Доклад о состоянии гражданского общества в республике хакасия



Скачать 259.82 Kb.
Дата31.03.2013
Размер259.82 Kb.
ТипДоклад
ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ

ЗА 2011 ГОД
АБАКАН

2012
ДОКЛАД Общественной палаты Республики Хакасия о состоянии гражданского общества в Республике Хакасия за 2011 год.


Доклад подготовлен в соответствии со статьей 24 Закона Республики Хакасия от 3 октября 2008 года N 46-ЗРХ «Об общественной палате Республики Хакасия».

Доклад утвержден на пленарном заседании Общественной палаты Республики Хакасия 17 февраля 2012 года.

Абакан, 2012 г.

Оглавление

Общая характеристика общественно-политической ситуации в Республике Хакасия…………………………………………………………...….....4

Роль Общественной палаты Республики Хакасия в развитии гражданского общества в Республике Хакасия……………………...…………...7

Мероприятия Общественной палаты Республики Хакасия…………...…12

Развитие общественных инициатив на муниципальном уровне………...17

Влияние бизнеса на развитие гражданского общества……………………20

Заключение……………………………………………………………………...22
Общая характеристика общественно-политической ситуации в Республике Хакасия

В 2011 году в общественной жизни Хакасии была продолжена наметившаяся тенденция усиления роли общества в социально-экономических и политических событиях. Наиболее заметными стали инициативы граждан и некоммерческих объединений в отстаивании своих интересов, активном участии в решении конкретных проблем, попытках выхода на полноценный и равный диалог с органами власти республики и муниципальных образований.

В некоторой степени рост общественной активности можно отследить и через количество некоммерческих объединений. Так, на 1 декабря 2010 года в Республике Хакасия было зарегистрировано 624 НКО, а к этому времени 2011 года их уже стало 635, при этом количество зарегистрированных в 2011 году составляет 41 (01.01.2012г.-638) организацию. Сфера деятельности некоммерческих организаций разнообразна:
Разница в показателях объясняется ликвидацией ряда объединений. Сам по себе факт ежегодной ликвидации значительного процента НКО (до 5 %) показывает слабость третьего сектора, отсутствие возможностей для предоставления ежегодной отчетности, в то же время такая ситуация приводит к обновлению некоммерческого сектора, появлению новых лидеров общественного мнения, сильных организаций.

Новым институтом гражданского общества, появившимся в Хакасии в 2011 году, можно считать введение должности уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия. Появление уполномоченного стало дополнительным инструментом в защите гражданами своих прав – только за 7 месяцев 2011 года к нему поступило 446 обращений от граждан.
Своеобразным институтом, представляющим интересы общества, стал Совет развития при Председателе Правительства Республики Хакасия.

На общественной жизни Хакасии к середине года отразились общероссийские события, в частности, создание по инициативе премьер-министра страны Общероссийского народного фронта. Необходимо отметить, что это был первый значимый прецедент в республике по вовлечению общественников в выборный процесс. Полагаем, в дальнейшем этот механизм может использоваться различными общественно-политическими силами на местных и региональных выборах, что может привести к появлению новых общественных лидеров на политической арене, а значит, и новых предложений по изменению социальной политики в регионе.

При Министерствах и ведомствах Правительства Республики Хакасия продолжают формироваться новые общественные советы, обновляется состав уже существующих. К декабрю 2011 года сформировано 44 общественных совета при подавляющем большинстве органов исполнительной власти. Стоит отметить, что до сих пор большая часть этих советов выполняет свою роль формально, не оказывая значительного влияния на деятельность соответствующих органов государственной власти и защиту прав и интересов граждан.

Не изменилась в 2011 году ситуация по количеству муниципальных общественных палат. Так же, как в 2010 году, общественные палаты продолжают функционировать в городах Абаза, Саяногорск, Черногорск и в Алтайском районе.

Довольно высока активность и самостоятельных действий отдельных граждан, преимущественно в области благотворительности. Так, в течение года в республике прошло несколько кампаний по сбору средств детям, нуждающимся в дорогостоящих операциях. Жители республики не только откликались на призыв о помощи, но и сами проявляли активность, организуя сбор средств через распространение информации (посредствам интернета – создание групп в социальных сетях, расклейки объявлений, обращений к потенциальным благотворителям).

Стоит отметить, что помимо созидательной активности в регионе присутствует и протестная активность, особенно обострившаяся к концу года, что было связано с проведением выборов в Государственную Думу Российской Федерации. Граждане стали чаще выходить на митинги, озвучивать политические требования. Особое внимание необходимо обратить на молодежь, которая получает информацию из интернета, быстро кооперируется посредством использования современных информационных технологий. Анализ показывает, что, обладая высокой активностью, обусловленной возрастными особенностями, молодые люди выплескивают энергию в соответствии с установками, задаваемыми извне. Для институтов гражданского общества, равно как и для органов власти это является тревожным звонком о необходимости системной и профессиональной работы с молодежью.
Роль Общественной палаты Республики Хакасия в развитии институтов гражданского общества

Общественная палата Республики Хакасия (ОП РХ) занимает важное место в структуре гражданского общества региона, как площадка для взаимодействия жителей республики с органами государственной власти и органами местного самоуправления. ОП РХ второго созыва начала свою работу с пленарного заседания, состоявшегося 24 декабря 2010 года. На первом заседании были избраны Совет и Председатель палаты, а также определены приоритетные направления и принципы работы. В качестве приоритетных направлений были выделены: защита детства, развитие связей с муниципальными общественными палатами и модернизация.

Поменялись и принципы работы ОПРХ второго созыва. В 2011 года больший упор был сделан на самостоятельное проявление активности самими членами общественной палаты, повышение информированности общественности о деятельности и намерениях ОП РХ.

Общественная палата Республики Хакасия имеет в своем составе 35 человек, представляющих различные некоммерческие объединения, из них:

  • Национальные объединения – 7;

  • Молодежные объединения – 2;

  • Объединения социальной сферы, в т.ч. ветеранские и инвалидов – 8;

  • Спортивные объединения – 2;

  • Правозащитные объединения – 3;

  • Благотворительные организации – 2;

  • Профессиональные объединения – 10;

  • Религиозные объединения – 1.

Таким образом, в Общественной палате Республики Хакасия представлены интересы большинства социальных групп. В соответствии с законом РХ «Об общественной палате Республики Хакасия», в общественной палате создано 11 комиссий:

  1. Комиссия Общественной палаты Республики Хакасия по экономическому развитию;

  2. Комиссия Общественной палаты Республики Хакасия по вопросам развития гражданского общества;

  3. Комиссия Общественной палаты Республики Хакасия по формированию здорового образа жизни, экологической безопасности и охране окружающей среды;

  4. Комиссия Общественной палаты Республики Хакасия по социально-демографической политике, проблемам семьи, детей и здравоохранению;

  5. Комиссия Общественной палаты Республики Хакасия по культуре, духовно-нравственному воспитанию и свободе совести;

  6. Комиссия Общественной палаты Республики Хакасия по взаимодействию  с органами власти, правопорядка, судебно-правовой системы и общественного контроля за соблюдением гражданских прав;

  7. Комиссия Общественной палаты Республики Хакасия по  вопросам воспитания, образования и науки;

  8. Комиссия Общественной палаты Республики Хакасия по межнациональным отношениям, толерантности и сохранению культурного наследия;

  9. Комиссия Общественной палаты Республики Хакасия по делам ветеранов, инвалидов, трудовым отношениям и пенсионному обеспечению;

  10. Комиссия Общественной палаты Республики Хакасия по местному самоуправлению и социальному развитию региона;

  11. Комиссия Общественной палаты Республики Хакасия по патриотическому воспитанию, молодежной политике, спорту и туризму.

Помимо комиссий, для детальной проработки отдельных вопросов, в 2011 году действовало 9 рабочих групп. Рабочие группы созданы при следующих комиссиях:

  1. При Комиссии Общественной палаты Республики Хакасия по делам ветеранов, инвалидов, пенсионному обеспечению и трудовым отношениям:

    • Рабочая группа о взаимодействии ветеранов и общественных организаций региона, министерств и ведомств по патриотическому воспитанию граждан;

    • Рабочая группа по соблюдению трудового законодательства;

    • Рабочая группа по проблемам пенсионного обеспечения вкладчиков Хакасского негосударственного пенсионного фонда;

    • Рабочая группа по формированию современного образа патриота.

  2. При Комиссии Общественной палаты Республики Хакасия по взаимодействию с органами власти, правопорядка, судебно – правовой системы и общественного контроля за соблюдением гражданских прав.

  3. При Комиссии Общественной палаты Республики Хакасия по патриотическому воспитанию, молодежной политике, спорту и туризму:

  • Рабочая группа по совершенствованию законодательства в области молодежной политики Республики Хакасия

  1. При Комиссии Общественной палаты Республики Хакасия по вопросам воспитания, образования и науки:

  • Рабочая группа по обсуждению проекта Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации».

  1. При Комиссии Общественной палаты Республики Хакасия по формированию здорового образа жизни, экологической безопасности и охране окружающей среды:

  • Рабочая группа по подготовке Общественных слушаний по дезоморфиновой проблеме.

  1. Рабочая группа при Комиссии Общественной палаты Республики Хакасия по вопросам развития гражданского общества.

Для повышения информационной активности уже в мае 2011 года был запущен в тестовом режиме сайт Общественной палаты Республики Хакасия (www.oprh.ru). Сайт включает в себя несколько разделов, среди которых наиболее важными являются: «События» (о мероприятиях самой Общественной палаты и значимых мероприятиях, в которых приняли участие члены палаты), «О палате» (с информацией о всех членах палаты и направлениях деятельности, которые они курируют), «Гранты и конкурсы» (информация о возможностях получения средств на реализацию проектов). Отдельно вынесен раздел «Обратная связь», где есть все контактные данные Общественной палаты, а также предоставлена возможность подать электронное обращение или задать вопрос членам палаты.

Безусловно, создание интернет-сайта позволило значительно расширить присутствие Общественной палаты в информационном пространстве, однако наполнение и сопровождение сайта пока нуждается в корректировке. Посещаемость этого ресурса не очень высока – в среднем одну статью читают около 40 человек, практически не размещаются комментарии, в том числе и от членов палаты.

Помимо сайта в Общественной палате Республики Хакасия организована систематическая рассылка информационных писем, на которую подписаны представители более 90 некоммерческих организаций. Посредством рассылки Общественная палата выполняет одну из функций ресурсного центра, которого до сих пор не было в нашем регионе, одновременно вовлекая общественные объединения в различные социальные практики: от добровольческих мероприятий Благотворительного сезона, до научно-практических конференций.

К сожалению, Общественная палата Республики Хакасия не имеет собственного печатного издания. Благодаря соглашению с Благотворительным Фондом «Дорогою добра», часть материалов на безвозмездной основе публикуется в информационном издании Фонда – «Социальная газета Хакасии».

Выполняя функцию площадки для взаимодействия с органами власти, Общественная палата усиливала свое представительство в Общественных советах при Министерствах и ведомствах Правительства Республики Хакасия. На декабрь 2011 года в 19 из 44-х Общественных советов включены члены ОПРХ. В большинстве, по мнению самих членов палаты, их присутствие является лишь формальностью, что позволяет ставить задачи, как перед Правительством Республики Хакасия – осознание роли общественности в процессе взаимодействия с органами власти, так и перед общественниками – принятие на себя ответственности за участие в общественных советах.

В течение 2011 года на базе Общественной палаты Республики Хакасия действовала юридическая приемная (Дмитриенко М.А.) и приемная по трудовым вопросам (Петров А.М.). Кроме того члены палаты осуществляли прием граждан по другим вопросам.

В период избирательной кампании на базе Общественной палаты при поддержке Избирательной комиссии Республики Хакасия была организована телефонная «горячая линия», на которую регулярно поступали звонки от жителей республики. Большая часть звонков носила социально-бытовой характер (уточнялись месторасположение избирательного участка, возможность участия и т.д.).

Усилилась работа членов ОП РХ, как экспертов. В течение года членами палаты было подготовлено 57 заключений на административные регламенты, представленные органами исполнительной власти по отдельным видам исполнения государственных функций и услуг, проведено несколько обучающих тренингов. В рамках взаимодействия с Правительством Республики Хакасия несколько членов Общественной палаты были включены в конкурсные комиссии по оценке заявок на получение грантов некоммерческими объединениями, комиссию по предоставлению грантов на развитие предпринимательской деятельности, комиссию конкурса на лучшее муниципальное образование Республики Хакасия. Это позволяет сделать вывод о растущем авторитете Общественной палаты, как экспертного объединения.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в течение года продолжилась тенденция прошлых лет, выраженная в слабом взаимодействии с Верховным Советом Республики Хакасия. Все контакты с депутатским корпусом являются эпизодическими и не несут в себе признаков полноценного сотрудничества. Общественная палата не получает проекты законов, касающихся социальной сферы, благополучия жителей, не присутствует на общественных слушаниях, проводимых законодателями Республики Хакасия. Решение этого вопроса должно стать одним из направлений работы Общественной палаты в 2012 году.

Взаимодействие с четвертой властью – Средствами массовой информации в 2011 году получило дальнейшее развитие. Комиссией по развитию гражданского общества (Шулекин В.М.) были организованы пресс-походы в редакции газет и телевизионных каналов, где члены палаты ознакомились со спецификой работы и приоритетами представителей СМИ. В течение 2011 года Общественная палата Республики Хакасия упоминалась в СМИ РХ более 800 раз1.

По результатам анализа новостной ленты Общественных палат регионов, проведенного пресс-службой Общественной палаты Российской Федерации за первое полугодие 2011 года, ОПРХ была отмечена за свою активность в предоставлении новостной информации среди других Общественных палат Сибирского федерального округа.

Мероприятия Общественной палаты Республики Хакасия

Всего в течение года членами ОПРХ было организовано и проведено 73 мероприятия, в том числе:

Пленарные заседания ОП РХ: «Формирование институтов гражданского общества, как фактор развития муниципалитетов»; «Поколение 2020: всё лучше детям?»;

Заседания Совета ОП РХ: О планировании деятельности Общественной палаты Республики Хакасия на 2011 год; О выполнении соглашения между Правительством Республики Хакасия и Общественной палатой Республики Хакасия о сотрудничестве и социальном партнерстве; О работе общественных палат (советов) в муниципальных образованиях Республики Хакасия; О выполнении планов комиссий Общественной палаты Республики Хакасия;

Общественные слушания: Общественное обсуждение проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; Общественные слушания по дезоморфиновой проблеме;

Форум некоммерческих организаций Республики Хакасия – 2011.

Результативными стали наиболее значимые мероприятия:

- О противодействии употреблению и распространению дезоморфина в Республике Хакасия (15.02.2011)

Участники слушаний отметили, что в Республике Хакасия за последние два года существенно увеличилось количество наркоманов, употребляющих дезоморфин. Потребителями дезоморфина является в основном молодежь от 20 до 30 лет. Отмечая важность действий по антинаркотической пропаганде и предотвращению распространения дезоморфина, учитывая особую общественную опасность данного явления, на основании обсуждения представленных докладов, Общественная палата Республики Хакасия рекомендовала:

- Правительству Республики Хакасия рассмотреть возможность создания Республиканского реабилитационного центра по профилактике наркомании;

- Министерству здравоохранения Республики Хакасия - внести предложения об исключении из Перечня лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта врача, кодеиносодержащие лекарственные препараты;

- Министерству образования и науки Республики Хакасия - активизировать деятельность по формированию мотивации на ведение здорового образа жизни, несовместимого с употреблением наркотиков;

- Главам муниципальных образований Республики Хакасия - включить в план работы совещаний при главе администрации муниципального образования проведение рабочего совещания (коллегии, встречи и др.) с заинтересованными службами, структурами системы профилактики, общественными организациями и утвердить план мероприятий по дезоморфиновой проблеме;

- Министерству внутренних дел Республики Хакасия, Управлению ФСКН России по Республике Хакасия - усилить профилактические мероприятия по пресечению немедикаментозного использования кодеиносодержащих препаратов, выявлению лиц, распространяющих и содержащих наркопритоны, и привлечению их к ответственности в установленном законом порядке, усилить профилактическую работу по профилактике наркомании в местах лишения свободы и пр.

  • Круглый стол «Проблемы развития языков народов Республики Хакасия», посвященный Международному Дню родных языков (21.02.2011г.).

Участники Круглого стола отметили возрастающую активность общественных организаций и заинтересованность органов власти в сотрудничестве по консолидации всех интеллектуальных ресурсов для решения проблем развития языков народов Республики Хакасия и предложили конкретные мероприятия органам государственной власти всех уровней, общественным организациям и объединениям, средствам массовой информации.

  • Круглый стол «Проблема духовно — нравственного воспитания молодежи: соработничество Церкви, общества и государства» (28.02.2011г.).

Члены Общественной палаты Республики Хакасия, представители Русской Православной Церкви, органов власти Республики Хакасия, общественных организаций и объединений, СМИ, отмечая важность совместных действий по духовно — нравственному воспитанию детей и молодежи в Республике Хакасия, на основании представленных докладов и выступлений, предложили, помимо прочего, разработать региональную концепцию духовно – нравственного воспитания детей и молодежи на основе духовных традиций России и использовании этнокультурных традиций народов, проживающих в Республике Хакасия.

  • Круглый стол «Неотрадиционализм, как ресурс развития хакасской культуры», посвященный Дням тюркской письменности и культуры в Республике Хакасия (25.10.2011г.).

Обсудив проблемы развития хакасской культуры, участники Круглого стола отмечают, что неотрадиционализм, сочетающий модернизацию с традиционными формами развития национальной культуры, будет способствовать развитию хакасского этноса. В связи с вышеизложенным, участниками выработаны рекомендации органам государственной власти, общественным организациям РХ, средствам массовой информации.

  • Круглый стол ветеранов и молодежи (09.02.2011г.).

В Черногорском реабилитационном центре имени Александра Лебедя в рамках Пленума республиканского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, по инициативе Комиссии Общественной палаты Республики Хакасия по патриотическому воспитанию, молодежной политике, спорту и туризму, проведен круглый стол ветеранов и молодежи.

Общественная палата Республики Хакасия:

  1. Предлагает всем региональным, городским, районным и первичным общественным организациям:

  • Принимать активное участие в разработке и внедрении ведомственных, муниципальных и местных программ «Патриотическое воспитание граждан на 2011-2015 годы»;

  • Участвовать в месячниках под девизом «Помнить, чтобы жить», посвященных празднованиям памятных дат в истории Великой Отечественной войны и — победоносных военных операций в Сталинграде, Ленинграде, на Курской Дуге Северном Кавказе;

  • Сосредоточить усилия на выполнение мероприятий программы «Патриотическое воспитание граждан на 2011-2015 годы»;

  • Продолжить работу по оказанию помощи для создания школьных музеев, по содержанию памятников и обелисков трудовой и боевой славы;

- Пронимать активное участие в проведении в школах и учебных заведениях месячников оборонно-массовой и военно-патриотической работы, приуроченных ко Дню Защитника Отечества;

- Совместно с Администрациями муниципальных образований продолжать работу по заключению Соглашений-договоров между общественными организациями и руководителями регионов, предприятиями и организациями о взаимных обязательствах в деле выполнения Региональной программы патриотического воспитания граждан, молодого поколения;

- Продолжать практику организаций встреч ветеранов войны и труда с молодежью, учащимися школ, студентами учебных заведений, коллективами предприятий и организаций. Уделяя, особое внимание ветеранам преклонного возраста, больным, одиноким пенсионерам;

  • В своей работе считать главными задачами: развитие материально-технической базы патриотического воспитания в образовательных, трудовых, творческих и воинских коллективах и общественных объединениях; формирование позитивного отношения общества к военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по контракту и по призыву; внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы; повышение профессионализма организаторов и специалистов патриотического воспитания.

  1. Рекомендовать министерству образования и науки Республики Хакасия в вести в практику проводить в студенческих группах и старших классах «Уроки мужества», с приглашением ветеранов Великой Отечественной войны, участников боевых операций «в горячих точках мира», и антитеррористических операций на Северном Кавказе.

  2. Одобряет положительный опыт работы музеев учебных заведений и школ городов Абакана, Черногорска, Усть-Абаканского района и воинского железнодорожного соединения по сбору и подготовке материалов посвященных участникам Великой Отечественной войне, труженикам тыла военных лет и знатным работникам после военного периода.

Одним из важнейших событий, уже традиционных для Республики Хакасия, является реализация проекта «Благотворительный сезон», объединяющего усилия некоммерческих организаций, представителей бизнеса и органов республиканской и муниципальной власти для освоения современных социальных технологий для решения социально-значимых проблем на территории Республики Хакасия. Его целью является содействие формированию культуры благотворительности, развитие социального партнерства – объединение добровольческих инициатив граждан с возможностями власти и бизнеса для создания и развития благоприятной социальной инфраструктуры.

17 марта 2011г.   в Общественной палате Республики Хакасия состоялась презентация "Благотворительного сезона - 2011". "Благотворительный сезон" - партнерский проект, в котором принимают участие органы власти, бизнес-структуры и некоммерческие организации. Цель проекта – формирование культуры благотворительности, поддержка добровольческих инициатив граждан, формирование общественного признания социально-ответственного бизнеса в местном сообществе через организацию благотворительных мероприятий (акций, конкурсов, кампаний). В состав Оргкомитета Благотворительного сезона вошли Общественная  палата Республики Хакасия, Центр социальных программ Компании РУСАЛ, Региональная общественная молодежная организация Республики Хакасия "Эдельвейс", Союз детей и подростков "Дружба - Ынырхаз", Хакасский некоммерческий благотворительный фонд социальной поддержки населения "Дорогою добра". 

"Благотворительный сезон" проводится в Хакасии уже в пятый раз. В прошлом году участие в мероприятиях проекта приняли около 70 тысяч жителей республики, из них более 15 тысяч добровольцев в возрасте от 14 до 35 лет.

Под эгидой "Благотворительного сезона - 2011" в Республике Хакасия состоялись:

- Конкурс общественного признания (апрель-декабрь);

- Весенняя неделя добра (апрель);

- Радио-проект "Азбука добра" (май);

- Форум общественных объединений РХ (ноябрь);

- Акция общественного признания "Благодарю" (октябрь);

- Бал добровольцев (декабрь).

Подведение итогов Благотворительного сезона и награждение победителей конкурса номинаций состоялось в декабре 2011 года.

В рамках «Благотворительного сезона - 2011» проведены Фестиваль молодежных СМИ в Республике Хакасия, коалиционная добровольческая акция «Весенняя неделя добра», всего организовано 140 мероприятий.

Одним из инициаторов проведения акций является Общественная палата Республики Хакасия. Традиционно акции «Благотворительного сезона» осуществляются при поддержке Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия, Министерства образования и науки Республики Хакасия, Министерства культуры Республики Хакасия, Министерства спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия.

В Республике Хакасия 18 ноября 2011г. прошел Третий «Форум некоммерческих организаций - 2011» (Форум НКО - 2011), традиционно являющийся одним из ключевых мероприятий Общественной палаты Республики Хакасия. Главной целью Форума НКО – 2011 является обмен опытом между некоммерческими организациями муниципальных образований Республики Хакасия, содействие взаимодействию представителей НКО и власти для поиска решений наиболее острых проблем Республики Хакасия.

Председатель Общественной палаты Республики Хакасия Серж Адамян представил на форуме основные итоги деятельности палаты в 2011 году.

Общественная палата Республики Хакасия собрала более 120 представителей общественных организаций Республики Хакасия, которые работали на 5 площадках:

  1. Площадка «Третий сектор» (руководитель О. Левченко): на круглом столе обсуждена проблема механизмов взаимодействия общественных объединений в решении конкретных задач.

  2. Площадка «СМИ и гражданское общество» (руководитель В. Шулекин): организована дискуссия на тему «Гражданские инициативы как информационный повод для СМИ Республики Хакасия».

  3. Площадка «Консультации для некоммерческих объединений» (руководитель А. Петров) познакомила с изменениями в законодательстве для НКО, в т.ч. по бухгалтерской отчетности.

  4. Площадка «Социальные технологии» (Ю. Катцын) приняла отчеты победителей грантовых конкурсов 2010-2011 годов.

  5. Площадка «Лидеры НКО» (В. Граф): по результатам обсуждения межэтнических отношений в Республике Хакасия молодые лидеры многонациональной Хакасии пришли к решению о необходимости создания республиканского отделения Клуба «Многонациональная Россия».

Форум обратил внимание общества на наиболее острые проблемы региона, способствовал стимулированию совместного поиска решений и содействовал консолидации институтов гражданского общества.
Развитие общественных инициатив на муниципальном уровне

Большая часть некоммерческих объединений сосредоточена в столице Республики Хакасия – г. Абакане, это обуславливает активность абаканской общественности в сравнении с общественностью других муниципальных образований. Стоит отметить последовательный количественный и качественный рост общественных инициатив на муниципальном уровне. Ярким примером в 2011 году может служить принципиальная позиция Общественной палаты г. Абазы по ряду вопросов, в том числе политических. Именно действия муниципальной Общественной палаты позволили стабилизировать ситуацию, связанную с нагнетанием обстановки вокруг возможной отставки главы города Абаза.

Другим показательным примером может служить активное участие представителей общественности в подготовке инновационных проектов для участия в конкурсе на лучшее муниципальное образование, проводимом Правительством Республики Хакасия. Такое взаимодействие позволило ряду муниципалитетов привлечь дополнительное финансирование из республиканского бюджета для решения социальных задач. Наметившаяся тенденция позволяет надеяться на дальнейшее участия населения в решении управленческих задач.

Заметим, в настоящее время складывающееся взаимодействие между общественностью и властью носит фрагментарный характер и присуще лишь немногим муниципальным образованиям. Далеко не везде существуют программы поддержки и развития некоммерческих объединений, в ряде районов общественные объединения представлены только организациями ветеранов и инвалидов, действия которых малозаметны на республиканском уровне.

Некоторые руководители муниципальных образований не заинтересованы в развитии третьего сектора, воспринимая его как дополнительный источник «головной боли», в результате поддержка общественным организациям оказывается не в полной мере. Косвенно этот вывод подтверждается анализом списка участников конкурсов на соискание грантов Правительства Республики Хакасия. Например, если республиканское общество инвалидов периодически участвует в таких конкурсах, то его районные отделения часто даже не знают о самой возможности участия, либо не умеют подготовить проект и не подают соответствующие заявки.

Не все некоммерческие объединения готовы использовать в качестве дополнительного ресурса и Общественную палату Республики Хакасия. На проводимых обучающих мероприятиях, встречах с общественностью в районах (во время выезда членов палаты в районы) присутствуют единицы представителей этих объединений.

Из всех муниципальных образований наиболее системно организована работа в городах Саяногорск и Абаза (через местные Общественные палаты), а также в Бейском и Усть-Абаканском районах (преимущественно через координацию добровольческих объединений). Эти муниципальные образования часто самостоятельно выступают инициаторами проведения различных мероприятий, куда вовлекают по необходимости своих коллег из соседних районов, а также членов Общественной палаты Республики Хакасия.

В 2011 году ОПРХ (Дмитриенко М.А.) велась подготовительная консультационная работа по организации Общественной палаты в Ширинском районе. Вопрос о создании Общественной палаты в этом районе будет решаться в 2012 году.

В 2012 году необходимо увеличить количество выездов членов палаты в территории для проведения кустовых семинаров, совещаний, консультаций. Более активную в этом вопросе роль должна играть одна из ключевых в этом вопросе общественных организаций «Ассоциация глав муниципальных образований Республики Хакасия». К сожалению, в 2011 году взаимодействия с этим общественным объединением не произошло, несмотря на неоднократные обращения в нее членов палаты.

В целом необходимо отметить рост общественной активности в районах Республики Хакасия, представители общественности некоторых муниципальных образований регулярно принимают участие в мероприятиях Общественной палаты.

Влияние бизнеса на развитие гражданского общества

Общественно-политическая активность населения в 2011 году заставила обратить внимание на вопрос развития гражданского общества не только представителей власти, но и бизнес-сообщества. Предопределено это двумя причинами. Во-первых, от стабильности ситуации в стране и регионе зависит благополучие и самих представителей бизнеса. Во-вторых, развитие гражданского общества ведет и к изменениям в отношении граждан, как потребителей, к защите своих прав, а также выбору поставщика товаров и услуг с учетом иных, кроме ценовых характеристик. Следствием такого пристального внимания вопросам формирования и развития институтов гражданского общества со стороны бизнеса стало увеличение количества благотворительных акций, пожертвований (часто не официальных), а также активное участие в деятельности общественных объединений, общественных советов и Общественной палаты Республики Хакасия.

Можно с уверенностью предположить, что рост активности бизнеса в развитии некоммерческого сектора должен плодотворно повлиять на становление гражданского общества в целом. Этот вывод обусловлен тем, что представители бизнеса, помимо очевидного вовлечения дополнительных финансовых ресурсов для решения социальных задач, несут с собой и качественное изменение некоммерческого сектора. К этим изменениям относятся ориентация на эффективность в своей деятельности, самостоятельное принятие решения без ожидания одобрения со стороны органов власти, поиск альтернативных вариантов развития событий с выгодой для всех заинтересованных сторон, в том числе и для общества.

Описанная ситуация характерна для малого и, частично, для среднего бизнеса. Отдельно в ряду бизнесменов стоит корпоративный бизнес, который в Хакасии представлен несколькими крупными компаниями. Их отличительная особенность заключается в том, что крупный бизнес несет свою социальную ответственность через комплексные благотворительные программы в регионах присутствия, а личное участие руководителей сводится преимущественно к участию в политических мероприятиях. Тем не менее, сами корпоративные благотворительные программы позволяют поддерживать активность населения в регионе. Показателен пример Компании РУСАЛ, которая помимо грантовых программ для общественных объединений в регионе присутствия, проводит активную работу с молодыми сотрудниками предприятия, создавая для них возможности для помощи детскому дому, благоустройства территории и т.д.
Заключение

Развитие гражданского общества в Республике Хакасия зависит от множества факторов: уровня доверия к общественности органов власти, инициативности и стремления к диалогу самих общественных институтов, доступности ресурсов и трансляции положительного опыта. Имеющиеся примеры демонстрируют нам, что процессы формирования гражданского общества входят в Хакасии активную фазу. Их воздействие на ситуацию может быть непредсказуемым и выражаться, как в отрицании отдельными гражданами положительного опыта, так и в стремлении принять на себя ответственность за будущее, включиться в решение вопросов, стоящих на повестке дня перед региональными и муниципальными органами власти. Понимание этого требует дальнейшей работы по улучшению механизмов взаимодействия и обратной связи между властью и обществом, качественному изменению существующих институтов гражданского общества, в первую очередь Общественной палаты Республики Хакасия.

С учетом федеральных событий и повышения внимания со стороны первых лиц государства к общественным институтам, мы можем говорить о возрастающей роли общественности в развитии региона, усилении в ближайшее время позиций Общественной палаты Республики Хакасия, как площадки для выстраивания полноценного и реального диалога между представителями власти и общества. С учетом сказанного, общественные объединения можно рассматривать потенциально, как партнера органов исполнительной власти, готового к работе в новых политических и экономических условиях 2012 года.

1 С учетом интернет-изданий.




Похожие:

Доклад о состоянии гражданского общества в республике хакасия iconДоклад о состоянии гражданского общества
Уровень доверия и состояние межсекторного взаимодействия: общество власть – бизнес
Доклад о состоянии гражданского общества в республике хакасия iconЗакон республики хакасия о государственных должностях республики хакасия
Республики Хакасия, организацией государственной гражданской службы Республики Хакасия, основами правового положения лиц, замещающих...
Доклад о состоянии гражданского общества в республике хакасия iconЗнаменательные и памятные даты по Республике Хакасия
Издаваемый ежегодно с 1980 г календарь знаменательных и памятных дат «Хакасия…» адресован краеведам, преподавателям, библиотекарям,...
Доклад о состоянии гражданского общества в республике хакасия iconЗнаменательные и памятные даты по Республике Хакасия на 2005 год От составителя
Издаваемый ежегодно с 1980 г календарь знаменательных и памятных дат «Хакасия…» адресован преподавателям, работникам библиотек и...
Доклад о состоянии гражданского общества в республике хакасия iconЗакон Чеченской Республики от 21 мая 2009 г. N 36-рз "О противодействии коррупции в Чеченской Республике"
Чеченской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований в Чеченской Республике, институтов гражданского общества,...
Доклад о состоянии гражданского общества в республике хакасия iconЗакон о противодействии коррупции в чеченской республике принят Парламентом Чеченской Республики
Чеченской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований в Чеченской Республике, институтов гражданского общества,...
Доклад о состоянии гражданского общества в республике хакасия iconЗакон республики хакасия о верховном совете республики хакасия в ред. Законов Республики Хакасия от 21. 11. 2000 №129, от 25. 10. 2001 №50, от 08. 07. 2002 №27, от 10. 02. 2003 №6, от 01. 03. 2004 №3, от 04. 10. 2004 №55
Статья Верховный Совет Республики Хакасия является постоянно действующим высшим представительным и единственным законодательным органом...
Доклад о состоянии гражданского общества в республике хакасия iconПрограмма Летней школы «Исследования гражданского общества в междисциплинарной перспективе»
Утро и день: семинары, лекции, презентации, обсуждения с ведущими исследователями и практиками гражданского общества по
Доклад о состоянии гражданского общества в республике хакасия iconДоклад подготовлен рабочей группой Подкомиссии Общественной палаты по проблемам противодействия экстремизму, национализму и ксенофобии
Данный Доклад подготовлен в рамках этого принципиально важного направления деятельности Общественной палаты как одного из ведущих...
Доклад о состоянии гражданского общества в республике хакасия iconЦиклы и устойчивость в развитии социальных систем
Демократические государства в своем развитии прошли длительный эволюционный путь от авторитарных политических режимов до демократического...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org