Законодательства о труде и охране труда



Дата25.07.2013
Размер155 Kb.
ТипСтатья
Виды ответственности за нарушение

законодательства о труде и охране труда

  1. Административная ответственность.

Статья КоАП 23.12. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права *23.12.)

     
     1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27, статьями 5.28-5.34, 15.34. настоящего Кодекса.
     
     2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе:
     
     1) главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители;
     
     2) главный государственный правовой инспектор труда Российской Федерации;
     
     3) главный государственный инспектор Российской Федерации по охране труда;
     
     4) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда);
     
     5) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда);
     
     6) руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда);
     
     7) главные государственные инспектора труда;
     
     8) старшие государственные инспектора труда;
     
     9) государственные инспектора труда.


Вид нарушения

Сумма

Основание

(статьи КоАП)

Нарушение законодательства о труде и об охране труда (ГИТ в рамках ст. 23.
12)

от 5 до 50 МРОТ (от 500 до 5000 руб.) для должностных лиц;

от 300 до 500 МРОТ (от 30 000 до 50 000 руб.) для предприятий

Ч. 1 Ст. 5.27 

Нарушение правил привлечения и использования иностранных работников ( рассматривает орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции)

от 10 до 20 МРОТ (от 1000 до 2000 руб.) для граждан;

от 20 до 200 МРОТ (от 2000 до 20 000 руб.) для должностных лиц;

от 100 до 3000 МРОТ (от 10 000 до 300 000 руб.) для предприятий

Ст. 18.10

Нарушение работодателем порядка заключения или изменения коллективного договора (ГИТ в рамках ст. 23.12)

от 10 до 50 МРОТ (от 1000 до 5000 руб.)

Ст. 5.28–5.30    

Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору(ГИТ в рамках ст. 23.12)

от 30 до 50 МРОТ (от 3000 до 5000 руб.)

Ст. 5.31 

Уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, невыполнение обязательств по результатам примирительных процедур(ГИТ в рамках ст. 23.12)

от 10 до 40 МРОТ (от 1000 до 4000 руб.)

Ст. 5.32, 5.33   

Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ГИТ в рамках ст. 23.12)

от 40 до 50 МРОТ (от 4000 до 5000 руб.)

Ст. 5.34

Отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты  (орган осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения)

от 20 до 30 МРОТ (от 2000 до 3000 руб.)

Ст. 5.42

     Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ГИТ в рамках ст. 23.12)

От 3 до 5 МРОТ (от 300 до 500 руб.) для граждан;

от 5 до 10 МРОТ (от 500 до 1000 руб.) для должностных лиц;

от 50 до 100 МРОТ (от 5000 до 10 000 руб.) для предприятий

Ст.15.34 

Невыполнение предписания трудовых инспекций (рассматриваются судами)

От 3 до 5 МРОТ (от 300 до 500 руб.) для граждан;

от 5 до 10 МРОТ (от 500 до 1000 руб.) для должностных лиц;

от 50 до 100 МРОТ (от 5000 до 10 000 руб.) для предприятий

Часть 1 ст. 19.5

Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (рассматривается судами)


     влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей

Часть 1 статья 19.4.

Непредставление сведений (информации) (рассматривается судами)


влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей

Статья 19.7.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда ( рассматривается судами)

   влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. 

ч.2. ст.5.27

Дисквалификация руководителя за нарушение трудового законодательства

Статья 3.11 Кодекса об Административных правонарушениях

1.Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. *3.11.1)
     
     2. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
     
     3. Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также к лицам, занимающимся частной практикой.

Одним из видов административного наказания лиц, совершивших административное правонарушение, является дисквалификация.

Наказание в виде дисквалификации заключается в том, что лишает физическое лицо права:

– занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица;

– входить в совет директоров (наблюдательный совет);

– осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Таким образом, закон ограничивает провинившегося руководителя в праве занимать руководящие позиции.

В соответствии со ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2000 N 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 7) разъясняется, что именно включается в организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции органа юридического лица.

В соответствии с указанным документом организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Таким образом, обобщая весь перечень приведенных административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций, можно заключить, что они относятся к непосредственной компетенции руководителя организации.

 Порядок привлечения к ответственности

 В основании п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергавшимся административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, установлено наказание в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет. То есть за первое нарушение законодательства о труде и охране труда руководителя сразу дисквалифицировать не смогут, его лишь привлекут к ответственности по п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Для того чтобы дисквалифицировать руководителя, как разъяснил Пленум Верховного суда РФ Постановлением от 24.03.2005 N 5, должностным лицом должно быть повторно совершено такое же, а не любое другое нарушение законодательства о труде и охране труда. Например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении работника, а второй раз – также не произвело расчет при увольнении другого работника.

Нередки случаи, при которых возникает вопрос: может ли руководитель быть привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда по п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, если в одной организации он был привлечен к ответственности по п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а затем в течение одного года совершил аналогичное нарушение, являясь руководителем в другой организации?

Ответ на данный вопрос был разъяснен в Постановлении Президиума Верховного суда РФ от 29.11.2006. Так, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Поскольку п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ наступление административной ответственности не ставится в зависимость от того, совершены ли аналогичные правонарушения о труде и об охране труда должностным лицом на одном предприятии или они совершены за время работы в разных организациях, руководитель, ранее привлеченный к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда по п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в одной организации, а затем в течение одного года совершивший аналогичное нарушение, являясь руководителем другой организации, может быть привлечен к ответственности в соответствии с п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ вне зависимости от указанных выше обстоятельств.

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007 был разъяснен и вопрос о том, может ли быть привлечено должностное лицо к административной ответственности по п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в случае, если к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении истек годичный срок, в течение которого это лицо считалось подвергнутым административному наказанию за совершение ранее аналогичного административного правонарушения. Судьи подчеркнули, что для квалификации действий должностного лица по п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ имеет значение совершение им нарушения законодательства о труде и об охране труда в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за аналогичное административное правонарушение. Истечение указанного годичного срока к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении на квалификацию действий лица по п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ не влияет.

Необходимо отметить, что в данной ситуации должностное лицо должно быть дисквалифицировано, так как срок, установленный нормой ст. 4.6 КоАП РФ, истек только на момент рассмотрения дела в суде, а не на момент совершения аналогичного правонарушения. Соответственно, если указанный срок истек к моменту совершения повторного правонарушения, данные действия квалифицировались по п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Процедура привлечения к ответственности

 Процедура привлечения к административной ответственности руководителя компании содержит последовательные, связанные между собой действия.

Производство по делу об административном правонарушении по п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ могут инициировать должностные лица Федеральной инспекции труда в форме протокола (ст. 28.3 КоАП РФ) или прокурор, который выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Необходимо упомянуть о сроках давности привлечения к административной ответственности. Так, в соответствии с п. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – не позднее одного года со дня его обнаружения.

Как правило, нарушение законодательства о труде и охране труда относится к категории длящихся правонарушений. Под термином «длящееся правонарушение» законодатель понимает правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, и характеризуется непрерывным осуществлением состава определенного противоправного деяния.

Протокол об административном правонарушении является основным документом, на основании которого принимают решение по делу об административных правонарушениях. Он составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе фиксируют сведения о совершенном правонарушении и данные лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В протоколе, в частности, должны быть указаны:

– дата и место его составления;

– должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

– фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

– место, время совершения и событие административного правонарушения.

Протокол подписывает составившее его должностное лицо. Свою подпись должен поставить также руководитель, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае его отказа в протоколе делается соответствующая запись.

В течение трех суток протокол должен быть передан на рассмотрение судье (статьи 23.1, 28.8 КоАП РФ), так как административное наказание в виде дисквалификации назначается только судом.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит постановление (решение) о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется вынесшим его судом в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо в его территориальный орган.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 805 «О формировании и ведении Реестра дисквалифицированных лиц» Реестр дисквалифицированных лиц (далее – Реестр) формируется и ведется Министерством внутренних дел Российской Федерации и министерствами внутренних дел, управлениями (главными управлениями) внутренних дел субъектов Российской Федерации в целях обеспечения учета дисквалифицированных лиц, а также для обеспечения заинтересованных лиц информацией о дисквалифицированных лицах.

В Реестре указываются следующие сведения о дисквалифицированном лице:

– фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства;

– в какой организации и на какой должности указанное лицо работало во время совершения правонарушения;

– дата совершения правонарушения, его суть и квалификация (указывается статья КоАП РФ), наименование органа, составившего протокол об административном правонарушении;

– срок дисквалификации;

– даты начала и истечения срока дисквалификации;

– наименование суда, вынесшего постановление о дисквалификации;

– сведения о пересмотре постановления о дисквалификации;

– основания исключения из реестра дисквалифицированных лиц;

– дата исключения из реестра дисквалифицированных лиц.

 Исполнение решения суда

 В соответствии со ст. 32.11 КоАП РФ после вступления в законную силу постановления суда оно должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.

Исполнение постановления о дисквалификации руководителя компании производится путем прекращения с ним трудового договора (контракта). Запись в трудовой книжке дисквалифицированного руководителя будет выглядеть следующим образом:

«Уволен в связи с дисквалификацией (административным наказанием), исключающей возможность исполнения обязанностей по трудовому договору, пункт 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации».

  1. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о труде и охране труда

 

Нарушение

Наказание

Основание

Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью.

Штраф до 200 000 руб.

Штраф в размере дохода виновного за период до 18 месяцев

Исправительные работы на срок до двух лет

Лишение свободы на срок до одного года

ч. 1 ст. 143 УК РФ

Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение смерть человека

Лишение свободы до трех лет

Помимо этого суд может назначить лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет

ч. 2 ст. 143 УК РФ

  Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам 

Штраф до 200 000 руб.

Штраф в размере дохода виновного за период до 18 месяцев

Обязательные работы на срок 120–180 часов

ст. 145 УК РФ

  Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности

Штраф до 120 000 руб.

Штраф в размере дохода виновного за период до одного года

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет

Лишение свободы на срок до двух лет

ч. 1 ст. 145.1 УК РФ

Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, повлекшее тяжкие последствия,
     

Штраф от 100 000 до 500 000 руб.

Штраф в размере дохода виновного за период от одного года до трех лет

Лишение свободы на срок от трех до семи лет

Помимо этого суд может назначить лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет

ч. 2 ст. 145.1 УК РФ

Похожие:

Законодательства о труде и охране труда iconОтчет о деятельности
Анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Карачаево-Черкесской Республике
Законодательства о труде и охране труда iconАдминистративные правонарушения, посягающие на права граждан статья 27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда
Федеральных законов от 09. 05. 2005 n 45-фз, от 20. 04. 2007 n 54-фз, от 22. 06. 2007 n 116-фз
Законодательства о труде и охране труда iconКонкурса на звание «Лучший уполномоченный по охране труда 2011» Смотр конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда 2011»
На финансирование мероприятий по охране труда израсходовано более 4 миллионов рублей. При поддержке Медведевской прокуратуры аттестовано...
Законодательства о труде и охране труда iconИнструкция по охране труда при использовании стеклоткани общие требования охраны труда
На основе данной Инструкции разрабатываются инструкции по охране труда работников
Законодательства о труде и охране труда iconИнструкция по охране труда локальный нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)
Настоящий Закон направлен на регулирование общественных отношений в области охраны труда и реализацию установленного Конституцией...
Законодательства о труде и охране труда iconИнструкция по охране труда локальный нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)
Настоящий Закон направлен на регулирование общественных отношений в области охраны труда и реализацию установленного Конституцией...
Законодательства о труде и охране труда iconИнструкция по охране труда для начальника лагеря Общие положения
Начальник лагеря в своей деятельности по обеспечению охраны труда руководствуется настоящей должностной инструкцией и следующими...
Законодательства о труде и охране труда iconТиповая отраслевая инструкция по охране труда в животноводстве. Свиноводство
С введением в действие настоящей Типовой отраслевой инструкции по охране труда в
Законодательства о труде и охране труда iconИнструкция по охране труда для машиниста угольных мельниц
Общие требования охраны труда изложены в Инструкции Общие требования по охране труда
Законодательства о труде и охране труда iconИнструкция по охране труда для раскряжевщика и разметчика хлыстов
Общие требования охраны труда изложены в Инструкции Общие требования по охране труда
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org