Основные угрозы морскому судоходству. Роль и место военно-морского флота россии в решении задач по борьбе с морским пиратством в районах тихого и индийского океанов сиденко К. С



Скачать 116.19 Kb.
Дата11.07.2013
Размер116.19 Kb.
ТипДокументы
ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ МОРСКОМУ СУДОХОДСТВУ. РОЛЬ И МЕСТО ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА РОССИИ В РЕШЕНИИ ЗАДАЧ ПО БОРЬБЕ С МОРСКИМ ПИРАТСТВОМ В РАЙОНАХ ТИХОГО И ИНДИЙСКОГО ОКЕАНОВ
Сиденко К.С.

Командующий Тихоокеанским флотом, г.Владивосток
Морские пространства человечество издавна связывало с жизненно важными интересами. Эти интересы имеют всеобщий и долгосрочный характер. Они определяются потребностями государств в защите суверенитета и территориальной целостности, а также развитием судоходства, разведкой и добычей живых и неживых ресурсов, размещением в пределах морей отдельных элементов инфраструктуры, защитой и сохранением морской среды и природных ресурсов, проведением научных исследований, использованием Мирового океана как арены международного сотрудничества в экономической и других областях, представляющих взаимный интерес.

Любая деятельность на морских и океанских просторах невозможна без свободного и безопасного судоходства.

На современном этапе развития мореплавания основной угрозой безопасности судоходства являются не отсутствие благоприятных погодных и климатических условий деятельности, не мореходные качества судов, а преступления международного характера - пиратство.

Пиратство относится к одной из древнейших угроз жизненно важным интересам государств, представляющим в настоящее время реальную опасность для мореплавания и, в первую очередь, права каждого человека на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность. Пиратство сегодняшнего дня — это результат философии насилия. В настоящее время международное морское сообщество глубоко возмущено распространением пиратства и вооруженного разбоя на регионы, которые ранее считались относительно спокойными.

Необходимость комплексного рассмотрения этих преступлений и борьбы с ними обусловлена, прежде всего, тем, что для преступников нет существенной разницы, где они совершают нападения на суда - в открытом море, в территориальном море или во внутренних водах государств. В то же время правовая оценка таких деяний, совершаемых в различных пределах морских пространств, содержание мер, которые могут предпринимать государства в отношении этих лиц, различны. В пространствах, находящихся под национальной юрисдикцией, борьба с незаконными актами ведется на основании национального законодательства силами и средствами прибрежного государства. За пределами национальной юрисдикции действует универсальная юрисдикция - любое государство имеет право пресечь незаконные акты против судоходства.

Борьба с преступлениями международного характера на море ввиду ее специфичности и сложности не может являться прерогативой какого-то отдельного государственного органа и должна осуществляться только путем их тесного взаимодействия между собой, а также взаимодействия с подобными государственными органами иностранных государств.


Вопросы борьбы с незаконными актами против международного судоходства в настоящее время приобрели огромную остроту и актуальность. Незаконные действия проявляются в различных формах, но общее у них одно — насилие, которое приводит к гибели людей и значительным материальным убыткам.

Нападения и захваты морских судов наносят значительный ущерб государствам, использующим морские пути для транспортировки грузов. Кроме прямого (выкуп, упущенная выгода) и косвенного ущерба (повышение стоимости фрахта, увеличение страховки и других) огромное значение имеет негативное информационно-психологическое воздействие от непрекращающихся пиратских нападений.

Долгое время вопрос о борьбе с преднамеренными акциями насилия, нарушающими международный морской правопорядок и посягающими на жизнь людей и их имущество, оставался как бы на втором плане. Однако увеличение пиратских акций достаточно убедительно свидетельствуют о том, что роль и место пиратства следует пересмотреть.

При этом, не смотря на ряд мер предпринятых в 2009 году международным сообществом и рядом отдельных государств по обеспечению безопасности судоходства в зоне Индийского океана, общее количество пиратских нападений заметно увеличилось (за весь 2008 год совершено 115 нападений, а за 9 месяцев 2009 года – 169) и имеет устойчивую тенденцию к росту.

Группировке иностранных ВМС дополнительно развернутой в зону «Африканского Рога» также не удалось добиться существенного снижения эффективности действий пиратов. Так количество успешных атак пиратов в Индийском океане с захватом судна, за последние девять месяцев составило 38.5 %, в то время как в 2008 году этот показатель был на уровне 40%.

В настоящее время в плену у пиратов остаются не менее четырёх судов и не менее 98 моряков (по состоянию на 15 мая 2009 года в плену у пиратов находилось 16 судов). Более 125 пиратов находятся в тюрьмах Кении, Йемена, Франции и Нидерландов. Неизвестна судьба нескольких судов, пропавших в этом регионе за последние десять лет. Некоторые из них могли затонуть вследствие плохой погоды или неудовлетворительного технического состояния. За последние четыре года было зафиксировано 22 пропавших судна, позже появившихся под другими именами, с новыми документами и иногда даже с измененной надстройкой.

За последние месяцы явно вырос уровень насилия. При попытках захвата судна пираты открывают огонь на поражение по экипажам, а также плохо обращаются со многими экипажами захваченных судов.

Прогноз дальнейшего развития ситуации с пиратством также не утешителен, в настоящее время сезон муссонов подходит к концу и в ближайшее время следует ожидать вспышки пиратства в районе «Африканского Рога».

Кроме того, отмечается устойчивая тенденция смещения зоны активности пиратов из Аденского залива (который остается наиболее опасным для судоходства) в океанскую зону.

Так, если в феврале 2009 года среднее расстояние от мест нападений пиратов до побережья Сомали составляло 380 миль, то в апреле с. г. произошло два нападения на рекордном расстоянии от берега (6.04.09 захвачено судно КНР на расстоянии 757 миль, 18.04.09 захвачено бельгийское судно на расстоянии 655 миль.

Приведенные данные отражают только те случаи пиратских нападений, о которых было официально сообщено. Но это не полная картина, так как не всегда капитанам судов и судовладельцам выгодно сообщать о нападениях на суда. Реальная картина пиратства еще более удручающа.

Сложность и специфика борьбы с преступлениями международного характера, совершаемыми на море, обусловлена различным международно-правовым статусом и правовым режимом морских пространств, особенностями физико-географических условий, а также использованием различных сил, средств и способов борьбы, что не позволяет рассматривать эту проблему в рамках деятельности отдельного государства или какого-либо отдельного его органа исполнительной власти, а требуют комплексного подхода.

Возрастающая взаимозависимость государств в деле борьбы с преступлениями международного характера, совершаемыми на море, требует соответствующего отражения в международном праве. Однако в настоящее время имеют место недостаточная проработанность комплекса международно-правовых мер в этой области, их несоответствие современным условиям, объективным потребностям, вследствие чего снижается эффективность борьбы с данными преступлениями. Законодательные и иные нормативные правовые акты государств нередко носят общий характер и далеко не всегда отвечают интересам обеспечения безопасности на море. В деятельности государственных органов, принимающих участие в борьбе с преступлениями международного характера на море, довольно часто возникают ситуации, требующие совершенствования правового регулирования. Вследствие этого практические меры в борьбе с такими преступлениями часто бывают недостаточно эффективными.

Актуальность темы определяется также тем, что сохраняется устойчивая тенденция не только к росту числа противоправных актов, но и к увеличению районов действия современных пиратов.

В районе Тихого океана угрозы морскому судоходству от пиратской деятельности представляют акватории Малаккского и Сингапурского проливов, однако предпринятые совместные действия ВМС Индонезии, Малайзии и Сингапура привели к существенному снижению опасности захвата судов. Странами достигнута договорённость, дающая патрульным судам прибрежных государств Малаккского пролива право на преследование пиратов на глубину до 5 миль в территориальных водах друг друга. Дополнительно, с весны 2005 года для сопровождения судов, проходящих через проливы, привлекаются малайзийские и сингапурские полицейские.

Особую обеспокоенность в последние 3-4 года в мировом сообществе стала вызывать проблема пиратства в Аденском заливе и в северо-западной части Индийского океана (в районе побережья Сомали, Африканского Рога), что связано с зависимостью экономики большинства ведущих стран мира от бесперебойного функционирования океанских и морских коммуникаций зоны Индийского океана. В течение года через Аденский залив проходит около 20 тыс. судов (ежесуточно – 40-80 судов), осуществляется до 12% общемировых перевозок грузов и до 30% мировых транспортировок нефти.

За период с января по декабрь 2008 года в Аденском заливе и у побережья Сомали совершено более 110 пиратских нападений на суда под флагами различных стран мира (в 2006 г. – 10, 2007 г. – 45), из них более 40 судов было захвачено. В составе экипажей ряда судов находились и граждане России.

В таких условиях для мирового сообщества вопросы охраны судов в районе Африканского Рога становятся приоритетным направлением обеспечения безопасности мореплавания.

Некоторые судовладельцы для охраны судов и перевозимых грузов привлекают частные охранные организации. Однако такой способ себя не оправдал. Так 28 ноября 2008 года в Аденском заливе пиратами был захвачен танкер для перевозки химических грузов "Бискаглия".

На борту судна находилась группа охранников из трёх человек, все бывшие британские военнослужащие. Они работают в частной охранной компании, предоставляющей услуги защиты от пиратов на море с применением нелетального оружия.

Во время захвата с судна были поданы сигнал бедствия и просьбы о помощи. В районе захвата находились корабли ВМС Германии и ВМС Франции. С кораблей были подняты на помощь вертолеты, но к моменту их прибытия танкер уже был захвачен. Атака пиратов длилась менее 15 минут.

Охранники, по их словам, до последнего пытались отбить нападение пиратов, и когда стало понятно, что предотвратить захват не удастся, они прыгнули за борт. Позднее вертолётом с корабля ВМС Германии они были спасены. Охранники сообщили после своего спасения, что с таким уровнем насилия ранее не сталкивались. Они уверены, что если бы они остались на борту судна, их бы убили.

Таким образом, привлечение частных охранных компаний к охране судов от пиратов не является эффективной мерой противодействия пиратству и не гарантирует безопасность судов, эта роль под силу только представителям силовых ведомств государств. Таким инструментом без сомнения является Военно-Морской Флот – главная составляющая и основа морского потенциала Российского государства .

Резолюция № 1838 от 7 октября 2008 года призывает все государства, «заинтересованные в обеспечении безопасности морских операций, принимать активное участие в борьбе с пиратством против судов в открытом море у побережья Сомали, в частности, путем развертывания военных кораблей и авиации в соответствии с международным правом, отраженном в Конвенции, а также применять все необходимые средства для пресечения пиратской деятельности.

Резолюция № 1844 от 20 ноября 2008 года предусматривает новые санкции, ужесточающие борьбу с пиратством у берегов Сомали. Документ подтверждает «всеобщее и полное эмбарго на поставки оружия, в Сомали», введенное ранее резолюциями СБ ООН.

Резолюция № 1851 от 17 декабря 2008 года предусматривает возможность применения иностранными государствами военной силы против пиратов не только на море, но и на суше, в том числе при поддержке с воздуха. Такие действия возможны только после получения соответствующего разрешения от властей Сомали.

В соответствии с данной резолюцией государствам и организациям, направляющим в район Сомали военные корабли и авиацию, разрешено «конфисковать катера, суда, оружие и другие средства, которые были использованы или подозреваются в использовании в пиратских нападениях или вооруженном разбое на море у побережья Сомали, и распоряжаться ими надлежащим образом».

В сложившейся обстановке, принимая во внимание необходимость обеспечения безопасности национального и международного морского судоходства, защиты российских граждан, Правительством Российской Федерации принято решение о направлении в район Аденского залива и побережья Сомали отряда боевых кораблей Военно-Морского флота.

С 30 января 2009 года по 10 февраля 2009 года, в соответствии с указаниями Главнокомандующего Военно-Морским флотом, корабли Тихоокеанского флота в составе отряда кораблей ВМФ, принимали участие в международной операции по борьбе с пиратством в Аденском заливе и в районе побережья Сомали. В операции участвовали 6 боевых кораблей и вспомогательных судов Военно-Морского флота России:

тяжелый атомный ракетный крейсер Северного флота «Пётр Великий»;

большой противолодочный корабль Северного флота «Адмирал Левченко»;

большой противолодочный корабль Тихоокеанского флота «Адмирал Виноградов»;

спасательный буксир «Фотий Крылов», танкера «Борис Бутома» и «Печенга» вспомогательного флота тыла ТОФ.

Обеспечение безопасности российского судоходства от пиратской деятельности военными кораблями ВМФ решено осуществлять путем сопровождения торговых судов и патрулирования в назначенном районе.

Организация эскортирования российских и иностранных коммерческих судов в Аденском заливе была разработана в соответствии с положениями Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, Резолюциях Совета Безопасности ООН №1816 - 2008 и №1851 - 2008, основана на опыте практических действий кораблей ВМФ России, ВМС Франции и отражена в утвержденной ГК ВМФ «Временной инструкции командиру военного корабля и органам военного управления при выполнении задач по обеспечению безопасности российского морского судоходства в районе побережья Сомали».

Решением ГК ВМФ российские военные корабли осуществляют сопровождение российских торговых судов вне зависимости под флагом какого государства эти суда находятся, а также торговых судов иностранных государств с которыми у Российской Федерации имеются соответствующие договоренности.

В период с 7 января по 18 февраля 2009 года бпк «Адмирал Виноградов» произвел проводку 10 караванов общей численностью 37 судов, из них под флагом РФ 11 судов. Досмотрено 10 подозрительных судов. Произведено задержание трех пиратских судов. Задержан 21 пират, из них 10 пиратов таркр «Петр Великий», 11 пиратов бпк «Адмирал Виноградов».

11 февраля 2009 г., на бмтн «Борис Бутома», по каналам связи был принят сигнал бедствия от судна «Оушен Диамонд», под флагом Панамы, экипаж 19 филиппинцев.Судно подверглось атаке с применением оружия. В указанную точку с борта бпк «Адмирал Левченко» поднят вертолет Ка-27пл, к месту бедствия для оказания помощи немедленно направлены таркр «Петр Великий» и сбс «Фотий Крылов». Одновременно произведено оповещение во всех международных каналах связи о принятых действиях российскими кораблями по предотвращению пиратского нападения на судно «Оушен Диамонд», установлена связь с капитаном судна.

В результате проведенной активной воздушной разведки вертолетами Ка-27 судов удалось предотвратить захват судна «Оушен Диамонд» в районе нападения. Капитан судна выразил признательность действиям российских моряков.

12 февраля 2009 г. вертолетом Ка-27пс во время патрулирования были обнаружены лодка со стационарным двигателем и две быстроходные пластиковые лодки с большими подвесными моторами, имеющие на борту штурмовые лестницы. Данные плавсредства шли на сближение с судном под флагом Ирана с целью его захвата. При появлении вертолета лодки резко изменили курс. Корабельными вертолетами с таркр «Петр Великий», производились блокадные действия с демонстрацией готовности применения оружия с целью принуждения пиратских плавсредств застопорить ход. В дальнейшем произведено задержание вооруженной группы пиратов, их доставка на борт корабля, досмотр плавсредств и допрос задержанных с привлечением представителей военной прокуратуры России, органов ФСБ России.

В результате проведенных мероприятий захвачена пиратская группа из 10 человек, все граждане Сомали, проживают на территории не признанного государства Пунтлэнд. Принадлежность задержанных к пиратской группировке подтверждается найденным на борту оружием.

При проведении опроса задержанных, получены данные о местах дислокации на берегу и действиях пиратской группы в море. Установлен факт управления пиратской деятельностью с берега, выявлено имя координатора, определен круг контактов пиратской группировки.


18 февраля задержанные и вещественные доказательства пиратской деятельности были официально переданы на катер БОхр Республики Йемен.

С 29 марта по 07 июля 2009 года в операции по борьбе с пиратством в Аденском заливе принимал участие отряд кораблей ТОФ в составе:

большой противолодочный корабль «Адмирал Пантелеев», танкера «Иркут» и «Ижора» тыла ТОФ, мб «МБ-37» тыла Приморской флотилии разнородных сил.

За время выполнения задач по борьбе с пиратством данным отрядом кораблей выполнена проводка 6 конвоев общей численностью около 40 судов под Российским флагом, а также с экипажами, в составе которых находились российские граждане.

С 30 июня 2009 года в Индийском океане решает задачи безопасности судоходства отряд кораблей ТОФ в составе:

большой противолодочный корабль «Адмирал Трибуц», бмтм «Бутома» тыла ТОФ, мб «МБ-99» тыла Приморской флотилии разнородных сил.

В своей деятельности по пресечению незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания (контртеррористической операции) корабли и суда ВМФ проводят целый комплекс мероприятий.

Нахождение военных кораблей в районах, опасных для судоходства приносит положительные результаты. Успехи борьбы с пиратством очевидны, и при существующих методах и технических средствах сомалийских пиратов можно надеяться, что рекордов они больше не поставят. Совместными, целенаправленными усилиями мирового сообщества противоправная деятельность в районах Мирового океана будет локализована, и постоянное присутствие в наиболее опасных для мореплавания акваториях кораблей Военно-Морского Флота является ярким подтверждением твердости решения Правительства Российской Федерации и Главного командования ВМФ России обеспечить безопасность судоходства на море.

Похожие:

Основные угрозы морскому судоходству. Роль и место военно-морского флота россии в решении задач по борьбе с морским пиратством в районах тихого и индийского океанов сиденко К. С iconПосвящается пятилетию союза «Бескозырки»
Боярская Дума по настоянию Петра I приняла решение о создании регулярного военно-морского флота России: «Морским судам быть»
Основные угрозы морскому судоходству. Роль и место военно-морского флота россии в решении задач по борьбе с морским пиратством в районах тихого и индийского океанов сиденко К. С icon[26/01/2009] Атомная энергетика для подводного флота
О взаимодействии специалистов Военно-морского флота с научно-техническими организациями и промышленными предприятиями при решении...
Основные угрозы морскому судоходству. Роль и место военно-морского флота россии в решении задач по борьбе с морским пиратством в районах тихого и индийского океанов сиденко К. С iconМорскому братству быть!
Международная Ассоциация общественных организаций ветеранов Военно-морского флота
Основные угрозы морскому судоходству. Роль и место военно-морского флота россии в решении задач по борьбе с морским пиратством в районах тихого и индийского океанов сиденко К. С iconДень Военно-Морского Флота
День Военно-Морского Флота установлен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 01. 10. 80 "О праздничных и памятных днях". Отмечается...
Основные угрозы морскому судоходству. Роль и место военно-морского флота россии в решении задач по борьбе с морским пиратством в районах тихого и индийского океанов сиденко К. С iconТематическая игра «Российскому военно-морскому флоту – 316 лет!» 7 – 9 классы Вопрос 1
Военно-морской флот России состоит из родов сил: подводных лодок, авиации военно-морского, надводных кораблей, береговых ракетно-артиллерийских...
Основные угрозы морскому судоходству. Роль и место военно-морского флота россии в решении задач по борьбе с морским пиратством в районах тихого и индийского океанов сиденко К. С iconМорской сборник. Журнал военно-морского флота, 2005. №9
Сибири на мировой рынок по Северному морскому пути являлся прямой угрозой благополучию этих монополий. Развитие торговли сибирских...
Основные угрозы морскому судоходству. Роль и место военно-морского флота россии в решении задач по борьбе с морским пиратством в районах тихого и индийского океанов сиденко К. С iconМеждународная ассоциация общественных организаций ветеранов Военно-Морского Флота и подводников
Вступительное слово председательствующего на Собрании вице-президента Международной ассоциации общественных организаций ветеранов...
Основные угрозы морскому судоходству. Роль и место военно-морского флота россии в решении задач по борьбе с морским пиратством в районах тихого и индийского океанов сиденко К. С iconВладеешь морем владеешь миром
Петром Первым в предисловии к Морскому уставу 1720 г издания. Традиционно в последнее воскресенье июля в нашей стране отмечается...
Основные угрозы морскому судоходству. Роль и место военно-морского флота россии в решении задач по борьбе с морским пиратством в районах тихого и индийского океанов сиденко К. С iconВыдающийся русский флотоводец с. О. Макаров
С. О. Макаров был наиболее талантливым представителем русского военно-морского флота второй половины XIX и начала XX в. Его боевая...
Основные угрозы морскому судоходству. Роль и место военно-морского флота россии в решении задач по борьбе с морским пиратством в районах тихого и индийского океанов сиденко К. С iconОсновные тенденции развития военно-политической и военно-стратегической обстановки до 2015 г. Военные угрозы безопасности россии
Щественное воздействие оказывают: стремление США установить, либо упрочить свое господство в ряде регионов, имеющих исключительную...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org