Курс лекций / А. И. Лукьянов. М.: Норма: инфра-м, 2010. 304 с.: 60x90 1/16. (переплет)



Скачать 85.82 Kb.
Дата09.06.2013
Размер85.82 Kb.
ТипЛекция
Парламентаризм в России (вопросы истории, теории и практики): Курс лекций / А.И. Лукьянов. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 304 с.: 60x90 1/16. (переплет)

ISBN 978-5-91768-113-9

В книге подробно анализируются работа советского и российского парламентов, их назначение, полномочия и место в политической системе общества, а также выявляются возможные перспективы развития нынешней системы представительных органов власти Российской Федерации.

Для студентов и аспирантов юридических вузов, историков, политологов и социологов, депутатов и сотрудников аппаратов представительных органов, а также для всех, кто интересуется вопросами реализации Конституции и законодательства нашей страны.


Предисловие

11

Лекция 1. Что такое парламентаризм?




Парламентаризм как особая форма сословного либо народного представительства и как система управления государственными де­лами на основе верховенства парламента. Условия и цели возник­новения первых парламентских учреждений и их специфика. Ос­новные принципы парламентаризма. Теория разделения властей и ее реализация в различных исторических условиях. Формы правле­ния и государственного устройства, их отражение в организации парламентских учреждений. Парламент и местное самоуправление. Возникновение и развитие межгосударственных парламентских уч­реждений и международного парламентского права. Межрегио­нальные и «континентальные» парламенты конца XX и начала XXI в

13

Лекция 2. Судьбы народного представительства на Руси и в России




Характерные особенности исторического развития Руси и России как важная предпосылка становления представительных учрежде­ний. Дохристианская и православная Русь, формы ее правления. Сословно-представительный характер органов государственной власти средневековой Руси и России. Боярская дума, земские собо­ры, земское управление и земские реформы. Отражение их органи­зации и деятельности в законодательных актах. Идеи народного представительства, конституционализма и парламентаризма в оте­чественной науке и политической жизни

26

Лекция 3. Государственная Дума царской России




Российская Дума как законосовещательный орган, над которым стоит Государственный Совет и император всероссийский. Пре­ломление принципа разделения властей в думской практике.
Эво­люция расстановки политических сил в Государственной Думе первого—четвертого созывов. Практика «разгонов Думы» указами императора. Роспуск Государственной Думы четвертого созыва Временным правительством. Возникновение наряду с Думой пер­вых Советов рабочих депутатов как отражение революционной борьбы трудящихся и коллективистских традиций российского об­щества. 100-летие создания Государственной Думы в аспекте исто­рического опыта российской государственности

42

Лекция 4. Возникновение и развитие народного представительства советского типа




Победа власти Советов как «работающих корпораций» и единство системы советских представительных органов в центре и на местах. Отказ от идеи разделения властей и верховенство представительных органов советской власти, полномочных рассматривать любые во­просы государственной жизни на их территории. Использование в практике работы Советов некоторых институтов парламентаризма. Особенности организации и деятельности советских представитель­ных учреждений на основных исторических этапах развития совет­ского государства. Создание Съездов народных депутатов и посто­янно действующих парламентов советского типа в конце 1990-х гг. в СССР и Российской Федерации

59

Лекция 5. Слом советской представительной системы и становление президентской республики в России




Характерные черты переходного периода и возникшего в это время противостояния представительных и исполнительных органов вла­сти. Введение президентства в СССР и РСФСР. Три этапа ради­кального изменения основ государственного строя России и роль парламентских учреждений в процессе реставрации капитализма. Социально-экономические и политические последствия перемен, произошедших в жизни российского общества. Взгляды россий­ских «реформаторов» на судьбу и роль государства в условиях ры­ночной экономики

80

Лекция 6. Конституция Российской Федерации 1993 г. и характер построенного на ее основе парламентаризма




Разработка проекта Конституции РФ 1993 г. и установленный Пре­зидентом РФ особый порядок ее принятия и введения в действие. Принципы парламентаризма и «разделение властей» российского образца. Предельная широта полномочий Президента РФ и резкое сужение компетенции российского парламента. Соотношение функций Президента РФ и органов законодательной, исполнитель­ной и судебной власти. «Президентская вертикаль» и региональные органы власти. Полномочия органов местного самоуправления, проблемы разграничения их функций и функций государствен­ных органов. Законодательство по этим вопросам

105

Лекция 7. Порядок формирования палат Федерального Собрания и проблемы развития парламентаризма в России




Действующая избирательная система, ее становление, трансформа­ция и развитие. Вопросы сочетания пропорциональной и мажори­тарной избирательных систем при выборах федеральных и регио­нальных органов власти. Переход к формированию Государст­венной Думы на основе пропорциональной системы выборов. Отражение в избирательном законодательстве федеративной струк­туры Российского государства. Практика реализации норм законо­дательства о выборах, ее проблемы и недостатки. Перспективы раз­вития российской избирательной системы в свете обеспечения га­рантий участия граждан в управлении делами государства

125

Лекция 8. Государственная Дума, ее полномочия и формы работы




Порядок формирования и вопросы ведения Государственной Ду­мы, ее структура и должностные лица. Роль Совета Государст­венной Думы в организации ее работы. Порядок проведения за­седаний и рассмотрения законопроектов. Комитеты Государст­венной Думы, постоянные и временные комиссии. Объединения депутатов и правовое положение парламентских фракций. Парла­ментские слушания. Аппарат Государственной Думы и его анали­тические службы. Роль постановлений Государственной Думы в регулировании работы парламента и совершенствовании рос­сийского законодательства

145

Лекция 9. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации




Особенности формирования Совета Федерации и вопросы его об­новления. Круг ведения Совета Федерации и его отношения с Госу­дарственной Думой. Руководство и Совет этой палаты, ее комитеты и комиссии. Процедура заседаний и виды голосований. Парламент­ские слушания и «круглые столы». Роль Совета Федерации в коор­динации правотворческой работы, ведущейся в представительных органах российских регионов. Анализ предложений об изменении порядка формирования и функций Совета Федерации, его специ­фической роли в развитии парламентаризма в России

169

Лекция 10. Законодательный процесс как основная часть работы российского парламента




Право законодательной инициативы и его субъекты. Порядок рас­смотрения законопроектов в Государственной Думе в первом, вто­ром, третьем чтениях и принятия федеральных законов. Особенно­сти рассмотрения и принятия федерального бюджета. Правила и порядок рассмотрения и принятия федеральных конституционных законов, а также предложений о пересмотре положений Конститу­ции РФ и внесении в нее поправок. Одобрение либо отклонение принятого Государственной Думой закона Советом Федерации. Возможность создания согласительных комиссий палат. Право Го­сударственной Думы квалифицированным большинством преодо­леть решение Совета Федерации. Возможность наложения прези­дентского вето на акты парламента и право палат преодолеть вето Президента РФ. Законодательная техника, кодификация и систе­матизация законодательства

191

Лекция 11. Статус депутатов российского парламента




Особенности полномочий депутатов Государственной Думы и чле­нов Совета Федерации, связанные с представительством интересов населения всей страны и соответствующих регионов. Обязанности и права депутатов Государственной Думы и членов Совета Федераг ции в ходе их работы в палатах Федерального Собрания. Право де­путатского запроса. Вопросы работы депутатов в избирательных округах и среди населения. Помощники депутатов, их аппарат и общественный актив. Гарантии обеспечения полномочий депутатов и их неприкосновенности. Проблема «свободного» и «императив­ного» депутатского мандата. Наказы избирателей и их реализация. Отчетность депутатов перед избирателями и право избирателей отозвать своего депутата

207

Лекция 12. Взаимодействие Федерального Собрания с другими ветвями государственной власти




Президент РФ и парламент: практика их взаимоотношений, со­трудничество и противостояние. Право Президента РФ распустить Государственную Думу и право парламента отрешить Президен­та РФ от должности. Полномочия российского парламента в сфере определения состава Правительства РФ и структуры федеральных органов исполнительной власти. Реализация Правительством РФ права законодательной инициативы и права давать заключения на законопроекты, рассматриваемые парламентом. Доклады Прави­тельства РФ и выступления его представителей на заседаниях палат Федерального Собрания. Правовое регулирование порядка выраже­ния Государственной Думой доверия либо недоверия Правительст­ву РФ и действий в связи с этим Президента и главы Правительст­ва РФ. Полномочия парламента, связанные с определением состава Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ, Счетной палаты РФ и Центральной избирательной комис­сии РФ, с назначением Уполномоченного по правам человека, Ге­нерального прокурора РФ и руководства Центрального банка РФ. Функции палат Федерального Собрания в сфере его отношений с Конституционным Судом РФ и с другими звеньями судебной сис­темы

229

Лекция 13. Место Федерального Собрания в политической системе и гражданском обществе России




Понятия российской политической системы и гражданского обще­ства, формы их взаимодействия с парламентом и другими частями государственного механизма. Социальное расслоение общества и стремление экономически господствующей его части сделать пар­ламент выразителем прежде всего своих собственных интересов. Соотношение власти и оппозиции, динамика расстановки полити­ческих сил в российском парламенте. Тенденция подчинения пар­ламента исполнительной власти и важность утверждения в связи с этим институтов прямого народовластия и самоуправления граж­дан. Отношение парламента к различным формам самоорганиза­ции населения и общественным инициативам (референдумы, поли­тические партии, профсоюзы, другие общественные объединения, демонстрации, митинги, собрания и т. д.). Отражение данных во­просов в законодательстве

252

Лекция 14. Общие закономерности и возможные пути развития парламентаризма в России




Разрастание глобального кризиса парламентаризма в современном мире. Характерные черты такого кризиса в Российской Федерации. Пути выхода из этой ситуации на основе кардинального усиления роли и ответственности органов представительной власти перед на­родом, усиления их контроля за всеми сторонами деятельности го­сударственного аппарата, защитой прав и законных интересов граждан. Максимальное использование позитивного опыта разви­тия нашей страны, институтов представительной и непосредствен­ной демократии, потенциала юридической и других отраслей оте­чественной науки как предпосылка обеспечения подлинного наро­довластия в Российской Федерации

274

Нормативные правовые акты и литература

295

Похожие:

Курс лекций / А. И. Лукьянов. М.: Норма: инфра-м, 2010. 304 с.: 60x90 1/16. (переплет) iconУчебно-практическое пособие / А. Н. Халиков. М.: Норма: инфра-м, 2010. 400 с.: 60x90 1/16. (переплет)
Основы расследования должностных преступлений: Учебно-практическое пособие / А. Н. Халиков. М.: Норма: инфра-м, 2010. 400 с.: 60x90...
Курс лекций / А. И. Лукьянов. М.: Норма: инфра-м, 2010. 304 с.: 60x90 1/16. (переплет) iconУчебное пособие / Отв ред. В. В. Маклаков. 2-e изд., испр и доп. М.: Норма: инфра-м, 2010. 672 с.: 60x90 1/16. (переплет)
Конституционный контроль в зарубежных странах: Учебное пособие / Отв ред. В. В. Маклаков. 2-e изд., испр и доп. М.: Норма: инфра-м,...
Курс лекций / А. И. Лукьянов. М.: Норма: инфра-м, 2010. 304 с.: 60x90 1/16. (переплет) iconМонография / Г. В. Мальцев. М.: Норма: инфра-м, 2014. 736 с.: 60x90 1/16. (переплет)
Месть и возмездие в древнем праве: Монография / Г. В. Мальцев. М.: Норма: инфра-м, 2014. 736 с.: 60x90 1/16. (переплет)
Курс лекций / А. И. Лукьянов. М.: Норма: инфра-м, 2010. 304 с.: 60x90 1/16. (переплет) iconУчебное пособие / Н. Н. Ивакина. М.: Норма: инфра-м, 2011. 448 с.: 60x90 1/16. (переплет)
Профессиональная речь юриста: Учебное пособие / Н. Н. Ивакина. М.: Норма: инфра-м, 2011. 448 с.: 60x90 1/16. (переплет)
Курс лекций / А. И. Лукьянов. М.: Норма: инфра-м, 2010. 304 с.: 60x90 1/16. (переплет) iconУчебное пособие / Н. Н. Ивакина. 3-e изд., пересмотр. М.: Норма: инфра-м, 2011. 592 с.: 60x90 1/16. (переплет)
Основы судебного красноречия (Риторика для юристов): Учебное пособие / Н. Н. Ивакина. 3-e изд., пересмотр. М.: Норма: инфра-м, 2011....
Курс лекций / А. И. Лукьянов. М.: Норма: инфра-м, 2010. 304 с.: 60x90 1/16. (переплет) iconТеория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. 3-e изд., перераб и доп. М.: Норма: ниц инфра-М, 2013. 640 с.: 60x90 1/16

Курс лекций / А. И. Лукьянов. М.: Норма: инфра-м, 2010. 304 с.: 60x90 1/16. (переплет) iconУчебное пособие / П. В. Большаник. М.: Альфа-М: инфра-м, 2012. 304 с.: ил.; 60x90 1/16. (Профиль). (переплет)
...
Курс лекций / А. И. Лукьянов. М.: Норма: инфра-м, 2010. 304 с.: 60x90 1/16. (переплет) icon1 Понятие территории
...
Курс лекций / А. И. Лукьянов. М.: Норма: инфра-м, 2010. 304 с.: 60x90 1/16. (переплет) iconГосударственно-правовое развитие в период Октябрьской революции и Гражданской войны
История государства и права России: Академический курс. В 2-х т. Т. XX в. / Л. А. Стешенко, Т. М. Шамба. М.: Норма, 2011. 480 с.:...
Курс лекций / А. И. Лукьянов. М.: Норма: инфра-м, 2010. 304 с.: 60x90 1/16. (переплет) iconМонография / П. А. Калиниченко. М.: Норма: ниц инфра-М, 2012. 272 с.: 60x90 1/16. (обложка)
Европейский Союз: право и отношения с Россией: Монография / П. А. Калиниченко. М.: Норма: ниц инфра-М, 2012. 272 с.: 60x90 1/16....
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org