Основные санитарные правила обеспечения



страница3/10
Дата03.05.2013
Размер1.3 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

4. Общие положения

4.1. Принципы обеспечения радиационной безопасности

Радиационная безопасность персонала, населения и окружающей природной среды счи­тается обеспеченной, если выполняется весь комплекс принципов радиационной безопас­ности (обоснование, оптимизация, нормирование) и соблюдаются требования радиационной защиты, установленные НРБ-96 и настоящими Правилами.

Контроль за реализацией этих основных принципов должен осуществляться путем про­верки выполнения следующих требований:

4.1.1. Принцип обоснования должен применяться на стадии принятия решения уполно­моченными органами при проектировании новых источников ионизирующего излучения, вы­даче лицензий и утверждении регулирующих документов на использование источников иони­зирующего излучения, а также при изменении условий их эксплуатации.

В аварийных условиях принцип обоснования относится не к источникам ионизирую­щего излучения и условиям облучения, а к защитному мероприятию. При этом в качестве величины пользы следует оценивать предотвращенную данным мероприятием дозу. Од­нако мероприятия, направленные на восстановление контроля над источниками ионизи­рующего излучения должны проводиться в обязательном порядке.

В наиболее простых ситуациях проверка принципа обоснования осуществляется путем сравнения пользы и вреда:

Х - (У1 + У2) 0, ( 11 )

где Х - польза от применения источника ионизирующего излучения или условий облучения, за вычетом всех затрат на создание и эксплуатацию источника ионизирующего излучения или условий облучения, кроме затрат на радиационную защиту;

У1- затраты на все защитные меры и устройства;

У2- вред, наносимый здоровью людей и окружающей среде от облучения, неустраненного защитными ме­рами.

Разница между пользой (Х) и суммой вреда (У1 + У2) должна быть больше нуля, а при наличии аль­тернативных способов достижения пользы (Х) эта разница должна быть еще и максимальной. В случае, когда невозможно достичь превышения пользы над вредом, принимается решение о неприемлемости использования данного вида источника ионизирующего излучения.

Проверка соблюдения принципа обоснования, связанная со взвешиванием пользы и вреда от истиочника ионизирующего излучения, когда чаще всего польза и вред измеряются через различные показатели, не ограничивается только радиологическими критериями, а включает социальные, экономические, психоло­гические и другие факторы.

Для различных источников ионизирующего излучения и условий облучения конкретные величины пользы имеют свои особенности ( произведенная энергия от АЭС, диагностическая и другая информация, добытые природные ресурсы, обеспеченность жилищем и т.д.).
Их следует, по возможности, свести к выра­жению пользы для сопоставления с возможным ущербом от облучения за одинаковые отрезки времени в виде увеличения - сокращения числа чел.-лет жизни. При этом принимается, что облучение в коллективной эф­фективной дозе в 1 чел.-Зв приводит к потере 1 чел.-года жизни.


К компетенции госсанэпиднадзора относится медико-социальное обоснование соотношения польза-вред. Такая оценка может быть сделана на основе количественных и качественных показателей пользы и вреда для здоровья в результате деятельности, связанной с облучением.

Для количественной оценки может быть использовано неравенство:

y2 > y0, ( 12 )

где y2 имеет то же значение, что и в формуле ( 14 ),

y0 - вред для здоровья в результате отказа от данного вида деятельности, связанной с облучением.

Качественная оценка может быть выполнена с помощью формулы:

Z Z0

--------- ---------- , ( 13 )

D Z DZ0

где Z - интенсивность воздействия вредных факторов в результате деятельности, связанной с облучением;

Z0 - вредные факторы, воздействующие на персонал или население при отказе от деятельности, свя­занной с облучением;

DZ и DZ0 - допустимая интенсивность воздействия факторов Z и Z0
4.1.2. Принцип оптимизации, предусматривает максимальное снижение как индивиду­альной (ниже пределов, установленных НРБ-96), так и коллективной дозы, наряду с уменьше­нием числа облучаемых лиц, с учетом социальных и экономических последствий.

В аварийных условиях, когда вместо пределов доз действуют более высокие норма­тивы уровней вмешательства, принцип оптимизации должен применяться при непревышении этих уровней. При этом оптимизируются меры, связанные с вмешательством, с обязатель­ным обеспечением максимальной пользы от этих мер.

Реализация принципа оптимизации должна осуществляться каждый раз, когда планируется проведение тех или иных защитных мероприятий. Ответственность за реализацию этого принципа возлага­ется на службы или лиц, ответственных за организацию радиационной безопасности на объектах или территориях, где возникает необходимость в радиационной защите.

В условиях нормальной эксплуатации источника ионизирующего излучения или условий облучения опти­мизация (совершенствование защиты) должна осуществляться при уровнях облучения в диапазоне от со­ответствующих пределов доз до достижения пренебрежимо малых уровней (10 мкЗв индивидуальной дозы или 1 чел.-Зв коллективной дозы в год).

Реализация принципа оптимизации, как и принципа обоснования, осуществляется по специальным методическим указаниям, утверждаемым федеральными органами государственного надзора за радиационной безопасностью, а до их издания - путем проведения экспертизы обосновывающих документов специалистами в области радиационной защиты.

4.1.3. Принцип нормирования, требующий непревышения установленных Федеральным Законом “О радиационной безопасности населения” и НРБ-96 индивидуальных пределов доз и других нормативов радиационной безопасности, должен соблюдаться всеми организациями и лицами, от которых зависит уровень облучения людей.

4.1.4. Для контроля за величинами эффективных и эквивалентных доз облучения, рег­ламентируемых НРБ-96, вводится система дополнительных производных нормативов от пре­делов доз в виде допустимых значений: мощности дозы, годового поступления радионукли­дов в организм, уровней радиоактивного загрязнения и других показателей.

Поскольку производные нормативы при техногенном облучении рассчитаны для од­нофакторного воздействия и каждый из них исчерпывает весь предел дозы, то их использо­вание должно быть основано на условии непревышения единицы от суммы отношений всех контролируемых величин к их допустимым значениям.

4.1.5. Для предупреждения использования установленных пределов доз только на один техногенный источник ионизирующего излучения или на ограниченное их количество должны применяться квоты на облучение населения.

Квоты устанавливаются территориальными органами госсанэпиднадзора по согласова­нию с администрацией территорий. Рекомендации по установлению квот см. в приложении 1.

4.2. Оценка состояния радиационной безопасности

4.2.1. Оценка действующей системы радиационной безопасности в организации и в каж­дом регионе должна основываться на следующих основных показателях, предусмотренных в законе “О радиационной безопасности”:

- характеристике доз облучения, получаемых персоналом и населением от всех основ­ных источников ионизирующего излучения;

- числе лиц, подвергающихся облучению выше установленных пределов доз;

- числе лиц, у которых выявлены лучевые поражения;

- вероятности возникновения радиационных аварий и их масштабности;

- степени готовности к эффективной ликвидации радиационных аварий и их последст­вий;

- характеристике радиоактивного загрязнения окружающей среды;

- анализе проводимых мероприятий по соблюдению норм и правил в области радиаци­онной безопасности.

4.2.2. Все вышеуказанные показатели должны быть отражены в радиационно-гигие­нических паспортах организации и территорий (см. приложения 2 и 3), которые характеризуют общий уровень обеспечения радиационной безопасности работников данной организации или населения территории. Заполнение и ведение радиационно-гигиенических паспортов про­изводится в соответствии со специальными методическими указаниями.

4.2.3. Оценка состояния радиационной безопасности в организации производится путем анализа и сопоставления данных, приведенных в радиационно-гигиеническом паспорте органи­зации с аналогичными показателями других организаций, выполняющих такие же виды работ.

Оценка состояния радиационной безопасности населения, проживающего на террито­рии, производится путем анализа и сопоставления данных, приведенных в радиационно-гигие­ническом паспорте территории, с аналогичными показателями других территорий России и за­рубежных стран.


4.3. Пути обеспечения радиационной безопасности

4.3.1. Радиационная безопасность на объекте и вокруг него обеспечивается за счет:

- обоснованного выбора района и площадки для размещения радиационного объекта;

- качества технологических систем по обеспечению радиационной безопасности на объ­екте;

- физической защиты источников ионизирующего излучения;

- зонирования территории вокруг наиболее опасных объектов и внутри них;

- планирования и проведения мероприятий по обеспечению радиационной безопас­ности персонала и населения при нормальной работе объекта и снятии его с эксплуатации, возникновении аварии, ее ликвидации и в поставарийных условиях;

- лицензирования всех видов деятельности с источниками ионизирующего излучения и гигиенической сертификации изделий и методик по радиационному фактору;

- повышения радиационно-гигиенической грамотности персонала и населения.

4.3.2. Требования к площадкам для размещения радиационного объекта, технологиче­ским системам, мероприятиям по обеспечению радиационной безопасности персонала, насе­ления и по охране окружающей природной среды реализуются при проектировании, строительстве, а также при изготовлении для объекта оборудования, аппаратуры и комплек­тующих изделий на период работы объекта и вывода его из эксплуатации.

4.3.3. Радиационная безопасность персонала обеспечивается:

- ограничением числа лиц, допускаемых к работе с источниками ионизирующего излу­чения, по возрасту, полу, здоровью, уровню предыдущего облучения и другим показателям;

- достаточностью защитных барьеров и расстояния от источников ионизирующего излу­чения, и ограничением времени работы с источниками ионизирующего излучения;

- санитарно-гигиеническими условиями труда, отвечающими требованиям НРБ-96 и настоящих Правил;

- установлением контрольных уровней;

- знанием правил работы с источниками ионизирующего излучения и их соблюдением;

- планированием и проведением эффективных мероприятий по защите персонала в случае угрозы и при возникновении аварии;

- организацией радиационного контроля;

- организацией системы информации о радиационной обстановке.

4.3.4. Радиационная безопасность населения обеспечивается:

- радиационно-гигиеническими условиями жизнедеятельности людей, отвечающими требованиям НРБ-96 и настоящих Правил;

- установлением квот на облучение;

- организацией радиационного контроля всех видов облучения;

- эффективностью планирования и проведения мероприятий по радиационной защите;

- организацией системы информации о радиационной обстановке.

4.3.5. При выработке стратегии снижения доз облучения персонала и населения следует исходить из следующих основных положений:

- индивидуальные дозы должны в первую очередь снижаться там, где они превышают допустимый уровень облучения, особенно в случаях, угрожающих появлением детерминиро­ванных эффектов;

- коллективные защитные мероприятия в первую очередь должны осуществ­ляться в отношении тех источников ионизирующего излучения, где возможно достичь наи­большего снижения суммарной дозы облучения от всех источников при минимальных затра­тах;

- снижение доз от каждого источника ионизирующего излучения должно, прежде всего, достигаться за счет уменьшения облучения критических групп для этого источника.

4.3.6. Применение радиоактивных веществ в различных областях хозяйства путем их введения в вырабатываемую продукцию (независимо от физического состояния продукции) разрешается только после предварительного согласования с Федеральным органом госсанэпид­надзора.

4.3.7. Методы диагностики, профилактики и лечения, основанные на использовании ра­диоактивных веществ и других источников ионизирующего излучения, могут применяться в медицинской практике только по разрешению Министерства здравоохранения России.

4.3.8. Мероприятия по защите персонала и населения в случае радиационной аварии за­висят от ее характера и масштаба. При возникновении крупномасштабной аварии на на­чальной фазе может осуществляться временное укрытие населения, защита органов дыхания и кожи, фармакологическая защита. В последующий период - ограничение потребления загряз­ненных продуктов питания, питьевой воды, ограничение времени пребывания на загрязненной территории, временная эвакуация, отселение населения и другие защитные мероприятия. Не­обходимость и сроки их проведения определяются в соответствии с критериями для принятия решений, установленными НРБ-96 (раздел 8, приложение 4).

4.4. Общие требования к системе радиационного контроля

4.4.1. Радиационный контроль является неотъемлемой частью системы радиационной безопасности; он включает радиометрический и дозиметрический контроль, осуществляемый приборными и расчетными методами.

Радиационный контроль должен охватывать все основные виды воздействия ионизи­рующего излучения на человека.

4.4.2. Целью радиационного контроля является получение объективной информации об индивидуальных и коллективных дозах облучения персонала, пациентов и населения при всех условиях жизнедеятельности человека, влияющих на формирование доз облучения.

4.4.3. Объектами радиационного контроля являются:

- персонал групп А и Б и другие работники при воздействии на них ионизирующего из­лучения в производственных условиях;

- пациенты при выполнении медицинских радиационных процедур;

- население при воздействии на него природного и техногенного ионизирующего из­лучения в коммунально-бытовых и производственных условиях;

- сфера обитания и жизнедеятельности человека: воздух, вода, продукты питания, произ­водимая продукция, жилища и другие строения, природная среда и производственная сфера.

4.4.4. Система радиационного контроля в организации, где предусматривается об­ращение с источниками ионизирующего излучения, должна разрабатываться на стадии техни­ческого проектирования. В проекте должен быть раздел “Радиационный контроль”, в кото­ром определены виды и объем радиометрического и дозиметрического контроля, перечень необходимых радиометрических и дозиметрических приборов, вспомогательного оборудова­ния, размещение стационарных приборов и точек периодического контроля, состав необходимых помещений, а также штат работников, осуществляющих радиационный кон­троль.

Определенный проектом объем радиационного контроля подлежит уточнению, а при не­обходимости корректировке не реже, чем 1 раз в 5 лет , в зависимости от реально сложившейся радиационной обстановки в данной организации и на прилегающей территории.

4.4.5. Объем и методы радиационного контроля в организации, где происходит повы­шенное облучение работников природными источниками ионизирующего излучения, устанав­ливается ее администрацией организации по результатам обследования радиационной обста­новки по согласованию с территориальными органами госсанэпиднадзора.

4.4.6. В организации в зависимости от объема и характера работ радиационный контроль должен осуществляться штатной службой радиационной безопасности или специально на­значенным лицом. Численность службы устанавливается таким образом, чтобы постоянно обеспечивать эффективный радиационный контроль.

4.4.7. Положение о службе радиационной безопасности организации (лице, ответствен­ном за радиационный контроль) утверждается администрацией по согласованию с территори­альным органом госсанэпиднадзора и определяет их права и обязанности.

4.4.8. Персонал службы радиационной безопасности, а также лицо, ответственное за радиационный контроль, назначаются из числа сотрудников, прошедших специальную подго­товку.

4.4.9. Система радиационного контроля организаций и территорий должна осуществ­ляться на основании положений, утвержденных территориальными органами госсанэпиднад­зора. Все методики, по которым оцениваются дозы облучения персонала, пациентов и насе­ления, должны быть утверждены Главным Государственным санитарным врачом или его за­местителем.

4.4.10. Приборы, предназначенные для радиационного контроля должны иметь сертифи­кат соответствия их назначению и проходить метрологическую поверку в установленные сроки, а также ежегодное сличение основной, контрольной радиометрической и дозиметрической ап­паратуры.

4.4.11. Все организации должны ежегодно представлять в территориальный орган государственного надзора за радиационной безопасностью информацию о радиационных ха­рактеристиках производственной среды, продукции, сбросах, выбросах, отходах, и уровнях облучения работников. Медицинские учреждения должны представлять в территориальный орган госсанэпиднадзора сведения об уровнях медицинского облучения пациентов, персо­нала и населения. Сведения об уровнях облучения населения, проживающего на террито­риях, загрязненных в результате радиационной аварии или испытаний ядерного оружия, представляются территориальными органами госсанэпиднадзора в администрацию террито­рий и федеральные органы надзора за радиационной безопасностью на основе данных, полу­ченных в результате реализации специальных программ обследования этих территорий. Све­дения о содержании естественных радионуклидов в объектах окружающей среды, воде, продуктах питания и дозах облучения населения природными источниками ионизирующего излучения представляются в территориальные органы государственного надзора за радиацион­ной безопасностью исполнителями региональных программ обследования.

4.4.12. Анализ результатов радиационного контроля должны проводить территориаль­ные органы госсанэпиднадзора. При этом следует анализировать индивидуальные и коллек­тивные эффективные дозы облучения персонала и жителей населенных пунктов, администра­тивных территорий, а также оценивать вклад в эти дозы всех основных источников ионизи­рующего излучения. Обобщают данные по региону о радиационном воздействии на населе­ние региональный радиологический центр, а по всей Российской Федерации - Федеральный радиологический центр.

4.4.13. Данные радиационного контроля используются для оперативной оценки об­становки, введения контрольных уровней, для закрепления достигнутых показателей радиаци­онного благополучия, выработки мер дальнейшего снижения доз облучения.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Основные санитарные правила обеспечения iconБезопасность основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности
Крисюк Э. М., д т н. Лебедев В. И., д м н. Либерман А. Н., д т н. Маргулис У. Я., к м н
Основные санитарные правила обеспечения iconСанитарные правила по устройству и оборудованию кабин машинистов кранов
Примечание. Настоящие Санитарные правила не распространяются на строительно-дорожные
Основные санитарные правила обеспечения iconГосударственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации
Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности оспорб-99 разработаны творческим коллективом специалистов Российской...
Основные санитарные правила обеспечения iconПравила обеспечения радиационной безопасности душанбе 2008 нормативные документы 6 ионизирующее излучение, радиационная безопасность правила обеспечения
Охватывает все основные виды воздействия ионизирующего излучения на человека, перечисленные в п. 3 Нрб-06
Основные санитарные правила обеспечения iconСанитарные правила при работе со смазочно-охлаждающими жидкостями и технологическими смазками
Санитарные правила устанавливают общие требования к приготовлению, хранению и применению смазочно-охлаждающих жидкостей (сож) и технологических...
Основные санитарные правила обеспечения iconСанитарные правила и нормы охраны прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения
Настоящие Санитарные правила и нормы имеют целью предупреждение и устранение существующего загрязнения морской воды, которое может...
Основные санитарные правила обеспечения iconВременные санитарные правила по устройству, оборудованию и содержанию предприятий по производству синтомицина и левомицетина
Настоящие Временные санитарные правила подготовлены при участии Института гигиены труда и профессиональных заболеваний амн ссср,...
Основные санитарные правила обеспечения iconГлавный государственный санитарный врач СССР
Настоящие Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими
Основные санитарные правила обеспечения iconМежгосударственные санитарные правила и нормы
Санитарные нормы допустимых уровней физических факторов при применении товаров народного потребления в бытовых условиях
Основные санитарные правила обеспечения iconВетеринарно-санитарные правила для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов
Настоящие ветеринарно-санитарные правила распространяются на все действующие предприятия (цехи) переработки птицы и производства...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org