Роль президента США в урегулировании международных кризисов (зарождение традиции)



Скачать 57.33 Kb.
Дата04.06.2013
Размер57.33 Kb.
ТипДокументы
Ушаков В.А.

Роль президента США в урегулировании международных кризисов (зарождение традиции).
Парижский мирный договор завершил в 1783 г. войну между Великобританией и США. Этот договор предусматривал урегулирование важных спорных вопросов в отношении двух стран. Однако в последующие десять лет возникли новые серьезные противоречия, которые к началу 1794 г. поставили американцев «на грань войны» с бывшей метрополией. Преодолеть кризис помогла миссия Дж. Джея, направленная в Лондон первым президентом США Дж. Вашингтоном. В 1794 г. она заключила договор, разрешавший большинство противоречий между двумя странами. В Америке «договор Джея» вызвал ожесточенные партийные баталии: в 1794–1795 гг. республиканская оппозиция противилась свертыванию отношений с Францией и односторонней ориентации на бывшую метрополию, а правящая партия — федералисты осуждали французскую революцию и форсировали развитие англо-американских связей. При поддержке Вашингтона федералисты сумели ратифицировать этот договор, что не приглушило споры в американском обществе1. Борьба вокруг договора продолжалась, она повлияла и на ход третьих президентских выборов в США. Осенью 1796 г. французский дипломат П. Аде, считавший кандидата федералистов Дж. Адамса противником Франции, пытался склонить американцев к поддержке лидера республиканцев Т. Джефферсона. Вмешательство Аде осложнило франко-американские отношения, оно не принесло победы Джефферсону, и тот, уступив Адамсу 3 голоса в коллегии президентских выборщиков, стал вице-президентом США2.

«Договор Джея» вызвал недовольство во Франции, которая вела войну с Великобританией. Французы поэтому стремились помешать англо-американскому сближению, усиливавшему потенциал их противника. Так, урегулирование конфликта с Великобританией вело к ухудшению отношений с Францией. В Париже отказались принять американского посланника Ч. Пинкни, а французские корабли с июля 1796 г. за год задержали 316 американских судов. Кризис в отношениях между Францией и США грозил перерасти в масштабный конфликт, для предотвращения которого требовались меры решительные и оперативные3. В этих условиях второй президент США Дж. Адамс следовал примеру Вашингтона (поддержавшего «миссию Джея») и взял на себя инициативу разрешения внешнеполитических трудностей. В первые дни президентства Адамс предложил Джефферсону отправиться на переговоры в Париж или командировать туда видного руководителя республиканцев Дж. Мэдисона. По замыслам Адамса, такая поездка способствовала бы урегулированию кризиса между странами и успокоила бы американскую общественность4.

В марте 1797 г. эти расчеты осуществить не удалось. Осторожные республиканцы понимали, что искушенные в партийной борьбе федералисты возложат на них ответственность за возможную неудачу на переговорах и подорвут их влияние среди американцев.
Вице-президент и председатель сената Джефферсон, указав на невозможность надолго покинуть США, уклонился от хлопотной миссии. Так же поступил и Мэдисон5.

Другая, сорвавшая инициативу президента причина, крылась в его относительной «слабости» и фракционных распрях среди федералистов. Правое крыло этой партии — ультрафедералисты во главе с А. Гамильтоном стремились использовать угрозу войны с Францией для реализации своих фракционных целей. Поэтому в 1797–1798 годах ультрафедералисты противились решениям Дж. Адамса и стремились навязать ему курс на конфронтацию с французами. Перемены стали возможными в 1799 г., когда американское общество устало от воинственной пропаганды ультрафедералиств, а расходы на военные нужды опустошили государственную казну и кошельки многих американцев. Президент смог вновь взять инициативу в свои руки6.

Важнейший самостоятельный шаг Адамс предпринял 18 февраля 1799 г. Без консультаций с правительством и конгрессом он объявил о назначении У. Ванс Марри «полномочным посланником Соединенных Штатов во Французской республике» и обратился в сенат за утверждением данного кандидата. Инициатива президента перечеркивала многомесячные усилия ультрафедералистов по формированию внешнеполитического курса, она означала поворот к разрешению франко-американского кризиса путем переговоров7. Шаг Адамса всколыхнул современников, вице-президент Джефферсон назвал его «событием из событий». Генеральный атторней Ч. Ли, военно-морской министр Б. Стоддерт и другие умеренные федералисты одобрили действия своего лидера. Однако «отец страны» Вашингтон, к которому Адамс обратился с разъяснением мотивов этого решения, не оказал ему поддержки. Инициатива Адамса вызвала возмущение ультрафедералистов, Гамильтон в сердцах обозвал его «просто старой бабой, не способной быть президентом»7. Партия федералистов раскололась, ее правое крыло повело войну против главы государства. Весной 1799 г. гамильтоновцы — «союз сенаторов, генералов и глав департаментов (министров. — В. У.)» выглядел грозно, но ответные действия Адамса как бы говорили: «Я испробую свои силы в сопротивлении»9.

Адамс действовал решительно. В случае отклонения кандидатуры Ванс Марри в сенате глава государства грозил подать в отставку и передать власть Джефферсону10. Единственной уступкой президента стало решение включить в состав дипломатической миссии для переговоров в Париже видных политиков: П. Генри и председателя Верховного суда США О. Элсуорта. В августе-октябре 1799 г. министры Т. Пикеринг, Дж. МакГенри, О. Уолкот и лидер ультрафедералистов Гамильтон не смогли заставить Адамса отказаться от объявленной инициативы. С четкими инструкциями от президента Элсуорт и У. Дэви (заменивший Генри) отплыли в Европу, где присоединились к Ванс Марри. Эмиссарам Адамса пред стояло добиваться мирного урегулирования франко-американских противоречий11.

Адамс и его сторонники не дожидались благоприятного исхода переговоров в Париже. Уловив недовольство американцев значительным ростом расходов на оборону, они весной 1800 г. начали сокращать военные программы США. Терпевший три года засилье сторонников Гамильтона, президент в мае провел реорганизацию правительства. Военный министр МакГенри был вынужден уйти в отставку, а Пикеринга Адамс сместил с поста государственного секретаря12. Этот случай утвердил негласное правило, по которому государственные секретари отныне обязывались проводить в жизнь указания президентов или уходить в отставку. Экс-министров соответственно заменили лояльные к Адамсу С. Декстер и известный по дипломатической миссии во Франции Дж. Маршалл. Вместе они контролировали процесс прекращения «необъявленной войны» с Францией. Усилия руководителей и дипломатов США привели к заключению 30 сентября 1800 г. конвенции, открывавшей новый этап франко-американских отношений. Данная конвенция окончательно рассорила Адамса с ультрафедералистами, все же она была ратифицирована сенатом США 3 февраля 1801 г. и стала «последним подарком» Америке от уходившего в отставку президента13.

Дж. Адамсу приходилось действовать в быстро менявшейся атмосфере политической борьбы, когда вопросы внешней, военной и внутренней политики сплетались в трудноразрешимые узлы. Президент испытывал давление республиканской оппозиции, преодолевал сопротивление соперников-«коллег» из рядов собственной партии, партийно-фракционные интересы и уловки оппонентов затрудняли его деятельность. В этих сложнейших условиях глава государства был готов решительно защищать интересы американцев на международной арене. Преодолевая раздоры, Адамс брал на себя ответственность за решение наиболее важных и трудных вопросов внешней политики. Он оказался более реалистичным руководителем и дипломатом, чем многие радикальные сторонники пробританской или профранцузской ориентации США. Адамс понимал гибельность вовлечения своей родины в войны в Европе. Благодаря его «инициативам» и усилиям назначенных им эмиссаров, современники избежали полномасштабного разрушительного столкновения с Францией. С конца ХVIII в. «инициативы» президента, особенно при разрешении конфликтных и кризисных ситуаций, стали одной из черт американской дипломатии. Во многом успешные действия Вашингтона (опиравшегося на инициативы и поддержку партии федералистов), а вслед за ним и Адамса (часто выступавшего вопреки планам видных федералистов) способствовали созданию имиджа главы американского государства, утвердили за ним право на формирование военного и внешнеполитического курса США.

_____________________________

1 Плешков В. Н. Внешняя политика США в конце ХVIII века. Л., 1984. С. 85–128, 226–287, 291; Ушаков В. А. Америка при Вашингтоне. (Политические и социально-экономические проблемы США в 1789–1897 годах.) Л., 1983. С. 218–244.

2 DeConde A. Entangling Alliance. Politics and Diplomacy under George Washington. Durham, 1958. P. 471–480, ets.

3 История внешней политики и дипломатии США. 1775–1877. М., 1994. С. 67.

4 The Works of John Adams / Ed. By Ch. F. Adams. Boston, 1850–1856. Vol. 1–10. Vol. 8. P. 532536; Kurtz St. G. The Presidency of John Adams. The Collapse of Federalism 1795–1800. Philadelphia, 1957. P. 228–229.

5 Allison J. M. Adams and Jefferson. The Story of a Friendship. Norman, 1966. P. 168–169, 173, 176–177, 201. 220.

6 Подробнее см.: Ушаков В. А. Президент США Джон Адамс. Гл. 3 (в печати).

7 The Works John Adams. Vol. 9. P. 270–271; Vol. 10. P. 47–48.

8 История внешней политики и дипломатии США. С. 71; The Works John Adams. Vol. 8. P. 624–626; 628–629; The Writings of George Washington from Original Manuscrirt Sources 1745–1799 / Ed. By J. C. Fitzpatrick. Washington, 1931–1944. Vol. 1–39. Vol. 37. P. 119–120; 143–144.

9 The Works John Adams. Vol. 8. P. 629.

10 Smith P. John Adams. Westport, 1969. Vol. 1–2. Vol. 2. P. 1001–1003.

11 Ibid. P. 1015–1016. The Works of John Adams. Vol. 9. P. 18–20, 25–29, 33–34, 38–39, ets.

12 The Works John Adams. Vol. 9. P. 53, 55; Smith P. John Adams. Vol. 2. P. 1027–1029.

13 Становление американского государства. СПб., 1992. С. 204–205, 211; История внешней политики и дипломатии США. С. 72–73.

Похожие:

Роль президента США в урегулировании международных кризисов (зарождение традиции) iconРоль ООН в урегулировании палестинского вопроса
...
Роль президента США в урегулировании международных кризисов (зарождение традиции) iconПрограмма курса «Региональные аспекты современных международных отношений». Тема США и строительство нового мирового порядка
Нпро в Восточной Европе, снв изменение внешнеполитического курса США с приходом администрации Президента Б. Обамы. «Перезагрузка»...
Роль президента США в урегулировании международных кризисов (зарождение традиции) iconПолитическая стратегия США в международных конфликтах 2000-х годов
Работа выполнена на Кафедре прикладного анализа международных проблем Московского государственного института международных отношений...
Роль президента США в урегулировании международных кризисов (зарождение традиции) iconРоль разведывательного сообщества и совета национальной безопасности в формировании и реализации внешней политики США
Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития
Роль президента США в урегулировании международных кризисов (зарождение традиции) iconПрограмма V ежегодной международной научной конференции религия в современной системе международных отношений: Возможности религии в созидании мира и урегулировании конфликтов
Проводится по благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II
Роль президента США в урегулировании международных кризисов (зарождение традиции) iconЭкономический аспект политики США по отношению к Федеративной народной республике Югославии (фнрю) в период с 1945 по 1948 гг
Значимая роль США в истории XX в определила важность изучения опыта этой державы в области внешней политики. Особый интерес вызывает...
Роль президента США в урегулировании международных кризисов (зарождение традиции) iconПроблема урегулирования конфликта в нагорном карабахе и роль международных организаций
Специальность 23. 00. 04 политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития
Роль президента США в урегулировании международных кризисов (зарождение традиции) iconМеждународные организации в мировой политике Общая характеристика международных организаций
Центральную комиссию по судоходству на Рейне. Цель деятельности комиссии уже тогда отражала роль международных организаций как специфического...
Роль президента США в урегулировании международных кризисов (зарождение традиции) iconРоссийский центр обучения избирательным технологиям
I. Методика дистанционного мониторинга рцоит информационного пространства США по освещению избирательной кампании по выборам Президента...
Роль президента США в урегулировании международных кризисов (зарождение традиции) iconЭволюция политико-дипломатической роли США в развитии палестино-израильского конфликта (1990-2000 гг.) 07. 00. 15 История международных отношений и внешней политики
Работа выполнена на кафедре международных отношений и внешней политики Московского государственного института (Университета) международных...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org