Заключительное слово Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки



Скачать 91.71 Kb.
Дата19.07.2013
Размер91.71 Kb.
ТипДокументы


Заключительное слово Генерального прокурора

Российской Федерации Юрия Чайки
Уважаемые коллеги!
Прежде всего, хочу поблагодарить всех за конструктивное и плодотворное обсуждение результатов работы органов прокуратуры в первом полугодии 2009 г.

На мой взгляд, состоялся деловой и достаточно критичный разговор. В целом все прозвучавшие оценки и предложения заслуживают изучения.

Подводя итоги можно уверенно сказать, что органами прокуратуры в прошедшем полугодии 2009 г. проведена большая и серьезная работа. Вместе с тем, масштабные задачи, которые стоят перед нами, можно успешно решить только при грамотной организации надзорной и координационной деятельности, постановке конкретных целей.

В этой связи выделю моменты, которые имеют для органов прокуратуры принципиальный характер.

Первое. В условиях кризиса остро встали вопросы социальной защиты работников и сохранения рабочих мест.

Поэтому прокурорам нужно обеспечить эффективное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления для принятия согласованных мер по защите трудовых прав граждан, ликвидации имеющейся задолженности в регионах по заработной плате, и недопущению ее образования в дальнейшем. Повысить эффективность работы созданных в регионах межведомственных штабов по этим проблемам.

По каждому факту массового увольнения, нарушения трудовых прав, образования долгов по зарплате выяснять причины и обстоятельства их возникновения, принимать соответствующие меры, активнее использовать полномочия прокуратуры по судебной защите нарушенных прав граждан. Давать правовую оценку действиям не только руководителей предприятий, но и собственников, принимаемым ими мерам по погашению образовавшегося на предприятии долга по заработной плате.

Шире использовать такой профилактический инструмент реагирования, как предостережение должностных лиц о недопустимости нарушения закона. Пресекать неправомерные действия арбитражных управляющих.

На системной основе проверять работу служб занятости, трудовых инспекций, подразделений судебных приставов по исполнению возложенных на них функций в этой сфере.

На селекторном совещании по безопасности функционирования объектов компактного проживания людей перед вами были поставлены конкретные задачи. Вы обязаны начатую работу довести до конца. Отдельное внимание уделить подготовке таких учреждений к осенне-зимнему периоду.

Особую тревогу вызывает уровень преступлений сексуального характера в отношении детей. В этой связи прокурорам обратить особое внимание на полноту и своевременность принятия мер по уголовным делам о преступлениях, связанных с насильственными действиями сексуального характера в отношении детей. Этому будет способствовать недавно принятый закон.
Кроме того, необходимо усилить надзор за исполнением законодательства по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Второе. Мировой финансовый кризис оказал серьезное воздействие на российскую экономику.

В этой связи органам прокуратуры во взаимодействии с правоохранительными и инспектирующими ведомствами, контрольно-счетными органами необходимо усилить работу по контролю за целевым расходованием средств государственной поддержки реальных отраслей экономики, финансового сектора и социальной сферы.

Следует максимально использовать возможности Межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики, а также рабочих штабов и групп, созданных с участием кредитных организаций с долей государства в уставном капитале. В рамках их деятельности сосредоточить усилия на предупреждение нарушений законности, связанных с невозвратом средств государственной поддержки отечественной экономики, и вытекающих из этого правонарушений: легализации доходов, полученных преступным путем, преднамеренным банкротствам, нарушениям законов в кредитно-банковской деятельности, в сфере тарифного регулирования, бюджетного, антимонопольного и налогового законодательства.

Прокурорам обращать серьезное внимание на соблюдение природоохранного законодательства, так как уже выявляются факты, когда в условиях кризиса в первую очередь урезаются расходы на решение экологических проблем. Такую экономию допустить нельзя, равно как и правонарушения и преступления в этой области.

Третье. Возрастает активность прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства в сфере противодействия коррупции. Оценка деятельности органов прокуратуры на этом направлении сегодня прозвучала.

Сейчас в работе по борьбе с коррупцией создан необходимый набор правовых инструментов. Мы должны наращивать свои усилия в этом направлении.

Принятие закона об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов, а также внесение соответствующих изменений в закон о прокуратуре позволят поднять эту работу на качественно новый уровень. Такая экспертиза будет проводиться всеми органами, но ведущая роль в этом процессе принадлежит прокуратуре. Поэтому мы должны не сбавлять набранный темп.

Прокурорам следует продолжить работу по выявлению коррупционных проявлений при распоряжении бюджетными средствами, государственным и муниципальным имуществом, закупках для государственных и муниципальных нужд, установлению случаев нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, конфликта интересов. Жестко ставить вопрос о привлечении юридических и физических лиц к административной ответственности за коррупционные правонарушения.

Прокурорам обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции и соответствующими нормативными правовыми актами, федеральными, региональными и муниципальными органами власти.

Не только спрашивать, но и в случае необходимости оказывать им практическую помощь.

Прокурорам исключить случаи направления в следственные органы слабоподготовленных материалов, содержащих признаки совершения состава преступлений коррупционного характера. Принципиально реагировать на оставление без удовлетворения требований прокуроров об уголовном преследовании лиц, совершивших коррупционные преступления.

Четвертое. Внимание следственных органов прокуратуры должно быть направлено на повышение качества предварительного расследования. Необходимо исключить факты необоснованного возбуждения уголовных дел, сократить количество уголовных дел приостановленных и прекращенных производством, уменьшить сроки расследования. Тем более, что все объективные предпосылки для этого имеются: увеличен штат следователей, работающих в следственных органах прокуратуры, непрерывно идет процесс повышения их квалификации. Поэтому мы вправе рассчитывать на соответствующую отдачу.

Следователям, руководителям следственных органов самым тщательным образом рассматривать вопрос об избрании подозреваемым или обвиняемым меры пресечения в виде заключения по стражу. Учитывать объективные данные о личности лица, совершившего преступление, направленность криминального деяния. Нужно научиться избирать меру пресечения, адекватную и сопоставимую с совершенным уголовно-наказуемым деянием.

Пятое. Предупреждаю прокуроров, что ответственность за результаты следственной работы с вас никто не снимал. Повышение качества оперативно-розыскных мероприятий и следственной работы во многом зависит от эффективности надзора за исполнением законов органами, их осуществляющими. Это касается всех этапов досудебной стадии уголовного судопроизводства, начиная с учета и регистрации преступлений и заканчивая изучением уголовного дела прокурором при решении вопроса об утверждении обвинительного заключения.

Для повышения результативности работы по раскрытию и расследованию уголовных дел, прокуроры должны проявлять инициативу. В этих целях обеспечить координацию действий правоохранительных органов, взаимодействие оперативных служб и следственных подразделений.

Прокурорам не допускать фактов укрытия преступлений от учета и регистрации. Принципиально отстаивать права и законные интересы граждан. Самым жестким образом реагировать на случаи незаконного задержания, заключения под стражу, необоснованного привлечения к уголовной ответственности. Пресекать вмешательство правоохранительных органов в коммерческую деятельность предприятий и частную жизнь граждан под видом проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Шестое. В условиях финансового кризиса сокращаются объемы финансирования транспортной инфраструктуры, а это в первую очередь сказывается на безопасности.

Поэтому транспортным прокурорам необходимо обращать особое внимание на нарушения законности, которые могут привести к авариям и катастрофам. Материалы и уголовные дела по нарушениям, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, сохранности перевозимых грузов должны находиться у вас под постоянным контролем.

К сожалению, до сих пор не удалось добиться кардинальных изменений в сфере борьбы с контрабандой. Как показал последний случай, крупнейший рынок страны фактически полностью работал на контрабандных товарах.

В этой связи транспортным прокурорам принять дополнительные меры по обеспечению неукоснительного исполнения таможенными органами законодательства при оформлении товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации. Особое внимание уделять полноте принимаемых мер по выявлению и пресечению контрабандных каналов поставки, выявлять причастных к этой криминальной деятельности должностных лиц таможенных органов, добиваться привлечения их к установленной законом ответственности.

Седьмое. В условиях структурных преобразований армии и флота основные усилия военных прокуроров должны быть направлены на обеспечение правопорядка в войсках и воинских формированиях, на обеспечение законности использования бюджетных средств, выделенных на нужды обороны, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, на усиление мер по противодействию коррупции и с иными преступлениям в армейской среде.

Не менее важной задачей является надзор за неукоснительным исполнением законодательства о защите прав и законных интересов всех тех, кто служит в рядах Вооруженных сил и других воинских структурах, а также об обеспечении социальными гарантиями лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Восьмое. Прокурорам необходимо повысить уровень координации деятельности правоохранительных органов в вопросах противодействия экстремизму и преступлениям террористического характера. Главному управлению Генеральной прокуратуры в Южном федеральном округе с привлечением региональных прокуроров, во взаимодействии со следственными органами прокуратуры и правоохранительными ведомствами проанализировать состояние законности и правопорядка на территории федерального округа на координационном совещании, выработать практические меры по нормализации ситуации в регионе.

Органам прокуратуры продолжить отслеживать ситуацию в сфере исполнения уполномоченными государственными органами, а также предприятиями, учреждениями и организациями миграционного законодательства.

Не допускать всплесков социальной напряженности в регионах, возникновения конфликтов на межнациональной почве.

Девятое. В минувшем полугодии прокуроры в целом успешно справились с выполнением новых функций, возложенных на органы прокуратуры.

Мы приступили к работе по согласованию внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. Как показали первые итоги, темп работы прокуроры набрали хороший. Теперь эту деятельность предстоит совершенствовать. Необходимо грамотно организовать работу в преддверие выполнения органами прокуратуры с 1 января следующего года новой задачи по формированию ежегодного сводного плана проведения проверок, подготовиться к выполнению новой функции со всей ответственностью.

Кроме того, в этом году изменения, внесенные в гражданское процессуальное законодательство, позволили нам существенно активизировать деятельность по защите прав и свобод граждан, особенно социально незащищенных слоев населения. Этот правовой инструмент очень эффективен и его необходимо шире использовать.

В связи с вступлением с 1 июля 2009 г. запрета на организацию и проведение азартных игр на территории Российской Федерации за исключением специально отведенных зон, органы прокуратуры должны обеспечить неукоснительное исполнение принятого закона. Используя весь спектр мер прокурорского реагирования жестко и решительно пресекать все виды незаконной азартной деятельности. Функционирование закамуфлированных игровых заведений нужно рассматривать как открытый вызов интересам государства и общества. Поэтому прокурорам субъектов Российской Федерации, транспортным прокурорам взять эту работу на личный контроль.

И последнее. В основе анализа работы и всех правоохранительных органов и органов прокуратуры, выработке мер по повышению эффективности надзорной, координационной деятельности лежат данные статистики.

Вместе с тем регулярно проводимые Генеральной прокуратурой проверки выявляют многочисленные нарушения, связанные с составлением ведомственной и статистической отчетности. Зачастую в этих вопросах допускаются не только банальные неточности, но и умышленные действия – искажение статданных о работе с целью улучшения основных показателей и сокрытия неблагоприятной динамики.

Я предупреждаю всех прокуроров о недопустимости такой практики. Каждый из вас несет персональную ответственность за достоверность информации. Любые случаи манипуляции с отчетными статданными буду расценивать как тягчайший должностной проступок и применять самые серьезные меры наказания, вплоть до увольнения.
Уважаемые коллеги!

Как видите, на современном этапе перед органами прокуратуры стоят большие задачи. Уверен, что имеющийся потенциал, опыт и ответственность корпуса прокурорских работников позволят нам успешно с ними справиться.

На этом работа коллегии Генеральной прокуратуры завершена. На совещаниях в федеральных округах, которые сейчас состоятся, вы обсудите все те проблемы, которые стоят перед органами прокуратуры на местах.

Проект решения в целом заслуживает одобрения. Однако решение коллегии надо доработать с учетом замечаний и дополнений, которые уже прозвучали, и предложений, которые поступят по результатам обсуждений в федеральных округах.


Похожие:

Заключительное слово Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки iconВниманию сми. Анонс
Хабаровске под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Гулягина в режиме видеоконференции...
Заключительное слово Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки icon-
Заместитель генерального прокурора российской федерации – главный военный прокурор
Заключительное слово Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки iconНадзорная жалоба
Генеральной прокуратуры РФ королевой А. В. по рассмотрению обращений заявителя о возбуждении уголовного дела в отношении Президента...
Заключительное слово Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки iconЗаявитель: Рыбина Лидия Ефремовна
Генерального прокурора РФ чайка Ю. Я. и помощника Генерального прокурора РФ мотяш А. П. в порядке ст. 123 -125 упк РФ
Заключительное слово Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки iconС 7 по 13 марта 2008 года при поддержке закрытого акционерного общества «Балтийос Групе» (uab «baltijos grupe»), Посольства Российской Федерации в Литве, Генерального Консульства Российской Федерации в г
Федерации в Литве, Генерального Консульства Российской Федерации в г. Клайпеда и Посольства Республики Беларусь в Литве, Международный...
Заключительное слово Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки iconНачальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации
О порядке комплектования казаками соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований...
Заключительное слово Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки iconЗакон о внесении изменения в статью 4 закона российской федерации "об организации страхового дела в российской федерации"
Совета Российской Федерации, 1993, n 2, ст. 56; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, n 1, ст. 4; 2003, n 50, ст
Заключительное слово Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки iconЗакон о прокуратуре российской федерации
Прокуратура Российской Федерации единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации...
Заключительное слово Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки iconБюджетный кодекс российской федерации
Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской...
Заключительное слово Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки iconЗакон от 21 ноября 2011 г. N 323-фз "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Российской Федерации. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, пользуются правом на медицинскую помощь...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org