Справка о результатах обобщения судебной практики применения мировыми судьями и районными судами законодательства о прекращении производства по делам об административных правонарушениях за 2-е полугодие 2009 года и 1-е полугодие 2010 года



страница9/12
Дата20.07.2013
Размер1.38 Mb.
ТипДокументы
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Обобщение показало, что мировые судьи, принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава правонарушения, неправильно приходили к выводу об отсутствии объективной стороны правонарушения.

В соответствии со ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами устанавливается порядок осуществления гражданами их прав. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам. Таким образом, самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав.

Действительным признается право, принадлежащее лицу на основе закона или подзаконного акта. Предполагаемым является право, по добросовестному заблуждению виновного, якобы принадлежащее ему или другому лицу, в интересах которого он действует. В том случае, если правонарушитель действует заведомо незаконно, добиваясь своего действительного или мнимого права вопреки установленному порядку, он может быть привлечен к ответственности по данной статье, если его действия не содержат состава иного административного правонарушения или преступления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Трусовского района г.Астрахани от 2 ноября 2009 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ «Г.» Д., за отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая дело об административном правонарушении по указанному основанию, мировой судья пришел к выводу, что разрешительной документации о подключении потребителя Х. (собственника нежилого помещения) к внутридомовым инженерным системам не имеется, о чем свидетельствуют неоднократные письменные обращения собственника внутридомовых инженерных систем в МУП г. Астрахани «Водоканал», ООО МЦ «А.», Х.. Кроме того, председатель ТСЖ письменно предупреждал Х. о прекращении подачи холодной и горячей воды в случае, если вопрос о содержании и ремонте внутридомовых инженерных систем не будет решен.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2009 года постановление мирового судьи отменено. Председатель ТСЖ «Г.» Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и освобождена об административном ответственности за малозначительностью и ей назначено устное замечание.

В отношении председателя ТСЖ «Г.» Д. прокуратурой Трусовского района г.Астрахани возбуждено дело об административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ.


Как установлено при рассмотрении материала, председатель ТСЖ Д. самовольно, используя доступ к системам коммуникаций, отключила водоснабжение ООО МЦ «А.», что повлекло приостановление деятельности общества. Д. совершила действия, воспрепятствующие хозяйственной деятельности МЦ.

Районный суд, пришел к выводу, что в нарушение положений постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 ТСЖ «Г.», в лице его председателя Д., не предупредило в письменном виде потребителя услуг о предстоящем приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг обществом.

В деле имеется договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод с МУП «Астрводоканал» и собственником помещения Х. Договор заключен на неопределенный срок. Не представлено доказательств расторжения или изменения условий указанного договора.

Поскольку между ТСЖ и собственником помещения Х. и МЦ «А.» отсутствуют договорные отношения, то председатель ТСЖ не имела право отключать подачу водоснабжения в медицинский центр.

Как установлено в суде и не отрицается Д. , договора не заключались, требования в суд о понуждении заключения договора не предъявлялось.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Астрахани от 18 марта 2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад № 82» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к выводу, что в действиях МДОУ «Детский сад № 82» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку средств, выделяемых из бюджета на противопожарные мероприятия, в том числе на выполнение предписания Отдела Государственного пожарного надзора по г. Астрахани недостаточно, в связи с чем в действиях муниципального учреждения отсутствует вина в неисполнении предписания, т.е. состав административного правонарушения.

Из материалов дела видно, что МДОУ «Детский сад № 82» не выполнено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности: произвести демонтаж постеленного на путях эвакуации линолеума, превышающего допустимые требования по группе горючести, токсичности, дымообразованию; над всеми эвакуационными выходами установить световое табло с надписью «выход» запитанное от резервного источника электропитания; лестницы 3-го типа для эвакуации со второго этажа здания необходимо расположить на расстоянии не менее 1-го метра от оконного проема; установить снятые дверные проемы разделяющие здание детского сада на зоны задымления.

Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является формальный и наступление вредных последствий не требуется.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В формальных составах административных правонарушений умышленная вина заключается в осознании лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия, т.е. их незаконности.

При бездействии с указанной формой вины необходимо подтвердить, что лицо сознательно уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей, желает причинения вреда правоохраняемым интересам физического лица и (или) общегосударственным интересам, осознавая негативные последствия деяния.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление факта невыполнения в установленный срок законного предписания Отдела Государственного пожарного надзора по г. Астрахани.

Таким образом, выводы мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения, не основаны на нормах закона.

Мировым судьей не учтено, что деятельность МДОУ «Детский сад № 82» связана с осуществлением воспитательного процесса в учреждении детей, безопасность которых должна быть обеспечена в полной мере.

Защита прав и интересов детей - это обязанность государства, в связи с чем, отсутствие денежных средств не влияет на квалификацию действий юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 
По аналогичным основаниям, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области от 4 мая 2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ в отношении Л., за отсутствием состава административного правонарушения.

21 апреля 2010 года в отношении Л., заведующей Ступинским фельдшерско-акушерским пунктом составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за не выполнение мероприятий, указанных в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 275 от 19 октября 2009 года.

Мировой судья пришел к выводу, что поскольку Л. не является распорядителем денежных средств, в связи с этим в силу объективных и субъективных причин не может без вмешательства руководителя Черноярской ЦРБ исполнить в полном объеме предписание пожарной инспекции, т.к. правонарушение совершено ей неумышленно, то в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Прекращение мировыми судьями производства по делам об административных правонарушениях,

- в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Количество дел, производство по которым прекращено мировыми судьями:

2-е полугодие 2009

%

1-е полугодие 2010

%


299


23,1 %


260


27,1 %


По составам административные правонарушения можно охарактеризовать следующим образом:

2-ое полугодие 2009 года:

Административные правонарушения, посягающие на права граждан (глава 5 КоАП РФ): по ст. 5.39 – 1 дело.

Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП РФ): по ст. 6.6 – 1 дело.

Административные правонарушения в области охраны собственности (глава 7 КоАП РФ): по ст. 7.27 – 5 дел.

Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (глава 8 КоАП РФ): по ст. 8.37 – 1 дело.

Административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12. КоАП РФ): АО ст. 12.7 ч.1 – 1 дело; по ст. 12.8 ч. 1 – 8 дел и по ч. 3 – 2 дела; по ст. 12.26 ч. 1 – 4 дела и по ч. 1 – 1 дело; по ст. 12.15 ч. 4 – 11 дел.

Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14. КоАП РФ): по ст. 14.1 ч. 1-3 дела и по ч. 2 – 1 дело, по ч. 4 – 2 дела; по ст. 14.10 – 1 дело.

Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (глава 15. КоАП РФ): по ст. 15.5 – 2 дела; по ст. 15.6 ч. 1 – 3 дела; по ст. 15.11 – 2 дела.

Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (глава 17. КоАП РФ): по ст. 17.8 – 3 дела; по ст. 17.17 – 3 дела.

Административные правонарушения против порядка управления (глава 19. КоАП РФ): по ст. 19.3 ч .3 – 1 дело; по ст. 19.4 ч. 1 – 3 дела; по ст. 19.5 ч. 1 – 27 дел; по ст. 19.7 ч. 1 – 65 дел; по ст. 19.12 – 3 дела.

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20. КоАП РФ): по ст. 20.25 ч. 1- 101 дело; по ст. 20.2 ч. 2 – 10 дел, по ст. 20.1 ч. 1 – 11 дел и ч. 2 – 3 дела; по ст. 20.21 – 2 дела.

По Закону Астраханской области «Об административных правонарушениях»: по ст. 9 ч. 1 – 1 дело; по ст. 15.1 – 10 дел; по ст. 21 – 2 дела.
1-ое полугодие 2010 года:

Административные правонарушения в области охраны собственности (глава 7 КоАП РФ): по ст. 7.27 – 4 дела.

Административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12. КоАП РФ): по ст. 12.7 ч. 2 – 1 дело; по ст. 12.8 ч. 1 – 1 дело и по ч. 3 – 3 дела; по ст. 12.26 ч. 1 – 5 дел; по ст. 12.15 ч. 4 – 7 дел; по ст. 12.27 -1 дело.

Административные правонарушения в области связи и информации (глава 13. КоАП РФ): по ст. 13.33 ч. 1 – 1 дело.

Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14. КоАП РФ): по ст. 14.1 ч. 1- 45 дел.

Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (глава 15. КоАП РФ): по ст. 15.6 ч. 1 – 5 дел; по ст. 15.33 ч. 1 – 4 дела.

Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (глава 17. КоАП РФ): по ст. 17.7 – 5 дел; по ст. 17.8 – 3 дела.

Административные правонарушения против порядка управления (глава 19. КоАП РФ): по ст. 19.1 – 1 дело; по ст. 19.4 ч. 1- 7 дел; по ст. 19.5 ч. 1 – 18 дел; по ст. 19.7 – 58 дел; по ст. 19.12 – 3 дела; по ст. 19.20 ч. 1 – 1 дело.

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20. КоАП РФ): по ст. 206 ч. 1 – 2 дела; по ст. 20.1 – 4 дела; по ст. 20.19 – 2 дела; по ст. 20.20. ч. 3 – 1 дело; по ст. 20.25 ч. 1 – 73 дела.

По Закону Астраханской области «Об административных правонарушениях»: по ст. 9 ч. 2 – 1 дело; по ст. 15.13- 1 дело; по ст. 19.23 – 1 дело; по ст. 15.1 – 2 дела.
Мировые судьи обоснованно прекращают производство по делу об административном правонарушении в тех случаях, когда при поступлении дела истек срок давности привлечения лица к административной ответственности.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Харабалинского района Астраханской области от 7 сентября 2009 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении Т., за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Определением мирового судьи дело об административном правонарушении возвращено должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформлением других материалов дела. Установлено, что в протоколе об административном правонарушении от 7 июля 2009 года указано, что Т. 7 июля 2006 года на автодороге Волгоград-Астрахань выехал на полосу дороги, предназначенную для встречного движения в местах, запрещенных ПДД РФ.

Мировой судья, пришел к выводу, что невозможно установить точное время совершения Т. административного правонарушения. Однако протокол об административном правонарушении, схема места совершения административного правонарушения, рапорт инспектора ДПС, объяснения свидетеля, датированы 7 июля 2009 года

Таким образом, оснований для возврата протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, у мирового судьи не имелось, поскольку событие административного правонарушение могло быть установлено мировым судьей в ходе рассмотрения дела по существу. Кроме того, данное нарушение является явной опиской, допущенной инспектором ДПС при составлении протокола об административном правонарушении.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Похожие:

Справка о результатах обобщения судебной практики применения мировыми судьями и районными судами законодательства о прекращении производства по делам об административных правонарушениях за 2-е полугодие 2009 года и 1-е полугодие 2010 года iconСправка по результатам обобщения судебной практики обоснованности прекращения дел об административных правонарушениях за 2010 год и первое полугодие 2011 года
В период с 01 января 2010 по 30 июня 2011 года федеральными и мировыми судьями Мурманской области рассмотрено 48 476 дел об административных...
Справка о результатах обобщения судебной практики применения мировыми судьями и районными судами законодательства о прекращении производства по делам об административных правонарушениях за 2-е полугодие 2009 года и 1-е полугодие 2010 года iconО практике рассмотрения судами в 2009 году дел об административных правонарушениях в сфере применения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
Аратовского областного суда на 1-е полугодие 2010 года изучена практика рассмотрения районными судами области дел об административных...
Справка о результатах обобщения судебной практики применения мировыми судьями и районными судами законодательства о прекращении производства по делам об административных правонарушениях за 2-е полугодие 2009 года и 1-е полугодие 2010 года iconЗакона РФ от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей»
Парфинским районными судами в 2009 году, Старорусским районным судом за период 2010 2011 года, мировыми судьями судебных участков,...
Справка о результатах обобщения судебной практики применения мировыми судьями и районными судами законодательства о прекращении производства по делам об административных правонарушениях за 2-е полугодие 2009 года и 1-е полугодие 2010 года iconСправка по результатам изучения судебной практики рассмотрения судами (мировыми судьями) Владимирской области гражданских дел, связанных со страхованием имущества граждан, за 2010 год – 10 месяцев 2011 года

Справка о результатах обобщения судебной практики применения мировыми судьями и районными судами законодательства о прекращении производства по делам об административных правонарушениях за 2-е полугодие 2009 года и 1-е полугодие 2010 года iconОбобщени е судебной практики по делам, вытекающим из наследственных правоотношений
В целях проведения обобщения судебной практики истребовались дела, связанные с наследованием имущества за период 2009-2010гг., рассмотренные...
Справка о результатах обобщения судебной практики применения мировыми судьями и районными судами законодательства о прекращении производства по делам об административных правонарушениях за 2-е полугодие 2009 года и 1-е полугодие 2010 года iconОбзор судебной практики применения судами владимирской области земельного законодательства, за 2011 год
Данный обзор судебной практики подготовлен в соответствии с планом работы Владимирского областного суда на второе полугодие 2011...
Справка о результатах обобщения судебной практики применения мировыми судьями и районными судами законодательства о прекращении производства по делам об административных правонарушениях за 2-е полугодие 2009 года и 1-е полугодие 2010 года iconСправк а о результатах обобщения судебной практики по искам банков о взыскании задолженности по кредитным договорам
В соответствии с планом работы Ростовского областного суда на 2 полугодие 2009 года проведено обобщение судебной практики по искам...
Справка о результатах обобщения судебной практики применения мировыми судьями и районными судами законодательства о прекращении производства по делам об административных правонарушениях за 2-е полугодие 2009 года и 1-е полугодие 2010 года iconОбобщени е практики рассмотрения судами Челябинской области жалоб в порядке статьи 125 упк РФ
Настоящее обобщение проведено судебной коллегией по уголовным делам в соответствии с планом работы Челябинского областного суда на...
Справка о результатах обобщения судебной практики применения мировыми судьями и районными судами законодательства о прекращении производства по делам об административных правонарушениях за 2-е полугодие 2009 года и 1-е полугодие 2010 года iconСправка по итогам обобщения судебной практики по применению условно-досрочного освобождения от наказания по материалам, рассмотренным судами за 9 месяцев 2011 года
В целях обобщения судебной практики по применению условно-досрочного освобождения от наказания были изучены рассмотренные судами...
Справка о результатах обобщения судебной практики применения мировыми судьями и районными судами законодательства о прекращении производства по делам об административных правонарушениях за 2-е полугодие 2009 года и 1-е полугодие 2010 года iconСправка о работе судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке и дел об административных правонарушениях за 1 полугодие 2012 года
Уда рассмотрено 3369 гражданских дел по кассационным (в порядке, действующем до 01. 01. 2012 года), апелляционным и частным жалобам...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org