Сотрудничество между большим количеством участников



Скачать 388.24 Kb.
страница1/3
Дата01.05.2013
Размер388.24 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3
Введение

В Упсале еще с середины 80-х годов проводится интересный проект по взаимодействию в борьбе с наркотиками. В городе налажено сотрудничество между большим количеством участников в первую очередь школами, социальной службой и полицией — с целью совместными усилиями снизить употребление наркотиков.

Здесь много и сознательно работали над теми противоречиями, которые существуют во многих других местах, к примеру, между полицией и социальной службой, и их в значительной мере удалось преодолеть. В Упсале заинтересованные стороны решили максимально использовать возможности для сотрудничества, которые дает законодательство, не поддаваясь унынию по поводу существующих преград и сложностей. Столь распространенное отчаяние по поводу распространения наркомании, кажется, совсем не затронуло Упсалу. Напротив, здесь с оптимизмом смотрят в будущее и верят в возможность повлиять на ситуацию в сторону ее улучшения.

Работа строится на базе продуманной стратегии, направленной на возможно более раннее вмешательство. Для осуществления этого выработаны стабильные формы сотрудничества между различными структурами, по которым они взаимодействуют, дополняя друг друга. Хотя стратегия и организационная структура представляются положительными,



трудно, однако, доказать их результативность, поскольку социальные связи гораздо сложнее, чем структура взаимодействия. Но чем дальше развивается проект, тем лучше налаживается сотрудничество — по сравнению с другими частями страны.

Эта брошюра во многом основана на интервью с ключевыми фигурами в вопросе борьбы с наркотиками в Упсале: это Оса Карлсон (зав. сектором по вопросам наркомании социальной службы), Ян Дальман (ответственный за новые разработки в области борьбы с наркоманией при социальной службе Упсалы и контактное лицо лена по вопросам наркотиков), Эва Чепман (зав. сектором по делам молодежи социальной службы) и Кеннет Ульссон (координатор полиции лена по борьбе с наркотиками).

Факты:

лен Упсала и муниципалитет Упсала

Шведское общество имеет три уровня власти: центральная властъ (государево, парламент и правительство), региональная власть (канцелярия лена и губернский совет) и местная (муниципали­теты).

Муниципалитет Упсала - четвертый по величине муници­палитет Швеции, его население составляет 188 000 человек. Муниципалитет Упсала располагается примерно в часе езды к северу от столицы Швеции, Стокгольма. Упсала - студенческий город, здесь расположен старейший в стране университет, куда каждый год съезжается около 400 тысяч студентов.
Это очень важный факт, поскольку в городе относительно высок процент населения в том возрасте, когда наиболее высока склонность попробовать наркотики.

Бюджет муниципалитета составлял в 2001 голу чуть менее семи миллиардов крон. Самыми большими статьями расхода являются школы и уход за пожилыми. Муниципалитет разделен на 14 местных управлений. Именно они отвечают за те вопросы, которые непосредственно затрагивают население — детские сады, жилищные вопросы, бытовое обслуживание, помощь пожилым, средняя школа и т.д.

За систему помощи наркоманам отвечает муниципалитет. В Упсале эта обязанность возложена на местные управления, которые сотрудничают с Социальной службой. Здравоохранение не входит в область ответственности муниципалитета, его оплачивает Губернский совет. Полиция также не подчиняется муниципалитету, эго государственная структура (которая, однако, организована по ленам). Упсала является самым крупным муниципалитетом в лене, который также называется лен Упсала. Это историческая область с многовековой историей. На сегодняшний день в лене проживает 292 000 человек, и население его значительно возрастает — в сравнении с другими регионами страны.

Со времен Готсунды и до сих пор

История проекта сотрудничества в Упсале начинается с 80-х гг. Район города пол названием Гопсунда в тот период буквально захлестнули наркотики, рассказывает Ян Дальмап, ныне -ответственный за новые разработки в области борьбы с наркоманией при Социальной службе Упсалы. Это привело к стремительному росту наркомании, и в районе все острее стали ощущать проблему. С целью положить конец распространению наркоэпидемии в 1984 году был начат «Готтсундский проект».

Готтсундский проект являлся проектом сотрудничества между полицией, системой добровольной реабилитации и социальной службой. Однако вскоре к работе подключились союзы жильцов и жилищные компании Готтсунды. Между тем на практике большая часто работы проводилась в рамках сотрудничества между полицией и социальной службой. При первых же расследованиях выяснилось, что именно полиция располагает наиболее полной информацией о ситуации с употреблением наркотиков, в то время как социальная служба такими сведениями не располагала. Это нашло подтверждение и в последующих исследованиях. Все это показало плюсы сотрудничества — работая совместно, можно было значительно улучшить свою осведомленность по данному вопросу.

Проект оказался относительно удачным, наркомания в районе заметно сократилась. Однако главным недостатком стадо то, что многие наркоманы просто сбежали из Готтсунды, перебравшись в другие районы Упсалы. В связи с этим руководство муници­палитета вынуждено было расширить программу, что и было сделано в 1986 году, когда был создан новый отдел по работе с наркоманией в других частях муниципалитета. В 1987 году два отдела слились в один, и в таком виде он существует и по сей день.

Взвешенная стратегия

Органы власти в Упсале ведут работу в соответствии с тщательно продуманной и взвешенной стратегией. Создается впечатление,

что все задействованные в деле стороны говорят на одном языке, придерживаются одних и тех же взглядов и имеют общие приоритеты. Бороться против наркомании — значит демонст­рировать уважение к достойной жизни. Заботиться о судьбе человека и пытаться вырвать его из пучины наркомании — исключительно гуманное стремление. Наркомана можно превратить в людей, нормально функционирующих в обществе. Не существует безнадежных случаев. Так было сказано уже в первом отчете по проекту Готтсунда. Рецепт, который они предлагали для того, чтобы помочь наркоману порвать с наркотиками, состоял из четырех частей;

  • открытое взаимодействие между теми органами власти,
    которые имеют дело с наркоманами

  • помощь и поддержка тем, кому они необходимы

  • затруднять употребление наркотиков и ведение
    преступного образа жизни

  • жесткие требования при оказании финансовой помощи
    — письменная договоренность, в которой наркоман
    обязуется прекратить употребление наркотиков

В более простой форме это сформулировано следующим образом: «принимать человека, но не злоупотребление наркотиками», а также что должно быть «трудно употреблять наркотики, но легко бросить».

Раннее вмешательство

Эта стратегия со временем воплотилась в ту работу, которая проводилась в муниципалитете. Поначалу большая часть усилий фокусировалась на тяжелых наркоманах — амфетаминистов в возрасте старше 30 лет с серьезным преступным прошлым. На сегодняшний день их средний возраст заметно снизился и составляет 18-25 лет, но многие из них продолжат вести преступный образ жизни. Кроме того, в наркоманских кругах

теперь распространился героин. Снижение возраста наркоманов, с которыми сталкиваются власти, является результатом принятых мер и осознанной работы, считает Кеннет Ульссон, который является координатором лена по борьбе полиции с наркотиками. Все чаше подчеркивается значение раннего вмешательства для результативности этой борьбы.

— Совместными усилиями мы старались работать с молодежью, Например, при проведении анализов на содержание наркотиков работа была в первую очередь направлена на то, чтобы выявить молодых наркоманов, потому в том, что касается выявления молодых наркоманов, Упсала занимает первое место в стране.

Раннее вмешательство избавляет человека от многих проблем, считает Оса Карлссон, которая сегодня возглавляет сектор по вопросам наркомании Социальной службы.

— Подавляющее большинство наркоманов начало употреблять
наркотики в раннем подростковом возрасте, в 12-14 лет, но их
обычно выявляют тогда, когда они уже почти взрослые, когда им
по 19-20 лет. И это несмотря на то, что со многими из них
Социальная служба уже имела дало раньше — например, из-за
серьезных проблем в школе. Однако никто вовремя не заметил
проблемы, и она всплывает только много лет спустя.

- У меня просто сердце болит за этих ребят, — добавляет Эва Чепман, заведующая отделом по делам молодежи Социальной службы, — потому что мир взрослых предал их, допустив такое.

— Хотя поначалу мотивации у них меньше всего, однако на них
еще легко повлиять, — продолжает Оса Карлссон. — Сравните
20-летнего наркомана с тем, которому уже 35-37 лет! Кроме того,
именно в начале своей наркоманской карьеры они наиболее
активно вовлекают других в употребление наркотиков. Так что
есть все основания позаботиться о том, чтобы как можно раньше
вырвать их из пут наркомании, определить на лечение.

— Большинство тех, кто однажды попробовал наркотик, не
становится наркоманами, — продолжает она. — Но чем больше тех,
кто пробует, тем больше тех. кто попадает в ловушку. Если

вмешаться в становление наркомании на ранней стадии, мы избавим их от огромного количества ненужных страданий.

Кеннет Ульссон высказывает похожие соображения по поводу стратегии работы в Упсале:

— Многие взрослые наркоманы положительно относятся к тому, что мы работаем с ними. Многие прямо говорят, что мы могли бы взяться за них раньше и повести дело построже. Среди бывших наркоманов многие говорят о том, что мы правильно «цеплялись» к ним и в конце концов вывели их на верный путь. Для многих наше вмешательство оказалось решающим.

- Общество нередко воспринимает эту проблему как чисто психологическую — говорит Эва Кепман. — Конечно, психолог­ический фактор совсем сбрасывать со счетов нельзя, но нередко никто просто не спрашивал у подростка, принимает ли он наркотики. Возможно, у подростка проблемы с концентрацией внимания — но никому не приходит в голову задать ему вопрос о марихуане. Буквально каждый второй говорит потом: «Подумать только, никто не заметил, чем я занимаюсь, никто даже не задумался, от чего я стал таким.»

В отчете о результатах анализов на содержании наркотиков, которые проводились полицией, изданном Советом по профилактике преступности, исследователи утверждают, что подростков, употребляющих наркотики, можно условно разделить на три категории:

  • те, кто явно все больше втягивается в
    употребление наркотиков.

  • те, кто постепенно становятся тяжелыми наркоманами

  • те, кто экспериментирует, но не имеет
    никаких проблем, связанных с наркотиками.

Поэтому исследователи выдвигают точку зрения, что нет смысла принимать меры, направленные на подростков из третьей группы, а следует сконцентрировать усилия на двух предыдущих. Но в

Упсале совершенно не разделяют эту точку зрения.

  • С одной стороны, отчасти верно, что если сажать за решетку
    подростков третьей группы, это обычно не дает значительного
    эффекта, но с другой стороны, мы никогда точно не знаем, кто к
    какой группе принадлежит. Кроме того, на практике тех, кто
    относится к третьей группе не задерживают. Те, кого забирает
    полиция, уже, к сожалению, зашли достаточно далеко, говорит
    Кеннет Карлссон,

  • Это ведь точно так же, как и с другими преступлениями, —
    говорит Оса Карлссон. — Человека задерживают отнюдь не тогда,
    когда он совершил его в первый раз.

— То, что наркоман ранее не был нам известен, вовсе не
означает, что он не является тяжелым наркоманом, — продолжает
Кеннет Ульссон.

Кеннет Ульссон говорит о том, что наркоманы всегда считают, что меры должны быть приняты — но против кого-то другого.

«Да вы что, — говорит пожилой наркоман, — вы бы лучше молодых брали.» А если пойти к молодым, они говорят: «Вы бы лучше ловили торговцев!» Всегда почему-то так получается — это лишь способ оградить свою собственную привычку к наркотикам от чужого вмешательства.

Все это является составной частью того манипулятивного поведения, которое развивается у наркоманов. «Важно научиться видеть, что за этим стоит,» — поясняет Ян Дальман.

- То, чего наркоман хочет, и то, в чем он нуждается, далеко не всегда совпадает. В чем эти люди действительно нуждаются — так это в высокопрофессиональной и эффективной помощи, которая легко доступна в нужный момент. Что можно ответить молодым, когда они находят отговорки для оправдания собственного злоупотребления наркотиками? Сказать, что в следующий раз они возьмут тебя — потому что ты стал наркоманом из-за того, что никто вовремя ничего не предпринял.

— Наркоманы, к которым мы приняли меры, потом нередко

говорили нам, что они рады, что мы вовремя вмешались, и что на самом деле они хотели бы, чтобы мы вмешались раньше w более ощутимо, — говорит Кеннет Ульссон.

Стратегия, направленная на раннее вмешательство, дает множество положительных эффектов — помимо того, что она спасает конкретного человека от деструктивной привязанности к наркотику. Она очень быстро дает эффект распространения среди товарищей.

— Если один человек в классе курит, то все в классе об этом знают. И все знают также, реагируют ли на это взрослые или не обращают внимания, — говорит Эва Чепман. — Если взрослые не реагируют, это дает остальным сигнал — это не так опасно, можно попробовать. Но если что-то случилось — если, например, подростка вызвали в Социальную службу — то об этом тоже всем мгновенно становится известно. Поэтому раннее вмешательство — важная часть профилактической работы.

Создание мотивации

Но можно ли на самом деле заставить человека отказаться от наркотиков? Разве не должен сам человек иметь веские мотивы, желание порвать с наркотиками? В Упсале считают, что если только давать консультации и оказывать помощь тем, кто за ней обращается, то можно установить контакты с наркоманами., но с теми, у кого за плечами солидный наркоманский «стаж». Однако таким образом можно охватить лишь небольшую группу, а основная масса, в первую очередь молодежь, окажется вне зоны действия. На том этапе, когда человек сам обращается за помощью в связи с последствиями употребления наркотиков, помочь ему обычно бывает нелегко и достаточно дорого. Даже с чисто экономической точки зрения разумно и выгодно вмешиваться на ранней стадии. Оса Карлссон считает, что недостаточно сидеть и ждать, пока наркоманы сами придут за помощью в социальную службу.

- Сама природа наркотической зависимости такова, что
человек настроен на самозащиту и не ищет помощи с целью
избавиться от наркомании. Поэтому исключительно важно
соединять помощь и консультации с решительными мерами,
принимаемыми органами власти. У нас есть огромное количество
примеров людей, которых мы насильно отправили на лечение
через соответствующее решение, которые сегодня полностью
свободны от наркотиков. Они сами говорят, что не вмешайся мы
тогда, они сами не смогли бы порвать с наркотиками.

Затрудняя употребление наркотиков, мы тем самым создаем мотивацию обратиться за помощью. Представители власти должны, таким образом, не только ждать, пока наркоманы добровольно обратятся за помощью, но и дополнять консультативную помощь другими мерами, используя данную им власть с целью поместить наркоманов на лечение. Дискуссии о принудительном и добровольном лечении по мнению властей Упсалы, уже не существует — во всяком случае, она не имеет никакого значения для практической работы.

- Я вообще не понимаю проблемы с применением власти.
Сотрудничать можно всегда, даже когда применяется закон о
принудительном лечении, говорит Оса Карлссон. Не
припомню случая, когда это было бы невозможно. В суде мы
оказываемся противоположными сторонами, но потом всегда
можно сотрудничать. Многие после принудительного лечения
идут дальше лечиться добровольно. Те кто утверждает что-то
другое, никогда не сталкивались с реальностью, и не знают, что
такое эффективное лечение. В конце 60-х годов его, возможно, не
существовало, но сегодня оно есть.
  1   2   3

Похожие:

Сотрудничество между большим количеством участников iconФормирование умения читать текст с большим количеством незнакомых слов в рамках концепции црпс. «Помоги мне это сделать самому»
Формирование умения читать текст с большим количеством незнакомых слов в рамках концепции црпс
Сотрудничество между большим количеством участников iconПараметризация с помощью параметризации осуществляется оценка
Связь между количеством параметров, необходимых для выделения из множества фигур единственной фигуры, количеством параметра формы...
Сотрудничество между большим количеством участников iconДвухфакторный abc-анализ по методике п. В. Грека
При работе с большим количеством товарных позиций проявляется проблема правильной
Сотрудничество между большим количеством участников iconЛинии на плоскости
При чтении экономической литературы приходится иметь дело с большим количеством графиков. Укажем некоторые из них
Сотрудничество между большим количеством участников iconПрофилактика острых кишечных инфекций
А, но основную массу составляют инфекционные диареи, которые вызываются большим количеством вирусов и бактерий. К таким острым кишечным...
Сотрудничество между большим количеством участников iconТаблица экспресс-анализа пластмасс (по А. В. Кудрявцеву)
...
Сотрудничество между большим количеством участников iconАтэс. История формирования. Форум «азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество»
Форум «азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» международная экономическая организация, созданная для развития интеграционных...
Сотрудничество между большим количеством участников iconАлександр Белик Любовные истории с печальным концом со счастливым продолжением
Консультируя по вопросам трансерфинга, я сталкиваюсь достаточно большим количеством людей, которые успешно сами пользуются техниками...
Сотрудничество между большим количеством участников iconЛитература по курсу азизян И. А., Добрицына И. А., Лебедева Г. С. Теория композиции как поэтика архитектуры. М., 2002
Каждый из них описывается через конкретный сюжет, позволяющий максимально адекватно раскрыть тему. Каждая лекция иллюстрируется большим...
Сотрудничество между большим количеством участников icon-
Действие происходит за карточным столом в приёмной у Президента; рядом с карточным столом находится столик с большим количеством...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org