Механизм реализации системы индикативного планирования апк республики бурятия



Скачать 58.35 Kb.
Дата19.04.2013
Размер58.35 Kb.
ТипДокументы
Маханов Ф. М., аспирант СПбГАУ
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ АПК РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
В соответствии с уровнями государственного управления и регулирования в Республике Бурятия автором предложена следующая многоуровневая система планирования агропромышленного комплекса.

1-й уровень: Макропланирование (республиканский). Результаты этого уровня должны отражаться в прогнозах, бюджетах, целевых программах, инвестиционных проектах. Совокупность этих документов, а также индикативных планов отраслей, территорий районов республики, представляет индикативный план АПК Республики Бурятия. Плановые документы этого уровня должны разрабатываться и реализовываться государственными исполнительными органами власти Республики Бурятия.

2-й уровень: Мезопланирование (отраслевой). Планирование социально-экономического развития отраслей, подотраслей АПК представленного в социально-экономических прогнозах отраслей, отраслевых программах, разрабатываемых и осуществляемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, а также его ведомствами.

3-й уровень: Территориальное планирование (территориальный) отражается в прогнозах, бюджетах органов местного самоуправления, программах социально-экономического развития районов республики, которые в совокупности представляют индикативный план района.

4-й уровень: Микропланирование (уровень предприятия) представляется и реализуется через индикативные планы и инвестиционные проекты хозяйствующих субъектов.

Каждый уровень представлен своей системой индикаторов. Индикаторы дезагрегируются (разукрупняются) по мере перехода от верхнего уровня к нижним.

Регулирование отношений между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами строятся на основе форм и методов государственного регулирования АПК по обеспечению намеченных целей и достижению пороговых значений индикаторов.

Функции органов исполнительной власти должны включать в себя:

  • разработку и принятие правовых норм хозяйственной деятельности;

  • создание и прекращение деятельности хозяйствующих субъектов;

  • информирование хозяйствующих субъектов об экономической ситуации и возможном ее изменении в будущем при разработке прогнозов бюджета, индикативных планов, инвестиционных проектов;

  • регулирование деятельности по социально-экономическому развитию территорий республики, отраслей, стратегических и бюджетообразующих предприятий;

  • контроль за текущей деятельностью предприятий в целях предотвращения нарушений существующего законодательства.


Индикативное планирование предполагает согласование деятельности государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов на основе взаимных обязательств и интересов по выполнению показателей индикативного планирования. Согласование деятельности, обязательства и ответственность сторон регулируются соглашениями и контрактами, заключаемыми между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.

В результате обмена информацией между органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами республики выстраивается схема экономического роста.

Именно, равноправное взаимодействие государственных органов власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов республики определяет главную сущность индикативного планирования.

Индикативный план социального и экономического развития АПК Республики Бурятия должен содержать следующие разделы:

- Макроэкономические показатели

- Социальное развитие.

- Показатели развития производства

- Потребительский рынок.

- Трудовые ресурсы.

- Наука и научное обслуживание

- Инвестиции

- Внешние экономические связи.

- Финансовый план

Алгоритм индикативного планирования АПК Республики Бурятия представлен на рис.1.

В соответствии с предлагаемым алгоритмом механизма системы индикативного планирования и формированием системы индикаторов осуществляется государственное регулирование АПК РБ на основе прогнозов, программ и планов.

Система индикативного планирования и государственного регулирования АПК Республики Бурятия должна включать подготовку и реализацию следующих этапов:

1. Становление целей, прогнозирование.

2. Разработка индикативных планов.

3. Управление реализацией (учет, контроль, регулирование).

4. Нормативно-правовое обеспечение и методическое обеспечение.



Рис.1. Алгоритм индикативного планирования АПК РБ

Раскроем содержание каждого из этих этапов.

1. Становление целей, прогнозирование. Включает в себя анализ состояния объекта индикативного планирования, позволяющий выявить тенденции и определить проблемы, перспективу развития объекта.

2. Разработка индикативных планов. На этом этапе ежегодно формируются:

- республиканская инвестиционная программа;

- государственный заказ на поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд на планируемый год;

- бюджетная потребность на реализацию государственного заказа на объем услуг населению на планируемый год.

Республиканская инвестиционная программа включают в себя перечень республиканских программ, инвестиционных проектов по следующим основным разделам:

а) социальное развитие;

б) развитие инфраструктуры производственных и непроизводственных отраслей;

в) развитие реального сектора экономики АПК РБ;

г) охрана окружающей среды.

3. Управление реализацией (учет, контроль, регулирование). Управление реализацией прогнозов, программ и планов в системе индикативного управления на этапе планирования, осуществляется путем:

  • ежеквартального контроля за выполнением прогнозных показателей, системы индикаторов;

- управления и контроля за реализацией республиканской инвестиционной программы на планируемый год;

- управления и контроля за реализацией государственного заказа на объем услуг населению в рамках государственных минимальных социальных нормативов;

- управления и контроля за реализацией Государственного заказа на поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд;

- управление и контроля за реализацией соглашений между Правительством Республики Бурятия и главами администраций городов, районов;

-управление и контроля за реализаций соглашений между Министерством сельского хозяйства и продовольствия РБ, ведомствами, администрациями местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.

4. Нормативно-правовое обеспечение и методическое обеспечение. Нормативно-законодательной и методической основой реализации индикативного планирования АПК Республики Бурятия являются Законы Российской Федерации, Законы Республики Бурятия, указы Президента Российской Федерации, Президента Республики Бурятия, постановления Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Бурятия и методики и порядки, разрабатываемые Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.

5. Информационное обеспечение. Заключительной стадией системы индикативного управления является мониторинг, т.е. оценка и контроль за состоянием социально-экономического развития агропромышленного комплекса республики, его отраслей и подоотраслей, районов республики и хозяйствующих субъектов.

Кроме того, необходимо доводить информацию до хозяйствующих субъектов, а также до населения республики о социально-экономической политике на кратко-, средне- и долгосрочную перспективы.

Похожие:

Механизм реализации системы индикативного планирования апк республики бурятия iconМинистерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия
Проведение работ по реализации Закона Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся...
Механизм реализации системы индикативного планирования апк республики бурятия iconМинистерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия с 25. 07. 29. 07. 2011 г
Проведение работ по реализации Закона Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся...
Механизм реализации системы индикативного планирования апк республики бурятия iconПояснительная записка о реализации Комплексной программы социально-экономического развития Кяхтинского района за 1 полугодие 2012 года
Ежегодно и ежеквартально Министерством экономики Республики Бурятия осуществляет оценку эффективности деятельности органов местного...
Механизм реализации системы индикативного планирования апк республики бурятия iconИнформация подготовлена консультантом отдела рынка труда Комитета по труду Министерства экономики Республики Бурятия Лией Павловной Кушнаревой
Реализация Концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства...
Механизм реализации системы индикативного планирования апк республики бурятия iconЗакон об инвестиционной деятельности в республике бурятия принят Народным Хуралом Республики Бурятия
Целью настоящего Закона является развитие инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия, создание благоприятных условий...
Механизм реализации системы индикативного планирования апк республики бурятия iconСовершенствовать механизм управления государственными инвестициями в апк
Аржанцев Д. А., науч сотрудник отдела организации научно-технической деятельности в апк гну внииэсх
Механизм реализации системы индикативного планирования апк республики бурятия iconМинистерство экономики республики бурятия экономический барометр
Консультант отдела прогнозирования непроизводственной сферы и планирования государственных услуг
Механизм реализации системы индикативного планирования апк республики бурятия iconМинистерство экономики республики бурятия экономический барометр
Консультант отдела прогнозирования непроизводственной сферы и планирования государственных услуг
Механизм реализации системы индикативного планирования апк республики бурятия iconРегиональное отделение досааф россии республики бурятия
Досааф россии Республики Бурятия (далее ро досааф россии рб) совместно с газетой «Подросток» при сотрудничестве с Комитетом по молодежной...
Механизм реализации системы индикативного планирования апк республики бурятия iconДокладу о результатах и основных направлениях деятельности Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, как субъекта бюджетного планирования на 2011-2013 годы
Целевые программы, в реализации которых участвует субъект бюджетного планирования министерство труда и социального развития республики...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org