Распространенными способами закупки являются следующие



Скачать 58.81 Kb.
Дата11.10.2012
Размер58.81 Kb.
ТипДокументы
Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Закона № 223ФЗ).

Разрабатывая Положение о закупке (если не будет использовать Типовое положение, заказчик самостоятельно определяет правила процедур закупок, которыми будет впоследствии пользоваться. Это касается и способов закупки, и условий их применения, и требований к участникам закупки, и порядка проведения процедур закупок и прочих условий.

При определении правил процедур закупки заказчику важно соблюдать те основные принципы и требования к закупке, которые установлены Законом № 223ФЗ, а также Гражданским кодексом (ст. 447–449), Законом № 135ФЗ (ст. 17) и другими нормативными правовыми актами.

Заказчик также может ориентироваться на процедуры, предусмотренные Законом № 94ФЗ (например, при установлении в Положении о закупке требований к процедурам конкурса, электронного аукциона и проч.), хотя это не обязательно.

При закупке продукции, в том числе при установлении в Положении о закупке способов закупки, следует исходить из принципа целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации.

Совсем не обязательно в качестве единственного способа закупки использовать аукцион и закупать самые дешевые товары (работы, услуги), не учитывая при этом качество продукции и прочие условия исполнения договора. При закупке продукции можно использовать и иные способы закупки, позволяющие выбрать контрагента по договору, исходя из совокупности предложенных им условий исполнения такого договора.

Распространенными способами закупки являются следующие.

1.Прямая закупка. Это способ закупки, при котором договор заключается с конкретным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без рассмотрения конкурирующих предложений. Прямая закупка может осуществляться в случаях, когда стоимость приобретаемой продукции небольшая и использование иных способов закупки нецелесообразно. Также прямая закупка может использоваться в случаях, когда продукция имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) или какой -либо конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данной продукции. Прямая закупка также может использоваться в случае, если проведенные ранее торги не состоялись.

2. Запрос цен (в Законе № 94ФЗ – запрос котировок).

3.Запрос предложений. Это способ закупки, используемый в случаях, когда заказчик не может сформулировать подробные требования к продукции, определить ее характеристики и выявить наиболее приемлемое решение для удовлетворения своих потребностей в закупках.
Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется не только по самой низкой предложенной цене, но и по другим параметрам, в том числе по качеству и квалификации. Закон № 94ФЗ не использует данный способ закупки.

4. Аукцион, в том числе аукцион в электронной форме. (ч. 3 ст. 4 Закона № 223ФЗ). Аукцион может быть открытым и закрытым, с предквалификацией.

5.. Конкурс. Это торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании Положения о закупке. Конкурс может быть открытым, закрытым, двухэтапным, с предквалификацией.

6. Иные способы.

7.Конкурс и аукцион обязательно должны быть среди способов закупки (ч. 3 ст. 3 Закона № 223ФЗ). При этом конкурс и аукцион являются торгами, поэтому на порядок их проведения распространяются, помимо положений Закона № 223ФЗ, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 447–449),

а также положения Закона № 135ФЗ (ст. 17).

Например, согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 223ФЗ извещение о проведении конкурса или аукциона размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Кроме указанного срока, Закон № 223ФЗ не устанавливает иных сроков проведения процедур конкурса и аукциона, в том числе срока, до наступления которого заказ

чик вправе отказаться от проведения конкурса или аукциона. В то же время согласно ч. 3 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса – не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. Указанные положения необходимо учитывать при установлении в Положении о закупке порядка проведения конкурса и аукциона.

Заказчик обязан установить условия применения каждого из предусмотренных Положением о закупке способов закупки. Например, «...запрос цен проводится при наличии одновременно следующих

условий:

1) закупка продукции производится не по конкретным заявкам Заказчика,

2) для продукции есть функционирующий рынок,

Новые требования к закупкам унитарных предприятий, автономных учреждений... 285

3) продукцию можно сравнивать только по ценам;

4) начальная цена договора не превышает _____________ (указать сумму) рублей.

При этом совокупный объем закупок с помощью запроса цен не должен превышать 10 процентов от объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом закупок.

Либо: При этом заказчик вправе осуществлять путем запроса цен закупку одноименной продукции на сумму более чем _____ (указать сумму) рублей в квартал».

В Положении о закупке заказчик должен предусмотреть требования к участникам закупки, которые будут применяться при осуществлении закупок. Требования к участникам закупки должны быть измеряемые. Запрещается ограничение допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам

закупки (п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона № 223ФЗ).

Положение о закупке необходимо разместить на сайте в Интернете не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждениятакого положения (ч. 1 ст. 4 Закона № 94ФЗ).

Важно, что Закон № 223ФЗ установил принцип информационной открытости закупок (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 223ФЗ), поэтому обязанностью заказчиков является размещение не только Положения о закупке, но и любой иной информации о закупке в открытом доступе на сайте в Интернете (извещения о закупке, документации о закупке, проекта договора, являющегося неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменений, вносимых в такое извещение и такую документацию, разъяснений такой документации, протоколов, составляемых в ходе закупки, а также иной информации, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом № 223ФЗ и Положением о закупке).

При этом до 1 июля 2012 года, если иной срок не будет установлен решением Правительства Российской Федерации, заказчик размещает Положение о закупке, изменения к нему и иную информацию о закупке на собственном сайте. После 1 июля 2012 года, если иной срок не будет предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, Положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, иная информация о закупке, подлежащая размещению насайте, размещаются на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (ч. 3ст. 8 Закона № 223ФЗ).

Не подлежат размещению на сайте в Интернете сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которым принято соответствующее решение Правительства Российской Федерации.

Сведения и информация об иных закупках подлежит размещению на сайте в Интернете, следовательно, к участию в таких закупках приглашается неограниченный круг лиц. Произвольное расширение в Положении о закупке случаев проведения закрытых процедур, кроме случаев, указанных в ч. 15 и ч. 16 ст. 4 Закона № 223ФЗ, будет считаться нарушением Закона № 223ФЗ.

Есть еще одно исключение из общего принципа информационной открытости закупок: заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем

пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей. Случай, когда стоимость приобретаемой продукции не превышает указанных пределов, целесообразно включить в перечень оснований проведения

прямой закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Закон № 223ФЗ установил определенные требования к планированию заказчиками своих закупок. Так, заказчики обязаны разрабатывать, утверждать и размещать на официальном сайте планы закупок. План закупки товаров, работ, услуг размещается заказчиком на срок не менее чем один год.

Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств с 1 января 2013 года до 1 января 2015 года размещаются заказчиками на официальном сайте на трехлетний срок, а с 1 января 2015 года – на период от пяти до семи лет (ч. 2, ч. 9 ст. 8 Закона № 223ФЗ).

Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации. Выход соответствующего постановления Правительства Российской Федерации ожидается к концу 2011 года.

Похожие:

Распространенными способами закупки являются следующие iconГосударственные закупки являются одним из важнейших направлений деятельности государства

Распространенными способами закупки являются следующие iconП/п Способ закупки Календарный период проведения закупки

Распространенными способами закупки являются следующие iconПотенциальным поставщикам продукции Простая процедура закупки №06 от «22»Августа 2012 г. Общие положения 1оао «Центр коммерциализации технологий»
Заказчика, пригласило юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — поставщики) к участию в простой открытой процедуре...
Распространенными способами закупки являются следующие iconСведения о закупке
...
Распространенными способами закупки являются следующие iconСведения о закупке
Предмет закупки (подкатегория окрб 007-2007 и наименование предмета закупки в соответствии с ней): сейсморазведочный комплекс 428xl...
Распространенными способами закупки являются следующие icon61002 Украина, г. Харьков
Каталонский — в Каталонии, галисийский — в Галисии, баскский — в Стране Басков, валенсийский — в Валенсийском Сообществе и мальорский...
Распространенными способами закупки являются следующие iconАлгоритмы доисторических фортификаций
Среди историков, которые занимаются реконструкцией древних оборонительных сооружений, наиболее распространёнными являются такие методы...
Распространенными способами закупки являются следующие icon1. Государственные закупки на приобретение медикаментов. Государственные закупки способом запроса ценовых предложений

Распространенными способами закупки являются следующие iconМифы в виртуальном пространстве
Одним из самых популярных продуктов технологий конца ХХ века являются компьютерные игры, среди которых все более распространенными...
Распространенными способами закупки являются следующие iconН. П. Огарёва В. Д. Бочкарева Математика для студентов географических направлений
Распространенными задачами комбинаторики являются задачи о числе различных соединений: размещений, перестановок, считаний, и задачи,...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org