Президент республики калмыкия



страница1/3
Дата31.03.2013
Размер0.53 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3
28 февраля 2001 года N 34

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
УКАЗ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ

РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2001 - 2002 Г. Г.
В целях создания единого информационного пространства на территории Республики Калмыкия, обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления Республики Калмыкия оперативной, полной, достоверной и регулярно обновляемой информацией, необходимой для принятия управленческих решений, постановляю:

1. Утвердить Государственную программу информатизации Республики Калмыки на 2001 - 2002 г. г. согласно приложению.

2. Возложить на Государственную комиссию по информатизации при Президенте Республики Калмыкия функции государственного заказчика Государственной программы информатизации Республики Калмыкия на 2001 - 2002 г. г.

3. Правительству Республики Калмыкия (Дорждеев А.В.) предусмотреть внесение расходов по реализации Государственной программы по информатизации Республики Калмыкия в республиканский бюджет 2001 года.
Президент

Республики Калмыкия

К.ИЛЮМЖИНОВ

Элиста

28 февраля 2001 года

N 34
Приложение

Утверждено

Указом Президента

Республики Калмыкия

от 28 февраля 2001 года N 34
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2001 - 2002 Г.Г.
Паспорт

Глава 1. Тенденции в сфере информатизации Республики Калмыкия

1.1. Организационно - финансовые процессы в информатизации

1.2. Программно - технические процессы в информатизации

1.3. Нормативно - правовые процессы в информатизации

Глава 2. Характеристика основных направлений Программы

2.1. Развитие республиканской информационной сети

2.2. Банк информационных ресурсов и систем Республики Калмыкия

2.3. Автоматизированная система управления документооборотом

2.4. Организационное обеспечение работ по информатизации

2.5. Обновление компьютерного парка и базовых программных средств

Глава 3. Основные мероприятия Программы на 2001 г.

Глава 4. Финансирование работ в сфере информатизации

Глава 5. Эффективность от реализации Программы

Глава 6. Формы и методы управления Программой

Приложение 1. План реализации мероприятий Программы в 2001 году
ПАСПОРТ


Полное
наименование
программы

Государственная программа информатизации РК
на 2001 - 2002 г. г.

Основания для
разработки

Указ Президента Республики Калмыкия от 6.10.
2000
N 160 "О Государственной комиссии при Президен-
те Республика Калмыкия

Правовая основа

1. Конституция Российской Федерации.
2. Степное Уложение (Конституция) Республики
Калмыкия
3. Федеральный Закон "Об информации,
информатизации и защите информации" от
20.02.95.
4. Федеральный Закон "Об участии в
международном информационном обмене" от
05.06.96.
5. Указ Президента РФ "Об основах
государственной политики в сфере
информатизации" от 20.0 1.94 N 170.
6. Указ Президента РФ "О президентских
программах по правовой информатизации" от
04.08.95 N 808.
7. Указ Президента РФ "О совершенствовании
деятельности в области информатизации органов
государственной власти Российской Федерации" от
21.02.95 N 487.
8. Концепция формирования и развития единого
информационного пространства России и
соответствующих государственных информационных
ресурсов (одобрена решением Президента РФ от
23.11.95 N Пр-1694).
9. Постановление Правительства Республики
Калмыкия "О создании общереспубликанской
информационной сети общего пользования
"ELISTANET" от 17.01.00 N 8

Период реализа-
ции программ

2001 - 2002 г. г.

Цель программы

Проведение комплекса работ по созданию и
эксплуатации информационно-телекоммуникационной
системы в интересах органов власти местного
самоуправления Республики Калмыкия

Основные напра-
вления програм-
мы

1. Создание информационной инфраструктуры:
республиканской информационной сети на основе
INTRANET - технологий и локальной вычислительной
сети в здании Дома Правительства Республики
Калмыкия
2. Проектирование и создание автоматизированных
информационных систем (АИС): Банк информационных
ресурсов и систем Республики Калмыкия, АИС
"Регистр физических лиц", АИС "Регистр юридичес-
ких лиц", АИС "Государственные служащие",
АСУД - Автоматизированную Систему управления
документооборотом
3. Организационное обеспечение программ информа-
тизации
4. Обновление компьютерного парка и программного
обеспечения

Объем финансо-
вых ресурсов,
запланированных
по программе, в
том числе:
в 2001 году
в 2002 году



15 000 000 рублей
4 700 000 рублей
10 300 000 рублей

Объем финанси-
рования, необ-
ходимый для за-
вершения про-
граммы

Государственным комитетом Российской Федерации
по связи и информатизации рекомендовано работы
сфере информатизации финансировать ежегодно в
размере одного - двух процентов консолидирован-
ного бюджета субъекта Российской Федерации.

Основные ожида-
емые конечные
результаты, со-
циальный и эко-
номический эф-
фект, важней-
шие целевые
показатели про-
граммы

Повышение оперативности доступа к региональным,
федеральным информационным ресурсам.
Повышение достоверности информации. Сокращение
времени и повышение качества обработки докумен-
тов.
Предоставление возможности принятия управлен-
ческих решений на основе углубленного инфор-
мационного анализа.
Повышение оперативности обмена информацией
за счет использования современных технологий.
Неувеличение штатной численности сотрудников при
ежегодном увеличении документопотока (до 16
процентов в год) и минимизация возможности оши-
бок при формировании управленческих решений.

Разработчик
программы
Сроки разработ-
ки программы
Основные испол-
нители програм-
мы

Государственная комиссия по информатизации при
Президенте РК
Октябрь-ноябрь 2000 года

Организационно-аналитический отдел Правительства
Республики Калмыкия, Отдел информационных ресур-
сов Администрации Президента Республики Калмы-
кия, ГУП "Универсальная Сеть Калмыкии".

Система органи-
зации контроля
за выполнением
программы

Оперативный контроль за исполнением осуществля-
ется представителем Государственного заказчика
в соответствии с календарными планами (сроками
выполнения этапов работ), выполняемых согласно
заключенным договорам по отдельным мероприятиям
программы.


Глава 1. ТЕНДЕНЦИИ В СФЕРЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
Главной задачей государственной политики Республики Калмыкия в области информатизации, является создание и развитие единого информационного пространства, интегрирующего информационные ресурсы органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, организаций и граждан.

В ходе работ по информатизации за 1993-2000 г. г. в Республике Калмыкия были созданы предпосылки для широкого внедрения информационных технологий. В сфере информатизации Республики Калмыкия за прошедший период произошли и происходят революционные по значимости процессы, которые можно объединить в следующие группы:

- организационно - финансовые;

- программно - технические;

- нормативно - правовые.
1.1. Организационно - финансовые процессы в информатизации
В основе организационно - финансовых процессов в информатизации лежат:

- слом административно - командной системы, усиление самостоятельности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- разрушение централизованного планирования и финансирования, организация работ, в лучшем случае, по целевым специализированным программам;

- отсутствие административного опыта управления процессами информатизации;

- усилившаяся ведомственная разобщенность;

- формирование рыночных взаимоотношений;

- усиливающаяся роль глобализации экономики и социальной стратификации общества.

Следствием данных процессов являются:

- отсутствие системообразующей информационной системы в Республике Калмыкия, координирующей процессы в сфере информатизации;

- стихийный нерегулируемый процесс информатизации в министерствах и ведомствах, в органах местного самоуправления;

- ограниченные возможности начинающей свое становление Государственной комиссии по информатизации при Президенте Республики Калмыкия, призванной координировать процессы информатизации;

- отсутствие целевого финансирования программ информатизации;

- несогласованные действия органов власти и просчеты в алгоритмах принятия ими управленческих решений в условиях роста объема информации, обрабатываемого при принятии решений;

- отсутствие приоритетов в направлениях информатизации;

- повышение актуальности информационных компьютерных технологий, особенно в сферах, связанных с финансами, регистрацией и учетом, в социальных сферах;

- формирование товарных отношений, связанных с Интернет - технологиями и электронной коммерцией;

- ужесточение требований по организации доступа к компьютерной конфиденциальной информации и защите ее от несанкционированного доступа.
1.2. Программно - технические процессы в информатизации
В основе программно - технических процессов в информатизации лежат:

- наступательное движение Интернет - технологий, влекущих за собой процессы электронной коммерции;

- широкие закупки зарубежной компьютерной техники;

- быстрая смена поколений компьютерной техники и программного обеспечения, что сокращает сроки морального старения ранее закупленных программно - аппаратных средств.

Следствием данных процессов являются:

- необходимость модернизации и обновления в органах государственной власти Республики Калмыкия программно - аппаратной базы информатизации;

- широкое (не всегда эффективное) использование компьютерной техники для управленческой деятельности;

- создание локальных вычислительных сетей (ЛВС); внедрение фрагментов геоинформационных систем (ГИС) для ведения кадастров и реестров;

- формирование регистров и банков данных, в том числе банков данных общего пользования;

- создание ведомственных информационных систем;

- необходимость постоянной модернизации программно - аппаратных средств;

- потребность решения проблемы лицензионных и сертифицированных программных продуктов;

- потребность органов государственной власти и местного самоуправления в технических средствах обмена информацией в электронном виде (электронная почта);

- актуальность в обеспечении органов государственной власти и местного самоуправления Республики Калмыкия в надежных и защищенных каналах обмена данными для обеспечения информационного взаимодействия как внутри ведомств, так и для межведомственного обмена информацией (потребность в республиканской телекоммуникационной сети);

- потребность в постоянной централизованной системе подготовки и переподготовки пользователей для работы с персональными компьютерами (ПК), а также в специализированном обучении работников, занимающихся информатизацией.
1.3. Нормативно - правовые процессы в информатизации
Совершенствование программно - технических средств, развитие информационных компьютерных технологий, повышение значимости информации, включение информации в товарные отношения, развитие информационных услуг, актуальность организации телекоммуникационного информационного обмена, необходимость регламентации взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере информатизации и информационного обеспечения предопределяют важность создания соответствующего правового поля для решения повседневных вопросов в перечисленных сферах. В настоящее время наполнение этого правового поля явно недостаточно как на федеральном ровне, так и на республиканском.

Одним из важнейших условий успешной реализации Программы является разработка и принятие нормативных актов разного уровня, регламентирующих правоотношения как всего развития процесса информатизации Республики Калмыкия, так и отдельных направлений ее реализации.

Нуждаются в правовом регулировании особенности порядка формирования информационных ресурсов. С этой целью необходимо приступить к работе над разработкой основополагающего правового документа Закона Республики Калмыкия "Об информатизации и информационных ресурсах в Республике Калмыкия".

В предмет регулирования данного Закона будут входить важнейшие вопросы разграничения компетенции в сфере информатизации, объем и содержание полномочий, механизм формирования информационных ресурсов и порядок их использования и другие положения. По основным направлениям реализации Программы необходимо разработать и утвердить на правительственном уровне следующие Положения:

- "О республиканской информационной сети"

- "Об автоматизированной информационной системе "Регистр физических лиц";

- "Об автоматизированной информационной системе "Регистр юридических лиц";

- "О банках данных министерств и ведомств Республики Калмыкия";

- "Об автоматизированной информационной системе формирования и исполнения республиканского бюджета";

- "Об автоматизированной системе управления документооборотом в органах исполнительной власти Республики Калмыкия";

- "Об Учебном информационном центре подготовки кадров в сфере информатизации";

- "О порядке лицензирования деятельности по информационному обмену на территории Республики Калмыкия".

Кроме того, в ходе реализации Программы необходимо разработать и на межведомственном уровне согласовать и утвердить:

- инструкцию "О защите информации в органах исполнительной власти Республики Калмыкия";

- республиканскую программу подготовки и переподготовки государственных служащих в сфере информатизации;

- другие межотраслевые нормативные документы, детально регламентирующие специфические условия процесса информатизации в Республике Калмыкия.
Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОГРАММЫ
В условиях нестабильности социально - экономической ситуации в России, ограниченных возможностей республиканского финансирования работ по информатизации, наиболее предпочтительным представляется не перспективное (на несколько лет) вследствие большой вероятности форс - мажорных обстоятельств, а оперативное (на 2 года) планирование работ по информатизации.

Основным содержанием Государственной программы по информатизации Республики Калмыкия на 2001-2002 г. г. является продолжение начатых работ и реализация ряда принципиально новых проектов. Как и ранее, основное внимание уделено стратегическим направлениям информатизации, имеющим общереспубликанский характер.
2.1. Республиканская информационная сеть ELISTANET
Ключевым элементом информационной инфраструктуры Республики Калмыкия, обеспечивающим обмен данными между ведомственными системами и доступ к информационным ресурсам, является республиканская информационная сеть, объединяющая на основе Интранет - технологий информационные системы (локальные сети, рабочие станции и персональные компьютеры) органов государственной власти и местного самоуправления Республики Калмыкия в распределенную сеть на основе специальных высокоскоростных каналов (кабельных, волоконно - оптических, радиоканалов).

Республиканская информационная сеть создает единую сетевую среду, связывающую десятки локальных сетей и тысячи компьютеров в республике. Сеть лежит в основе единого информационного пространства органов государственной власти и местного самоуправления Республики Калмыкия, в котором осуществляется прозрачное взаимодействие пользователей, обмен информацией и доступ к информационным ресурсам Республики Калмыкия.

Базовая инфраструктура сети состоит из:

- высокоскоростных каналов передачи данных с различной средой (коаксиальный кабель, кабель "витая пара", волоконно - оптический кабель, радиоканалы);

- серверного, сетевого и коммуникационного оборудования (серверы, модульные концентраторы, маршрутизаторы, трансиверы и пр.), обеспечивающего работу сети.

К сетевым каналам будут подключены по стандарту Intranet локальные сети и рабочие станции республиканских органов государственной власти, расположенных в здании Дома Правительства и в других правительственных зданиях. Планируется также произвести следующие работы по развитию сети:

- построить локальную вычислительную сеть Дома Правительства с целью построения интегрированной сетевой среды республиканских министерств и ведомств, расположенных в этом здании;

- построить телекоммуникационную сеть, связывающую локальную сеть Дома правительства с министерствами и ведомствами, расположенными вне здания Дома Правительства с целью использования ресурсов сети для проведения телеконференций и т.п.;

- организовать систему электронного документооборота с использованием внутренней электронной почты;

- установить WEB - сервер для предоставления пользователям доступа к ресурсам Интернета;

- установить в сети супер - сервер с дисковым массивом большой емкости (для хранения в Банке информационных ресурсов и систем Республики Калмыкия республиканских регистров и баз данных);

- включить в состав сети устройство резервного хранения информации большой емкости (для организации централизованного резервного копирования информации с серверов и рабочих станций, подключенных к магистрали).
2.2. Банк информационных ресурсов и систем

Республики Калмыкия
В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" на территории Республики Калмыкия формируются государственные информационные ресурсы, состоящие из:

- федеральных информационных ресурсов;

- информационных ресурсов, находящихся в совместном ведении федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Калмыкия;

- информационных ресурсов органов государственной власти Республики Калмыкия;

Информационным ресурсам, занимающим основополагающее место в развитии всего процесса информатизации и совершенствования информационного обеспечения органов государственной власти, присваивается статус республиканских. В этом случае они становятся объектом совместного ведения Правительства Республики Калмыкия и органов государственной власти, их формирующих. Республиканский статус означает, что по вопросам установления режима и правил обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним принимаются постановления Правительства Республики Калмыкия, согласованные с соответствующими органами государственной власти.

Финансирование работ, связанных с реализацией республиканского статуса информационных ресурсов, осуществляется из бюджета Республики Калмыкия по статье расходов "Информатика (информационное обеспечение)".

Система республиканских информационных ресурсов включает регистры и банки данных, объединенных в Банк информационных ресурсов и систем Республики Калмыкия.

Регистр - систематизированный свод регламентированных учетных сведений об определенном объекте, составляемый на основе периодических или непрерывных наблюдений над объектом и включающий данные об его расположении и характеристиках.

Фундаментальный характер для всей системы республиканских информационных ресурсов имеют регистры юридических и физических лиц. В своем составе они интегрируют различные ведомственные банки данных, каждый из которых содержит информацию, в определенном разрезе характеризующую объект.

Регистр физических лиц представляет собой распределенный децентрализованный комплекс ведомственных банков данных на различных программно - аппаратных платформах, для доступа к которым используются единые стандартные средства и протоколы.

Регистр юридических лиц поддерживается в виде единого центрального массива данных, в который сводится информация из ведомственных банков данных.

Во всех банках данных, входящих в состав регистров, используются единые классификаторы, основой для которых служат общероссийские классификаторы технико - экономической социальной информации.

Информационную взаимосвязь банков данных в составе регистров предполагается реализовать посредством Службы ведения Банка информационных ресурсов и систем Республики Калмыкия следующими способами:

- передача журналов транзакций (данных о таких изменениях состояния объекта, которое должно быть отражено более чем в одном банке регистра).

- импорт данных из других банков данных;

- интерактивный доступ к банкам данных средствами республиканской информационной сети.
2.2.1. Регистр юридических лиц
Целью создания и ведения республиканского Регистра юридических лиц является организация единой системы учета юридических лиц (предприятий и организаций), зарегистрированных на территории Республики Калмыкия, а также управления республиканскими и муниципальными предприятиями.

Регистр содержит в себе сведения о всех созданных, реорганизованных и ликвидированных юридических лицах, независимо от их организационно - правовой формы, формы собственности и видов деятельности. Учет юридических лиц реализуется как целостный процесс с отслеживанием различными органами государственной власти всех его стадий:

- государственная регистрация органами государственной власти и местного самоуправления;

- присвоение идентификационных кодов ОКПО органами государственной статистики;

- постановка на налоговый учет в налоговой инспекции;

- открытие счетов;

- эмиссии ценных бумаг;

- ликвидация и пр.

В структуру Регистра входят следующие данные о юридическом лице:

- общие сведения (наименование, адрес, руководитель, идентификационные коды, регистрационные данные и др.);

- экономические показатели деятельности в ежегодной динамике (численность работников, уставной фонд, стоимость основных средств, прибыль/убыток и др.);

- данные об учредителях (физическое/юридическое лицо, наименование, доля в уставном фонде и др.);

- эмиссии ценных бумаг (дата эмиссии, вид ценных бумаг, номинал, количество в выпуске) (для акционерных обществ);

- земельная собственность (адрес, площадь, период владения и др.);

- недвижимая собственность (адрес, балансовая стоимость, площадь);

- автотранспортные средства (тип, количество);

- инвестиционные проекты (содержание проекта, объем финансирования и др.);

- данные о выпускаемой продукции и предоставляемых услугах (вид продукции, наименование, описание и др.).
Регистр интегрирует информацию из ведомственных банков данных:


N

Держатель ресурсов

Банк данных

1

Госкомстат Республики

Единый государственный регистр пред-
приятий и организаций (ЕГРПО)

2

Управление налогов и
сборов

Реестр налогоплательщиков - юридичес-
ческих лиц (республиканские и район-
ные)

3

Госкомитет по регист-
рации субъектов пред-
принимательской дея-
тельности

Реестр зарегистрированных юридических
лиц

4

Министерство финансов

Реестр ценных бумаг

5

Министерство промыш-
ленности

Реестр хозяйствующих субъектов, зани-
мающих доминирующее положение на то-
варных рынках

6

Мингосимущество

Реестр собственности РФ и РК;
Реестр предприятий с иностранными ин-
вестициями
Реестр государственных долей в акцио-
нерных обществах

7

Терр. агенство по
делам о несостоятель-
ности (банкротстве)

Реестр предприятий - должников

8

МВД

Реестр автотранспортных средств в соб-
ственности юридических лиц

9

Минэкономики

Реестр инвестиционных проектов

10

Госкомзем

Реестр землепользователей - юридичес-
ких лиц (из земельного кадастра)

11

Минюст

Реестр собственников - юридических лиц
недвижимого имущества


Регистр размещается на сервере Банка информационных ресурсах и систем Республики Калмыкия республиканской информационной сети. Его актуализацию предполагается осуществлять как посредством передачи журналов транзакций и импорта из ведомственных банков данных, так и в интерактивном режиме. Система защиты информации поддерживает разграничение доступа к данным Регистра на уровне отдельных показателей, определяемых Государственной комиссией по информатизации при Президенте Республика Калмыкия. Интерактивный доступ к различным подмножествам данных Регистра обеспечивается для органов государственной власти Республики Калмыкия.
2.2.2. Регистр физических лиц
Объектом Регистра являются физические лица - население республики.

В рамках проекта создания Регистра координируются отраслевые программы информатизации ряда республиканских органов государственной власти - держателей банков данных с информацией в разрезе физических лиц:


N

Держатель ресурса

Банк данных

1

МВД

адресный банк; личный автотранспорт

2

ЗАГС

акты гражданского состояния

3

Минсоцзащиты

пенсионеры и социально-незащищенные

4

Фонд медстрахования

страховые полисы (в т.ч. данные о
месте работы)

5

Управление по налогам и
сборам

налогоплательщики - физические лица

6

Служба занятости

безработные

7

Миграционная служба

мигранты

8

Избирком

избиратели

9

Военкомат

военнообязанные, граждане, пребываю-
щие в запасе и отставке, участники
боевых действий

10

Госкомстат

сводные демографические данные

11

Госкомзем

данные о предоставлении (закрепле-
нии) земель физическим лицам (из зе-
мельного кадастра)

12

АО "Электросвязь"

квартирные телефоны

13

Госкомархив

ретроспективные банки данных (в т.ч.
о месте работы)


Регистр размещается на сервере Банка информационных ресурсов и систем Республики Калмыкия. Ведомственные банки данных, входящие в состав Регистра предполагается постепенно перевести на режим децентрализованного заполнения, когда данные помещаются в банки на возможно более раннем этапе в местах первичной регистрации (например, в районных отделах ЗАГСа). Актуализация центральных ведомственных эталонных банков может также происходить посредством передачи журналов транзакций по электронной почте Службе ведения Банка информационных ресурсов и систем Республики Калмыкия.

В последующие годы планируется провести следующие работы по созданию Регистра:

- обеспечить интерактивный доступ к банкам данных Регистра;

- продолжить разработку Банка информационных ресурсов и систем Республики Калмыкия в архитектуре "клиент - сервер";

- завершить формирование подсети органов социального обеспечения в рамках республиканской информационной сети;

- организовать ввод всех текущих актов гражданского состояния в банк данных ЗАГСа;

- разработать и реализовать пилотный проект ведения банков данных физических лиц муниципальными органами (на примере одного из районов Республики Калмыкия).
2.2.3. Банки данных
Республиканские банки данных создаются министерствами и ведомствами Республики Калмыкия. Банки данных организованы как единые независимые массивы данных, которые предполагается поддерживать на серверах министерств и ведомств с возможностью доступа по модемной связи с использованием республиканской информационной сети и последующей регистрацией и отображением на сервере Банка информационных ресурсов и систем Республики Калмыкия

Ряд банков данных входит в состав республиканских регистров юридических и физических лиц. В таблице приведен перечень банков данных, имеющих самостоятельное значение.


N
1

Держатель ресурса
Министерство экономики

Банк данных
Интегрированный банк данных
социально - экономического развития

2

Госкомзем

"Земельный кадастр"

3

Минюст

"Нормативные документы" (Российская
Федерация и Республики Калмыкия)

4

Минвнешсвязь

"Внешнеэкономическая деятельность"

5

Госкомиссия по Информа-
тизации

"Информатизация"

6

Минприроды

"Природные ресурсы", "Экологическая
обстановка"

7

МЧС и ГО

"Чрезвычайные ситуации"

8

Министерство образова-
ния

"Образование"

9

Министерство финансов

"Республиканский бюджет"

10

Министерство инвести-
ционной политики

"Предприятия - инвесторы"

11

Администрация Президен-
та Республики Калмыкия

"Государственные служащие"


2.3. Автоматизированная система управления

документооборотом
Эффективность и оперативность работы органов государственной власти во многом зависит от функционирования системы документооборота и делопроизводства. С начала 2001 года будет производится постепенный переход на электронный обмен документами в системе органов государственной власти и местного самоуправления Республики Калмыкия. С 1 января 2002 г. предполагается в ведении деловой переписки (кроме документов ограниченного доступа) осуществить полный переход на электронную почту с исключением пересылки бумажных копий. Это позволит сократить время пересылки документов (до нескольких минут) и расходы на доставку.

В качестве единого стандартного программного средства в органах государственной власти Республики Калмыкия предполагается использовать авторизированный комплекс "Автоматизированная система управления документооборотом" (АСУД - КАЛМЫКИЯ), который будет поддерживать базовые технологические функции электронного документооборота и стандартные процедуры делопроизводства:

- системы "Письменный стол" и "Почтовый ящик" реализуют интерфейс с системой электронной почты и позволяют формировать структурированные банки документов;

- система "Делопроизводство" используется для регистрации документов и реализации системы контроля за их исполнением;

- система "Обращение граждан" предназначена для организации работы с письмами и обращениями граждан;

- система "Кадры" позволяет поддерживать банк данных по личному составу;

Встроенные функции электронного визирования и шифрации посредством электронной цифровой подписи обеспечивают достоверность информации. Банки данных, сформированные с использованием данных систем, помещаются для хранения и использования в Центр электронной документации и архива. Единые классификаторы и номенклатура дел позволят обеспечить эффективный поиск необходимых документов.

В состав комплекса АСУД - КАЛМЫКИЯ войдут Центр электронной документации и архива, система общего делопроизводства и система делопроизводства по личному составу государственных служащих.
2.3.1. Центр электронной документации и архива
В течение 2001-2002 годов предполагается создать на базе Комитета по архивам Республики Калмыкия Центр электронной документации и архива - автоматизированный архивный комплекс, в задачи которого будут входить формирование и ведение следующих информационных ресурсов:

- ретроспективного банка данных по делопроизводству;

- интегрированного банка данных архивной службы;

- банка электронных изображений особо ценных документов. Комплекс включает в свой состав:

- локальную сеть персональных компьютеров;

- мощный файл - сервер (сервер баз данных) с накопителями большой емкости;

- устройство архивного хранения информации на оптических дисках;

- ризограф с компьютерным интерфейсом (с функциями сканирования и печати). Формирование ретроспективного банка данных по делопроизводству обеспечивается специальной версией комплекса "АСУД - КАЛМЫКИЯ", поддерживающей большие объемы информации.

Устанавливается порядок, согласно которому базы данных по делопроизводству передаются органами государственной власти в Центр электронной документации и архива, осуществляющему экспертизу ценности электронных документов, их хранение, обработку и поиск по запросам. Интегрированный банк данных Центра электронной документации и архива содержит сведения о системе архивных учреждений и фондов:

- техническую характеристику архивов республики;

- источники комплектования архивов;

- архивные фонды (республиканский фондовый каталог);

- реестры особо ценных документов;

- научно-справочный аппарат к печатным изданиям.

Первичная подготовка информации для интегрированного банка данных осуществляется в архивных учреждениях, которые затем средствами телекоммуникационной сети передают данные в Центр электронной документации и архива. Банк электронных изображений включает сканированные образы особо ценных документов. Применяемая технология может быть использована для создания страховых фондов технической и другой документации (на случай чрезвычайных ситуаций).

Начиная с 2003 года планируется ежегодное издание в электронном виде на компьютерных носителях сборников, содержащего сводную информацию из систем делопроизводства и республиканских банков данных, предназначенную для долговременного хранения и использования.
2.3.2. Общее делопроизводство
Банки данных общего делопроизводства в органах государственной власти и местного самоуправления Республики Калмыкия включают следующие разделы:

- входящие и исходящие документы;

- нормативные документы вышестоящих органов (постановления, распоряжения, приказы и пр.);

- внутренние нормативные документы;

- письма и обращения граждан.

Средствами электронной почты осуществляется транспортировка первичных электронных документов и формируемых системами отчетов между источниками и потребителями информации. Система "Делопроизводство" позволяет поддерживать разделы документов различных типов с регистрационными данными и полными текстами. Также обеспечивается адресация поручений по документам и контроль исполнительской дисциплины. Организация интерактивного доступа к разделу входящих документов системы "Делопроизводства" позволяет авторам документов отслеживать этапы их прохождения и выполнения.

На основе банков данных общего делопроизводства формируются полнотекстовые банки нормативных документов различного уровня:

- Республики Калмыкия (сводный);

- министерств и ведомств Республики Калмыкия (нормативные акты, сформированные по определенной ведомственной тематике);

- районных и городских администраций Республики Калмыкия (нормативные акты, сформированные по территориальному признаку).

Сводный банк правовой информации Республики Калмыкия, включающий нормативные документы органов государственной власти и местного самоуправления, предполагается формировать путем сбора по электронной почте текстов нормативных документов, принимаемых данными органами.

Банки данных общего делопроизводства по окончании календарного периода их формирования помещаются в Центр электронной документации и архива. Впоследствии они используются в качестве источника информации по вопросам:

- общеправовым;

- собственности (землеотвод, регистрация юридических лиц и пр.);

- кадровым (прием, увольнение и пр. - см. п. 3.3).
2.3.3. Делопроизводство по личному составу

государственных служащих
Банки данных по кадрам государственных служащих предполагается вести с 2001 года во всех органах государственной власти и местного самоуправления на основе автоматизированной информационной системы "Государственные служащие". Центральный банк данных, включающий данные о всех государственных служащих республики, формируется в Администрации Президента Республики Калмыкия путем слияния информации из банков данных органов государственной власти Республики Калмыкия.

Информация по кадрам заносится в банк данных на основании личных дел работников и распорядительных документов по личному составу (распоряжений или приказов о приеме на работу, увольнении и пр.). Банк содержит следующие данные:

- общую информацию о работнике (Ф. И. О., год рождения, адрес, образование, специальность, паспорт и пр.);

- служебные перемещения (назначения, увольнения);

- изменения оклада;

- сведения об отпусках, наказаниях, поощрениях и пр.

На основании информации центрального банка данных может решаться вопрос формирования резерва кадров государственных служащих. Кадровая информация, помещенная в автоматизированную систему управления документооборотом, служит источником данных о стаже работников и их профессиональном уровне.
2.4. Организационное обеспечение работ по информатизации
Мероприятия этого раздела должны обеспечить условия успешной реализации всех ранее перечисленных мероприятий. В числе мероприятий этого раздела предполагаются: централизованное обучение как пользователей персональных компьютеров, так и специалистов по информатизации; работы по патентованию собственных разработок; экспертиза проектов, договоров по информатизации; разработка проектов правовых документов, участие в конференциях, семинарах и выставках; организация собственных аналогичных мероприятий и т.д. Особую значимость будет иметь Учебный информационный центр, который будет осуществлять подготовку и переподготовку специалистов в сфере информатизации для органов государственной власти и местного самоуправления Республики Калмыкия.
2.5. Обновление компьютерного парка и базовых

программных средств
Приобретение средств вычислительной техники с целью обновления и развития программно - технического комплекса органов государственной власти и местного самоуправления Республики Калмыкия выполняется при условии системного подхода, то есть под внедрение новых задач.

В связи с тем, что основных разрабатываемых задач четыре:

- развитие информационной инфраструктуры

- проектирование и создание автоматизированных информационных систем

- проектирование и создание автоматизированной системы управления документооборотом

- создание учебного центра подготовки специалистов в сфере информатизации оснащение серверами и компьютерами предполагается выполнить поэтапно с обязательным условием создания автоматизированных рабочих мест (АРМ). Особое значение приобретает использование в информационных системах органов государственной власти и местного самоуправления Республики Калмыкия стандартизированных программных средств, отвечающих требованиям современной информационной цивилизации.
  1   2   3

Похожие:

Президент республики калмыкия iconУказ Главы Республики Калмыкия от 23 марта 2010 г. N 86 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Калмыкия, законов Республики Калмыкия
Главы Республики Калмыкия, законов Республики Калмыкия, субъектом права законодательной инициативы которых является Глава Республики...
Президент республики калмыкия iconЗакон Республики Калмыкия от 2 ноября 1998 г. N 1-ii-з "о правительстве Республики Калмыкия"
Статья Правительство Республики Калмыкия является постоянно действующим высшим органом исполнительной власти Республики Калмыкия
Президент республики калмыкия iconУказ Главы Республики Калмыкия от 30 декабря 2009 г. N 526 "о совете молодых ученых и специалистов при Главе Республики Калмыкия"
Калмыкия, консолидации их усилий в разработке актуальных научных проблем и решении приоритетных научных задач, развития инновационной...
Президент республики калмыкия iconЗаконов о переводных и простых векселях
Норвегии; Ее Величество Королева Нидерландов; Президент Республики Перу; Президент Польской Республики; Президент Португальской Республики;...
Президент республики калмыкия iconЗаконодательство о сэз "Калмыкия"
Республике Калмыкия, привлечение инвестиций в экономику Республики Калмыкия, стимулирование малого предпринимательства при одновременном...
Президент республики калмыкия iconМеждународная конвенция о борьбе с заразными болезнями животных (Женева, 20 февраля 1935 г.)
Латвийской Республики; Ее Величество Королева Нидерландов; Президент Польской Республики; Его Величество Король Румынии; Швейцарский...
Президент республики калмыкия iconПаспорт республики калмыкия
Волга (12 км). Площадь территории республики 74,7 тыс км². Число административно-территориальных единиц: городов – 3, районов – 13,...
Президент республики калмыкия iconМинистерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия
С 24 октября по 24 ноября 2011г в г. Элиста и во всех районах республики проводится месячник по флюорографическому обследованию населения...
Президент республики калмыкия iconПрезидент Удмуртской Республики
Волков Александрович – Президент Удмуртской Республики, Председатель Попечительского совета УдГУ
Президент республики калмыкия iconСуществует ожидание того, что этот процесс может завершиться успешно
Лидер греков-киприотов президент Республики Кипр Димитрис Христофиас всеми силами пытается сдержать натиск, но лидер турок- киприотов...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org