Диалог культур и цивилизаций



страница127/127
Дата03.08.2013
Размер7.69 Mb.
ТипДокументы
1   ...   119   120   121   122   123   124   125   126   127

В.А. Удалова

Тобольский госпединститут, студентка




ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА



Актуальность темы исследования определяется тем, что постоянный поиск путей совершенствования современного российского федерализма предполагает необходимость всестороннего рассмотрения конституционных принципов федеративного устройства российского государства как определяющих исходных начал построения и развития оптимальной модели федеративных отношений в Российской Федерации. Цель работы – рассмотреть и охарактеризовать понятие и принципы федеративного устройства Российского государства.

Для реализации данной цели необходимо дать понятие федерации. Федерация – форма государственного устройства, подразумевающая соединение нескольких государственно-территориальных образований в интересах достижения ими общих целей при условии сохранения за каждым членом федерации определенной самостоятельности в рамках единого государства [4. С. 394].

Федеративное устройство России базируется на принципах, закрепленных Конституцией РФ (Ст. 5, Ч. 3) в числе основ конституционного строя [1].

Конституционные принципы – руководящие начала, основополагающие идеи, закрепленные в Конституции РФ; определяют содержание общественных отношений, являющихся объектом конституционно-правового регулирования [4. С. 275].

1. Первым принципом Конституция РФ называет государственную целостность, которая лежит в основе устройства Российской Федерации. Государственная целостность означает, что Российская Федерация – цельное, единое и нераздельное, хотя и федеративное, государство, включающее другие государства и государственные образования. Они не имеют права выхода из состава Федерации, что соответствует международным стандартам и мировому опыту федеративного строительства. Целостность – естественная черта независимых государств.

В преамбуле действующей Конституции РФ подчеркивается, что многонациональный народ Российской Федерации сохраняет исторически ‮‮‮‮‮сложившееся государственное единство. Российская Федерация имеет все признаки государства, выступает субъектом международного права. Она имеет общую, единую территорию, охватывающую территории всех субъектов, осуществляет, будучи суверенным государством, территориальное верховенство, обеспечивает свою неприкосновенность. В Российской Федерации единая правовая система, в ней гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение людей, товаров, услуг и финансовых средств; она сама устанавливает правовые основы единого рынка. В Конституции РФ предусмотрены гарантии государственной целостности РФ. Большую роль здесь играет Президент РФ, на которого возложена обязанность принимать меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности [2. С.
84].

2. Второй принцип – единство системы государственной власти тесно связано с государственной целостностью и ею обусловлено. Целостная, хотя и федеративная, государственная организация предполагает единую систему власти. Она проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю ее территорию, верховенстве федеральных Конституции и законов. Структура государственной власти многосложна. Субъекты федерации пользуются значительной самостоятельностью в осуществлении государственной власти. Вне пределов компетенции Российской Федерации эти субъекты обладают всей полнотой государственной власти. Однако они должны признавать конституционное разграничение компетенции между ними и федерацией в целом, верховенство федеральных конституций и законов и исполнять их.

Серьезная гарантия единства системы государственной власти, прав федерации состоит в том, что Президент и Правительство РФ обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории страны.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти се субъектов – еще один принцип федеративного устройства России. Ст. 5. Конституции Российской Федерации и Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 г. № 119 – ФЗ определяют правовые основы разграничения предметов ведения и полномочий в Российской Федерации [3. Ст. 3176].

Конституция РФ определяет:

1. перечень вопросов ведения Российской Федерации (Ст. 71. Конституции РФ) [1], которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти, обладая для этого соответствующими правами и обязанностями;

2. предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (Ст. 72, Ч. 1. Конституции РФ) [1]. Причем правовые акты последних должны соответствовать федеральным законам по этим вопросам. Иными словами, полномочия РФ и субъектов РФ тоже разграничены (по вопросам, не входящим в первую группу) федеральными законами уже в рамках предметов совместного ведения;

3. Конституция РФ закрепляет полноту власти субъектов федерации по вопросам, находящимся вне ведения РФ (т.е. первой группы предметов ведения) и вне пределов полномочий федерации по второй группе вопросов – педметам совместного ведения [5. С. 158].

4. В числе принципов федеративного устройства России – принципы равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации. Значение их подчеркнуто в преамбуле Конституции РФ. Россия является многонациональным государством, и ее федеративное устройство это отражает. Равноправие народов проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им. Государство гарантирует всем народам нашей страны право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Оно гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от расы, национальности, языка. Каждый человек имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка обучения, воспитания, творчества. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории остается русский язык, но республики вправе устанавливать свои государственные языки.

Что касается права наций на самоопределение, то оно закреплено в современном международном праве, в официальных актах Российской Федерации. Самоопределение наций может осуществляться в различных национально-государственных и национально-культурных формах. Способами реализации права наций на самоопределение могут быть: создание суверенного, независимого государства, свободное присоединение к независимому государству, объединение с другим государством, установление любого другого политического статуса. Таким образом, суверенитет нации может проявляться в создании разных форм государственности, но не всегда – суверенного государства; она может изменить форму своего государственного существования, жить в многонациональном государстве [6. С. 294].

Таким образом. Российская Федерация – это государственная форма самоопределения всего многонационального народа России и, вместе с тем, всех входящих в него народов, народностей.

5. Равноправие субъектов Российской Федерации – принцип федеративного устройства, впервые получивший закрепление в действующей Конституции РФ (Ст. 5, Ч. 4.) [1]. Она специально подчеркивает его важное проявление — равноправие всех субъектов между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это равноправие прежде всего проявляется:

- в равенстве их прав и обязанностей как субъектов федерации;

- в конституционно установленных равных пределах компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограниченной компетенцией самой Российской Федерации;

- в равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации [7. С. 181].

Таким образом, Конституция Российской Федерации в своих нормах определила базовые устои, основополагающие идеи, характеризующие модель и природу федеративного устройства современной России, т.е. закрепила принципы федеративного устройства. Реализация и осуществление этих принципов гарантирует демократичную, эффективную систему управления государством, сохранения и укрепления целостности и стабильности российского государства.
1. Конституция Российской Федерации. М., 1998.

2. Конституция Российской Федерации. Комментарий/ Под общей ред. Б.Н. Топорина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994.

3. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ» от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ// Собрание законодательства РФ. М., 1999. № 26.

4. Юридический энциклопедический словарь. М, 1984.

5. Абдулатипов Р.Г. Федералогия. Спб., 2004.

6. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

7. Добрынин Н.М. Российский федерализм: становление, современное состояние и перспективы. Новосибирск, 2005.

Диалог культур и цивилизаций
Материалы X Всероссийской научной конференции

молодых историков


Главный редактор: Цыганова И.В.

Ответственный редактор: Боркова Е.В.

Лицензия на издательскую деятельность

ЛР № 040287 от июля 1997 года


Отпечатано с оригинал-макета. Подписано в печать 10. 03. 2009.

Формат 210 х 297 1/8. Усл. печ. л. . Тираж 150 экз. Заказ №

Отпечатано в минитипографии

Тобольского государственного педагогического института

им. Д.И. Менделеева

626150, г. Тобольск, ул. Знаменского, 58.


1   ...   119   120   121   122   123   124   125   126   127

Похожие:

Диалог культур и цивилизаций iconВ греции начался «Диалог цивилизаций»
На греческом острове «Родос» сегодня открылось пленарное заседание Второго Международного общественного форума «Диалог цивилизаций»....
Диалог культур и цивилизаций iconПрограмма проведения 24 – 25 сентября 2009 года
Смоленске – Гнездово Международной научно–практической конференции: «Диалог культур, народов и цивилизаций»
Диалог культур и цивилизаций iconРабочая программа учебной дисциплины (модуля) б в. 02. 2 История древнего востока трудоёмкость (в зачётных единицах) 4
Истории Древнего Востока с историей первобытности и историей античных цивилизаций, а также исключительной важности диалога культур...
Диалог культур и цивилизаций iconСеминаре юнеско «Диалог цивилизаций»
Об XI всемирном русском народном соборе и позиции рпц на семинаре юнеско «Диалог цивилизаций»
Диалог культур и цивилизаций iconIii. Материалы научно-практических конференций
Диалог культур и цивилизаций. Материалы X всероссийской научной конференции молодых историков.  Тобольск: тгпи им. Д. И. Менделеева,...
Диалог культур и цивилизаций iconСта­тья опуб­ли­ко­ва­на в из­да­нии: Диалог культур и партнерство цивилизаций: IX международные Лихачевские чтения, 14-15 мая 2009 г. Спб.: Изд-во Спбгуп, 2009, стр. 292-299

Диалог культур и цивилизаций iconЗаметки Реплики Отклики
«Диалог культур и парт­нерство цивилизаций». Впервые одна из секций — «Человек и культура в литературоведении xix—xx веков» (выступления...
Диалог культур и цивилизаций iconДиалог цивилизаций: восток-запад
Кризис современной философской компаративистики. Логика истории и будущее современных цивилизаций
Диалог культур и цивилизаций iconМероприятия Литературного института в рамках социально-культурной деятельности Ноябрь 3 ноября (четверг) – в рамках проекта «Диалог культур»
В рамках проекта «Диалог культур» вечер Армянской культуры в Литературном институте ауд. №3 в 17: 00
Диалог культур и цивилизаций iconБ. Т. Койчуев «Персидские мотивы» С. А. Есенина: диалог культур
К. 59 «Персидские мотивы» С. А. Есенина: диалог культур Учебно-научное пособие. – Б.: Крсу, 2011. – 118 с
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org