей позволило своевременно производить оплату выполненных работ по строительству и реконструкции объектов адресной инвестиционной программы города Ярославля и сдать построенные муниципальные объекты в установленные сроки.

Вместе с тем, в результате неполного исполнения Департаментом своих полномочий, установленных бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами, неэффективное использование бюджетных ассигнований составило 7 005,5 тыс. рублей.

В отдельных случаях хозяйствующими субъектами нарушались сроки представления в Департамент документов на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам.
Департаменту предложено:
В целях выполнения требований бюджетного законодательства и муниципальных правовых актов, соблюдения законности и результативности расходования бюджетных средств:

1. Принять меры к должностным лицам, виновным в неэффективном использовании бюджетных средств.

2. Принять меры по повышению качества финансового планирования и с этой целью уточнить потребность в бюджетных ассигнованиях (включая средства вышестоящих бюджетов) до конца 2012 года в пределах полномочий, установленных ст.ст. 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

По результатам проверки директору департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля направлено представление.

______________________




Контрольно-счетная палата города Ярославля

Похожие:

Информация о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета города Ярославля по подразделу 04 12 бюджета «Другие вопросы в области национальной экономики» icon“О результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета, вы
О результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных Минтрансу России в 1999-2001 годах по федеральной...
Информация о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета города Ярославля по подразделу 04 12 бюджета «Другие вопросы в области национальной экономики» icon“О результатах тематической проверки использования средств федерального бюджета, выделенных Минобороны России и Минатому России на комплексную утилизацию атомных подводных лодок”
Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 6 марта 2001 года №10 (246) “О результатах тематической проверки...
Информация о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета города Ярославля по подразделу 04 12 бюджета «Другие вопросы в области национальной экономики» icon“О результатах проверки целевого и рационального использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000-2001 годах и за истекший период 2002 года Росрыбколхозсоюзу”
Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 6 декабря 2002 года №39 (322) “О результатах проверки целевого и рационального...
Информация о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета города Ярославля по подразделу 04 12 бюджета «Другие вопросы в области национальной экономики» iconОтчет о результатах проверки использования средств федерального
О результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных в 2000 году на содержание органов внутренних дел в...
Информация о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета города Ярославля по подразделу 04 12 бюджета «Другие вопросы в области национальной экономики» icon“О результатах комплексной ревизии использования средств федерального бюджета, выделенных в 1999 2000 годах на строительство и содержание Балтийского флота”
Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 6 апреля 2001 г. №15 (251) “О результатах комплексной ревизии использования...
Информация о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета города Ярославля по подразделу 04 12 бюджета «Другие вопросы в области национальной экономики» icon«О результатах комплексной ревизии использования средств федерального бюджета, выделенных в 1998 году и за восемь месяцев 1999 года на строительство и содержание Черноморского флота»
Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 19 ноября 1999 г. №36 (187) о результатах комплексной ревизии использования...
Информация о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета города Ярославля по подразделу 04 12 бюджета «Другие вопросы в области национальной экономики» icon“О результатах проверки эффективности и целевого расходования средств федерального бюджета, выделенных г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с
Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с предстоящим в 2003 году празднованием 300-летия основания города и использования...
Информация о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета города Ярославля по подразделу 04 12 бюджета «Другие вопросы в области национальной экономики» icon“О результатах проверки эффективности и целевого расходования средств федерального бюджета, выделенных г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с
Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с предстоящим в 2003 году празднованием 300-летия основания города и использования...
Информация о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета города Ярославля по подразделу 04 12 бюджета «Другие вопросы в области национальной экономики» icon“О результатах проверки полноты поступления, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников, а также федеральной собственности в 2001-2002 годах в Российском фонде фундаментальных исследований”
Российской Федерации от 5 июля 2002 года №23 (306) “О результатах проверки полноты поступления, целевого и эффективного использования...
Информация о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета города Ярославля по подразделу 04 12 бюджета «Другие вопросы в области национальной экономики» iconПрограмма проверки целевого использования бюджетных средств, выделенных из бюджета городского округа город Буй в 2010 году мп «Коммунальная инфраструктура»
Основание для проверки: план работы ревизионной комиссии на 2011 год, утвержденный решением Думы городского округа город Буй №65...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org