Закон санкт-петербурга об основах промышленной политики Санкт-Петербурга Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 13 мая 2009 года Статья Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга
|
Скачать 170.82 Kb.
|
| ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 13 мая 2009 года Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия: промышленная политика Санкт-Петербурга - система правовых, экономических, социальных, информационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Санкт-Петербурга в целях повышения эффективности деятельности в сфере промышленности Санкт-Петербурга с учетом федеральной политики в сфере социально-экономического развития Российской Федерации, социально-экономической политики Санкт-Петербурга, интересов субъектов промышленной деятельности и жителей Санкт-Петербурга; промышленность - экономическая деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды; субъекты промышленной деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели - производители товаров, работ, услуг, осуществляющие деятельность в сфере промышленности Санкт-Петербурга, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга; программы развития промышленности Санкт-Петербурга - нормативные правовые акты Правительства Санкт-Петербурга, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей промышленной политики Санкт-Петербурга, с указанием объема и источников их финансирования, целевых показателей развития промышленности Санкт-Петербурга; кластер - объединение хозяйствующих субъектов производственной сферы и сферы услуг, науки, образования, иных видов деятельности, имеющих между собой любые формы хозяйственных взаимосвязей, которые имеют своей целью выпуск родственных продуктов или услуг. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга и не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством. Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга относятся: 1) принятие законов Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга, в том числе устанавливающих основные направления промышленной политики Санкт-Петербурга; 2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона Санкт-Петербурга и иных законов Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга; 3) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов промышленной деятельности; 4) международное сотрудничество в области промышленной политики Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции; 5) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга. Статья 3. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга 1. К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга относятся: 1) прогнозирование основных экономических показателей развития промышленности Санкт-Петербурга, анализ финансово-экономических показателей развития промышленности Санкт-Петербурга и эффективности применения мер по ее развитию; 2) осуществление промышленной политики Санкт-Петербурга; 3) утверждение и реализация программ развития промышленности Санкт-Петербурга; 4) установление порядка реализации мер по государственной поддержке субъектов промышленной деятельности в соответствии с требованиями настоящего Закона Санкт-Петербурга; 5) содействие деятельности в Санкт-Петербурге некоммерческих организаций, в том числе саморегулируемых организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности; 6) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов промышленной деятельности; 7) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития промышленности Санкт-Петербурга; 8) образование координационных и совещательных органов в области развития промышленности Санкт-Петербурга; 9) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга. 2. Правительство Санкт-Петербурга вправе передавать в установленном порядке отдельные полномочия в области промышленной политики Санкт-Петербурга уполномоченному Правительством Санкт-Петербурга исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга и (или) иным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга. Статья 4. Цели промышленной политики Санкт-Петербурга Целями промышленной политики Санкт-Петербурга являются: инновационное развитие промышленности Санкт-Петербурга, повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга в экономике Российской Федерации и мировой экономике; увеличение доходов бюджета Санкт-Петербурга; обеспечение занятости, рост доходов, повышение качества жизни населения Санкт-Петербурга; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов промышленной деятельности. Статья 5. Принципы промышленной политики Санкт-Петербурга Промышленная политика Санкт-Петербурга основывается на следующих принципах: приоритетности развития наукоемких, высокотехнологичных, ресурсосберегающих, импортозамещающих, безопасных и экологически чистых производств в промышленности Санкт-Петербурга; сочетания интересов государства, субъектов промышленной деятельности и жителей Санкт-Петербурга; сочетания мер государственного управления и экономического регулирования; рационального использования материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов; обеспечения равного доступа субъектов промышленной деятельности к получению государственной поддержки, указанной в настоящем Законе Санкт-Петербурга, в соответствии с условиями ее предоставления; привлечения некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности, научных организаций к участию в формировании промышленной политики Санкт-Петербурга и в принятии органами государственной власти Санкт-Петербурга решений, затрагивающих интересы субъектов промышленной деятельности. Статья 6. Основные направления промышленной политики Санкт-Петербурга Основными направлениями промышленной политики Санкт-Петербурга являются: содействие привлечению инвестиций в промышленность Санкт-Петербурга; содействие технологическому перевооружению и модернизации производства в промышленности Санкт-Петербурга; содействие реструктуризации промышленности Санкт-Петербурга с учетом необходимости формирования и развития кластеров; содействие развитию инженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленности Санкт-Петербурга; содействие развитию производственных зон в Санкт-Петербурге; содействие кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга; содействие продвижению продукции субъектов промышленной деятельности на рынках сбыта, в том числе через размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, развитие внутрирегиональной кооперации, внешнеэкономических связей с другими субъектами Российской Федерации и государствами, а также через развитие выставочно-ярмарочной деятельности для субъектов промышленной деятельности; содействие проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития промышленности Санкт-Петербурга; содействие передаче (трансферу) технологий; содействие развитию инновационной деятельности, связанной с промышленностью Санкт-Петербурга; содействие субъектам промышленной деятельности в проведении сертификации систем менеджмента на соответствие национальным и (или) международным стандартам. Статья 7. Механизмы реализации промышленной политики Санкт-Петербурга 1. Механизмами реализации промышленной политики Санкт-Петербурга являются: принятие законов Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга, в том числе устанавливающих основные направления промышленной политики Санкт-Петербурга; разработка, утверждение и реализация программ развития промышленности Санкт-Петербурга в соответствии с основными направлениями промышленной политики Санкт-Петербурга, установленными в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга и иными законами Санкт-Петербурга; заключение соглашений с федеральными органами государственной власти о взаимодействии в сфере промышленной политики и государственной поддержки субъектов промышленной деятельности; образование координационных и совещательных органов в области развития промышленности Санкт-Петербурга; разработка и реализация совместно с объединениями работодателей и объединениями профсоюзов мероприятий, направленных на развитие промышленности Санкт-Петербурга, в рамках системы социального партнерства. 2. Координация деятельности по осуществлению промышленной политики Санкт-Петербурга осуществляется уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Статья 8. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности 1. В целях реализации промышленной политики Санкт-Петербурга программами развития промышленности Санкт-Петербурга предусматриваются меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности. 2. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется по основным направлениям промышленной политики Санкт-Петербурга, определенным в статье 6 настоящего Закона Санкт-Петербурга. 3. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется в следующих формах: финансовая поддержка; имущественная поддержка; информационная поддержка; консультационная поддержка. 4. Государственная поддержка в формах, установленных пунктом 3 настоящей статьи, осуществляется на основании программ развития промышленности Санкт-Петербурга, принимаемых в соответствии с федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга. 5. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется с соблюдением следующих принципов: 1) равный доступ субъектов промышленной деятельности, соответствующих критериям, предусмотренным программами развития промышленности Санкт-Петербурга, к участию в указанных программах; 2) заявительный порядок обращения субъектов промышленной деятельности за оказанием государственной поддержки субъектов промышленной деятельности; 3) открытость процедур оказания государственной поддержки субъектам промышленной деятельности. 6. В оказании государственной поддержки субъектам промышленной деятельности должно быть отказано в случае, если: 1) субъектами промышленной деятельности представлены недостоверные сведения и документы; 2) субъектами промышленной деятельности не выполнены условия оказания государственной поддержки субъектам промышленной деятельности; 3) ранее в отношении заявителя - субъекта промышленной деятельности было принято решение об оказании аналогичной государственной поддержки и сроки ее оказания не истекли; 4) после признания субъекта промышленной деятельности допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки субъектам промышленной деятельности за счет бюджетных средств, в том числе не обеспечившим целевого использования бюджетных средств, прошло менее трех лет. 7. Законами Санкт-Петербурга и программами развития промышленности Санкт-Петербурга могут быть установлены иные формы государственной поддержки субъектов промышленной деятельности. Статья 9. Финансовая поддержка субъектов промышленной деятельности 1. Оказание финансовой поддержки субъектам промышленной деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета Санкт-Петербурга путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий Санкт-Петербурга по обязательствам субъектов промышленной деятельности. 2. В случае если предполагаемый объем финансовой поддержки субъекту промышленной деятельности превышает 10 миллионов рублей, приоритетной по отношению к субсидиям формой финансовой поддержки является предоставление бюджетных инвестиций субъекту промышленной деятельности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Законами Санкт-Петербурга могут быть установлены льготные условия налогообложения субъектов промышленной деятельности в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. Статья 10. Имущественная поддержка субъектов промышленной деятельности 1. Оказание имущественной поддержки субъектам промышленной деятельности может осуществляться в виде передачи во владение и (или) в пользование земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, а также иного имущества Санкт-Петербурга на возмездной основе, в том числе на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. 2. Запрещается продажа переданного субъектам промышленной деятельности имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности. Статья 11. Информационная и консультационная поддержка субъектов промышленной деятельности 1. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам промышленной деятельности осуществляется органами государственной власти Санкт-Петербурга в целях обеспечения субъектов промышленной деятельности экономической, правовой, статистической и иной информацией, необходимой для развития субъектов промышленной деятельности, в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга. 2. Программами развития промышленности Санкт-Петербурга могут предусматриваться субсидии на возмещение субъектам промышленной деятельности затрат на оплату консультационных услуг. Статья 12. Содействие кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга Оказание поддержки субъектам промышленной деятельности путем содействия кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга органами государственной власти Санкт-Петербурга может осуществляться в виде: 1) содействия развитию материальной базы образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющих обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников субъектов промышленной деятельности; 2) содействия разработке примерных образовательных программ обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов промышленной деятельности на основе федеральных государственных образовательных стандартов; 3) содействия в оказании учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам промышленной деятельности; 4) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов промышленной деятельности в области обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов промышленной деятельности. Статья 13. Поддержка субъектов промышленной деятельности, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность Оказание поддержки субъектам промышленной деятельности, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, органами государственной власти Санкт-Петербурга может осуществляться в виде: 1) сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в области развития промышленности; 2) содействия в продвижении на рынки иностранных государств товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности субъектов промышленной деятельности, а также создания благоприятных условий для субъектов промышленной деятельности - участников внешнеэкономической деятельности; 3) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов промышленной деятельности, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. Статья 14. Программы развития промышленности Санкт-Петербурга 1. Разработка программ развития промышленности Санкт-Петербурга осуществляется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга. 2. До вынесения на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга проекты программ развития промышленности Санкт-Петербурга подлежат направлению в промышленный совет Санкт-Петербурга, созданный с соблюдением требований настоящего Закона Санкт-Петербурга, для проведения их общественной экспертизы, подготовки соответствующих рекомендаций и предложений, а также их общественного обсуждения. Статья 15. Промышленный совет Санкт-Петербурга 1. Промышленный совет Санкт-Петербурга является постоянно действующим совещательным органом в области промышленной политики Санкт-Петербурга и развития промышленности Санкт-Петербурга. 2. Промышленный совет Санкт-Петербурга создается в целях: 1) привлечения субъектов промышленной деятельности к выработке и реализации промышленной политики Санкт-Петербурга; 2) выдвижения и поддержки инициатив, направленных на реализацию промышленной политики Санкт-Петербурга; 3) проведения общественной экспертизы проектов законов Санкт-Петербурга в области промышленной политики Санкт-Петербурга и проектов программ развития промышленности Санкт-Петербурга; 4) выработки рекомендаций исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга при определении приоритетов в области промышленной политики Санкт-Петербурга. 3. В состав промышленного совета Санкт-Петербурга включаются: 1) не менее трех представителей Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (по согласованию); 2) представители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга; 3) представители некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности, число которых должно составлять не менее одной второй от общего числа членов промышленного совета Санкт-Петербурга. 4. Состав промышленного совета Санкт-Петербурга и положение о промышленном совете Санкт-Петербурга утверждаются Правительством Санкт-Петербурга. Статья 16. Финансовое обеспечение осуществления полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Статья 17. Критерий эффективности промышленной политики Санкт-Петербурга Критерием эффективности промышленной политики Санкт-Петербурга является достижение целевых показателей развития промышленности Санкт-Петербурга, установленных в программах развития промышленности Санкт-Петербурга в соответствии с целевыми ориентирами программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга на соответствующие годы. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования. Губернатор Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко Санкт-Петербург 8 июня 2009 года N 221-47 Электронный текст документа подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по: рассылка |
