Закон пермской области от 5 октября 2001 года №1761-310 Об областной целевой Программе развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002 2006 годы



страница1/6
Дата31.05.2013
Размер0.76 Mb.
ТипЗакон
  1   2   3   4   5   6
#G0

ЗАКОН

ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 5 октября 2001 года № 1761-310

Об областной целевой Программе развития

политической и правовой культуры населения

Пермской области на 2002 - 2006 годы

(с изменениями на 11 ноября 2005 года)

Принят Законодательным Собранием

Пермской области 20 сентября 2001 года

___________________________________________________________

Документ с измениями, внесенными:

Законом Пермской области #M12293 0 911511745 0 0 0 0 0 0 0 0от 29 апреля 2003 года № 773-151 #S("Российская газета" от 8 мая 2003 года № 86)#M12293 1 911511745 0 0 0 0 0 0 0 0#S

Законом Пермской области #M12293 2 911507576 0 0 0 0 0 0 0 0от 04 декабря 2003 года № 1124-231#S

Законом Пермской области #M12293 3 911511501 0 0 0 0 0 0 0 0от 31 марта 2005 года № 2125-465 #S("Российская газета" от 7 апреля 2005 года № 70 (3739))

Законом Пермской области #M12291 911513450от 11 ноября 2005 года № 2618-579#S (Газета "Звезда" от 17 ноября 2005 года №206-207 (30939-30940))#M12291 911513450#M12293 4 911511501 0 0 0 0 0 0 0 0#S#S

___________________________________________________________

Статья 1.
Утвердить областную целевую Программу развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002 - 2006 годы (#M12293 0 911511744 664053335 1463091651 335337996 857934171 1083367705 4 3936335217 1145836475прилагается#S).
Статья 2.
Объем финансирования областной целевой Программы развития политической и правовой культуры населения Пермской области определять ежегодно при формировании областного бюджета отдельной строкой.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 года.

Губернатор

Пермской области

Ю.П.
Трутнев


Приложение

к Закону Пермской области

от 5 октября 2001 года № 1761-310

(в редакции Законов Пермской области

#M12293 0 911511745 0 0 0 0 0 0 0 0от 29 апреля 2003 года № 773-151, #S

#M12293 1 911507576 0 0 0 0 0 0 0 0от 04 декабря 2003 года № 1124-231, #S #M12291 911513450

от 11 ноября 2005 года № 2618-579#S#M12293 2 911507576 0 0 0 0 0 0 0 0)#S#M12293 3 911511745 0 0 0 0 0 0 0 0#S
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

развития политической и правовой культуры

населения Пермской области на 2002 - 2006 годы


Паспорт Программы


#G0Наименование

Программа развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002 - 2006 годы

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

#M12293 0 911500153 0 0 0 0 0 0 0 0Распоряжение губернатора «О разработке проекта целевой комплексной программы развития политической культуры населения Пермской области на 2002-2006 годы» от 25.09.2000 № 546-р#S, #M12293 1 911501291 0 0 0 0 0 0 0 0распоряжение губернатора от 28.03.2001 № 166-р#S



Государственный заказчик

Администрация Пермской области

Основные разработчики Программы

Структурные подразделения администрации области, областная избирательная комиссия, высшие учебные заведения г. Перми, общественные и общественно- политические организации

Цели и задачи Программы

Объединение усилий всех звеньев государственной системы, научных, учебных, общественных и общественно-политических организаций для сохранения политической стабильности, позитивного развития политической ситуации в регионе

Обеспечение проведения на высоком профессиональном уровне, с высокой явкой избирателей выборов органов власти всех уровней

Профилактика политического экстремизма. Развитие информационной базы по теории и практике политических отношений, развитию политической культуры

Активизация информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления Пермской области, учебных и научных учреждений, избирательных комиссий всех уровней, общественно-политических объединений по вопросам развития политической ситуации, политической и правовой культуры

Развитие системы политического и правового образования в Пермской области

Поддержка деятельности политических общественных объединений как институтов политической самоорганизации и самоопределения граждан

Поддержка средств массовой информации как каналов для развития политической и правовой культуры

Сроки реализации Программы

2002 - 2006 годы

Этапы реализации Программы

1-й этап: организационный - 2002 год

2-й этап: отработка всех форм реализации программы - 2003 год

3-й этап: суммирование опыта реализации программы, оптимизация форм реализации программы, определение предварительных итогов и перспектив - 2005-2006 годы

Руководство реализацией Программы

Общее руководство реализацией программы осуществляет заместитель губернатора области, курирующий общественно-политическую сферу

Оперативное руководство реализацией программы осуществляет начальник управления внутренней политики и взаимодействия с территориями администрации области

Исполнители основных мероприятий Программы

Пермская областная избирательная комиссия, администрация Пермской области, департамент образования Пермской области, департамент культуры и искусства Пермской области, комитет по молодежной политике Пермской области, Законодательное Собрание Пермской области, органы местного самоуправления Пермской области (в редакции Закона Пермской области от #M12293 0 911507576 0 0 0 0 0 0 0 04 декабря 2003 года № 1124-231#S) См. #M12293 1 911507619 1142302007 2257184711 1688445599 2037014012 980427655 4 1468839276 1428008992старую редакцию#S

Участники Программы


Средства массовой информации, общественные и общественно-политические организации, научные организации, образовательные учреждения (раздел дополнен Законом Пермской области от #M12293 0 911507576 0 0 0 0 0 0 0 04 декабря 2003 года № 1124-231#S)

Объемы и источники финансирования на 2002 - 2006 годы

Общая потребность финансового обеспечения из областного бюджета - 24580 тыс. руб. Суммы ежегодного финансирования Программы из бюджета области определяются при подготовке бюджета соответствующего года

Дополнительными источниками финансирования могут быть: средства из федерального бюджета, выделяемые Центральной избирательной комиссией и Правительством РФ, финансирование по грантам российских и зарубежных фондов, собственные средства организаций-участников программы (по согласованию) (в редакции Закона Пермской области #M12291 911513450от 11 ноября 2005 года № 2618-579)#S

Ожидаемые конечные результаты

Повышение в 2-3 раза уровня информированности населения Пермской области о структуре, функциях и деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, конституционных механизмах реализации интересов граждан и защиты их политических прав. Контроль за изменением ситуации осуществляется на основе социологического мониторинга

Последовательное снижение до полного исключения случаев срыва проводимых выборов из-за низкой явки избирателей (ниже 25%), кроме ситуаций политического бойкота выборов или чрезвычайных ситуаций

Расширение объемов конструктивной деятельности политических партий, включая увеличение количества реализованных позитивных инициатив в 2-3 раза, количества кандидатов, выдвигаемых на выборах различных уровней, числа представителей партий, работающих в избирательных комиссиях, общественных советах и других общественных органах

Снижение числа некорректных и неэтичных проявлений публичной политической деятельности, в том числе в условиях предвыборной борьбы. Контроль осуществляется на основе мониторинга СМИ, данных областной избирательной комиссии

Обеспечение кадрами высококвалифицированных специалистов всех отраслей политической деятельности. Контроль осуществляется на основе мониторинга рынка кадровых ресурсов в данной сфере

Система контроля за реализацией Программы

Анализ поквартальных и годовых отчетов и информаций основных исполнителей, проводимый управлением внутренней политики и взаимодействия с территориями администрации области. Представление администрацией области ежегодного сводного отчета о ходе реализации программы в Законодательное Собрание Пермской области и Контрольно-счетную палату Пермской области



1. ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
Развитие гражданской политической и правовой культуры является важным направлением формирования гражданского общества в современной России.
Регионы России существенно различаются по уровню социального, экономического и политического развития. Это приводит к формированию в них различных типов политической культуры, необязательно объединяемых демократическим содержанием.
Политическая ситуация в Пермской области последнего десятилетия характеризуется обычно с использованием понятия «стабильность». Большинство аналитиков признают существенную укорененность демократических политических институтов и, в значительной степени, сознательное отношение избирателей Прикамья к своему политическому выбору. Жители области демонстрируют на выборах любого уровня устойчивые демократические предпочтения, поддерживая, в первую очередь, политические силы и политических лидеров реформистской конструктивной ориентации. Характерен для региона и высокий уровень доверия населения к институтам власти, устойчиво демонстрируемый в ходе социологических опросов последних лет.
Тем не менее нельзя считать политическую стабильность абсолютной характеристикой, раз и навсегда укоренившейся в Прикамье. Объективно назрела необходимость системных действий по развитию политической культуры нового - гражданского типа, который предполагает сознательное и инициативное участие граждан в политической деятельности.
Процесс становления институтов гражданского общества в Пермской области развивается эффективно, но, в значительной степени, спонтанно. Это создает почву для непрогнозируемых изменений политической ситуации. Вектор политических настроений жителей региона в любой момент может непредсказуемо измениться. Нельзя исключить возможность и увеличения влияния экстремистских сил.
Выявляемый в ходе социологических опросов уровень знаний населения о деятельности органов власти качественно ниже уровня доверия к ним. А это означает, что не имеющее опоры доверие под воздействием ситуационных факторов может изменить полярность и превратиться в свою противоположность - безосновательное недоверие.
Для того, чтобы закрепить и развить достигнутые Пермской областью позиции, обеспечить действенный контроль и эффективную координацию развития политической ситуации в регионе, необходима реализация целостной государственной (на уровне области) программы развития политической и правовой культуры.
Политическая культура включает в себя уровень профессионализации политической деятельности, т.е. количество подготовленных политических кадров (депутатов различных уровней, специалистов среди государственных и муниципальных служащих, организаторов политических процессов и др.); политическую и правовую грамотность населения; наличие соответствующих аналитических и экспертных центров; уровень осведомленности граждан о деятельности органов власти; политическую толерантность; правовое сознание.
В формировании и развитии политической культуры гражданского типа (а не абстрактного повышения уровня политической культуры) необходимо скоординировать усилия всех возможных субъектов процесса: органов государственной власти области, политических объединений, научной общественности.
В Пермской области накоплен достаточный опыт и потенциал для решения проблем, выявленных в политической жизни региона. Его оптимальная реализация возможна только на основе единых подходов, с единым координационным центром, общей организационно-методической системой, централизованным базовым финансированием, то есть только на основе целевой программы.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель программы заключается в выстраивании системы взаимосвязанных форм деятельности: научно- исследовательской, методической и практической, направленных на развитие региональной политической и правовой культуры в плане распространения демократических ценностей и формирования гражданского мышления. Система политического образования и правового воспитания в рамках развития политической культуры позволит преодолеть низкий уровень знаний граждан о политической системе и политических процессах, о своих правах и возможностях участвовать в процессе принятия тех или иных политических решений. Должны быть созданы условия для оперативного получения гражданами полной и достоверной информации о целях, приоритетах и результатах деятельности органов власти. Получить развитие должен процесс формирования региональной гражданственности: восприятие гражданами проблем области как своих, близких и требующих участия.
Задачи программы предполагают разработку и внедрение в политическую практику научно обоснованного и долгосрочного анализа политических процессов в регионе; координацию деятельности различных исследовательских, просветительских, образовательных учреждений и организаций, занятых в сфере формирования политической и правовой культуры; развитие политического образования и просвещения; разъяснение основных конституционных прав и гражданских свобод в целях развития гражданского общества; укрепление политической стабильности и достижение взаимопонимания людей с различными политическими позициями, налаживание постоянных эффективных каналов донесения до населения объективной информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

3. ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ
Реализация Целевой программы будет воздействовать на:
ориентации граждан относительно своей собственной политической деятельности: политическая компетентность, отношение к своему участию в политике, формы этого участия, частота участия; ощущение того, насколько политические действия индивида оказывают или могут оказывать влияние на политический процесс; политическая идентификация; политическое образование.
ориентации граждан относительно государственных институтов: роль государства в общественной жизни, объем его функций, обязательств по отношению к обществу, эффективность деятельности.
ориентации граждан относительно других субъектов политики: отношение к политическим партиям, группам интересов, оценка их роли, значимости в политическом процессе; политические “правила игры”, формы, методы борьбы.

модели поведения региональной политической элиты и систему ее ценностей.
Объединение усилий органов государственной власти и местного самоуправления, политических партий и объединений, научной общественности позволит создать в Пермской области глубоко обоснованную и практически эффективную систему целенаправленного и сбалансированного научного прогнозирования политической ситуации, развития региональной политической культуры гражданского типа.

4. ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Развитие политической и правовой культуры не является самоцелью, а направлено на решение общей задачи: экономический и социальный прогресс, формирование и поддержание стабильной, позитивно и динамично развивающейся политической ситуации в Пермской области.
Программа строится на основе всестороннего анализа политической ситуации в области, особенностей социальной структуры населения, его социально-экономического положения, научных исследований и опыта работы по развитию политической и правовой культуры.
Программа носит целевой, комплексный характер и представляет собой систему мер, направленных на дальнейшее развитие политической и правовой культуры населения области.
Органы государственной власти Пермской области принимают на себя обязательства по обеспечению последовательного формирования и развития политической культуры гражданского типа на территории области и содействия всесторонней реализации политических и гражданских прав жителей области в рамках единой государственной политической системы в Российской Федерации. Помимо государственных мер по развитию политической и правовой культуры, программа предусматривает содействие работе общественно-политических формирований как институтов политической самоорганизации и самоопределения граждан.
Механизм реализации программы определяется ее областным статусом, а также целевым и комплексным характером и учитывает сложившиеся к настоящему времени тенденции, связанные с консолидацией общества, развитием структуры гражданского общества в стране и регионе, задачей укрепления доверия населения к государству.
Исходя из этого, основными исполнителями реализации программы являются: структурные подразделения администрации Пермской области, областная избирательная комиссия. Организационное и методическое содействие оказывает Законодательное Собрание области. В реализации программы участвуют органы местного самоуправления области, научные и образовательные учреждения, общественные и общественно-политические организации и граждане.
Реализация направлений и конкретных мероприятий программы обеспечивается базовым финансированием из бюджета области с привлечением дополнительных источников финансирования, среди которых могут быть средства федерального бюджета, финансирование по грантам российских и зарубежных фондов, собственные средства организаций - участников программы. Суммы финансирования из бюджета области, необходимые для реализации мероприятий программы, уточняются и определяются в окончательном виде при принятии областного бюджета на каждый очередной год.
Механизм реализации программы включает в себя разработанный комплекс мероприятий, осуществляемых в соответствии с основными направлениями, с учетом целей, задач и ожидаемого эффекта. С целью максимально эффективного использования возможностей комплексного подхода для целевого решения конкретных проблем в ходе реализации программы из мероприятий, входящих в различные разделы программы, могут формироваться комплексные акции и подпрограммы, не требующие дополнительного бюджетного финансирования и специального утверждения.
При реализации программы должны широко использоваться принципы конкурсного подхода на основе #M12293 0 911500321 0 0 0 0 0 0 0 0областного закона «О государственном социальном заказе в Пермской области»#S.

#M12293 0 911507619 1142302007 2257184711 1688445599 2037014012 980427655 4 1468839276 1428008992#S

5. СВОД ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ

___________________________________________________________

  1   2   3   4   5   6

Похожие:

Закон пермской области от 5 октября 2001 года №1761-310 Об областной целевой Программе развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002 2006 годы iconЗакон об областной целевой программе "развитие лесопромышленного комплекса пермской области на 2004-2010 годы"
...
Закон пермской области от 5 октября 2001 года №1761-310 Об областной целевой Программе развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002 2006 годы iconПроблемы обеспечения питьевой водой сельского населения пермской области
Пермской области питьевой водой нормативного качества относится к числу важнейших. Актуальность проблемы сформулирована в концепции...
Закон пермской области от 5 октября 2001 года №1761-310 Об областной целевой Программе развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002 2006 годы iconЗаконодательное собрание пермской области закон о налогообложении в пермской области принят
Закон регулирует правоотношения, возникающие в процессе установления, введения и прекращения действия налогов и сборов в Пермской...
Закон пермской области от 5 октября 2001 года №1761-310 Об областной целевой Программе развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002 2006 годы iconЗаконодательное собрание пермской области закон о социальном партнерстве в пермской области принят
Настоящий Закон определяет правовые основы организации, функционирования и развития системы социального партнерства в Пермской области...
Закон пермской области от 5 октября 2001 года №1761-310 Об областной целевой Программе развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002 2006 годы iconЛьготы по налогу на имущество организаций в соответствии с главой 5 Закона Пермской области от 30. 08. 2001 №1685-296 «О налогообложении в Пермской области»
Закона Пермской области от 30. 08. 2001 №1685-296 «О налогообложении в Пермской области»
Закон пермской области от 5 октября 2001 года №1761-310 Об областной целевой Программе развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002 2006 годы iconЗакон об областной целевой программе «Развитие культуры в Смоленской области» на 2006-2010 годы
Утвердить областную целевую программу «Развитие культуры в Смоленской области» на 2006-2010 годы
Закон пермской области от 5 октября 2001 года №1761-310 Об областной целевой Программе развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002 2006 годы iconЗаконодательное собрание пермской области закон о бюджетном процессе в пермской области
Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность бюджета Пермской области (областного бюджета), местных бюджетов (бюджетов...
Закон пермской области от 5 октября 2001 года №1761-310 Об областной целевой Программе развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002 2006 годы iconЗакон пермской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных
Пермской области, относящихся к собственности Пермской области и находящихся на территории муниципальных образований, регулирует...
Закон пермской области от 5 октября 2001 года №1761-310 Об областной целевой Программе развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002 2006 годы iconЗакон волгоградской области об областной целевой программе "развитие агропромышленного комплекса волгоградской области"
Настоящий Закон разработан в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 августа 2006 г. N 1275-од "Об областных целевых программах"...
Закон пермской области от 5 октября 2001 года №1761-310 Об областной целевой Программе развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002 2006 годы iconЗакон пензенской области об областной целевой программе "развитие системы образования пензенской области (2006 2010 годы)"
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие системы образования Пензенской области (2006 2010 годы)"
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org