Образовательная реформа 80-х – начала 90-х гг. Земляная Татьяна Борисовна, иним рао



Скачать 402.55 Kb.
Дата10.04.2013
Размер402.55 Kb.
ТипСтатья
Образовательная реформа 80-х – начала 90-х гг.
Земляная Татьяна Борисовна,

ИНИМ РАО, zemlyanaya@yandex.ru

Павлычева Ольга Николаевна,

ИНИМ РАО, olganik78@mail.ru
Аннотация

В настоящей статье содержится характеристика школьной реформы, проводимой в 80-х годах 20 века. Обозначено влияние политической ситуации в стране на предпосылки осуществления реформы и на ход ее проведения. Приводится характеристика состояния нормативно-правового регулирования образовательной деятельности, в частности Постановления Верховного Совета СССР «Об основных направлениях реформы общеобразовательной и профессиональной школы» от 12 апреля 1984 года и Закона «Об образовании» от 10 июля 1992 года.

Статья рассчитана на юристов, историков, а также всем, кто занимается изучением и подготовкой научной литературы по истории образования.

Ключевые слова: образование, школа, воспитание, государственная политика в области образования, обучение, грамотность, просвещение, библиотека, училище, книга, учебник, светская школа, всеобщее обязательное обучение, школьная реформа

К началу 80-х гг. остро встал вопрос о школьной - реформе. Утверждалось, что реформа нужна «не потому, что школа плоха, а для того, чтобы лучше и быстрее двигаться дальше.

Ее основными направлениями и задачами были следующие: обучение детей с шестилетнего возраста; завершение и подъем уровня всеобщего среднего образования с введением ряда новых учебных предметов (информатика и др.); всеобщее профессиональное образование; улучшение подготовки и материального положения учителей и других педагогических работников и т.д.

Завершить реформу намечалось к 1995 г. Однако с первых же шагов она «забуксовала». Начались традиционные отступления от намеченного. В связи с начавшейся в стране общей перестройкой в 1985 г. на первый план выдвигаются другие социально-экономические и политические вопросы. Вместе с тем в процесс происходящих преобразований в обществе активнее включаются учителя, педагогическая интеллигенция.

Уже 22.12.1977 г. вышло постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем совершенствовании обучения и воспитания учащихся общеобразовательных школ и подготовке их к труду».1 К этому времени страна завершила переход ко всеобщему среднему образованию, возросло количество групп, классов и даже школ продленного дня, что способствовало сокращению второгодничества и некоторому повышению успеваемости.


Постановление снова привлекает внимание к вопросам содержания и методов обучения, которые должны в большей степени, чем прежде, соответствовать задачам научно-технического прогресса, а также совершенствования учебно-воспитательного процесса, внеклассной и внешкольной работы, которая должна полнее учитывать разнообразные интересы и желания школьников.

Кроме того, постановление призывает педагогические коллективы готовить выпускников школ к сознательному выбору профессии, в том числе и в сфере материального производства, напоминает о необходимости развития у учащихся навыков самостоятельной работы, творческого отношения к труду.

Одновременно было принято специальное постановление о бесплатном пользовании учебниками и о создании школьных библиотечных фондов учебников2.

В соответствии с постановлением школьная реформа была направлена на совершенствование трудового обучения и подготовки учащихся к выбору профессии в сфере материального производства. Школы были укреплены кадрами учителей трудового обучения, мастерами производственного обучения, прошедшими повышение квалификации. Так в соответствии с абз. «в» п.3 Постановления на Министерство просвещения СССР, Советы Министров союзных республик в целях обеспечения всестороннего улучшения трудового воспитания и обучения в общеобразовательной школе возложена задача «укрепить школы кадрами учителей трудового обучения, расширить их подготовку в педагогических институтах и училищах, а также организовать систематическое повышение педагогической квалификации работников народного хозяйства, привлекаемых в качестве учителей труда, мастеров производственного обучения. Предусмотреть дальнейшее развитие сети факультетов и отделений по подготовке преподавателей труда и мастеров производственного обучения для общеобразовательных школ в инженерно - технических и сельскохозяйственных учебных заведениях. Госплану СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству просвещения СССР и Советам Министров союзных республик в 6-месячный срок разработать план развития сети указанных факультетов и отделений на 1979 - 1980 годы».

Проведена работа по укреплению связи с производством и материально-технической базы школ, усилено внимание к трудовому воспитанию и профориентации учащихся. По существу усиление профессионального уклона в школе обедняло естественное право школьников на образовательный выбор и удовлетворение их интересов. Учителя продолжали испытывать трудности в реализации политехнического образования в процессе преподавания конкретных предметов, недостаточно осознавали возможности содержания учебного предмета для осуществления политехнической подготовки школьников.

XXVI съезд Коммунистической партии Советского Союза (1981) открыл новые рубежи в развитии народного образования в СССР. В Отчетном докладе Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева четко намечены пути дальнейшего совершенствования народного образования в целом и общеобразовательной школы в частности. Съезд обратил серьезное внимание на развитие педагогической науки, совершенствование теории и практики воспитания и обучения учащихся.

Намечено завершение начатого в десятой пятилетке перехода к бесплатному предоставлению учебников для учащихся всех классов общеобразовательной школы. XXVI съезд постановил предусмотреть дальнейшее развитие сети и улучшения работы яслей и детских садов. Построить дошкольных учреждений не менее чем на 2,5 млн. мест, довести в 1985 году число учащихся в школах (классах) с продленным днем до 13,5-14 млн., усилить работу в них по всестороннему развитию учащихся, созданию клубов по интересам.

В документах XXVI съезда партии указывается на необходимость развития сети профессионально-технических учебных заведений (ПТУ), увеличения выпуска из них квалифицированных рабочих со средним образованием до 13 млн. человек, осуществления мер по улучшению качества подготовки специалистов высшей квалификации (подготовить примерно 10 млн. специалистов с высшим и средним специальным образованием, умело использовать их в народном хозяйстве и культуре, что относится и к системе педагогического образования)3.

С середины 80-х годов начался новый этап в развитии советского государства. Это было время реформ и широкой демократизация всех сторон жизни общества. Появились новые условия и для развития народного образования.

Общеобразовательная школа, оставаясь единой, трудовой и политехнической, находилась в процессе реформирования, начатого в 1984 г. В жизнь были проверены лишь некоторые положения закона о реформе: введено 11-летнее обучение, увеличены часы на труд, частично пересмотрены программы и учебники, повышена зарплата учителя.

Однако главная задача реформы – соединение обучения с производительным трудом - так и не была выполнена. Большинство школьников было занято производительным трудом, который не нес воспитательного заряда. Не изменились громоздкая структура управления народным образованием и функциональные основы системы проведения. По-прежнему школьный педагог был лишен права на самостоятельность, инициативу, творческий поиск. В условиях перестройки всей жизни общества процесс демократизации не затрагивал систему народного образования.4

В 1984 г. было принято решение о проведении очередной школьной реформы, главная цель которой состояла в сближении и объединении общеобразовательной и профессиональной школы, ее реализация намечалась на 1984-1990 г.

Реформа должна была улучшить трудовое воспитание и профессиональную ориентацию школьников на основе соединения обучения с производственным трудом, постепенно ввести всеобщее профессиональное образование молодежи, ликвидировать компьютерную неграмотность учащихся и т.д.

Реформа предусматривала структурные изменения общеобразовательной школы. Обучение детей начиналось с 6-летнего возраста. Начальная школа становилась 4-летней, неполная средняя - 9-летней, а полная средняя - 11-летней. Предполагалось также совершенствование содержания образования и методов обучения в школе.

По новым учебным планам было увеличено время на трудовое обучение и трудовую практику, для старшеклассников организовывалось обучение по наиболее массовым профессиям на рабочих местах с учетом местных условий, школы были прикреплены к базовым предприятиям, обязанным создавать все условия для включения учащихся в производительный труд и помогать в их воспитании и трудовой подготовке. Усилено внимание к проведению лабораторных и практических работ. В городах стали открываться учебно-производственные комбинаты, в которых учащиеся проходили производственную практику.

В ходе начала реализации школьной реформы были определены конкретные цели и задачи начальной, неполной средней и средней школы, установлено количество учебного времени по классам, количество часов, отводимых на факультативные занятия в 7-9 и 9-11 классах, введено дополнительное время на общественно-полезный производительный труд школьников. Были предусмотрены меры по переходу на новые учебные планы и по пересмотру программ и учебников, определены пути воспитательной работы. Закреплены организационные меры, связанные с преодолением формализма в работе, активизацией методической работы учителей, повышением роли и авторитета классного руководителя, аттестацией учащихся, работой групп продленного дня и кружков, совершенствованием деятельности органов народного образования.

Конкретизированы характер трудовой подготовки учащихся в 1-6 классах и соответствующее время на трудовое обучение, меры по обязательному участию школьников в общественно-полезном труде, а также в производительном труде и по улучшению профориентационной работы, обеспечению материальной базы, связанной с трудовой подготовкой учащихся и их профориентацией. В школе начальной и восьмилетней стали проводиться уроки по профориентации учащихся, а мастерские оснащались модернизированными станками (токарные, фрезерные, сверлильные и т.п.), верстаками (столярные, слесарные), всевозможными инструментами. На вооружении учителей находились учебные диафильмы, кинофильмы, кинофрагменты, диапозитивы, которые использовались для решения задач трудового обучения, воспитания и профориентации. При всем этом по своему содержанию реформа была схожа с предыдущими, если не считать всеобщей профессионализации, направленной на подготовку квалифицированных рабочих, которая уже имела место в 20-е годы.5

Однако, как и предыдущие, эта реформа не решила поставленных задач, ввязанных с политехнизацией, подготовкой к труду, воспитанием активных строителей коммунизма с присущими им «идейными установками, моралью и интересами, высокой культурой труда и поведения». Она не имела правовых, экономических, педагогических и организационных основ, которые способствовали бы преобразованию школы, и проводилась исключительно «сверху», без должной поддержки «снизу». Предприятия не проявляли особой заинтересованности в участии школьников в производственной деятельности, ибо это требовало больших затрат. Думается, некоторые заявленные реформой цели были ошибочными, например, слияние общего и профессионального образования и профессионализация общеобразовательной школы.

В результате школа, имея некоторые достижения, еще больше отставала от требований жизни и; не отвечала социально-экономическим и образовательным потребностям страны. Всеобщее среднее образование и почти стопроцентная успеваемость были в большей мере результатом искаженной отчетности, продолжался отсев учащихся из школ, вмела место скрытая неуспеваемость, закрывавшаяся натянутыми «тройками», подавляющее большинство учащихся, получавших профессию, работать в сферу производства не шло, падало желание учиться, ибо все понимали, что для реализации большей части профессий иметь среднее образование нет необходимости. В содержании образования произошли лишь незначительные изменения, но учебники оставались перегруженными теорией, и материал в них слабо связывался с практикой.6

В 1987 г. началась перестройка высшей и средней специальной школы. Ее главная цель определялась как интеграция образования, производства и науки. Для этого вводился новый тип взаимоотношений между ними - договорные обязательства. Давая кадровые заказы вузам и возмещая затраты на их выполнение, предприятия и организации должны были нести экономическую ответственность за обоснованность своих заказов, за рациональное использование выпускников вузов. Планировалось расширение практик; перенесения части учебного процесса на производство путем создания учебно-научно-производственных комплексов со сквозными программами обучения в состав которых под общим руководством вузов входили бы общеобразовательные школы, ПТУ и техникумы.

Реформа предполагала совершенствование учебного процесса, большую его гибкость, чтобы дифференцировать подготовку кадров в соответствии с их будущей профессиональной деятельностью. Предлагался ряд мер по повышению профессионального уровня научно-педагогических кадров вызов, активизации общественно-политической практики студентов.

Новый этап в развитии законодательства о народном образовании начинается в связи с принятием "Основных направлений реформы общеобразовательной и профессиональной школы".7 Основные положения этого документа, определяющие перспективы развития системы народного образования, нашли свое законодательное воплощение в ряде совместных постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР В их числе постановление от 12 апреля 1984 года: "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы", Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 "Об улучшении трудового воспитания, обучения, профессиональной ориентации школьников и организации их общественно полезного, производительного труда" Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 "О мерах по совершенствованию подготовки, повышению квалификации педагогических кадров системы просвещения и профессионально-технического образования и улучшению условий их труда и быта" и др. Столь обширное изменение законодательства о народном образовании потребовалось для проведения новой политики страны в сфере народного образования.

Основные направления реформы общеобразовательной и профессиональной школы», в которых перед школой ставилась задача повышения качества образования и гражданского воспитания подрастающих поколений, подготовки их к жизни, к труду.

Как указывается в п. 1 «Основных направлений реформы»: «Первостепенной государственной задачей является неуклонное и последовательное осуществление предусмотренных реформой мер, направленных на повышение качества образования и коммунистического воспитания, кардинальное улучшение трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, выработку у молодежи высоких нравственных качеств, любви к Родине и готовности к ее защите. Этим целям должно служить совершенствование всех форм и методов учебного процесса, общественного и семейного воспитания детей и подростков, более раннее приобщение их к знаниям и привитие им навыков для участия в общественно полезном труде, а также улучшение управления народным образованием, укрепление учебно-материальной базы общеобразовательной и профессиональной школы».

Указывалось, кроме того, что «реформа школы имеет целью также преодоление ряда негативных явлений, серьезных недостатков и упущений, накопившихся в ее деятельности. Следует усовершенствовать структуру образования, существенно повысить качество общеобразовательной, трудовой и профессиональной подготовки, более широко применять активные формы и методы, технические средства обучения, целеустремленно осуществлять принцип единства обучения и воспитания, тесную связь семьи, школы и общественности» (п. 2 раздела 1). «Осуществить реформу общеобразовательной и профессиональной школы - значит решить следующие основные задачи:

- повысить качество образования и воспитания; обеспечить более высокий научный уровень преподавания каждого предмета, прочное овладение основами наук, улучшение идейно-политического, трудового и нравственного воспитания, эстетического и физического развития; усовершенствовать учебные планы и программы, учебники и учебные пособия, методы обучения и воспитания; устранить перегрузку учащихся, чрезмерную усложненность учебного материала;

- коренным образом улучшить постановку трудового воспитания, обучения и профессиональной ориентации в общеобразовательной школе; усилить политехническую, практическую направленность преподавания; значительно расширить подготовку квалифицированных рабочих кадров в системе профессионально-технического обучения; осуществить переход ко всеобщему профессиональному образованию молодежи;

- усилить ответственность учащихся за качество учебы, соблюдение учебной и трудовой дисциплины, повысить их общественную активность на основе развития самоуправления в ученических коллективах;

- поднять общественный престиж учителя и мастера производственного обучения, их теоретическую и практическую подготовку, полностью обеспечить потребности системы народного образования в педагогических кадрах; повысить заработную плату и улучшить материально-бытовые условия педагогических работников;

- укрепить материально-техническую базу учебных заведений, дошкольных и внешкольных учреждений;

- усовершенствовать структуру общеобразовательной и профессиональной школы и управление народным образованием» (п. 3 раздела 1).

В соответствии с разделом 2 «Основных направлений реформы» предполагалась следующая структура общего среднего и профессионального образования:

начальная школа

1-4 классы;

неполная средняя школа

5-9 классы;

средняя общеобразовательная

10-11 классы общеобразовательной школы;

и профессиональная школа

средние профессионально-технические училища;

средние специальные учебные заведения.


Средняя общеобразовательная школа становится одиннадцатилетней. Обучение детей в школе предлагается начинать на год раньше - с 6-летнего возраста. Оно подготовлено развитием системы дошкольного воспитания, охватывающей ныне абсолютное большинство детей, опытом их обучения в детских садах и школах. Переход к обучению детей 6-летнего возраста в школе осуществить постепенно, в течение ряда лет, начиная с 1986 года, по мере создания дополнительных ученических мест, подготовки учительских кадров, с учетом желания родителей, уровня развития детей, местных условий. На первом этапе определенная часть детей будет поступать в школу и в 7-летнем возрасте, а обучение детей-шестилеток будет проводиться по единой программе как в школах, так и в старших группах детских садов.

В начальной школе (1-4 классы) продолжительность учебы увеличивается на один год, что позволит обеспечить более основательное обучение детей чтению, письму и счету, элементарным трудовым навыкам, одновременно уменьшить нагрузку учащихся и облегчить последующее усвоение основ наук.

Неполная средняя школа (5-9 классы) предусматривает, как и ныне, изучение основ наук в течение пяти лет. С окончанием девятого класса школьники, как правило, в возрасте пятнадцати лет получают неполное среднее образование. В основном решается задача общетрудовой подготовки подростков. В сочетании с мерами по профессиональной ориентации создаются условия, облегчающие им выбор будущей профессии. Девятилетняя школа является базой для получения общего среднего и профессионального образования по разным каналам.

Средняя общеобразовательная и профессиональная школа включает 10-11 классы общеобразовательной школы, профессионально-технические училища, средние специальные учебные заведения. Она обеспечивает всеобщее среднее образование молодежи, ее трудовую и профессиональную подготовку.

5. Соотношение между потоками дальнейшего обучения выпускников девятых классов будет складываться в соответствии с потребностями народного хозяйства, с учетом наклонностей и способностей учащихся, пожеланий родителей и рекомендаций педагогических советов школ. Численность и удельный вес выпускников девятых классов, поступающих в средние профтехучилища, в перспективе увеличатся примерно вдвое. При этом должны учитываться особенности отдельных регионов, города и села.

Учащимся 8 - 11 классов предоставляется возможность углубленного изучения по их выбору отдельных предметов физико-математического, химико-биологического и общественно-гуманитарного циклов с помощью факультативных занятий. Трудовое обучение в 10-11 классах сочетается с овладением массовыми профессиями, требующимися для материального производства и непроизводственной сферы.

Выпускники средней общеобразовательной школы для получения более высокой квалификации или сложной профессии поступают на одногодичные отделения средних профессионально-технических училищ, в средние специальные учебные заведения с двух-трехлетним сроком обучения и вузы. Часть из них пойдет работать в народное хозяйство в соответствии с трудовой подготовкой, полученной в одиннадцатилетней средней школе. Учитывая пожелания молодежи, родительской общественности, трудовых коллективов, решить вопрос о снижении возрастных ограничений по ряду профессий.

Таким образом, в течение одной-двух пятилеток всеобщее среднее образование молодежи будет дополнено ее всеобщим профессиональным образованием. Всем молодым людям до начала трудовой деятельности представится возможность овладения профессией. В перспективе это приведет к сближению и объединению общеобразовательной и профессиональной школы, что явится дальнейшим развитием и воплощением ленинских идей о единой, трудовой, политехнической школе.

6. Существующие ныне различные типы профессионально-технических учебных заведений реорганизуются в единый тип учебного заведения - "Среднее профессионально-техническое училище" с соответствующими отделениями по профессиям, формам и срокам обучения, в зависимости от уровня образования поступающих. Выпускники девятых классов обучаются в средних профессионально-технических училищах, как правило, три года, получая профессию и завершая общее среднее образование. Выпускники одиннадцатилетней школы для получения более высокой квалификации или сложной профессии поступают на соответствующие отделения средних профтехучилищ со сроком обучения до одного года.

Средние профессионально-технические училища специализируются на подготовке квалифицированных рабочих для соответствующих отраслей народного хозяйства и создаются на базе производственных объединений, предприятий, строек и организаций, а в сельской местности - районных агропромышленных объединений, совхозов, колхозов, межхозяйственных предприятий. Взаимоотношения базовых предприятий и профтехучилищ регламентируются положением, утверждаемым Советом Министров СССР.

7. Важная роль в подготовке молодежи принадлежит средним специальным учебным заведениям (техникумы, педагогические, медицинские училища и другие). Они готовят квалифицированных специалистов и организаторов первичных звеньев производства, просвещения, здравоохранения, культуры, сферы обслуживания, пополняют ряды самого многочисленного отряда специалистов народного хозяйства и одновременно участвуют в решении задачи всеобщего среднего образования. Необходимо и дальше повышать качество подготовки нужных народному хозяйству специалистов со средним специальным образованием.

В последнее время расширилось обучение в техникумах молодежи с законченным средним образованием. Целесообразно сохранить источником комплектования этих учебных заведений и неполную среднюю школу. Следует развивать опыт подготовки специалистов с высшим образованием из числа выпускников средних специальных учебных заведений по сокращенным срокам обучения.

8. Для работающей молодежи, не имеющей среднего образования, сохраняются вечерние (сменные) и заочные школы, в которых она получает общее среднее образование без отрыва от производства. Необходимо устранить серьезные недостатки в содержании и организации деятельности этих школ, повысить качество учебно-воспитательного процесса, упорядочить планирование контингентов учащихся.

9. Улучшение работы общеобразовательной и профессиональной школы, создание равных условий поступления в вузы для ее выпускников открывают новые возможности для дальнейшего совершенствования подготовки специалистов с высшим образованием. Расширится социальная база формирования контингентов вузов, станет более ответственным и сознательным отношение молодежи к получению высшего образования. Разработать новые правила приема в высшие учебные заведения, предусмотрев при этом отмену положения об учете среднего балла аттестата при конкурсном зачислении абитуриентов в вузы».

Реформа должна была носить долгосрочный характер и затрагивала структуру школы, обучение и воспитание учащихся, подготовку их к труду, развитие материально-технической базы школ, подготовку будущих учителей, улучшение условий их жизни, обеспечение более тесного единства школы, государственных, общественных организаций и семьи в воспитании строителей коммунизма, предусматривала комплексную систему мер, направленных на более полную реализацию единства знаний, убеждений и практической деятельности.

Особо подчеркивалась необходимость подготовки подрастающего поколения к жизни, его формирования в соответствии с требованиями времени, его предназначения — кем быть и каким быть, чтобы выбор жизненного пути школьниками делался обоснованно и с учетом потребностей государства и перспектив развития народного хозяйства в соответствии с их способностями и интересами.

В 1988 г. Государственный комитет по народному образованию созданный на основе слияния Минпроса, Минвуза и Госпрофобра по поручению ЦК КПСС приступил к разработке концепции общего среднего образования. Для этого был создан временный научно-исследовательский коллектив (ВНИК) под руководством Э.Д. Днепрова, в который входили крупные ученые-психологи и педагоги (В.В. Давыдов, А.В. Петровский, Ш.А. Амонашвили, В.П. Зенченко В.М. Неменский и др.), практики (А.Н. Тубельский, Е.Б. Куркин). В ответ АПН СССР организовала свой коллектив для разработки концепции школы. В короткий срок была разработана концепция общего среднего образования и новое «Положение о средней общеобразовательной школе». Несмотря на сопротивление АПН СССР, Госкомитетом СССР по народному образованию были одобрены документы, разработанные ВНИКом, после чего они для всеобщего обсуждения публиковались в «Учительской газете», получили одобрение и были приняты в 1988 г. Всесоюзным съездом работников народного образования. Так, можно сказать, приоткрылись шлюзы для проведения новой реформы, хотя еще некоторое время имело место сопротивление госаппарата, делались попытки «редактирования» документов, разработанных ВНИКом. И все же новые принципы построения модели управления развитием образования, обновления внутреннего строя школы и содержания образования, структура и базовый учебный план средней общеобразовательной школы в 1989 году были утверждены Гособразованием СССР. Но даже после этого партийными структурами, аппаратчиками, включая Комитет Верховного Совета по науке и образованию и военное ведомство, чинили, препятствия на пути проведения школьной реформы. Например, генералы из военного ведомства возражали против демилитаризации школы и отмены в ней обязательной военной подготовки, а представители официальной педагогики противились деидеологизации учебно-воспитательного процесса.8

Многое из идей, предложенных ВНИКом, вошло в основу государственной политики, которая была отражена в Законе РФ «Об образовании» 1992 г.

В 1988 г. в ЦК партии обсуждались пути ускорения перестройки средней и высшей школы. Было принято решение устранить все, что мешает обновлению и развитию системы образования, максимально раскрыть ее внутренние воспитательные и образовательные ресурсы. Среди мер, предложенных для реализации были следующие:

  • Отказ от единообразия школы. Сочетание единства целей и задач образования с разнообразием школ, гибкостью учебных планов и программ. Опора на передовую педагогику, новаторские методы обучения и воспитания.

  • Разработка концепции непрерывного образования, в котором базовым звеном являлась бы общеобразовательная школа, и ее внедрение в жизнь.

  • Комплексное преобразование системы просвещения как целостного социокультурного института в тесной взаимосвязи всех его компонентов.

  • Техническое переоснащение общеобразовательной, профессиональной и высшей школы, устранение ведомственных перегородок и проведение на деле единой государственной политики в области народного образования.

  • Реорганизация Академии педагогических наук в целях усиления ее влияния на школу.

В том же году прошла реорганизация управления народным образованием. Минпрос СССР и республиканские минпросы были ликвидированы. Повсеместно, в том числе и в России, были созданы министерства народного образования, объединяющие дошкольное, школьное, профессиональное среднее и вузовское образование. Вместо Министерства высшего образования СССР был образован Государственный комитет СССР по народному образованию, который взял курс на демократизацию школы и управления. Проблемы обновления школы были обсуждены на Всесоюзном съезде работников народного образования. На нем был избран высший орган общественного самоуправления отрасли - Всесоюзный совет по народному образованию.

В 1989 г. было принято временное и примерное "Положение о средней общеобразовательной школе", которое основывалось на принятых в 1988 г. принципах. Одновременно вышла в свет и концепция непрерывного образования. Гособразование СССР разработало несколько крупных программ: «Сельская школа», «Талантливые дети», «Компьютерное обучение», «школа малочисленных народностей».

В 1990 г. состоялась всесоюзная встреча ректоров, посвященная вопросам образования и работы вузов в новых условиях. На ней было признано, что изначально меры, принятые в 1988 г. по реформе народного образования и высшей школы, баян недостаточными. Было принято решение о разработке государственной программы развития народного образования, которая позволила бы за 10-15 лет обеспечить национальное возрождение школ, ПТУ, Техникумов, вызов, гимназий, лицеев.9

Проведение перестройки в образовании в конце 80-х гг. затормозилось из-за общего застоя в государственно-экономическом преобразовании Российской Федерации. Летом 1990 г. начался новый период реформирования, состоящий из трех этапов. Первый - дорыночный, до конца 1991 г., характеризующийся социально-политической напряжённостью, но относительно экономической сбалансированностью. Второй - переходно-рыночный, до конца 1995 г. обостривший вопросы экономики в образовании. Третий этап затянувшейся реформы длится до конца двадцатого столетия это время стихийно-рыночных отношений, резко обострившее все социально-экономические противоречия в обществе, способствующие появлению негативных тенденций в образовании.

Перестройка общего образования базировалась на нормативно-правовом обеспечении. Обосновывались и публиковались новые законы указы, концепции и доктрины, инструкции и положения, учебные планы и программы. Лишь в середине 1990 г. в педагогической печати была опубликована «Концепция общего среднего образования как базового в единой системе непрерывного образования», одобренная коллегией Госкомитета СССР, а затем с небольшими поправками - и Всесоюзным советом по народному образованию. В документе давалось тщательное обоснование ключевых позиции обновления общеобразовательной школы: возрождение ее культуросозидающей роли, развитие на основе национальных традиции, демократизация и гуманизация учебно-воспитательного процесса. Содержание данных направлений отражалось в семи разделах.

В Концепции указывалось, что главными задачами советской общей образовательной школой являются: создание максимально благоприятных условий для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития личности, всемерного раскрытия ее способностей, формирование коммунистического мировоззрения, гуманистических ценностей и творческого мышления, вооружение учащихся системой научных знаний о природе, обществе, человеке и его труде. В разделе «Школа и культура» говорилось о культурообразующем характере содержания школьного образования, в котором должны быть целостно и гармонично представлены ценности материальной и духовной культуры, основы наук и ведущие сферы искусства, экономическая культура и культура труда, политическая правовая, коммуникативная, культура семейных отношений. Важнейшее значение имеют физическая и экологическая культуры, пренебрежение которыми или их отсутствие оборачивается угрозой здоровья народа. Необходимым условием развития школы, указывалось в документе, является ее национальное самоопределение. Школа неотрывна от национальной почвы, от родного языка, закладывающего основы национального самосознания. Она является важнейшим фактором удовлетворения национально-культурных потребностей, приобщения юного человека к национально-культурным традициям, их обобщения с общемировым, интернациональным содержанием. В фундаменте советской школы должен лежать принцип диалектического единства трех начал: национального, интернационального и общемирового. Такой подход позволит человеку глубоко сознавать себя гражданином страны и субъектом мировой цивилизации.

В разделах о демократизации и гуманизации школы освещались теоретические основы и практические пути реализации данных нововведений. Демократизация школы, говорилось в Концепции, это поворот школы от ведомственных, местнических нужд и интересов к интересам и потребностям разнообразных слоев общества и личности. Она направлена на преодоление безликого единообразия школы, содержания, форм, методов обучения и воспитания, на раскрытие их бесконечного многообразия и полифоничности, на раскрепощение педагогических отношений, изменение самой их сути на основе сотрудничества, взаимопонимания, доверия. Важнейшей стороной демократизации системы управления образованием является ее децентрализация. Гуманизация - это поворот школы к ребенку, уважение его личности, достоинства, доверие к нему, понимание его личностных целей, запросов и интересов, соответствующее влияние на процесс их формирования. Гуманизация образования неотрывна от глубокой гуманитаризации его содержания, которая обеспечивается обращением школы к национальной и мировой культуре, духовным ценностям, построением образования на основе историзма - не как суммы результатов сегодняшнего знания, а как непрерывного исторического процесса его развития.

Определяющим фактором и условием гуманизации и демократизации образования, указывалось в Концепции, является дифферентация учебно-воспитательного процесса. Она предполагает множественность и вариативность индивидуальных и коллективных путей к достижению согласованных целей общего образования, открытость содержания образования; разнообразие учебного материала, пособий, форм и приемов учебно-воспитательной работы; учет национальной и культурно-региональной специфики.

В заключительном разделе о необходимых условиях обновления школы раскрывались основные моменты: возведение образования в систему высших приоритетов и увеличение ассигнований; раскрепощение школы в финансовом и хозяйственном отношениях, освобождение ее от всех видов платежей в бюджет; разработка четкого правового обеспечения; изменение условий труда учителя, повышение его квалификации, подъем материального положения и общественного престижа; всестороннее обновление практико-ориентированной педагогической науки.

Деятельность общеобразовательной школы 90-х гг. стала основываться на десяти принципах: демократизация, многоукладность и вариативность образования, регионализация, национальное самоопределение школы, открытость образования, гуманизация, гуманитаризация, дифференциация и мобильность, развивающий и деятельностный характер, непрерывность образования.

В 1991 г. вышел Указ № 1 Президента Б. Ельцина «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР». Документ констатировал исключительную значимость образования для развития интеллектуального, культурного и экономического потенциала России. С целью обеспечения приоритетности сферы образования указ постановил обеспечить его государственную и социальную защиту, в том числе поддерживать заработную плату учительства выше уровня работников промышленности. Министерство образования РСФСР утвердило первоочередные меры по реализации программы переходного периода, выделив пять основных направлений: законодательная защита и правовое обеспечение развития образования; финансово-экономическая поддержка образования и его материально-техническое обеспечение; социальная защита системы образования и его работников; создание системы повышения квалификации кадров на базе образовательных учреждений; научно-методическое обеспечение обновления образования.

В контексте настоящего исследования интересно отметить, что в Законе Российской Федерации "Об образовании" 1992 года было зафиксировано много правовых норм, регулирующих вопросы теории и практики образования. При этом следует подчеркнуть, что эти нормы, как правило, носили характер норм прямого действия. Учитывая, что на протяжении многих десятилетий функционирование образования регулировалось не законными, а подзаконными актами, то введение законодательных норм прямого действия в образовании для России носило новаторский характер.

Таким образом, в условиях нестабильной социально-экономической обстановки в обществе требовалось введение в Закон перспективных норм прямого действия, которые обеспечивали бы законодательную поддержку реформирования образования. Однако применение норм прямого действия серьезно усложняет задачу законодателя, ибо требует правовой и педагогической чистоты законодательных норм, что определяет необходимость их особо тщательной подготовки. Целый ряд норм Закона, носящих организационный характер, вступал в силу непосредственно после его принятия.10

Особого внимания заслуживает вопрос развития высшего образования в рассматриваемый период.

Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» от 24 декабря 1958 г. закрепил линию на сближение вызов и техникумов с производством.

Были определены задачи высшей школы, так главными задачами согласно ст. 27 Закона являлись: « - подготовка высококвалифицированных специалистов, воспитанных на основе марксистско-ленинского учения, овладевших новейшими достижениями отечественной и зарубежной науки и техники, хорошо знающих практику дела, способных не только полностью использовать современную технику, но и создавать технику будущего;

- выполнение научно-исследовательских работ, способствующих решению задач коммунистического строительства;

- подготовка научно-педагогических кадров;

- повышение квалификации специалистов, занятых в различных отраслях народного хозяйства, культуры и просвещения;

- распространение научных и политических знаний среди трудящихся».

Вводилась обязательная сменная работа студентов технических вузов на предприятиях. В частности как прямо указывалось в ст. 30 «При подготовке инженеров сочетание обучения с трудом должно быть организовано таким образом, чтобы производственный труд студентов способствовал лучшему овладению их будущей специальностью и давал студентам возможность последовательно изучить технологический процесс производства. В большинстве технических вузов наиболее целесообразно сочетание обучения с работой на производстве по системе вечернего или заочного образования на первых двух курсах.

Для ряда специальностей, где студенты вначале изучают цикл сложных теоретических дисциплин, а также проходят большую лабораторную практику, целесообразно первые 2-3 года проводить обучение с отрывом от производства. После этого для студентов следует предусмотреть практическую работу в течение года на штатных должностях непосредственно на производстве, в лабораториях и конструкторских бюро.

Совершенствуя систему высшего образования, большое внимание нужно уделить подготовке инженерных кадров для отраслей новой техники, для дальнейшего развития научной и проектно-конструкторской работы».

Изменилось соотношение между различными формами обучения. Большое внимание стали уделять высшему заочному и вечернему образованию для людей, работающих на производстве. Если в 1945-56 учебном году в вечерних и заочных отделениях вузов учились 28% всех студентов, то в 1960-61 учебном году – 51%.

Однако реформа высшего образования также имела ряд негативных последствий. Уровень подготовки поступающих на первый курс снизился. Выпускники школ, стремящиеся получить высшее образование, устраивались на любую работа только ради стажа с тем, чтобы воспользоваться листами, поскольку ст. 28 рассматриваемого Закона предписывала «в высшие учебные заведения принимать на основе характеристик, выдаваемых партийными, профсоюзными, комсомольскими и другими общественными организациями, руководителями промышленных предприятий и правлениями колхозов с тем, чтобы путем конкурсного отбора зачислять в вузы наиболее достойных, проявивших себя на производстве, подготовленных и способных людей. При зачислении в высшие учебные заведения предоставлять преимущества лицам, имеющим стаж практической работы».

Обязательная работа будущих инженеров на предприятиях увеличила нагрузку на студентов, снизила их успеваемость.

В середине 60-х годов правила приема в вузы были изменены. Конкурс для школьников и производственников проводился отдельно. Была отменена обязательная работа студентов технических вызов на предприятиях.

Характерной особенностью в развитии высшей школы в этот период явилось создание системы послевузовского образования, переподготовки и повышения квалификации специалистов. Это была попытка переосмыслить систему подготовки специалистов высшей квалификации, которая развивалась в основном экстенсивным путем. Негативные последствия такого развития проявились уже в 70-е годы и среди них, в частности, нерациональное использование выпускников вузов, низкий уровень их подготовки, снижение престижа дипломированного специалиста.

Особо следует отметить значение, которое оказали на закрепление положений об образовании «Основы законодательства СССР и союзных республик о народном образовании», утвержденные Законом СССР от 19 июля 1973 г.11 Так, раздел 7 «Основ» целиком посвящен высшему образованию. В соответствии со ст. 45 «Высшее образование осуществляется в университетах, институтах, академиях, заводах-втузах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к высшим учебным заведениям.

Подготовка специалистов в высших учебных заведениях осуществляется по дневной, вечерней и заочной формам обучения.

В высших учебных заведениях могут устанавливаться сокращенные сроки обучения для лиц, окончивших средние специальные учебные заведения по специальности, соответствующей специальности, избранной для обучения в высшем учебном заведении.

Высшие учебные заведения осуществляют свою деятельность на основе Положения о высших учебных заведениях СССР, утверждаемого Советом Министров СССР, и уставов, которые разрабатываются в соответствии с указанным Положением каждым высшим учебным заведением и утверждаются министерством, государственным комитетом или ведомством, в подчинении которого находится высшее учебное заведение».

При этом в качестве задач высших учебных заведений назывались следующие:

  • «подготовка высококвалифицированных специалистов с высшим образованием, владеющих марксистско-ленинской теорией, имеющих глубокие и прочные теоретические знания, практические навыки по специальности, современное экономическое мышление, способных использовать достижения научно-технической революции, участвовать в разработке и осуществлении мер по ускорению социально-экономического и научно-технического прогресса, вести организационно-управленческую, общественно-политическую и воспитательную работу;

  • воспитание студентов идейно убежденными, активными строителями коммунистического общества с высокими гражданскими и нравственными качествами, коллективистами, патриотами и интернационалистами, готовыми к защите социалистического Отечества;

  • воспитание ответственного, творческого отношения к учебе и труду, дисциплины, организованности, высокой культуры, бережного отношения к социалистической собственности; экологическое воспитание;

  • правовое воспитание, формирование сознательного отношения к общественному долгу, правам и обязанностям граждан СССР;

  • формирование высоких эстетических вкусов;

  • физическое воспитание, укрепление здоровья студентов;

  • обеспечение всестороннего, гармоничного развития студентов;

  • выполнение научно-исследовательских работ, способствующих повышению качества подготовки специалистов, социально-экономическому и научно-техническому прогрессу, активное участие во внедрении в практику результатов этих работ;

  • подготовка и повышение квалификации научно-педагогических и научных кадров;

  • повышение квалификации педагогических работников и других специалистов народного хозяйства с высшим образованием;

  • создание учебников и учебных пособий» (ст. 46).

Уделялось внимание и практике студентов, в частности ст. 48 «Основ» прямо указывает, что «практика студентов высших учебных заведений является важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществляется в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

Для совершенствования практических навыков выпускники высших учебных заведений проходят стажировку по специальности под руководством администрации соответствующих предприятий, учреждений и организаций и под контролем высших учебных заведений».

Большое внимание уделялось развитию университетского образования. К 1985 г. число университетов достигло 69. Во всех автономных республиках, краях, во многих областях России были созданы крупные центры высшего образования. Это приближало структуру подготовки кадров к потребностям народного хозяйства и культурного строительства регионов. Однако далеко не все молодые университеты, которые создавались, как правило, на базе педагогических вузов, выполняли роль учебно-методических и научных центров высшей школы.12

В 1969 г. при вузах стали открывать подготовительные отделения. Они предназначались для обучения уже вполне зрелых ладей, имеющих стае работы или прошедших службу в армии. С тех пор ежегодно около 20% мест на первых курсах вузов занимали выпускники этих отделений.

В 1969 г. было принято «Положение о высших учебных заведениях» и Положение о высших учебных заведениях СССР (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 января 1969 г. № 64)13.

В Положении о высших учебных заведениях СССР 1969 г. идеи централизации управления университетами и стандартизации учебного процесса проводятся как нечто само собой разумеющееся.

В соответствии с п. 2 Постановления «Высшее образование в СССР осуществляется через университеты, академии, институты, заводы - втузы и другие высшие учебные заведения».

При этом п. 3 определяет главные задачи вузов, к которым относились:

  • «подготовка высококвалифицированных специалистов с глубокими теоретическими и необходимыми практическими знаниями по специальности, владеющих марксистско-ленинской теорией, новейшими достижениями отечественной и зарубежной науки и техники, воспитанных в духе высокой коммунистической сознательности, советского патриотизма, дружбы народов и пролетарского интернационализма, обладающих навыками организации массово - политической и воспитательной работы;

  • постоянное совершенствование качества подготовки специалистов с учетом требований современного производства, науки, техники, культуры и перспектив их развития;

  • выполнение научно-исследовательских работ, способствующих решению задач коммунистического строительства;

  • создание высококачественных учебников и учебных пособий;

  • подготовка научно - педагогических кадров;

  • повышение квалификации преподавательского состава высших и средних специальных учебных заведений, а также повышение квалификации специалистов с высшим образованием, занятых в соответствующих отраслях народного хозяйства;

  • воспитание у студентов чувства долга и готовности к защите социалистической Родины;

  • распространение научных и политических знаний среди населения;

  • физическая подготовка и осуществление мероприятий по укреплению здоровья студентов».

  • Создание, реорганизация и ликвидация вузов производились Советом Министров СССР, а руководство их учебной, методической, воспитательной и научной работой, создание, реорганизация и ликвидация их структурных подразделений (включая кафедры) входили в компетенцию Министерства высшего и среднего специального образования СССР и отраслевых министерств, которым подчинялись отдельные вузы (п. 4, 5. 45). Научные исследования в вузе поощрялись, как и научная активность студентов, но. разумеется, только в рамках официально утвержденных планов и для «решения задач коммунистического строительства» (см., например, абз. 4. п. 3).

Как устанавливает п. 8 Постановления «Правом на поступление в высшие учебные заведения пользуются граждане СССР, имеющие законченное среднее образование. На обучение с отрывом от производства принимаются лица в возрасте до 35 лет, а на обучение без отрыва от производства - без ограничения возраста».

К числу обязанностей студентов относились, в частности, посещение обязательных учебных занятий и выполнение в установленные сроки всех видов заданий, предусмотренных учебным планом и программами. Им предписывалось также «овладевать марксистско-ленинской теорией и повышать свой идейно-политический… уровень» (абз. 3, 5 п. 10). В п. 9 Положения, посвященном правам студентов, не предусматривалось возможности свободного посещения занятий, выбора курсов и т. п. Условием допуска студента к защите диплома и сдаче государственных экзаменов являлось выполнение им всех требований учебного плана и программ (п. 15).

Хотя Положение провозглашало, что вакансии профессорско-преподавательского и научного состава в вузах замещаются на конкурсной основе (п. 20), на практике такой «конкурс» зачастую был безальтернативным: на одно место претендовал один кандидат. Что же касается администрации вуза, то ректор и проректор назначались министерством, в подчинении которого находился вуз, без какого-либо участия последнего (п. 46, абз. 3 п. 47); ректор назначал директоров филиалов и заместителей деканов факультетов (п. 51, 54); только декан не назначался, а избирался советом вуза или факультета путем тайного голосования (П. 52). Ректор, проректоры и декан были ключевыми фигурами в системе управления вузом, непосредственно осуществлявшими руководство учебной и научной деятельностью, тогда как советы вуза и факультета являлись, в основном совещательными органами.

Вузовские преподаватели и научные сотрудники были обязаны (п. 22):

  • вести на высоком идейном и научном уровне учебную и методическую работу по своей специальности;

  • осуществлять идейно-политическое воспитание студентов;

  • проводить научные исследования и участвовать во внедрении результатов этих исследований в народное хозяйство;

  • систематически повышать свой идейно-политический уровень;

  • совершенствовать теоретические знания, практический опыт методы ведения научной работы, педагогическое мастерство а профессора – также осуществлять подготовку научно-педагогических кадров;

  • оказывать помощь студентам в организации самостоятельных занятий

  • руководить научно-исследовательской работой студентов.

Как видим, научная и научно-организационная деятельность становится обязанностью профессоров и преподавателей. Этому, казалось бы, корреспондировало их право разрабатывать и вносить предложения по совершенствованию учебной, научно-педагогической и воспитательной работы в вузе и другие правами. Тем не менее, Положение определенно свидетельствует о том, что самостоятельность преподавательского состава в сфере научной и учебной работы была сведена к минимуму. Прежде всего, учебная работа в вузе должна была осуществляться согласно учебным планам и программам (п. 26). Учебные планы, а также типовые программы утверждались на министерском уровне. Вуз, устанавливая перечень изучаемых по выбору и факультативно дисциплин, обязан был придерживаться этих планов, в том числе количества часов, отведенных на дисциплины подобного рода. Допускалось внесение вузом уточнений в типовые программы обязательных дисциплин, однако на программы по общественным наукам (отличавшиеся наибольшей идеологизированностью) это право не распространялось (п. 35). Специальные тематические планы, утверждаемые ректором, регулировали научно-исследовательскую деятельность (абз. 2 п. 33). Ректор контролировал выполнение учебных планов и программ и планов научно-исследовательских работ. Помимо этого на ректора возлагались (п. 48):

  • руководство идейно-воспитательной работой в высшем учебном заведении;

  • руководство кафедрами общественных наук;

  • прием, выпуск, отчисление и восстановление студентов и аспирантов;

  • утверждение расписания учебных занятий и организация контроля за их проведением;

  • организация контроля за качеством лекций, лабораторных и практических занятий, семинаров, учебной и производственной практики и других видов учебных занятий;

  • поощрение работников высшего учебного заведения и наложение взысканий на них.

На уровне факультета декан осуществлял (п. 53):

  • непосредственное руководство учебной, воспитательной, научно-методической и научной работой;

  • обеспечение выполнения учебных планов и учебных программ;

  • составление расписание учебных занятий и контроль за его выполнением;

  • организацию учета успеваемости студентов, установление сроков сдачи экзаменов;

  • разработку и осуществление мероприятий по совершенствованию учебного процесса в целях повышения качества подготовки студентов;

  • перевод студентов с курса на курс, предоставление академических отпусков;

  • допуск студентов к сдаче государственных экзаменов или к защите дипломного проекта (работы).

В такой унифицированной системе, конечно, не могло быть места для права преподавателя читать дополнительные курсы по собственному желанию, вести занятия в соответствии со своими представлениями о научных проблемах и методах исследования.

Позитивной чертой Положения 1969 г. было закрепление правового статуса различных общественных организаций студентов, в том числе студенческих научных обществ: «В высшем учебном заведении общественные и научные организации, объединяющие студентов, аспирантов, профессорско-преподавательский, учебно-вспомогательный персонал и других работников, действуют на основе своих уставов и положений.

Общественные организации высшего учебного заведения принимают активное участие в разработке и осуществлении мероприятий по улучшению учебной, научно-методической и научной работы в учебном заведении, идейно-политического воспитания и культурно - бытового обслуживания студентов» (п. 60), «Студенческие научные общества:

  • организуют совместно с кафедрами студенческие научные кружки, конструкторские, технологические и проектные бюро и используют другие формы и методы организации и проведения научной работы студентов;

  • проводят активную работу по привлечению студентов к научно - исследовательской деятельности;

  • представляют лучшие научные работы студентов на конкурсы и выставки;

  • пропагандируют научные и политические знания среди студентов и населения» (п. 61).

Эти общества так или иначе давали студентам некоторую самостоятельность в области научной работы.14

Восстановление правового режима академической автономии в России произошло только в 1992 г. с принятием Закона «Об образовании», закрепившего в качестве принципа государственной политики автономность образовательных учреждений.
Литература

  1. Волосникова Л.М. Чеботарев Г.Н. Правовой статус университетов: история и современность. - М.: Норма, 2007.

  2. Константинов Н.А., Медынский Е.Н., Шабаева М.Ф. История педагогики. - М.: Просвещение, 1982. // http://www.detskiysad.ru/ped/ped140.html

  3. Липник В.Н. Школьные реформы в России. Очерки истории. – М.: Изд-во РГПУ им. Герцена, 2000.

  4. Липчанский А.М. Становление советской системы образования 1917-1927. - Астрахань: Изд-во Астрахан. Ун-та., 1997.

  5. СПС «Консультант плюс».

  6. Чуднов В.П. Российское образование: история и современное состояние. – М.: Ин-т рус. яз. им. А.С. Пушкина, 1993.

  7. Ярулин И.М. Нормативно-правовое обеспечение управление образовательным учреждением. - Н. Челны: Изд-во ин-та непрерывного пед. Образования, 2006.

1 СПС «Консультант плюс».

2 Константинов Н.А., Медынский Е.Н., Шабаева М.Ф. История педагогики. - М.: Просвещение, 1982. // http://www.detskiysad.ru/ped/ped140.html

3 Константинов Н.А., Медынский Е.Н., Шабаева М.Ф. История педагогики. - М.: Просвещение, 1982. // http://www.detskiysad.ru/ped/ped140.html

4 Чуднов В.П. Российское образование: история и современное состояние. – М.: Ин-т рус. яз. им. А.С. Пушкина, 1993. С. 24

5 Липник В.Н. Школьные реформы в России. Очерки истории. – М.: Изд-во РГПУ им. Герцена, 2000. С.67.

6 http://www.gala-d.ru/parts/part27.html

7 СПС «Консультант плюс».

8 Липчанский А.М. Становление советской системы образования 1917-1927. - Астрахань: Изд-во Астрахан. Ун-та. 1997. С.68.

9 Чуднов В.П. Российское образование: история и современное состояние. - М.: Ин-т рус. яз. им. А.С. Пушкина, 1993. С. 25.

10 Ярулин И.М. Нормативно-правовое обеспечение управление образовательным учреждением. - Н. Челны: Изд-во ин-та непрерывного пед. образования. 2006. С. 29.

11 СПС «Консультант плюс».

12 Чуднов В.П. Российское образование: история и современное состояние. - М.: Ин-т рус. яз. им. А.С. Пушкина, 1993. С. 23

13 СПС «Консультант плюс»

14 Волосникова Л.М. Чеботарев Г.Н. Правовой статус университетов: история и современность. - М.: Норма. 2007. С.102

Похожие:

Образовательная реформа 80-х – начала 90-х гг. Земляная Татьяна Борисовна, иним рао iconОбразовательные реформы времен правления Екатерины II земляная Татьяна Борисовна, иним рао
Екатерины II, в том числе создание системы закрытых учебно-воспитательных учреждений сословного характера. На основе изучения исторических...
Образовательная реформа 80-х – начала 90-х гг. Земляная Татьяна Борисовна, иним рао iconСтановление системы высшего образования в Советский период Земляная Татьяна Борисовна, Института научной информации и мониторинга рао
Рассмотрены главные черты организации процесса обучения в высших учебных заведениях рассматриваемого периода
Образовательная реформа 80-х – начала 90-х гг. Земляная Татьяна Борисовна, иним рао iconОбразовательная политика в России в XIX начале XX века Земляная Татьяна Борисовна
России в указанный период и подчеркивается тот факт, что образовательная система России, масштабы которой за столетие значительно...
Образовательная реформа 80-х – начала 90-х гг. Земляная Татьяна Борисовна, иним рао iconСостояние и развитие образования в русском государстве допетровского времени Земляная Татьяна Борисовна
Стоглавый собор и Домострой, отдельно исследовано значение книгопечатания для развития образования и просвещения в российском государстве...
Образовательная реформа 80-х – начала 90-х гг. Земляная Татьяна Борисовна, иним рао iconСостояние начального и среднего образования в Российской Империи в первой половине XIX века Земляная Татьяна Борисовна
Я отражает основные моменты образовательной реформы начального и среднего образования в Российском государстве 1803-1804 гг. Рассмотрено...
Образовательная реформа 80-х – начала 90-х гг. Земляная Татьяна Борисовна, иним рао iconРазвитие высшего образования в XIX веке Земляная Татьяна Борисовна
«Устав учебных заведений, подведомых университетам» 1804 года, «Общий устав императорских российских университетов» 1835 года, «Общий...
Образовательная реформа 80-х – начала 90-х гг. Земляная Татьяна Борисовна, иним рао iconЛебедева Виктория Петровна, кандидат педагогических наук, ведущий научный сотрудник иним рао
Психодидактические методы формирования экологического сознания младших школьников
Образовательная реформа 80-х – начала 90-х гг. Земляная Татьяна Борисовна, иним рао iconТатьяна Анатольевна Танчева Ирина Борисовна Попова

Образовательная реформа 80-х – начала 90-х гг. Земляная Татьяна Борисовна, иним рао iconИзучаем фгос второго поколения
Руководители проекта: вице-президент рао а. А. Кузнецов, академик рао м. В. Рыжаков, член-корреспондент рао а. М. Кондаков
Образовательная реформа 80-х – начала 90-х гг. Земляная Татьяна Борисовна, иним рао iconЭтноконфессиональные конфликты в европе и на постсоветском
Коваль Татьяна Борисовна, доктор исторических наук, проф. Высшей школы экономики(ГУ)
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org