Миграционные процессы Ключевым источником пополнения населения области остается внешняя миграция в регион. Миграционный прирост в 2011 году (25807 человек) в 2,5 раза компенсировал естественную убыль. В 2011 году по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года миграционный прирост увеличился в 3,0 раза в основном за счет миграции впределах России, доля которой в общеобластном миграционном приросте составила 75,1%.
Миграционный прирост со странами СНГ в 2011 году увеличился в 1,9 раза и составил 5738 человек. Увеличение миграционных потоков наибольшими темпами наблюдается из следующих стран: из Белоруссии (в 2,8 раза), Узбекистана (в 2,6 раза),Туркменистана(в 2,3 раза), Киргизстана(в 2,2 раза), Молдовы(в 2,2) раза и Таджикистана (в 2,2 раза).
Миграционный прирост с другими зарубежными странами в 2011 года увеличился в 10,4 раза и составил 689 человек.
Трудовые ресурсы В 2011 году рынок труда Ленинградской области продолжил динамичное развитие в рамках положительной тенденции, направленной на сокращения безработицы среди экономически активного населения.
Позитивное развитие рынка труда обеспечено трудоустройством при содействии службы занятости 22,5 тыс. человек, из которых 15,4 тыс. человек (68,6%) работа предоставлена в короткие сроки – в период до признания безработными. В 2011 году увеличилась до 61,1% эффективность трудоустройства граждан, являющаяся одним из основных показателей, характеризующих деятельность службы занятости.
В конце 2011 года уровень регистрируемой безработицы снизился до 0,56% от экономически активного населения, что ниже показателя на соответствующую дату 2010 года – 0,70%. Среди 11-ти территорий, входящих в Северо-Западный федеральный округ, Ленинградская область имела самый низкий, после Санкт-Петербурга (0,5%), уровень регистрируемой безработицы.
Уровень регистрируемой безработицы в конце 2011 года колебался от 0,12% во Всеволожском районе до 1,88% в Бокситогорском районе. Уровень регистрируемой безработицы по сравнению с началом 2011 года снизился в 16 муниципальных районах и Сосновоборском городском округе. В 8 муниципальных районах и Сосновоборском городском округе уровень регистрируемой безработицы ниже среднеобластного значения4.
В конце 2011 года статус «безработного» имели 5307 человек (на 1121 человека или в 1,2 раза меньше, чем в конце 2010 года). Число зарегистрированных безработных по сравнению с началом 2011 года сократилось в 15 муниципальных районах и Сосновоборском городском округе, наибольшими темпами: Сланцевском – на 38%, Кировском – на 30,9%, Всеволожском и Тихвинском – на 29,8%, Кингисеппском – на 24%, Волосовском – на 23,3%. Увеличение численности безработных граждан отмечено только в 2 муниципальных районах: Выборгском – на 27,3% и Тосненском – на 4,3%.
В конце 2011 года текущий спрос на рабочую силу составлял 14 тыс. вакансий, что на 1,7 тыс. вакансий превышало показатель конца 2010 года.
В основном предприятия и организации области испытывают дефицит в рабочих кадрах. На долю рабочих вакансий в конце 2011 года приходилось 72,7% от общей потребности в кадрах.
В 3-х муниципальных районах (Бокситогорский, Сланцевский, Лодейнопольский) число претендентов на трудоустройство превысило число вакансий, соответственно, в 2, 1,7 и 1,7 раза. Самый низкий показатель напряженности устойчиво сохранялся на рынке труда в Сосновоборском городском округе – 0,1 человека на 1 вакансию5.
В 2011 году поддержанию стабильной ситуации на рынке труда Ленинградской области и развитию тенденции постепенного снижения безработицы в регионе способствовали меры активной политики (обучение безработных граждан, трудоустройство на постоянные, общественные, временные работы, проведение ярмарок вакансий, широкое информирование населения, работодателей и целый ряд других мероприятий), реализация «Региональной программы мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году», а также повышение эффективности деятельности подведомственных государственных казенных учреждений Ленинградской области центров занятости населения.
Важным фактором, влияющим на количество и качество трудовых ресурсов в области, является трудовая миграция и система расселения по территории региона. Данные вопросы рассмотрены в разделах «Миграционные процессы» и «Система расселения и процессы урбанизации».
С учетом продолжающейся реализации на территории Ленинградской области инвестиционных проектов по развитию действующих и созданию новых производств, а также сохраняющейся потребности в привлечении дополнительной квалифицированной рабочей силы, ожидается, что численность занятых в экономике в 2012 году составит 743,8 тыс. человек или 100,2% к 2011 году.
В целях координации действий органов исполнительной власти Ленинградской области по обеспечению потребностей социально-экономического комплекса в квалифицированных кадрах, формирования и развития кадрового потенциала Ленинградской области реализуется План мероприятий по обеспечению предприятий и организаций Ленинградской области квалифицированными кадрами на 2011-2013 годы.
Реализуется государственный образовательный заказ на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием, в основном по инженерно-техническим специальностям, для предприятий области на основе целевой контрактной подготовки.
Стратегические направления развития
В соответствии с Концепцией демографического развития Ленинградской области на период до 2025 г. важнейшими задачами демографической политики являются:
повышение рождаемости и укрепление института семьи, возрождение и распространение ее духовно-нравственных ценностей;
снижение предотвратимой и преждевременной смертности населения, существенное снижение уровня заболеваемости и смертности от болезней социального характера, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, в том числе продолжительности активной жизни, улучшение состояния здоровья населения;
дальнейшее сокращение уровня материнской и младенческой смертности, повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов;
стагнация процесса депопуляции населения;
регулирование миграционных потоков в целях обеспечения социально-экономического комплекса региона кадрами необходимых профессий и уровня квалификации, а также миграционного замещения естественной убыли населения.
Исходя из положений демографической политики и сложившейся ситуации в Ленинградской области, основной целевой установкой демографического развития Ленинградской области является снижение темпов убыли населения и постепенное формирование предпосылок к стабилизации численности населения и последующему демографическому росту. Достижение планируемых целевых показателей воспроизводства населения Ленинградской области позволит стабилизировать численность населения Ленинградской области на уровне 1641,0-1642,0 тыс. человек к 2015 году и обеспечить рост до 1660,0 тыс. человек к 2025 году, а также увеличить ожидаемую продолжительность жизни населения в период до 2025 года до 72 лет.
Основными приоритетными направлениями демографического развития Ленинградской области являются :
в сфере повышения рождаемости и укрепления института семьи:
повышение социального статуса молодых семей, создание наиболее благоприятных условий для вступления в брак и активной жизнедеятельности семьи с несколькими детьми, самостоятельного стабильного функционирования молодых семей;
усиление материальной поддержки семей при рождении и воспитании детей;
укрепление учреждений родовспоможения и улучшение оказания медицинской помощи женщинам во время беременности и родов и диспансерного наблюдения детей в течение первого года жизни;
создание условий для обеспечения доступности и качества услуг дошкольных образовательных учреждений и возвращения матерей к активной трудовой деятельности;
повышение занятости женщин, имеющих малолетних детей, их профессиональная подготовка и переподготовка;
стимулирование устройства на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семей;
обеспечение адресной и эффективной социальной поддержки молодых семей и семей с детьми (в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации);
улучшение репродуктивного здоровья населения, в том числе здоровья женщин, детей и подростков;
содействие закреплению молодых семей, в том числе молодых специалистов, в населенных пунктах Ленинградской области, рациональное использование их репродуктивного и трудового потенциала;
изменение общественных установок населения в сторону изменения репродуктивных установок семей, повышения ценности семьи и детей (через средства массовой информации, организацию подготовки молодых людей к семейной жизни).
в сфере улучшения состояния здоровья населения и снижения смертности:
укрепление здоровья детей, подростков и молодежи за счет развития физической культуры и спорта, проведения мероприятий, направленных на профилактику травматизма и отравлений, борьбу с курением, алкоголизмом и наркоманией, охрану репродуктивного здоровья, организацию досуга детей, подростков и молодежи и т.д.;
создание условий для снижения смертности от неестественных причин (производственный и бытовой травматизм, алкогольные и прочие отравления, дорожно-транспортные происшествия), а также преждевременной смертности от болезней системы кровообращения и новообразований;
стабилизация и снижение младенческой, детской и материнской смертности;
снижение смертности трудоспособного населения за счет профилактики травматизма и отравлений, раннего выявления болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных заболеваний;
охрана и укрепление здоровья населения, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;
повышение потенциала здоровья пожилых людей и нетрудоспособного населения, в первую очередь, за счет предупреждения сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных заболеваний;
повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов путем создания необходимых условий для максимального использования их потенциала, продления периода социальной активности;
снижение числа смертельных и тяжелых несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний;
усиление борьбы с болезнями социального характера (туберкулез, гепатит, ВИЧ-инфекция, алкоголизм, наркомания); сокращение уровня смертности от самоубийств.
в сфере регулирования миграции:
обеспечение положительного баланса миграции рабочей силы из других регионов Российской Федерации, стран СНГ и Балтии;
создание условий для привлечения и закрепления определенных категорий иммигрантов в Ленинградскую область (находящихся в репродуктивном и трудоспособном возрасте, обладающих соответствующим уровнем профессионально-квалификационной подготовки) в целях обеспечения экономики региона необходимыми трудовыми ресурсами, восстановления систем расселения, использования процесса свободного перемещения рабочей силы;
сокращение оттока трудоспособного населения;
рациональное и эффективное использование потенциала мигрантов в целях приостановления депопуляционных процессов, восстановления сельской системы расселения, привлечения дополнительных трудовых ресурсов и улучшения их качества;
содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Ленинградскую область;
создание благоприятных условий для социальной адаптации и интеграции иммигрантов в российское общество.
В Ленинградской области меры по стабилизации численности постоянного населения должны включать, наряду с поддержкой постоянного населения, дополнительные меры по привлечению и закреплению мигрантов, прежде всего внутренних мигрантов из других регионов России и русскоязычных мигрантов из стран СНГ. Главным закрепляющим фактором должно стать предоставление жилья.
Улучшение демографических показателей в 2012 – 2016 гг. также возможно за счет:
реализации долгосрочной целевой программы "Демографическое развитие Ленинградской области на 2012 – 2014 год";
повышения квалификации специалистов здравоохранения;
улучшения материально-технической базы ЛПУ;
совершенствования службы скорой мед. помощи, своевременная госпитализация при острых состояниях, оснащение медицинским оборудованием отделения реанимации и анестезиологии;
снижения смертности от внешних причин: профилактическая работа с семьями группы риска, санитарно-просветительная работа по формированию здорового образа жизни у населения района, расширение сети доврачебных кабинетов в лечебно-профилактических учреждениях района; взаимодействие со службой ГИБДД, управления образования и т.д.;
увеличения доступности и качества предоставляемой медицинской помощи, укомплектованность медицинскими кадрами, снабжение ЛПУ автотранспортом для обслуживания населения, создание базовых и передвижных ФАПов, сокращение сроков ожидания на диагностические обследования;
повышения качества и эффективности профилактической работы с диспансерной группой больных, динамическое наблюдение за практически здоровым населением; развитие школ по профилактике заболеваний болезней системы кровообращения, сахарного диабета.
В 2012-2016 годах в результате реализации запланированных мероприятий демографической политики и при положительной динамике миграционного прироста населения в Ленинградской области прогнозируется тенденция к стабилизации и дальнейшему постепенному росту численности населения области. Основные результаты демографической политики Ленинградской области до 2016 года, полученные в ходе реализации Программы, приведены в таблице 5.1.2.1
Таблица 5.1.2.1. - Основные комплексные показатели прогноза развития Ленинградской области на 2012-2016 годы
№ п/п
| Показатели
| Единица измерений
| 2011 отчет
| 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| Демографические показатели
| 1.
| Численность населения (среднегодовая)
| тыс. человек
| 1724,4
| 1736,64
| 1749,98
| 1764,08
| 1778,59
| 1793,4
| 2.
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
| число лет
| 69
| 69
| 69
| 70
| 71
| 71
| 3.
| Общий коэффициент рождаемости
| число родившихся на 1000 человек населения
| 8,6
| 8,5
| 8,4
| 8,3
| 8,2
| 8,2
| 4.
| Общий коэффициент смертности
| число умерших на 1000 человек населения
| 14,7
| 13,8
| 13,2
| 12,7
| 12,5
| 12,3
| 5.
| Коэффициент естественного прироста (убыли) населения
| человек на 1000 жителей
| -6,1
| -5,3
| -4,8
| -4,4
| -4,3
| -4,1
| 6.
| Коэффициент миграционного прироста
| на 10 000 человек населения
| 128,5
| 127,7
| 126,8
| 125,9
| 125,0
| 124,1
|
Ситуация с безработицей будет постепенно улучшаться в условиях более благоприятного экономического развития области. В то же время, сохранится высокая активность жителей региона в части обращения в службу занятости за получением широкого перечня услуг, в первую очередь, за содействием в трудоустройстве.
|