Решением семнадцатого заседания собрания депутатов Алатырского района четвертого созыва от 1 апреля 2008 года №17/06

Скачать 405.9 Kb.

страница	1/4
Дата	12.05.2013
Размер	405.9 Kb.
Тип	Решение

1 2 3 4

УТВЕРЖДЕНА

решением семнадцатого заседания

собрания депутатов Алатырского

района четвертого созыва

от 1 апреля 2008 года № 17/06

Стратегия социально-экономического развития

Алатырского района до 2020 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития Алатырского района до 2020 года основывается на следующих положениях:

повышение уровня и качества жизни населения Алатырского района;
устойчивое развитие Алатырского района и создание динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной экономики;
повышение вклада района в социально-экономическое развитие Чувашской Республики.

Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в программных документах республиканского и муниципального уровня:

ежегодных посланиях Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики;

стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года;

указах Президента Чувашской Республики, направленных на формирование современной инфраструктуры;

законодательных и иных нормативных правовых актах Чувашской Республики;

республиканских и районных целевых программах;

законодательных и иных нормативных правовых актах Алатырского района Чувашской Республики;

Программе социально-экономического развития Алатырского района на 2007-2010 годы.

Основными целями разработки Стратегии являются:

усиление взаимосвязи и согласованности между долгосрочными приоритетами развития и осуществлением мер среднесрочной и краткосрочной социально-экономической политики;

формирование основы для совместных действий органов местного самоуправления, органов государственной власти Чувашской Республики, представителей бизнеса и общественных организаций в решении стратегически важных проблем социально-экономического развития.

Стратегия определяет приоритетные направления социально-экономического развития Алатырского района Чувашской Республики и служит основой для разработки комплексной программы экономического и социального развития района, муниципальных целевых программ, перспективных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития, бюджетов и среднесрочных финансовых планов.

Стратегия базируется на оценке потенциала социально-экономического развития Алатырского района Чувашской Республики, анализе основных проблем и конкурентных преимуществ и угроз.
I. Оценка потенциала социально-экономического развития Алатырского района

1.1.Современная социально-экономическая ситуация в Алатырском районе

Для Алатырского района в последние годы характерны положительные тенденции в социально-экономическом развитии.

Агропромышленный комплекс. Сельское хозяйство в районе многоукладно. В районе зарегистрировано 17 коллективных сельскохозяйственных предприятий, 9780 личных подсобных хозяйств, 34 крестьянско-фермерских хозяйства, создано 13 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 3 кредитных

Основные отрасли сельского хозяйства – производство зерна, картофеля, молочно-мясное скотоводство, свиноводство и птицеводство. Объем производства продукции сельского хозяйства в 2006 году увеличился на 9,5 %, в 2007 году – на 3,1 %.

Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются сельскохозяйственные организации и личные подсобные хозяйства. Доля продукции личных подсобных хозяйств в 2007 году составила 74,3% от общего объема произведенной продукции, сельскохозяйственных организаций – 25,4%, крестьянских (фермерских) хозяйств – 0,3%.

Промышленность района представлена традиционной для района отраслью - деревообработкой - это муниципальное унитарное предприятие «Кирский лесокомбинат», закрытое акционерное общество «Сигоис», общества с ограниченной ответственностью «Лесозавод Первомайский», «Алатырь-лес», «Дока-лес», «Терем», Арт-строй». Эти предприятия выпускают сборные щитовые дома, столярные изделия, пиломатериалы, заготавливают дрова. Индекс физического объема отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих производств составил в действующих ценах в 2007 году 167,5 процента.

Развитие малого предпринимательства. Малое предпринимательство – один из наиболее значительных и перспективных резервов развития экономики.

В Алатырском районе действуют 59 малых предприятий, что в 1,3 раза больше, чем в 2003 году. Численность работающих в сфере малого предпринимательства увеличилась в 1,7 раза. Оборот малых предприятий увеличился с 15,4 млн. рублей в 2006 году до 19,6 млн. рублей в 2007 году. Ежегодно повышается уровень налоговых поступлений в бюджеты всех уровней: в 2007 году он увеличился по сравнению с 2006 годом на 3 процента.

В последние годы сохраняется устойчивая тенденция роста инвестиций в основной капитал. Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году по сравнению с 2003 годом увеличился в 1,9 раза (по ЧР – в 2,5 раза).

В настоящее время в районе реализуются более 20 инвестиционных проектов. Наиболее крупные инвестиционные проекты Алатырского района в приложении № 2.

Развитие общественной инфраструктуры. Значительное внимание в Алатырском районе уделяется развитию общественной инфраструктуры.

Завершена работа по газификации населенных пунктов. За 2003–2007 годы введено в эксплуатацию 505,1 км распределительных газовых сетей, газифицировано 3471 жилой дом.

Ежегодно растут объемы жилищного строительства. В 2007 году темпы роста строительства жилья по сравнению с 2006 годом составили 107%. Ввод в эксплуатацию жилых домов на 1000 человек населения в 2007 году по Алатырскому району выше среднереспубликанского показателя на 3,4 %. С 2003 по 2007 год за счет всех источников финансирования в районе введено в эксплуатацию около 61,5 тыс. кв. метров общей площади жилья. Обеспеченность населения жильем на 1 человека увеличилась с 26,4 кв. метра в 2003 году до 27,1 кв. метра в 2006 году (в 2006 году по Чувашии – 21,5 кв. метра).

В 2007 году сдан в эксплуатацию водопровод с. Иваньково-Ленино протяженностью 17 км. Велось строительство группового водовода для водоснабжения п.Киря.

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики «О мерах по завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики» в 2007 году построено 11,25 км автомобильных дорог.

Особое внимание в Алатырском районе уделяется озеленению и благоустройству городов и сельских поселений. Эти мероприятия выполняются в соответствии с указами Президента Чувашской Республики от 22 сентября 2004 г. № 107 "О Годе парков и садов" и от 28 марта 2005 г. № 30 "О проведении Дня дерева "Посади дерево и сохрани его".

Уровень жизни населения и демография. Демографическая ситуация в Алатырском районе характеризуется снижением численности населения: если численность постоянного населения района по состоянию на 01.01.2003 г. составляла 21,5 тыс. человек, то на начало 2008 года – 19,0 тыс. человек.

В районе наметилась тенденция роста рождаемости с 7,8 промиле в 2005 году до 8, 7 – в 2006 году. За 2007 год рождаемость населения увеличилась на 45 человек, по сравнению с аналогичным периодом 2006 года, а смертность - снизилась на 75.

Показатель общей смертности населения Алатырского района в 2006 году составил 25,8 на 1000 населения против 26,5 в 2005 году.

Численность зарегистрированных безработных на конец 2007 года составила 270 человек против 370 человек в 2002 году, уровень безработицы – 2,5% против 3,31% соответственно.

Сохраняется положительная динамика основных показателей, характеризующих уровень жизни населения. Среднедушевые денежные доходы населения в 2006 году составили 1760 рублей (в 2003 году – 964 рубля).

Номинальная среднемесячная заработная плата в 2007 году по сравнению с 2003 годом возросла в 2,9 раза и составила 4748,1 рубля. Средний размер назначенных месячных пенсий увеличился по сравнению с 2003 годом в 2,1 раза и составил 3172,8 рубля.

Просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2008 г. ликвидирована. Отсутствует задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы.

Проводится активная социальная политика.

Для осуществления доступного и качественного образования в районе функционируют 18 общеобразовательных школ, в том числе одна гимназия, 10 детских дошкольных учреждений, детская юношеско-спортивная школа, две музыкальные школы. В результате оптимизации сети сельских школ созданы четыре базовые школы, две из которых являются ресурсными центрами. Для доставки 148 детей из 10 населенных пунктов в базовые школы организован подвоз на 8 школьных автобусах. Все школы района получили доступ к сети Интернет. В 2007 году введена в эксплуатацию Первомайская средняя общеобразовательная школа

Образовательные учреждения участвуют в ряде «пилотных» проектов, реализуемых в республике, в том числе в эксперименте по введению единого государственного экзамена (с 2001 года), апробации новой формы проведения выпускных экзаменов в девятых классах по русскому языку и математике; с 2003 года Кувакинская гимназия и Алтышевская средняя школа участвовали в реализации проекта «Реформа системы образования». Эти учреждения оснащены современным оборудованием. Район принимает активное участие в реализации приоритетного национального проекта «Образование». С целью реализации комплексного проекта модернизации образования выделены средства на капитальный и текущий ремонт четырех базовых школ, художественную и справочно-информационную литературу для всех школ, мебель для учащихся первого класса, столовое оборудование для Кирской средней школы, учебно-наглядное оборудование для кабинета физики Староайбесинской средней школы и интерактивной программно-аппаратный комплекс Чуварлейской средней школы.

С целью оказания образовательным учреждениям района учебно-методических, технических и консультационных услуг по использованию в образовательном процессе информационных и коммуникационных технологий на базе МОУ «Стемасская СОШ» открыт Межшкольный методический центр.

В районе реализуется национальный проект «Здоровье». Дальнейшее развитие получило амбулаторно-поликлиническое звено. В районе функционируют 8 отделений врача общей (семейной) практики. Проведена реконструкция хирургического корпуса под детское отделение. Построены первые очереди Чуварлейского детского противотуберкулезного санатория и Атратского психоневрологического интерната.

В районе функционируют 178 клубных формирований, которые охватывают 1763 участника. В 2007 году завершен процесс создания сети модельных библиотек как информационных и просветительских центров. На 01.01.2008 года в районе действуют 17 модельных библиотек.

Реализуются эффективные меры по защите прав и интересов ветеранов, инвалидов, семей с детьми и других слабозащищенных категорий населения.

Проводится целенаправленная работа по широкому привлечению населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. На 1 января 2008 года в районе занятиями физической культурой и спортом охвачено 18,1% населения.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития

Алатырского района в 2007 году

Наименование	Показатель
	абсолютный				среднедушевой (удельный)
	единица измерения	по муниципальному образованию	по Чувашии	Доля муниципального образования	единица измерения	по муниципальному образованию	по Чувашии	отношение показателя по муниципальному образованию к показателю по Чувашии
Территория	тыс. км²	1,9	18,3	10,4
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	19,2	1284,4	1,5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (ОКВЭД)	млн. рублей	33,7	90585,4	0,04	на душу населения, рублей	1755,2	70527,4	2,5
Продукция сельского хозяйства	млн. рублей	520,5	17541,9	2,97	на душу населения, рублей	27109,4	13657,7	198,5
Инвестиции в основной капитал	млн. рублей	362,5	28527,5	1,3	на душу населения, рублей	18880,2	22210,7	85,0
Ввод в эксплуатацию жилых домов (общая площадь)	тыс. м²	15,52	1004,4	1,55	на 1 тыс. населения м²	808,3	782,8	103,4
Оборот розничной торговли	млн. рублей	115,0	46713,0	0,25	на душу населения, рублей	5989,6	36369,5	16,5
Доходы консолидированного бюджета	млн. рублей	216,7	28244,7	0,77	на душу населения, рублей	11286,5	21990,5	51,3
Численность зарегистрированных безработных (на конец года)	человек	270	9673	2,79	уровень зарегистрированной безработицы, %	2,5	1,18	211,8
Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума	млн. человек	0,01	0,26	3,85	уровень бедности, % от общей численности населения	53	20,3*	261,0
Денежные доходы в месяц	рублей				на душу населения, рублей	2136	6500	32,9
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	рублей				одного работника, рублей	4748,1	8374,3	56,7
Средний размер назначенных пенсий	рублей				одного пенсионера, рублей	3172,78	2530*
Естественная убыль населения	человек	-225	-3807	5,9	коэффициент естественного прироста населения, человек на 1 тыс. населения	-11,7	-2,96	395,3

* - Данные по Чувашской Республике за 2006 год
1.2. Основные проблемы

Комплексный анализ социально-экономического развития Алатырского района позволил выявить следующие основные проблемы.

I. Экономические проблемы

1. Низкая инновационная активность предприятий

Основным типом инноваций в Алатырском районе являются инновации, направленные на поддержание достигнутого уровня технологического развития предприятий или незначительные усовершенствования выпускаемой продукции.

2. Неконкурентоспособность выпускаемой продукции и услуг

Высокая степень износа (почти 60 процентов) и недостаточное обновление основных промышленно-производственных фондов (не более 1 процента в год) отражаются на качестве и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Продукцию на экспорт производит и осуществляет ее отгрузку лишь одно предприятие – МУП «Кирский лесокомбинат». Ни одно предприятие района не имеет сертификатов соответствия международным стандартам качества.

Развитие экспортоориентированных производств и внедрение международных стандартов качества на предприятиях являются важными предпосылками роста экономики, модернизации и обновления производственных мощностей, создания новых рабочих мест, увеличения доходов бюджетов всех уровней.

3. Снижение доходности, высокая степень износа материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей

Снижение доходности сельскохозяйственного производства привело к ухудшению финансового состояния сельскохозяйственных организаций с выводом земель сельхозназначения из оборота и уходу из села квалифицированной рабочей силы из-за низких доходов.

Высокая степень износа материально-технической базы требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости отрасли и производства конкурентоспособной продукции.

4. Неэффективное использование земельных ресурсов

В настоящее время в районе на землях сельскохозяйственного назначения

размер неиспользуемой пашни составляет 13579 га, или 27,2% от общей площади.

Земля – один из важнейших ресурсов доходности местного бюджета, социально-экономического и градостроительного развития.

Для становления земельного рынка необходимо завершить процессы разграничения и регистрации прав собственности на землю.

Развитие земельно-рыночных отношений увеличат заинтересованность во вложении средств в землю и объекты недвижимости, тем самым повысят инвестиционную привлекательность Алатырского района.

5. Недостаточный уровень развития транспортной и инженерной инфраструктуры

Для соединения сельских населенных пунктов района сетью дорог общего пользования необходимо построить около 50 км местных дорог. Требуется ремонт и приведение в нормативное состояние существующих автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, развитие улично-дорожной сети населенных пунктов.

Несмотря на то, что по территории района проходят железнодорожные магистрали и автомобильные дороги республиканского значения, слабо развит придорожный сервис.

6. Неразвитость рынка услуг

Наибольший удельный вес в общем объеме платных услуг занимают, в основном, жилищно-коммунальные, транспортные и услуги связи, незначительны бытовые услуги (в районе отсутствуют предприятия по ремонту сложной бытовой техники, парикмахерские).

Туристско-рекреационный потенциал Алатырского района не используется ввиду отсутствия материально-технической базы для развития туризма.

7. Неразвитость сферы малого и среднего бизнеса

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из главных факторов достижения экономической независимости людей в рыночных условиях.

Незначительная доля занятых в сфере малого бизнеса района (в 2007 г. – около 9 процентов от общей численности занятых в экономике) сдерживает темпы формирования среднего класса и повышения его благосостояния, недостаточно используются потенциал самозанятости населения и возможность гибкой структурной перестройки экономики. Уровень официально зарегистрированной безработицы в Алатырском районе (на 01.01.2008 года –2,5 процента) – самый высокий в республике.

Развитие сфер малого и среднего бизнеса позволит сократить безработицу и повысить инвестиционную активность субъектов предпринимательства.
II. Социальные проблемы

1 2 3 4

Решением семнадцатого заседания собрания депутатов Алатырского района четвертого созыва от 1 апреля 2008 года №17/06

Стратегия социально-экономического развития

Алатырского района до 2020 года

Введение

Основные показатели социально-экономического развития

Похожие: