Сербия и Черногория на пути в Европейский Союз: проблемы интеграции кандидата «в кандидаты»



Скачать 57.03 Kb.
Дата11.04.2013
Размер57.03 Kb.
ТипДокументы
Волкова Е.Г.

Сербия и Черногория на пути в Европейский Союз: проблемы интеграции кандидата «в кандидаты».
В Европе решаются важные задачи интеграционного процесса, поскольку в мае 2004 г. десять новых государств стали полноправными членами ЕС (восемь из них - страны Восточной Европы). Происходящее связанно с появлением новых разделительных линий, влияющих как на разные формы сотрудничества, так и на их интенсивность. Это осуществляется в условиях нестабильности ряда регионов, в первую очередь, Балканi.

Одним из «пионеров» региональной интеграции была Югославия, ставшая инициатором создания в 1989 г. «Инициативы 4-х» (включавшую Австрию, Венгрию, Италию и СФРЮ), на основе которой позднее была создана Центральноевропейская инициатива. Однако распад Югославии и десятилетняя война на «постюгославском» пространстве (1991 – 1999 гг.) серьезно осложнили и затормозили как процесс региональной интеграции, так и перспективы присоединения «западнобалканских стран» к общеевропейскому процессу.ii Сама Сербия, как это неоднократно было за 200 лет сербской государственности, вновь оказалась перед традиционным вопросом: как совместить процесс сохранения собственной идентичности с процессом евроинтеграции?iii И во многом агрессия НАТО против СРЮ и неспособность России «защитить сербов» в 1999 г., противопоставить политике Запада собственную позицию в преодолении косовского и, шире, всего «югокризиса», сделали ориентацию на «возвращение в Европу» для Сербии практически безальтернативной.

В то же время, ряд балканских стран (Румыния, Болгария) встали на путь подготовительного этапа для вступления в Евросоюз, а одна из республик бывшей СФРЮ (Словения) уже принята в ЕС. Стремятся к этому все постюгославские страны, хотя о стабильности в них говорить пока ещё рано, поскольку процесс эволюционной интеграции, сформулированный Европейской комиссией в 1999 году, идет с переменным успехом.

Сложность решения вопроса о присоединении стран-наследниц бывшей Югославии к ЕС и относительная неэффективность реализуемых в рамках Соглашения о стабилизации и присоединения 2000 г. программ ярко проявились в том, что после непродолжительного периода либерализации политических режимов в Боснии и Герцеговине, Хорватии и Сербии в конце 90-х годов, в 2002-2003 гг. в них произошел своеобразный реванш традиционалистских сил. В Боснии и Герцеговине к власти вернулись этноцентристские партии, несущие ответственность за боснийскую войну 1992-1995 гг., а в Хорватии – наследники Ф. Туджмана.

Недовольство политикой США и ЕС выплеснулось во время выборов в скупщину Сербии в декабре 2003 г. когда потерпела поражение лидер реформаторских сил — Демократическая партия, а победителем стала националистическая Радикальная партия Сербии В. Шешеля, что вызвало крайне негативную реакцию Запада, в том числе угрозы санкций со стороны Европейского Союзаiv.
Только в результате трехмесячного правительственного кризиса, и опираясь на поддержку Социалистической партии Сербии (С. Милошевича), 3 марта 204 г. лидеру Демократической партии Сербии В. Коштунице удалось сформировать т.н. «концентраци-онное» правительство, в которое, наряду с самим премьером, вошли умеренные традиционалисты. Тем самым, после формирования кабинета В. Коштуницы, по мнению сербских либералов, шансы Сербии и Черногории на присоединение к ЕС ухудшились, а сама Сербия оказалась на полпути к изоляции»v. В то же время новый всплеск насилия в Косово (17-18 марта 2004 г.), а также своеобразный «демонстрационный» эффект расширения ЕС 1 мая 2004 г. способствовали активизации прямых контактов между Сербией и Черногорией и ЕС. Кроме того, назначение министром иностранных дел федерации В.Драшковича привело к своеобразной перегруппировке политических сил в самой Сербии. Победа на выборах Президента Сербии 27 июня 2004 г. объединенного кандидата либеральных партий Б. Тадича создала ситуацию шаткого баланса сил и на республиканском уровне, и на уровне самого государственного образования Сербии и Черногории, временно оттеснив на второй план как радикалов, так и социалистов. Ориентация на евроинтеграцию «прозападного» черногорского лидера М. Джукановича и трех сербских лидеров (В.Коштуница, Б.Тадич, В.Драшкович), пусть и с оговорками, способствовали активизации контактов с ЕС.

В ежегодном «Отчете о стабилизации и присоединении Сербии и Черногории к ЕС», подготовленном Джефри Баретом, шефом делегации Европейской комиссии в Белграде в апреле 2004 г., отмечаются принципиальные претензии ЕС к выполнению Сербией и Черногорией условий интеграции. Это, в первую очередь, сохраняющаяся неэффективность общегосударственных институтов, таких как парламент, правительство, Верховный суд, а также затягивание процесса внесения оговоренных с ЕС изменений в Конституцию созданного более двух лет назад единого государства. Отмечая значительный прогресс в отношениях со Словенией и Македонией, авторы доклада подчеркивают, что с Боснией и Герцеговиной и, особенно, с Хорватией полной нормализации, по-прежнему, препятствует множество нерешенных вопросов. В качестве факторов, осложняющих предстоящие переговоры о присоединении Сербии и Черногории к ЕС, в отчете также называют недостаточно лояльное сотрудничество сербских властей с Гаагским трибуналомvi.

Создание в начале лета новой политической конфигурации в Сербии и Черногории способствовало тому, что в течение лета-осени 2004 г. сдвинулся с места процесс институализации Сербии и Черногории: завершился процесс разработки Конституции самого государственного объединения, приступил к работе Верховный суд, а также активизировались переговоры Сербии и Черногории с Хорватией и БиГ по вопросам двустороннего урегулирования.

Несмотря на то, что Евросоюзом была проделана огромная работа по повышению экономического и социального уровня развития, проведению структурных и институциональных реформ в этой бывшем образовании СФРЮ, экономические показатели развития Сербии не улучшаются должным образом.

В отчете Европейской комиссии «Западные Балканы в трансформации» по итогам работы за 2003 г. было отмечено ухудшение экономической ситуации, снижение роста ВВП с 4% в 2002 г. до 3% в 2003 г. Однако, уровень инфляции значительно ниже чем в целом в регионе — 8 % по отношению к общебалканскому в 11.7%.

Несмотря на необычайный рост ВВП в 2003 г., внешний сектор экономики остается довольно уязвимым вследствие практического отсутствия роста благосостояния граждан Сербии.

Говоря о проведении структурных реформ, необходимо отметить, что очевидные достижения 2001-2002 гг. не прогрессировали в 2003 г. Прежде всего это связано с нежеланием сербских властей проводить банковскую приватизацию и реформировать государственные предприятия. Хотя приватизации малых и средних предприятий проводится довольно активно.

Внедрение институциональных преобразований и создание реально функционирующей единой торговой политики и единого рынка в Сербии и Черногории являются непременным требованием стабилизации и последующего присоединения к ЕС. Еврокомиссия уже начала работу в данном направлении и приняла План по созданию единого внутреннего рынка в Сербииvii. Так, Крис Паттен, в «Отчете о проделанной работе по Сербии и Черногории» (октябрь 2004 г.), отмечает, что ЕС подошел к завершающей стадии в вопросе участия Сербии и Черногории в программе по стабилизации. Более того, комиссионер выразил готовность Евросоюза сотрудничать отдельно с каждым субъектом государственного образования Сербия и Черногория по проблемам развития экономики, торговли и региональной политикиviii.

Во многом именно от развития ситуации в государственном образовании Сербия и Черногория, где остается неопределенным будущее отношений между ее образующими республиками, во многом зависит сегодня перспектива всего внутрибалканского урегулирования, а значит и шансы на присоединение «западнобалканской пятерки» к ЕС. Тем самым развитие политического процесса в Сербии окажет определяющее влияние на обстановку в сопредельных странах и их шансы на присоединение к ЕС.


i Подробнее см.: Гуськова Е. Ю. Балканы в Европе или Европа как Балканы: перспективы в XXI веке// Мировой общественный форум «Диалог цивилизаций», 24.05.2004 // www.wpfdc.com

ii Принципиально противоположные оценки «югокризиса» и роли в нем ЕС см.: Гуськова Е.Ю. История югославского кризиса (1990 – 2000). М., 2001; Никифоров К.В. Между Кремлем и Республикой Сербской. (Боснийский кризис: завершающий этап). М.,1999; Романенко С.А. Югославия: История возникновения. Кризис. Распад. Образование независимых государств. Национальное самоопределение народов Центральной и Юго-Восточной Европы в XIX-XX вв. М., 2000.

iii Никифоров К.В. Четыре этапа сербской истории (XIX-XX вв.) // Югославянская история в новое и новейшее время: Материалы научных чтений, посвященных 80-летию со дня рождения профессора В.Г. Карасева (1922-1991) / под. ред. Г.Ф. Матвеева и Л.В. Кузьмичевой. М., 2002. С. 21-35.

iv Гуськова Е.Ю. Новые выборы или «внешнее управление»// Независимая газета. 19.01.2004.

v Republika. Beograd. 1-15 mart 2004 // http://www.republika.co.yu/328

vi Политика, Београд, 10.04.2004.

vii The Western Balkans in transition. №5, January 2004// http://europa.eu.int/comm/economy_finance

viiiComissioner Patten announces launch of Feasibility Report on Serbia and Montenegro//www.europe.eu.int/The EU’s relations witj Serbia and Montenegro/what’s new?

Похожие:

Сербия и Черногория на пути в Европейский Союз: проблемы интеграции кандидата «в кандидаты» iconЕвропейская валютная система. Европейский валютный союз как форма европейской валютной интеграции
Причины развития процессов валютной интеграции в еэс неотделимы от структурных изменений в мировой капиталистической системе хозяйства...
Сербия и Черногория на пути в Европейский Союз: проблемы интеграции кандидата «в кандидаты» iconЧерногория отходит Ватикану: Балканы за неделю Сербия и косовская проблема
Сербия знает о том, что до вступления в Евросоюз должна решить вопрос с Косово, однако это не означает признание самопровозглашенной...
Сербия и Черногория на пути в Европейский Союз: проблемы интеграции кандидата «в кандидаты» icon«Содружество Независимых Государств лет по пути сотрудничества и интеграции
«Содружество Независимых Государств – 20 лет по пути сотрудничества и интеграции (опыт, проблемы, перспективы)», организованная Международной...
Сербия и Черногория на пути в Европейский Союз: проблемы интеграции кандидата «в кандидаты» icon«Россия в процессе европейской интеграции: аспекты политического взаимодействия»
Геостратегическое позиционирование на европейском континенте: Россия и Европейский Союз
Сербия и Черногория на пути в Европейский Союз: проблемы интеграции кандидата «в кандидаты» iconСербия и Черногория
Ограничений на движение автотранспортных средств в воскресенье и праздничные дни нет
Сербия и Черногория на пути в Европейский Союз: проблемы интеграции кандидата «в кандидаты» icon"Экономика, наука, образование: проблемы и пути интеграции"

Сербия и Черногория на пути в Европейский Союз: проблемы интеграции кандидата «в кандидаты» iconИтоговый тест по всеобщей истории за курс 10 класса (экстернат)
Во второй балканской войне потерпели поражение: а сербия, б Черногория, в Турция, г Болгария
Сербия и Черногория на пути в Европейский Союз: проблемы интеграции кандидата «в кандидаты» iconКалендарь событий московского государственного
Рождества у православных народов (Россия, Украина, Белоруссия, Болгария, Сербия, Греция, Кипр, Черногория, Румыния): колядованием,...
Сербия и Черногория на пути в Европейский Союз: проблемы интеграции кандидата «в кандидаты» iconЕвропейский союз общая информация
Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет...
Сербия и Черногория на пути в Европейский Союз: проблемы интеграции кандидата «в кандидаты» icon1-й квалификационный раунд
Вараждин (Хорватия), Минск (Беларусь), Олимпи (Грузия), Рад (Сербия), Хекен (Швеция), Широки Бриег (Босния и Герцеговина), кр рейкьявик...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org