Справка по результатам обобщения практики применения судами Саратовской области норм международного права и постановлений Европейского Суда по правам человека в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от



Скачать 144.23 Kb.
Дата29.03.2013
Размер144.23 Kb.
ТипДокументы
СПРАВКА
по результатам обобщения практики применения судами Саратовской области норм международного права и постановлений Европейского Суда по правам человека в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»
В соответствии с заданием Верховного Суда Российской Федерации была изучена практика применения судами Саратовской области за период с 1 января 2009 г. по 30 сентября 2010 г. положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
1. Из 25 действующих в Саратовской области районных (городских) судов, 13 представили справки о практике применения ими (а также функционирующими в их районах мировыми судьями) при рассмотрении гражданских дел Конвенции о защите прав человека и Протоколов к ней, иных норм международного права, правовых позиций Европейского Суда по правам человека, изложенных в его постановлениях.

Конкретные случаи применения норм международного права в соответствии с требованиями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в указанных судах иллюстрируются приложенными к справкам копиями судебных постановлений, вынесенных при рассмотрении гражданских дел. 1

12 районных судов: Кировский и Фрунзенский районные суды г. Саратова, Аткарский городской, Аркадакский, Базарно-Карабулакский, Ершовский, Красноармейский, Петровский, Ртищевский, Саратовский, Советский, Татищевский районные, сообщили о том, что в их судебной практике за вышеуказанный период нормы международного права при рассмотрении гражданских дел не применялись.
2. Наиболее часто нормы международного права применялись при разрешении гражданских дел следующих категорий: по спорам из брачно-семейных правоотношений, по делам, в которых затрагивались права несовершеннолетних при определение их места жительства, при ограничении родительских прав, лишении родительских прав, об оспаривании решений опекунского совета, по спорам о воспитании детей, взыскании алиментов, а также по искам о взыскание ежемесячных выплат в связи с утратой кормильца, исков, направленных на защиту жилищных прав ребёнка (признание договора приватизации жилого помещения и свидетельства о государственной регистрации права собственности недействительными, признание права на участие в приватизации, признании права собственности на долю в квартире).

По указанным делам суды области применяли нормы международного права в 102 случаях. Применённые нормы содержались в Конвенции о правах ребёнка (ст. ст.
3, 8, 9, 12, 18, 27), в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в Минске 22.01.1993 г.

Нормы международного права применялись также при разрешении гражданских дел о принудительной госпитализации больных туберкулезом в лечебные учреждения и о принудительной госпитализации граждан в психоневрологический диспансер (всего таких дел было рассмотрено 21).

К правоотношениям по указанным делам суды применяли положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подпункт "е" пункта 1 статьи 5).

При разрешении трудовых споров (28 дел) применялись положения Всеобщей декларации прав человека (ст. ст. 1, 7, 8), Международного пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах» и Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года, Конвенции МОТ № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий» (п. 1 ст. 1).

По спорам из гражданских и жилищных правоотношений (о признании права собственность в силу приобретательской давности, по искам о сносе самовольного строения, об утрате права пользования жилым помещением - всего 47 дел) суды руководствовались Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст. 8), Всеобщей декларацией прав человека (ст. 25), Международным пактом о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 12), Конвенцией о правах ребёнка.

По пенсионным спорам в 18 случаях применялись нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (ст. 7).

При разрешении гражданских дел о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, компенсации морального вреда за причинённый вред (13 дел) суды применяли Всеобщую декларацию прав человека (ст. ст. 2, 3, 7), Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (п. 5 ст. 5).

При рассмотрении дел о возмещении имущественного вреда и вреда здоровью, причинённого в результате ДТП (3 дела), применялась Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ст. 6), Международный пакт о гражданских и политических правах (п.п. «с» п. 3 ст. 14).

При разрешении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда (2 дела) использовались нормы Международного пакта о гражданских и политических правах (ст. 2) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (п. 1 ст. 6).

При рассмотрении 1 дела по иску об устранении препятствий в пользовании имуществом применялась Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ст. 1).

При судебном обжаловании действий УФМС – в связи с заменой паспорта (1 дело) - Всеобщая декларация прав человека (ч. 2 ст. 15); при обжаловании решений иных органов (действий должностных лиц) – 5 дел, применялись положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 6).

В делах о защите чести, достоинства и деловой репутации и взыскании компенсации морального вреда (24 дела) – использовались нормы Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 10), Декларации о свободе политической дискуссии в СМИ (ст. ст. 3, 4).

При рассмотрении заявления о признании лица безвестно отсутствующим (1 дело) – применялась Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенная в Минске 22.01.1993 г.
По сообщению судов неправильное применение общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации основанием к отмене вынесенных судебных актов в 2009-2010 годах не являлись.
3. Применение судами области Конвенции о защите прав человека и основных свобод осуществлялось с учётом практики Европейского Суда по правам человека.

Так, разрешая гражданские дела по искам к средствам массовой информации о защите чести, достоинства и деловой репутации, о взыскании компенсации морального вреда (всего 10 дел), суды ссылались на правовую позицию Европейского Суда по правам человека, изложенную в его Постановлениях: от 19.03.1997 года по делу "Хорнсби (Hornsby) против Греции", от 18.11.2004 года по делу "Вассерман против России", от 08.07.1986 г. по делу «Лингенс против Австрии» и от 07.12.1976 г. «Хейдисайд против Великобритании», от 21.07.2005 г. «Гринберг против Российской Федерации», в решении от 23 сентября 1994 г. по делу «Иерсилд против Дании».

При рассмотрении дела о восстановлении в родительских правах в судебном постановлении имелась ссылка на Постановление Европейского Суда по делу "Ольссон против Швеции" от 24.03.1988 г. и на Постановление по делу "Эрикссон против Швеции" от 22.06.1989 г.

При рассмотрении иска о вмешательстве в частную жизнь (1 дело) – ссылка на Постановление Европейского Суда по правам человека от 24 июня 2004 года по делу «Фон Ганновер (Принцесса Ганноверская) против Германии».

При разрешении заявления об отсрочке исполнения судебного решения (2 дела) – на Постановление Европейского Суда по правам человека от 07.05.2002 года по делу «Бурдов (Burdov) против России».
4. Предложения и вопросы, возникшие в практике судов Саратовской области при применении ими норм международного права и положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», Постановлений Европейского Суда по правам человека при рассмотрении гражданских дел.
1. В указанном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ целесообразно дополнительно регламентировать действия судьи, указав следующую последовательность его действий в случае применения при разрешении дел норм международного права:

а) применяя норму международного права, судья в судебном акте должен сослаться на соответствующую внутригосударственную (национальную) правовую норму, обязывающую его к этому (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, соответствующие положения отраслевых законов (кодексов);

б) если применению подлежат общепризнанные принципы и/или нормы международного права, то судья должен определить нормативное содержание соответствующей международной правовой нормы, которое может раскрываться, в частности, в резолюциях, декларациях и в иных документах, принимаемых в рамках ООН. В этой связи указания, содержащиеся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», желательно дополнить указанием основных документов, принятых по рассматриваемому вопросу специализированными учреждениями Организации Объединённых наций, таких, например, как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирный почтовый союз (ВПС), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирная организация по туризму (ВОТ);

в) применяя положения международного договора Российской Федерации, судья должен в первую очередь убедиться, что данный договор вступил в силу для Российской Федерации, то есть договор стал источником международного права и в отношении такого договора Российская Федерации выразила свое согласие (ратифицировала его, подписала, присоединилась и т.д.);

г) если регулирующее воздействие договора направлено на отношения с иностранным элементом (договоры о правовой помощи, соглашения об избежании двойного налогообложения и т.п.), то судья должен определить, является ли участником данного договора государство, с которым "связан" иностранный элемент.

Если же речь идет об общих международных договорах Российской Федерации, то есть о таких договорах, которые должны применяться независимо от наличия иностранного элемента, то судья применяет данный договор на общих основаниях, не изучая вопрос о том, кто еще является участником такого международного договора;

д) в случае если при осуществлении правосудия возникает коллизия между внутригосударственным нормативно-правовым актом и международным договором Российской Федерации, судья должен обратить внимание на формы (способы) выражения согласия Российской Федерации, на обязательность для нее международного договора.

Только ратифицированные Российской Федерацией международные договоры могут иметь приоритет в применении их положений перед законами Российской Федерации, а также перед нижестоящими по правовой силе нормативными правовыми актами России. Межправительственные либо межведомственные соглашения, которые не были ратифицированы, не обладают приоритетом в правоприменении перед законами Российской Федерации.
2. Конституционный Суд РФ для аргументации своей позиции при рассмотрении подведомственных ему дел часто ссылается на общепризнанные нормы международного права. Представляется, что суды общей юрисдикции могли бы использовать соответствующие постановления и определения Конституционного Суда РФ для установления нормативного содержания соответствующих общепризнанных норм международного права.

Для указанной цели было бы желательно дополнить Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003 г. ссылками на такие постановления (определения) Конституционного Суда РФ.
3. При рассмотрении гражданских дел у судов возникают вопросы о размере денежных компенсаций за нарушение прав человека. В связи с этим некоторые суды предлагают с учётом сложившейся практики Европейского Суда по правам человека дать по этим вопросам в соответствующих Постановлениях Пленума Верховного Суда РФ дополнительные критерии и ориентиры для единообразного определения размера компенсации за допускаемые нарушения конкретных прав граждан.
* * *
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В то же время, порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза СССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Согласно пункту 1 статьи 7 названного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, пенсионным законом Российской Федерации в качестве условия назначения пенсии иностранному гражданину является его постоянное проживание на территории Российской Федерации, тогда как нормы международного права (упомянутого Соглашения) связывают возможность назначения и выплаты пенсии при переселении гражданина из одного государства СНГ в другое, с видом получаемой им пенсии до переселения и видом пенсий, предусмотренных законодательством государства по новому месту жительства такого пенсионера.

В этой связи у судей возник вопрос: необходимо при изложенных обстоятельствах для удовлетворения исковых требований иностранца устанавливать факт постоянного его проживания в России, либо достаточно установления наличия в государстве, куда приехал такой гражданин пенсии того же вида, что была ранее иностранцу назначена в его государстве?
* * *
При рассмотрении уголовных дел за период с 1 января 2009 года по 30 сентября 2010 года, как мировыми судьями, так и судьями районных судов Саратовской области нормы международного права применялись в следующих случаях.

Так, мировыми судьями судебных участков города Балаково и Балаковского района в 2009 году нормы международного права применялись при вынесении 2-х судебных актов, в 2010 году – при вынесении одного судебного акта.

Пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 04.11.1950 года, был применен мировым судьей судебного участка № 3 города Балаково Саратовской области при вынесении в 2009 году 2 постановлений и 1 постановления в 2010 году при приостановлении производства по делу, возвращении дела прокурору для обеспечения розыска подсудимого.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Балаково Саратовской области от 30.04.2010 года уголовное дело в отношении Косырева И.О., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ, также было возвращено прокурору для обеспечения розыска подсудимого.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания была применена судьей Балаковского районного суда в 2010 году при вынесении приговора в отношении сотрудников милиции, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч.3 ст. 286 УК РФ. Указанный приговор в законную силу не вступил.

При осуществлении Октябрьским районным судом города Саратова судопроизводства по уголовным делам ссылки на нормы международного права делались в следующих случаях:

- при рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних – на Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), - по 15 уголовным делам;

- при вынесении частных постановлений в адрес должностных лиц при выявлении фактов необоснованной волокиты в досудебной стадии судопроизводства – на ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающей право на разбирательство дела в разумный срок, - по 24 уголовным делам.

Кроме того, как показало обобщение, судьи области часто ссылались на ст. ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на 3-ей Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, предусматривающие равенство всех перед законом и право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных Конституцией или законом.

Со второго полугодия 2010 года, согласно плану семинарских занятий с судьями районных судов и мировыми судьями области, утвержденному председателем Саратовского областного суда, каждый месяц проводятся занятия, в том числе по изучению обзоров Постановлений Европейского Суда по правам человека.

Нарушение норм международного права основанием к отмене судебных актов в 2009-2010 годах не являлись.

Вопросы и предложения в связи с реализацией норм международного права, а также Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» у судей области не возникали.
* * *

Согласно поступившим ответам районных (городских) судов г. Саратова и Саратовской области нормы международного права при рассмотрении судами Саратовской области дел об административных правонарушениях за указанный период применялись лишь Заводским районным судом г. Саратова.
Так, названным районным судом в 2009 году было рассмотрено два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Янгибаева О.С. (дело № 5-70/09) и Арниязовой Д.Ч. (дело № 5-97/09). Названные лица признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания), и к ним применено административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Мотивируя свое решение об отсутствии оснований для применения в отношении названных лиц дополнительного наказания в виде административного выдворения, судьи ссылались на ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о недопустимости вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, а также на ст. 9 Конвенции о правах ребёнка от 20.11.1989 года, поскольку материалами дел было установлено, что у названных лиц в Российской Федерации находятся супруги и несовершеннолетние дети.

Саратовским областным судом за указанный период рассмотрено по второй инстанции два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которым были применены те же нормы международного права.

Так, по делу № 12-61/2009 в отношении Томазлыкаря А.Ф. и по делу № 21-102/2010 в отношении Шевуса С.А. постановления судей районных судов были изменены в части назначения названным лицам дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указание на применение в отношении указанных лиц дополнительного административного наказания в виде административного выдворения судьями областного суда было исключено со ссылкой на ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и на ст. 9 Конвенции о правах ребёнка от 20.11.1989 года, поскольку материалами дела было установлено, что с названными лицами в Российской Федерации проживают супруги, несовершеннолетние дети и другие близкие родственники, в том числе, имеющие гражданство Российской Федерации.

Других случаев прямого применения норм международного права при рассмотрении судами Саратовской области дел об административных правонарушениях за указанный период не имелось.

Приложение: копии судебных актов, содержащих ссылки на нормы международного права и Постановления Европейского Суда по правам человека на _______ листах.


Председатель суда В.Н. Тарасов


1 Данные судебные постановления прилагаются к настоящей справке.

Похожие:

Справка по результатам обобщения практики применения судами Саратовской области норм международного права и постановлений Европейского Суда по правам человека в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от iconСправка по результатам изучения практики применения судами в 2011 году и первом квартале 2012 года норм об уголовной ответственности за нарушения экологического законодательства (глава 26 ук рф)
В соответствии с поручением Верховного Суда Российской Федерации Владимирским областным судом с участием федеральных и мировых судей...
Справка по результатам обобщения практики применения судами Саратовской области норм международного права и постановлений Европейского Суда по правам человека в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от iconСудебной практики применения судами области норм гпк РФ по пересмотру по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, вступившим в законную силу судебных постановлений за 2011 г
Обобщение судебной практики проведено в соответствии с планом работы Тамбовского областного суда на 2012 г
Справка по результатам обобщения практики применения судами Саратовской области норм международного права и постановлений Европейского Суда по правам человека в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от iconРегламента Европейского Суда по правам человека 01 ноября 2003 года, изменена 10 декабря 2007 года]
Письменный отзыв должен быть подан в Секретариат Европейского Суда по правам человека в рамках времени, отведенного для этого в соответствии...
Справка по результатам обобщения практики применения судами Саратовской области норм международного права и постановлений Европейского Суда по правам человека в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от iconОбзо р судебной практики применения судами области норм гпк РФ по пересмотру по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, вступившим в законную силу судебных постановлений за 2011 г
Обобщение судебной практики проведено в соответствии с планом работы Тамбовского областного суда на 2012 г
Справка по результатам обобщения практики применения судами Саратовской области норм международного права и постановлений Европейского Суда по правам человека в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от iconСправка по результатам изучения практики рассмотрения судами Челябинской области во II квартале 2011 года ходатайств об избрании и продлении меры пресечения в виде заключения под стражу
В соответствии с планом работы Челябинского областного суда на второе полугодие 2011 года проведено обобщение практики применения...
Справка по результатам обобщения практики применения судами Саратовской области норм международного права и постановлений Европейского Суда по правам человека в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от iconКонтроль как мера обеспечения исполнения постановлений Европейского Суда по правам человека

Справка по результатам обобщения практики применения судами Саратовской области норм международного права и постановлений Европейского Суда по правам человека в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от icon1. Постановление Европейского Суда по правам человека от 05. 07. 2011 г по делу «Гадамаури и Кадырбеков против России»
Практика Европейского Суда по правам человека о нарушениях прав человека в Сибирском федеральном округе (за период II полугодие 2011...
Справка по результатам обобщения практики применения судами Саратовской области норм международного права и постановлений Европейского Суда по правам человека в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от iconОбзор судебной практики
Пленума Верховного Суда ссср, который принял 16 января 1986 г постановление о применении судами законодательства, регулирующего государственные...
Справка по результатам обобщения практики применения судами Саратовской области норм международного права и постановлений Европейского Суда по правам человека в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от iconСправка по результатам изучения практики применения судами Владимирской области норм уголовно-процессуального закона, регулирующих исполнение приговора (главы 46 и 47 упк рф), за 2010 год
Результаты изучения практики применения в 2010 году судами Владимирской области норм уголовно-процессуального закона, регулирующих...
Справка по результатам обобщения практики применения судами Саратовской области норм международного права и постановлений Европейского Суда по правам человека в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от iconЗакон о судебных приставах принят Государственной Думой
Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org