II. РЕГУЛЯРНЫЕ РЕСУРСЫ И РЕСУРСЫ ПО ЛИНИИ СОФИНАНСИРОВАНИЯ A. Обзор поступления взносов в счет регулярных ресурсов Таблица 1. Поступления ЮНФПА в 2008–2011 годах по состоянию на 31 декабря 2011 года (в млн. долл. США)
| 2008 год
| 2009 год
| 2010 год
| 2011 год
|
|
|
|
|
| Регулярные ресурсы
| 469,5
| 486,4
| 507,7
| 484,0
| Ресурсы по линии софинансирования
| 331,2
| 275,6
| 358,8
| 448,7
| Всего
| 800,7
| 762,0
| 866,5
| 932,7
|
Примечание: данные за 2008–2011 годы включают взносы, поступления по процентам и прочие поступления.
9. В 2011 году поступления ЮНФПА в счет регулярных ресурсов и по линии софинансирования составили 932,7 млн. долл. США (таблица 1), или на 7,6 процента больше, чем в 2010 году. Эта общая сумма поступлений состоит из 484,0 млн. долл. США в счет регулярных ресурсов и 448,7 млн. долл. США в виде ресурсов по линии софинансирования. Поступления в счет регулярных ресурсов в объеме 484,0 млн. долл. США включают 450,7 млн. долл. США в виде добровольных взносов, 8,6 млн. долл. США в виде поступлений по процентам и 24,7 млн. долл. США в виде прочих поступлений. По сравнению с 2010 годом сокращение объема поступлений в счет регулярных ресурсов в 2011 году составило 23,7 млн. долл. США, или 4,7 процента.
10. Поступление в 2011 году средств по линии софинансирования в размере 448,7 млн. долл. США включает 443,5 млн. долл. США в виде взносов, 1,3 млн. долл. США в виде поступлений по процентам и 3,9 млн. долл. США в виде прочих поступлений. Рост объема поступлений на софинансирование в 2011 году, по сравнению с уровнем поступлений в 2010 году в размере 358,8 млн. долл. США, составил 89,9 млн. долл. США, или примерно 25 процентов.
11. В соответствии с комплексными рамками оценки объема финансовых ресурсов, установленными в действующем стратегическом плане ЮНФПА, потребности в регулярных ресурсах и ресурсах по линии софинансирования (на первоначальный период 2008–2011 годов) составляют 2,6 млрд. долл. США на четырехлетний период. Предусмотренные в стратегическом плане целевые показатели по годовым взносам оказались консервативными, и в 2008, 2009 и 2010 годах ЮНФПА последовательно их превышал. Однако в 2011 году сумма поступивших регулярных взносов в размере 450,7 млн. долл. США была ниже предусмотренного в стратегическом плане целевого показателя в 468 млн. долл. США примерно на 3,8 процента, а взносы по линии софинансирования в размере 443,5 млн. долл. США, по состоянию на 31 декабря 2011 года, превышали установленный стратегическим планом целевой показатель в 225 млн. долл. США на 97 процентов. На 2012 и 2013 годы в стратегическом плане намечены целевые показатели в 500 млн. долл. США и 520 млн. долл. США соответственно по регулярным ресурсам и в 330 млн. долл. США и 350 млн. долл. США соответственно по ресурсам в рамках софинансирования. Планируемый доход от взносов, судя по самым ранним прогнозам на 2012 и 2013 годы, составит – по регулярным ресурсам – 448 млн. долл. США в год. Поскольку эти перспективные оценки, производимые ежемесячно, зависят от ряда факторов, включая колебания валютных курсов и новые указания со стороны доноров, они, по-видимому, еще будут изменены.
12. Регулярные взносы в ЮНФПА в 2010 и 2011 годах составили соответственно 491,2 млн. долл. США и 450,7 млн. долл. США, и это значит, что в 2011 году они сократились на 40,4 млн. долл. США, то есть на 8,2 процента. Это было обусловлено уменьшением сумм регулярных взносов от нескольких основных доноров, а также колебаниями валютных курсов Организации Объединенных Наций. Однако следует отметить также, что благодаря усовершенствованиям методики признания доходов в соответствии с МСУГС ряд многолетних соглашений был учтен в 2010 году, тогда как наличие средств было привязано к программируемым ресурсам. Впредь признание взносов в счет регулярных ресурсов будет привязываться к тому году, на который донор намеревается внести свой взнос.
13. По состоянию на 1 февраля 2012 года прогнозируемый доход от регулярных взносов стран-доноров за 2012 год составляет 448 млн. долл. США, что означает его сокращение на 2,7 млн. долл. США по сравнению с достигнутым в 2011 году уровнем в 450,7 млн. долл. США по обменному курсу Организации Объединенных Наций на февраль 2012 года. По последним сведениям, о сокращении размеров своих регулярных взносов на 2012 год по сравнению с уровнем 2011 года объявили четверо из крупнейших доноров Фонда. ЮНФПА будет и впредь выступать за увеличение размеров взносов членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)/Комитета содействия развитию (КСР) и стран, не являющихся членами КСР, включая страны, в которых осуществляются программы. В рамках мобилизации ресурсов на реализацию своих программ ЮНФПА также будет и впредь обращаться за помощью к частному сектору и фондам.
14. Обзор поступлений, содержащийся в таблице 1, дополняет приложение 1, в котором приведены подробная предварительная информация о поступлениях ЮНФПА на 2011 год по состоянию на 31 декабря 2011 года, сведения о фактически принятых обязательствах и оптимальные оценки объема взносов в счет регулярных ресурсов ЮНФПА, а также список доноров на 2012 год по данным, имевшимся по состоянию на 1 февраля 2012 года. В число этих обязательств в отношении взносов входят следующие: а) обязательства только на 2012 год и многолетние обязательства на 2012 и последующие годы; b) обязательства на 2012 год, объявленные в ходе Конференции Организации Объединенных Наций по объявлению взносов, состоявшейся 8 ноября 2011 года в Нью-Йорке; и с) полученные письменные и устные уведомления от правительств с подтверждением финансовой поддержки ЮНФПА на 2012 год и последующий период.
15. Общее число доноров, сделавших взносы в счет регулярных ресурсов в 2011 году, составило 145. Из 145 государств-доноров 12 стран, входящих в ОЭСР/КСР, и 11 стран, в которых осуществляются программы, увеличили свои взносы в национальной валюте (это касается взносов, полученных в национальной валюте) и в долларах США (это относится к взносам, полученным в долларах США). По состоянию на 1 февраля 2012 года было получено 46 официальных обязательств на 2012 год, из которых 22 составляли многолетние обязательства. Последние перечислены в приложении 2.
16. В 2011 году десятью крупнейшими донорами в счет регулярных ресурсов Фонда в долларах США являлись Швеция, Нидерланды, Норвегия, Финляндия, Дания, Соединенные Штаты Америки, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Япония, Германия и Канада. Доноры, увеличившие свои взносы, перечислены в таблице 2.
Таблица 2. Увеличение взносов основных доноров в счет регулярных ресурсов ЮНФПА (за 2010–2011 годы) по состоянию на 31 декабря 2011 года (в млн.)
-
Основные доноры
| Валюта, в которой объявлены взносы
| 2010 год
| 2011 год
| Увеличение в %
|
|
|
|
|
| Австралия
Бельгия
Финляндия
Германия
Ирландия
Швеция
| австралийский долл.
евро
евро
евро
евро
шведская крона
| 8,0
5,0
25,0
14,8
3,0
423,5
| 10,5
5,5
28,5
15,6
3,1
445,5
| 31,3
10,0
14,0
5,4
3,3
5,2
| 17. Более подробная информация о взносах десяти крупнейших доноров Фонда в счет регулярных ресурсов за последние пять лет приводится в приложении 3.
18. Прогнозируемый объем доходов от регулярных взносов на 2012 год включает предварительные данные, поступившие от следующих основных доноров, которые в 2012 году увеличили или намерены увеличить свои соответствующие взносы: Австралии, Дании, Финляндии, Франции, Германии, Новой Зеландии и Швейцарии. Ряд основных доноров – Бельгия, Ирландия, Нидерланды, Норвегия и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – брали на себя многолетние обязательства, срок которых истек в 2011 году. Особое беспокойство вызывают нынешние колебания обменных курсов, которые могут привести к уменьшению эквивалента еще не полученных поступлений в долларах США. В таблице 3 приводятся данные о предполагаемом увеличении в 2012 году взносов в национальной валюте по сравнению с уровнем взносов на 2011 год.
Таблица 3. Прогнозируемое увеличение взносов основных доноров в счет регулярных ресурсов ЮНФПА (на 2011–2012 годы), вносимых в местной валюте, по состоянию на 1 февраля 2012года (в млн.)
-
Основные доноры
| Валюта, в которой объявлены взносы
| 2011 год
| 2012 год
| Увеличение в %
|
|
|
|
|
| Австралия
Дания
Финляндия
Германия
Новая Зеландия
Швейцария
| австралийский долл.
датская крона
евро
евро
доллар США
швейцарский франк
| 10,5
205,0
28,5
15,6
4,6
14,0
| 14,0
230,0
29,0
16,0
5,0
14,7
| 33,3
12,2
1,8
2,6
8,7
5,0
|
|