По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях



Скачать 343.14 Kb.
страница1/3
Дата24.10.2012
Размер343.14 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3
СПРАВКА
по результатам обобщения судебной практики

по делам об административных правонарушениях,

предусмотренных ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях

Социально-экономическое развитие страны сопровождается возрастанием спроса на услуги автомобильного транспорта, который сегодня является наиболее востребованным и динамично развивающимся из всех видов транспорта.

Значительное увеличение автомобильного парка наряду с другими факторами обусловило рост количества дорожно-транспортных происшествий. В этой связи обеспечение безопасности дорожного движения в нашей стране в последние годы стало очень серьезной проблемой и одной из приоритетных задач государства. Ежегодно на дорогах России погибает до 30000 человек в год. В условиях стремительной "автомобилизации" населения России и недостаточно высокого уровня культуры и правосознания в дорожно-транспортных происшествиях ежегодно погибает или получает увечья до 80000 человек в год. Для сравнения можно сказать, что в целом по Европе данный показатель приблизительно в 2,5 раза меньше. Дорожно-транспортные происшествия наносят и огромный имущественный ущерб.

В России действует Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", целями которой являются сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2004 годом.

Так, в 2004 году произошло свыше 208 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 34,5 тысячи человек. По сравнению с 1997 годом число погибших возросло на 27,8%.

Статистика аварийности в Российской Федерации за 9 месяцев (январь-сентябрь) 2008 года свидетельствует о реальных результатах действия данной программы.

В частности, за 9 месяцев 2008 года в Российской Федерации произошло 156 779 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибли 20 992 человека, а 195 213 человек получили ранения.

10 164 ДТП произошло по вине водителей, находившихся за рулем в состоянии опьянения, в результате этих ДТП 1 743 человека погибли, а 14 848 человек получили ранения.

За указанный период произошло 16 759 ДТП с участием детей, в которых 766 детей погибли, а 17 429 детей получили ранения.
Тем не менее, уровень нарушений Правил дорожного движения, влекущих тяжкие последствия, по-прежнему остается очень высоким и прежде всего говорит о ненадлежащем исполнении законов и правил дорожного движения.

Основными видами дорожно-транспортных происшествий в России являются наезд на пешехода, столкновение и опрокидывание транспортных средств как следствие выезда на сторону дороги, предназначенную для встречного движения.


Во Владимирской области за 9 месяцев 2008 года только из-за нарушений водителями транспортных средств Правил дорожного движения произошло 2047 дорожно-транспортных происшествия, при этом погиб 251 человек, и 2835 человек получили ранения.

При этом по данным за 9 месяцев 2008 года Владимирская область по общему количеству ДТП, числу погибших и раненых находится на 4 месте в центральном округе после г.Москвы, Московской и Воронежской областей.

Анализ отечественного и зарубежного опыта подтверждает, что эффективная реализация любых правовых, экономических и организационных решений проблем безопасности дорожного движения возможна только при функционировании соответствующего механизма государственного регулирования (органа контроля - Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД) и правильного и эффективного привлечения виновных лиц к соответствующему виду ответственности.
Таким образом, особую значимость на сегодняшний день составляют административные правонарушения в области дорожного движения, связанные с управлением автомобилем – источником повышенной опасности для окружающих и представляющих реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан.

Задачами настоящего обобщения являются выявление общих ошибок в применении норм процессуального и материального права, а также единообразие правоприменительной практики при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях вышеуказанной категории.
Административная ответственность по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ
Часть 4 ст.12.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, не связанный с разворотом, поворотом налево или объездом препятствия.
По части 4 статьи 12.15 КоАП РФ следует квалифицировать прямо запрещенные ПДД действия, которые связаны с выездом на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения.

Непосредственно ПДД такой запрет установлен в следующих случаях.
1. В соответствии с п.9.2 ПДД на дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре полосы или более, запрещается выезжать на сторону дороги, предназначенную для встречного движения.

Такой запрет должен быть обозначен дорожной разметкой 1.3.
2. В соответствии с п.9.3 ПДД на дорогах с двусторонним движением, имеющих три полосы, обозначенные разметкой, из которых средняя используется для движения в обоих направлениях, разрешается выезжать на эту полосу только для обгона, объезда, поворота налево или разворота. Выезжать на крайнюю левую полосу, предназначенную для встречного движения, запрещается.
3. В соответствии со ст.11.5 ПДД запрещается обгон на регулируемых перекрестках с выездом на полосу встречного движения, а также на нерегулируемых перекрестках при движении по дороге, не являющейся главной, за исключением обгона на перекрестках с круговым движением, обгона двухколесных транспортных средств без бокового прицепа и разрешенного обгона справа.

Также запрещен обгон в конце подъема и на других участках дорог с ограниченной видимостью с выездом на полосу встречного движения.
4. В соответствии с абзацем восьмым пункта 15.3 ПДД запрещается объезжать с выездом на полосу встречного движения стоящие перед железнодорожным переездом транспортные средства
5. В соответствии с п.9.6 ПДД запрещается выезжать на трамвайные пути встречного направления. Однако разрешается движение по трамвайным путям попутного направления, расположенным слева на одном уровне с проезжей частью, когда заняты все полосы данного направления, а также при объезде, обгоне, повороте налево или развороте с учетом пункта 8.5 ПДД, если при этом не создаются помехи трамваю
Нарушение водителями требований дорожных знаков или разметки, которые повлекли выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, также следует квалифицировать по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ, поскольку эта норма является специальной по отношению к статье 12.16 КоАП РФ.

Такие ситуации могут возникнуть, например, при движении по дороге с одной полосой движения для каждого направления в результате нарушения требований дорожных знаков: 3.20 "Обгон запрещен", 3.22 "Обгон грузовым автомобилям запрещен", 5.11 "Дорога с полосой для маршрутных транспортных средств", а также дорожной разметки 1.1. Нарушение водителем требований дорожного знака 3.1 "Въезд запрещен", повлекшее движение во встречном направлении по дороге, предназначенной для одностороннего движения, также образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ.
Как показало проведенное обобщение, судьями не всегда соблюдаются требования об указании в постановлении по делу конкретных действий водителя, связанных с выездом на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, и пункта Правил дорожного движения, которыми прямо запрещено совершение таких действий.
В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении К. имеется указание на нарушение водителем п.9.2 Правил дорожного движения.

Как следует из протокола, К., управляя автомобилем на дороге, где организовано одностороннее движение, двигался навстречу основному потоку.

Вместе с тем, пунктом 9.2 ПДД запрещен выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения на дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре полосы или более.

Однако мировым судьей при рассмотрении дела вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу ГИБДД для устранения указанного нарушения не решался. Более того, в постановлении по делу вообще не имеется ссылки на пункт Правил дорожного движения, который нарушил К.
В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, составленном в отношении С., отсутствует ссылка на нарушение им какого-либо пункта ПДД РФ, дорожного знака или дорожной разметки.

Мировым судьей протокол для устранения отмеченного недостатка в нарушение п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ мировым судьей должностному лицу ГИБДД возвращен не был.

При этом в постановлении мирового судьи также указано лишь на совершение С. выезда в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, без указания на конкретный пункт ПДД.
Неправильное толкование диспозиций ч.3 и ч.4 ст.12.15 КоАП РФ
Постановлением мирового судьи от 25.08.2008 производство по делу в отношении А. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

В обоснование решения указано, что «данный состав предусматривает умышленные действия», а «часть 3 ст.12.15 КоАП РФ предусматривает выезд на встречную полосу, соединенный с поворотом налево».

Подобная мотивация не понятна и является недопустимой.

Следует обратить внимание на то, что в действиях А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, поскольку он начал осуществлять поворот, не доехав до прерывистой линии, с пересечением сплошной линии дорожной разметки проехал по встречной полосе и далее повернул налево, а часть 3 ст.12.15 КоАП РФ подразумевает поворот налево через сплошную линию разметки.
Аналогичная ситуация по делу в отношении Т., производство по которому прекращено ввиду отсутствия в его действия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

В данном случае, как и в предыдущем, маневр осуществлялся с пересечением сплошной линии разметки и встречной полосы, и только потом Т. повернул налево.
Аналогичная ситуация по делу в отношении А., производство по которому прекращено судьей районного суда при рассмотрении жалобы лица, привлеченного мировым судьей к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.
Таким образом, мировыми судьями и судьями районных (городских) судов неправильно трактуются отличия квалификации действий лиц, привлекаемых к административной ответственности, по ч.3 и ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, при осуществлении маневра поворота налево.
Практика рассмотрения дел об административных правонарушениях,

предусмотренных ч.4 ст.12.15 КоАП РФ
Как показало изучение судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях указанной категории в III квартале 2008 года, чаще всего по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ водители привлекаются за нарушение п.1.3 ПДД (требований дорожной разметки и дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен»; требований дорожных знаков 5.5 «Дорога с односторонним движением», 3.1 «Въезд запрещен», 5.11 «Дорога с полосой для маршрутных транспортных средств»). Помимо этого, допускаются нарушения п.11.5 ПДД (обгон с выездом на полосу встречного движения в зоне с ограниченной видимостью и на регулируемых перекрестках), а также п.9.2 ПДД (выезд на дороге с двусторонним движением, имеющей четыре полосы и более, на сторону, предназначенную для встречного движения).
Оценка доказательств. Прекращение производства по делу.
В силу ст.26.11 КоАП РФ в полномочия судьи при осуществлении производства по делу об административном правонарушении входит оценка всех имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Однако при разрешении дел эти требования судьями не всегда учитываются.

В связи с этим судьи приходят к ошибочным выводам об отсутствии доказательств совершения лицом административного правонарушения.
Постановлением мирового судьи от 3 сентября 2008 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Р. прекращено за отсутствием события правонарушения.

В обоснование принятого решения мировой судья указала, что доказательства, представленные должностным лицом ГИБДД, составившим протокол в отношении Р., не позволяют сделать однозначный вывод о том, что он совершил выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения при пересечении сплошной линии разметки.

При этом согласно протоколу об административном правонарушении и схеме нарушения ПДД Р. пересек сплошную линию разметки. Факт наличия сплошной линии разметки на данном участке дороге подтвержден и представленной по запросу суда дислокацией дорожных знаков и линий горизонтальной разметки.

Более того, сам Р. и допрошенные по его ходатайству свидетели пояснили, что он закончил маневр обгона, когда началась сплошная линия разметки.

Таким образом, вывод судьи об отсутствии события правонарушения представляется неверным.
Постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Ш. в связи с отсутствием состава правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что Ш. начал обгон до знака 3.20 «Обгон запрещен», а закончил в зоне действия указанного знака. Из его собственных пояснений в судебном заседании следует, что он считал, что успевает совершить маневр обгона, поскольку ехал с большим превышением скорости (101км/ч).

Учитывая повышенную общественную опасность подобного рода нарушений Правил дорожного движения, прекращение производства по делу при таких обстоятельствах является недопустимым.
Постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении П. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Как указано в постановлении, П. и допрошенные в судебном заседании свидетели пояснили о том, что маневр обгона был совершен до знака «Обгон запрещен». В протоколе об административном правонарушении и рапортах сотрудников милиции отсутствует указание на совершение П. обгона в зоне действия данного знака.

Вместе с тем, судьей не учтено, что на данном участке дороги имеется сплошная разметка 1.1, которую в нарушение п.1.3 Правил дорожного движения пересек П.

Таким образом, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.2.15 КоАП РФ.
Мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Ч. указала, что схема нарушения не может быть принята судом во внимание, так как в ней не указано время составления, кроме того, Ч. не был с ней ознакомлен.

Вместе с тем, указанная схема является приложением к рапорту сотрудника ГИБДД, ее составление нормами КоАП РФ не регламентировано, следовательно, не ознакомив Ч. со схемой и не указав время ее составления, сотрудник ГИБДД нарушений не допустил.
Судья городского суда необоснованно признал схему нарушения Правил дорожного движения ненадлежащим доказательством с указанием, что она составлена не в виде отдельного процессуального документа, а помещена в рапорт сотрудника ГИБДД, поскольку подобных требований КоАП РФ не содержит.
Мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении К., пришла к выводу об отсутствии достаточных доказательств его вины.

При этом, по мнению судьи, и как следует из постановления, схема места совершения правонарушения Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена как доказательство, и может быть признано таковым только как составная часть протокола осмотра места правонарушения, составляемого в порядке ст.28.1.1 КоАП РФ.
Необходимо отметить, что в других случаях при наличии подобных обстоятельств, этими же мировыми судьями схема признавалась надлежащим доказательством.
Решением судьи городского суда отменено в связи с отсутствием события правонарушения постановление мирового судьи о признании Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

Принимая указанное решение, судья сослался на то, что показания сотрудников ГИБДД, подтвердивших факт выезда Л. на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, являются недопустимыми. Судья указал, что свидетель П. не выходил из служебного автомобиля и не мог видеть факт обгона, а потому дал мировому судье ложные показания, а к показаниям свидетеля Л. суд относится критически, учитывая его явную заинтересованность в исходе настоящего дела.

Такая оценка показаний должностных лиц ГИБДД является необоснованной и не соответствует требованиям административного законодательства, поскольку сотрудники ГИБДД находятся при исполнении служебных обязанностей и не являются заинтересованными в исходе дела лицами.
Постановлением мирового судьи от 15.07.2008 М. признан виновным в том, что совершил выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 4 месяца.

  1   2   3

Похожие:

По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconСправка по итогам обобщения практики рассмотрения судьями Владимирской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за 2009 год
Владимирской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 37 Кодекса Российской Федерации об административных...
По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconКодекс российской федерации об административных правонарушениях принят Государственной Думой
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов...
По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconСправка о результатах рассмотрения в первом полугодии 2011 году судьями Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях
Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5¹ Кодекса РФ об административных...
По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconЗакон приморского края от 11 октября 2004 года n 142-кз об административных правонарушениях в приморском крае (с изменениями на 5 декабря 2005 года)
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Приморского края, состоит из Кодекса Российской Федерации...
По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
...
По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconЗакон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 608-кз "Об административных правонарушениях"
Лицо, совершившее на территории Краснодарского края административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего...
По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconЗакон костромской области кодекс костромской области об административных правонарушениях
Кодексом, определяет должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливает виды...
По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconЗакон ханты-мансийского автономного округа югры об административных правонарушениях
Законом, регулирует иные вопросы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconЗакон об административных правонарушениях принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к предметам ведения Российской Федерации, в том числе административную...
По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconЗакон об административных правонарушениях в курской области принят Курской областной Думой
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org