5. Внутренняя политика Николая 1



Скачать 407.25 Kb.
страница4/4
Дата24.04.2013
Размер407.25 Kb.
ТипДокументы
1   2   3   4

Начались эти перемены с отмены крепостного права.
2. Отмена крепостного права.
Подготовка реформы по отмене крепостного права..

Эту реформы долго готовили. Ещё в январе 1857 года Александр Второй создает «Секретный комитет для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». На самом деле имелся в виду не только быт.

Даже ещё в 1856 году в МВД был земский отдел, где была разработана правительственная программа по освобождению крестьян от крепостной зависимости, которая предусматривала наделение крестьян гражданскими правами, но с сохранением земли в руках помещиков. При этом предполагалось, что часть земли, находящаяся в руках помещика, а обычно тот надел, которым крестьяне владели до реформы, будет передан крестьянам на определенных условиях. Например, на условиях фиксированных повинностей.

И эта программа царскими рескриптами (предписаниями) была разослана по губерниям для изучения, анализа, дополнений и так далее.

На местах, в губерниях создаются специальные дворянские комитеты, где изучаются эти рескрипты и не просто изучаются, а параллельно создаются и свои проекты, чаще всего не один, а два или три. Потому что в губернских комитетах столкнулись во мнениях консерваторы и либералы. Поэтому они не могут сойтись на одном проекте, и создают два или три. Но все проекты исходили из интересов помещиков, которые их составляют.

Эти проекты отправляются в Петербург, где для их изучения создаются редакционные комиссии – ещё один орган. В этих комиссиях изучались проекты, присланные из 46 - ти губернских комитетов.

Тем временем секретный комитет переименован в главный комитет по крестьянскому делу.

И таким образом, подготовка реформы ведется – в МВД, в главном комитете, в редакционных комиссиях, в губернском комитете. А так же ещё в государственном совете – совещательном органе при императоре. То есть, достаточно широко. К подготовке реформы привлечено огромное количество людей, то есть, привлечена общественность. В губернских комитетах – общественность, в редакционных комиссиях – общественность, а не чиновники. Но при всём этом было запрещено выносить обсуждения подготовки реформы на страницы газет.

Император спешил подписать основополагающие документы реформы к пятой годовщине своего восшествия на престол. Он подписывает их 19 февраля 1861 года. Это были – манифест и положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Это главные, но далеко не все документы, которые регламентировали реформу.

5 марта эти документы были опубликованы в печати.

(Герцен, узнав о намерении Александра освободить крестьян, был восхищен, назвал его освободителем, но когда он узнал, как именно освобождались крестьяне, взял свои слова обратно.
Правда, Александр Второй ещё раз будет назван освободителем и по праву – за тот вклад, который внесет Россия в освобождение балканских народов от османского ига, так что освободителем он будет дважды).

Итак, о реформе было объявлено в 1861 году, но она ещё не началась, потому что с этого времени в течение двух лет ( до 1863 года)надо было составить более конкретные документы об освобождении, так называемые уставные грамоты, которые составлялись на одно село, на одну общину.

С 1863 года крестьяне начинают жить в рамках реформы. Но кроме уставных грамот были ещё составлены местные положения, ведь Россия занимает огромное пространство, разные природно-климатические зоны, разные географические условия, разные формы обобществления земли, и всё это надо учесть. Эти местные положения определяли нормы земельных наделов, которые были разными в зависимости от разных природных зон. Например, в степной зоне был один общий надел, в других местах была определена вилка (надел больший или меньший) и так далее.

Крестьяне получали свободу по реформе следующим образом. Во первых – личную свободу, чего у них прежде не было. То есть с этого времени крестьяне могли сами собой свободно распоряжаться – сами решали, чем им заняться – торговлей, предпринимательством, сельским хозяйством или чем-то ещё. Теперь крестьяне получили право торговать, право вести свои семейные дела, получать образование.

Один из важнейших вопросов, решаемых реформой – вопрос о земле. По реформе основная земля остается у помещика. Часть этой земли, (обычно это прежний надел, который был у крестьян до реформы, за который они на помещика и работали и платили оброк) оставался у крестьянина. Но в результате установленных реформой норм земельных наделов, часто бывало, что если у крестьянина до реформы было земли больше, чем было прописано нормами реформы, то эту землю отрезали. Если было так, что крестьянина земли было меньше, чем по норме реформы, то надо было добавить ему земли, но добавляли не всегда. Отрезать – не забывали, а добавлять часто забывали. Кстати, после объявления реформы в 1861 году крестьяне не имели права в течение 9 лет отказаться от своих земельных наделов, хотя и получили личные права. Крестьянин не мог уйти и должен был работать на помещика в течение 9 лет. Помещику не разрешалось повышать прежние повинности, но на 9 лет крестьянин ещё оставался у помещика, что и вызывало разочарование в реформе и недовольство.

К тому же крестьянин не мог сразу пользоваться этой землей. Была установлена система выкупа земли. В основу выкупа была положена не рыночная стоимость земли, а стоимость определялась из суммы повинностей, например, оброка - так было выгодно помещику, сумма выкупа по такому расчету был больше, чем по рыночной стоимости.

Оказалось, что крестьяне должны заплатить помещикам огромные суммы, которых у них не было. Но на обязательный выкуп землю переводили не сразу. До 1883 года выкуп земли не был обязательным. Допустим, крестьянин не хотел выкупать свою землю, его устраивало существующее положение. И до 1883 года он мог и не выкупать свою землю. А с 1883 года, даже если он не хотел, он был обязан выкупить эту землю. И годы с 1863 по 1883 крестьяне считались на положении временнообязанных.

Итак, выкуп был большой и поэтому разбивался на 49 лет.

Выкупная операция проходила следующим образом. Правительство выразило готовность помочь крестьянам. У крестьян нет денег заплатить весь выкуп и решено было, что сразу крестьянин должен заплатить помещику 20% от рассчитанной суммы. Остальные 80% суммы помещику платит государство, а крестьянин в течение 49 лет рассчитывается с государством.

Но государство из этих 80%, что оно должно было отдать помещику, на деле вычитывало из этих денег долги помещиков, 66% которых прозакладывали свои имения, и особо не разорилось на этих выплатах.

А когда в 1905 году произошла первая русская революция, Николай 2 под её нажимом 3 ноября 1905 года подписал указ, согласно которому с января 1906 года выкупные платежи сокращались наполовину, а с января 1907 они совсем отменялись. Так что на деле крестьянам не пришлось выплачивать государству полной выкупной суммы.

Но при этом крестьяне всё-таки значительно переплатили за землю. Они выплатили за землю около 2 млрд. рублей, тогда как её рыночная стоимость была в 4 раза меньше. И в результате реформы крестьяне получили земли на 20% меньше, чем у них было до реформы.

Вот в чем суть реформы.

После того, как были объявлены условия, на которых происходило освобождение крестьян и наделение их землей, в 1863 году произошло более тысячи крестьянских выступлений.

Постепенно выступления пошли на спад. Наиболее известные случаи, когда карательные отряды жестоко подавляли эти выступления – это в Бездне и Кандеевке. Там было убито 90 и 19 человек соответственно.

Эти положения реформы 1861года касались освобождения помещичьих крестьян, их было 10 с лишним миллионов человек.

Но в России было еще 9,5 миллионов казенных ( государственных) крестьян. К ним применялись отдельные положения.

Было так же 1 миллион 300 тысяч крестьян, принадлежавших царской семье, по которым тоже были приняты отдельные положения.

Дворцовые государственные крестьяне после реформы оказались в лучшем положении, чем помещичьи – у них оказалось больше земли.

Отдельные положения («законы о поземельном устройстве») были приняты и в отношении казачества.
3. Реформы 60-70 годов
Теперь о других либеральных реформах 19 века.

Важными здесь были реформы, направленные на создание органов самоуправления. Это:

1864 год – земская реформа.

1870 год – городская реформа.

На местах, согласно земской реформе, создавались земства – органы самоуправления, куда выбирали согласно имущественному цензу, согласно трем группам. То есть всё население очень пестрое, поэтому была группа ( курия) землевладельцев (крупной буржуазии, помещиков), группа городская ( городская буржуазия, городские избиратели), крестьянская курия. Меньше всего представителей было от крестьян, более всего – от крупной буржуазии.

Были распорядительные органы, были исполнительные органы. Распорядительные – это земские собрания, исполнительные – земские управы.

Вопросы, которыми могли ведать земства, касались вопросов здравоохранения, просвещения, хозяйственных вопросов. Никаких других вопросов земства не решали. Тем не менее, за земствами велся пристальный контроль со стороны МВД.

По образцу и подобию земств были созданы и городские органы самоуправления. В городах избирались думы и городские управы. Городская дума – распорядительный орган, городская управа – орган исполнительный. Тот же круг вопросов, что и в земствах, тот же пристальный контроль со стороны МВД и градоначальников. Несмотря на органы самоуправления, созданные в городах, реальной властью по-прежнему обладали градоначальники.

Несмотря на то, что никаких серьезных функций и полномочий у земств не было, тем не менее, из земских органов вышло немало активных земских деятелей, которые оставили заметный след в деле либерального движения, да и в целом в истории России.
Так же важной была

Судебная реформа.

Она была актуальна, так как на тот момент российская судебная система была архаичной. Не было принципов, на которых базируется буржуазный суд – не было состязательности процесса, его гласности, независимости судей от администрации.

Проводимая в 1864 году реформа всё это должна была ввести в жизнь.

В России по реформе вводилось два главных типа судов – мировые суды и общие суды. Мировые суды рассматривали мелкие преступления (те, ущерб которых не превышал 500 рублей). Эти дела решал мировой судья, которого избирали органы самоуправления.

Общие суды состояли из нескольких инстанций. Низший общий суд – окружной. Предполагалось, что вся страна будет поделена на 106 судебных округов. Судебная палата была одна на несколько округов. И высшая судебная инстанция – Сенат.

Окружные суды рассматривали более важные дела, чем мировые суды. Причем гражданские дела рассматривались без присяжных заседателей, уголовные – с присяжными заседателями всего было 12 присяжных заседателей, их избирали ото всех сословий.

Судебная палата была одна на несколько судебных округов. Она была апелляционной инстанцией. То есть инстанция, куда можно было обратиться с жалобой.

Сенат – это высшая судебная инстанция, он контролировал все прочие суды и в то же время сенат выступал как орган кассационного суда. Кассационный суд – это суд, который следит за правильностью применения закона.

Новый судебный устав вводил адвокатуру, то есть присяжных поверенных и очень скоро Россия имела целую плеяду замечательных талантливых адвокатов – как Маклаков, Плевако. Которые себя проявили ярко на многих политических процессах, которые стали проходить в стране в 70-80 годы над членами тайных революционных организаций.

Новая судебная система выглядела стройной и всё было бы хорошо если бы везде придерживались тех правил, в рамках которых должна была проводиться реформа, но этого не было. Вообще реформа шла очень медленно. Судебные округа были образованы только в Москве и в Петербурге, все остальные не торопились их организовывать, нарушались принципы буржуазного права (это– сословность суда, состязательный характер, невмешательство администрации). Кроме того для крестьян по- прежнему оставался волостной суд, телесные наказания. В целом реализация судебной реформы заняла более 30 лет.




1   2   3   4

Похожие:

5. Внутренняя политика Николая 1 iconXix века. Внутренняя и внешняя политика России в период правления Николая
Россия во второй четверти середине XIX века. Внутренняя и внешняя политика России в период правления Николая I
5. Внутренняя политика Николая 1 iconВнутренняя политика Николая I цели урока
Николая 1, о причинах и следствиях реформ, проводимых в его царствование, выявить причины тормозящие процесс модернизации в российском...
5. Внутренняя политика Николая 1 iconРазработка урока Учителем истории оош №3 Галыбиной Т. Н. 2011 год Тема урока: Внутренняя политика Николая I. Цели урока: 1 раскрыть особенности внутренней политики Николая I, её результат
Сегодня мы начинаем изучать новую страницу в истории нашей страны – это эпоха Николая I (1825-1855)
5. Внутренняя политика Николая 1 iconУрок по теме: «Внутренняя и внешняя политика Николая I»
Развивать умение оценивать других людей и их деятельность через категории гуманности, непредвзятости
5. Внутренняя политика Николая 1 iconУроку «Внутренняя политика Николая Первого»
Он обладал для того и наружностью и необходимыми нравственными свойствами. Его внушительная и величественная красота, величественная...
5. Внутренняя политика Николая 1 iconКонспект урока: «Внутренняя политика правительства Александра I»
Разработка урока по истории России для 10 класса «Внутренняя политика правительства Александра I»
5. Внутренняя политика Николая 1 iconРуководство страны Внутренняя политика Внешняя политика Важные понятия
Преодоление атомной монополии США на ядерное оружие, советская бомба испытана 29. 08. 49
5. Внутренняя политика Николая 1 iconВнутренняя политика Внешняя политика
Особая форма самодержавия, которая характеризовалась реформами под влиянием буржуазных отношений при сохранении власти у дворян
5. Внутренняя политика Николая 1 iconВнутренняя политика в 1801-1812 гг
Внутр. Политика 1-й четв. 19 в приходится на время правления Ал. I с 1801 по 1825 год и раздел-ся на 2 периода
5. Внутренняя политика Николая 1 iconТ/у: «Внутренняя политика Екатерины ii»

Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org