Проект приложение 1 к Закону Томской области «О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего

Скачать 0.82 Mb.

страница	1/7
Дата	01.05.2013
Размер	0.82 Mb.
Тип	Документы

1 2 3 4 5 6 7

ПРОЕКТ

Приложение 1

к Закону Томской области

«О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях»

МЕТОДИКА
Расчета субвенций местным бюджетам

на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего,

а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях

на основе региональных нормативов расходов
1. Настоящая Методика разработана для расчета общего объема субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ, дошкольного и дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе региональных базовых нормативов расходов и базируется на Бюджетном кодексе Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», Федеральном Законе от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральном Законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлении Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении», Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года №612 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате», Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении», Постановлении Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года № 677 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», Приказе Министерства образования РФ от 9 марта 2004 № 1312 «Об утверждении Базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования», Законе Томской области от 11 ноября 2005 года № 197-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области», Законе Томской области от 14 августа 2007 года № 170-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Томской области» и других законодательных актах федерального и регионального уровня.

2.

Региональные базовые нормативы расходов на обеспечение учебного процесса на одного обучающегося по группам образовательных учреждений рассчитываются по формуле:

Rrbn = Rrbn ФОТ + Rrbn ФМО,

где

Rrbn ФОТ – норматив расходов на фонд оплаты труд (с начислениями на заработную плату),

Rrbn ФМО – норматив расходов на материальное обеспечение.

Размер фонда материального обеспечения устанавливается как расчетное соотношение к фонду оплаты труда 5 % или 95 : 5.
Rrbn ФОТ = a/d * b * Кинд* h * nt * f * W сред. регион. * Kступ * 1,262 * 12,

m

где

a - число часов по базисному учебному плану на начальной ступени обучения,

d - количество часов на ставку (20 часов),

b - ставка заработной платы педагогического работника (среднеобластное значение - 12 разряд),

Кинд - коэффициент, учитывающий текущую индексацию фонда заработной платы с 1 сентября 2008 года на 10 %,

h - коэффициент увеличения заработной платы на повышение разрядов (1,02),

nt - коэффициент увеличения на надтарифный фонд (доплаты и надбавки) (1,33),

f -коэффициент увеличения ФОТ на административный, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал, учитывающий среднеобластные значения количества ставок на одного обучающегося и средних размеров ставок по группам персонала (таблица №1),

W ср. рег . – региональный коэффициент удорожания (таблица №1),

Kступ - коэффициент удорожания, учитывающий средневзвешенную долю классов по ступеням обучения (таблицы № 1, 2),

1,262 - начисление на заработную плату,

m - установленные среднеобластные показатели количества обучающихся в классе по группам нормативов (таблица №3), для малокомплектных сельских начальных школ m=1,

12 - количество месяцев в году.

3. Региональные нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (за исключением малокомплектных сельских общеобразовательных учреждений) на одного обучающегося определяются для i- го муниципального образования по следующей формуле:

Nn1_i = Rrb1 * k_1i * k_2i

где,

Rrb1 – региональный базовый норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее – нормативы расходов) по перечню нормативов на одного обучающегося (n), (таблица №4),

k₁_i - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-том муниципальном образовании,

k₂_i - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности в i-том муниципальном образовании.

4. Региональные нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных малокомплектных сельских общеобразовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования (далее - малокомплектная сельская начальная школа) определяются на класс-комплект для i- го муниципального образования по следующей формуле:

Nn2_i = Rrb2 * k_1i * k_2i

где,

Rrb2 – региональный базовый норматив для муниципальных малокомплектных сельских начальных школ на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ (далее – норматив расходов) на класс-комплект (n), (таблица №5),

k₁_i - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-том муниципальном образовании,

k₂_i - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности в i-том муниципальном образовании.

Данный региональный норматив расходов распространяется на филиалы муниципальных сельских общеобразовательных учреждений, реализующие программы исключительно начального общего образования, в которых средняя наполняемость классов не превышает 10 человек, а общее количество обучающихся составляет не более 40 человек при условии отсутствия в данном населенном пункте других общеобразовательных учреждений.

5. Региональный базовый норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных малокомплектных сельских общеобразовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее- малокомплектные сельские основные и средние школы) учитывает затраты, независимые от количества обучающихся, и рассчитывается исходя из предельной наполняемости класса – 10 обучающихся и общего количества обучающихся:

в основных школах – не более 90 человек;

в средних школах – не более 110 человек в соответствии с Законом Томской области от 12 ноября 2001 года № 119-ОЗ «Об образовании в Томской области».

Региональные нормативы расходов на малокомплектные сельские основные и средние школы определяются на одного обучающегося для i- го муниципального образования по следующей формуле:

Nn3_i= Rrb3 * K_{усл.нап.} * K_{нап.к.к.} * K_{лиц.нап.}* K_{трансп.доступ.}* k₁_i * k₂_i,

где:
Rrb3 - региональный базовый норматив для муниципальных малокомплектных сельских основных и средних школ на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ (далее – нормативы расходов) по перечню нормативов на одного обучающегося (n), (таблица №6),

k₁_i - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-том муниципальном образовании,

k₂_i - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности в i-том муниципальном образовании,

K_{усл.нап. -}коэффициент условной наполняемости класса муниципальной малокомплектной сельской школы, определяется по формуле:

K_{усл.нап.} = 10 / H_{ср.факт.нап.кл,}

где

H_{ср.факт.нап.кл.} - средняя фактическая наполняемость класса муниципальной малокомплектной сельской школы,

10 – предельная базовая наполняемость класса.

Расчетные коэффициенты условной наполняемости класса муниципальной малокомплектной сельской школы устанавливается согласно таблице №8 .

K_{лиц.нап.} - коэффициент лицензионной наполняемости муниципальной малокомплектной сельской школы, определяется по формуле:

K_{лиц.нап.}= Ф _напол/ П_{лиц.нап-ть},

где

Ф _напол–фактическое количество обучающихся в муниципальной малокомплектной сельской школе,

П_{лиц.нап-ть}– лицензионная наполняемость муниципальной малокомплектной сельской школы.

Расчетные коэффициенты лицензионной наполняемости муниципальных малокомплектных сельских школ устанавливается в пределах согласно таблице №9.

K_{трансп.доступ} - коэффициент транспортной доступности муниципальной малокомплектной сельской школы, определяется по формуле:

K_{трансп.доступ}= R факт/ 15,

где

15 км – предельный радиус транспортного обслуживания обучающихся в соответствии с СанПиН,

R факт – расстояние от муниципальной малокомплектной сельской школы до ближайшей крупнокомплектной школы.

Расчетные коэффициенты транспортной доступности муниципальной малокомплектной сельской школы устанавливается в пределах согласно таблице №10.

K_{нап.к.к.}_-коэффициент наполняемости класса- комплекта муниципальной малокомплектной сельской школы, учитывающий возможность объединения классов в классы-комплекты в соответствии с СанПиН устанавливается в пределах согласно таблице № 11.

Расчетные значения индивидуальных поправочных коэффициентов для малокомплектных сельских основных и средних школ для расчета субвенции устанавливаются в таблице № 12.

В случае, если применение установленных понижающих поправочных коэффициентов приведет к снижению значения норматива менее регионального базового по данной группе, расчетный норматив устанавливается не ниже норматива для обучающихся общеобразовательных школ в сельских населенных пунктах с численностью населения, не превышающего 3000 человек.

6 . Региональный норматив расходов включает текущие расходы на оплату труда всех категорий работающих (в том числе начисления на заработную плату), за исключением должности кочегаров, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: аттестация педагогических кадров, аттестация обучающихся (текущая и итоговая), расходы, связанные с повышением квалификации педагогических работников (проезд, оплата за курсы, суточные, проживание), расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, канцелярские товары и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).

Расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений учитываются с применением коэффициентов удорожания затрат, предусматривающих:

деление классов на группы;
наличие коррекционных классов (при определении коэффициента удорожания учитывается среднеобластной показатель количества обучающихся в коррекционных классах – 30 человек на 1000 обучающихся в общеобразовательных учреждениях);
обучение в лицеях и гимназиях (при определении коэффициента удорожания учитывается среднеобластной показатель количества обучающихся в лицейских и гимназических классах – 120 человек на 1000 обучающихся в общеобразовательных учреждениях);
индивидуальное обучение;
увеличение фонда оплаты труда на повышение разрядов, особых условий труда;
обучение в вечерних общеобразовательных учреждениях при ИТУ;
наличие групп продленного дня;
организации дополнительного образования;
наличие пришкольного интерната, организация подвоза обучающихся и другие.

7. Региональный норматив расходов на предоставление дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на одного воспитанника дошкольного возраста определяется для i-го муниципального образования по следующей формуле:
Nn4_i = Rrb4 * k_1i * k_2i

где,

Rrb4 – региональный базовый норматив расходов на предоставление дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях по нормативу на одного обучающегося (n), (таблица №7),

k₁_i - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-том муниципальном образовании,

k₂_i - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности в i-том муниципальном образовании

8. Региональный норматив расходов на предоставление дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, рассчитанный на основе примерного учебного плана основных занятий в объеме 15 часов в неделю, включает текущие расходы на оплату труда педагогического, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (в том числе начисления на заработную плату), компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: аттестация педагогических кадров, расходы, связанные с повышением квалификации педагогических работников (проезд, оплата за курсы, суточные, проживание), расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, канцелярские товары и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).

9. Размер субвенции i-му муниципальному образованию на реализацию основных общеобразовательных программ, дошкольного и дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) рассчитывается по следующей формуле:

где,

Si – объем субвенции для i-го муниципального образования,

n – перечень региональных нормативов согласно таблицам № 4,5,6,7;

- нормативы расходов для i-го муниципального образования,

- планируемая прогнозная среднегодовая численность обучающихся (количество класс-комплектов) на соответствующий финансовый год в муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также численность воспитанников дошкольного возраста в группах дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, финансируемых из бюджета i-го муниципального образования.

Общий объем субвенции рассчитывается по следующей формуле:

.

При уменьшении или увеличении фактической среднегодовой численности обучающихся и воспитанников от планируемой в размере более 3 процентов, объем утвержденной субвенции подлежит перерасчету в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Приложение к Методике

Таблица №1

Перечень нормативов на одного обучающегося (класс-комплект) (n)

Минимальная базовая величина стоимости педагогической услуги ((a/d)*b), руб.

Коэф-т, учитывающий индексацию ФОТ с 1.09.2008 на 10%

1 2 3 4 5 6 7

Похожие: