В. мазуров, кандидат юридических наук, доцент Красноярского государственного аграрного университета надрегиональные территориальные единицы субфедерального уровня в федеративных государствах нового света (краткий обзор)



Скачать 71.42 Kb.
Дата21.08.2013
Размер71.42 Kb.
ТипДокументы
В. МАЗУРОВ,

кандидат юридических наук, доцент

Красноярского государственного аграрного университета
НАДРЕГИОНАЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ СУБФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ В ФЕДЕРАТИВНЫХ ГОСУДАРСТВАХ НОВОГО СВЕТА (КРАТКИЙ ОБЗОР)
В федеративных государствах, расположенных на Американском континенте, как представляется, можно выделить три типа субнациональных территориальных единиц надрегионального уровня:

1. Статистико-географические единицы, создаваемые в основном для целей географического районирования страны и государственного статистического учета.

2. Экономико-географические единицы, создаваемые в основном для целей экономического районирования страны, и лишь во вторую очередь – для целей географического районирования оной.

3. Территориально-административные единицы1, создаваемые преимущественного для оптимизации государственного управления и улучшения контроля центрального правительства над региональными органами государственной власти.

К первой категории рассматриваемых территориальных единиц можно отнести субнациональные надрегиональные территориальные единицы таких государств, как Канада, США и Мексика.

В Канаде можно выделить четыре подобного рода историко-географических ареала, объединяющих девять провинций и три федеральные территории: Западная Канада (провинции Британская Колумбия, Альберта, Саскачеван и Манитоба), Северная (Арктическая) Канада (федеральные территории Юкон, Северо-Западные территории и Нунавут), Восточная Канада (провинции Онтарио, Квебек, а также Ньюфаундленд и Лабрадор) и, наконец, не так давно выделившаяся из состава последней Юго-Восточная (Атлантическая) Канада (провинции Нью-Браунсвик, Новая Шотландия и Остров принца Эдуарда). Стоит обратить внимание, что указанное деление территории страны не является общепризнанным даже в рамках национального научного сообщества1.

В Соединенных Штатах Америки федеральный орган государственной статистики (Бюро переписей США) группирует территорию 50 штатов и федерального округа Колумбия в девять статистических ареалов: Новая Англия (штаты Мэн, Нъю-Гемпшир, Вермонт, Массачусетс, Род-Айленд и Коннектикут), Средне-Атлантические штаты (Нью-Йорк, Пенсильвания и Нью-Джерси), Южно-Атлантические штаты (Делавэр, Мэриленд, Вирджиния, Западная Вирджиния, Северная и Южная Каролина, Джорджия, Флорида, а также Федеральный округ Колумбия), Северо-Восточный Центр (штаты Висконсин, Мичиган, Иллинойс, Индиана и Огайо), Северо-Западный Центр (штаты Миссури, Северная и Южная Дакота, Небраска, Канзас, Миннесота и Айова), Юго-Восточный Центр (штаты Кентукки. Теннеси, Миссисипи и Алабама), Юго-Западный Центр (штаты Оклахома, Техас, Арканзас и Луизиана), Горные штаты (Айдахо, Монтана, Вайоминг, Невада, Юта, Колорадо, Аризона и Нью-Мексико), и, наконец, Тихоокеанские штаты (Аляска, Вашингтон, Орегон, Калифорнии и Гавайи).
Отмечу, что в описанную «сетку» ареалов не входят территориальные единицы США, не имеющие статуса штата или федерального округа (в том числе владения США в Тихом и Атлантическом океанах)2.

В Мексике вся территория страны, стоящая из 31 штата и федерального столичного округа, законодательно разделена на пять «межрегионов» («mesorregiones»): Северо-Западный (штаты Нижняя Калифорния, Южная Нижняя Калифорния, Синалоа и Сонора), Северо-Восточный (штаты Чиуауа, Дуранго, Коауила, Нуэво-Леон, Тамаулипас), Центральный (штаты Идальго, Мехико, Морелос, Пуэбла, Керетаро, Тласкала, а также федеральный округ – столица страны город Мехико), Центрально-Западный (штаты Агуакальенте, Колима, Гуанахуато, Наярит, Мичоакан, Халиско, Сан-Луис-Потоси, Сакатекас), и Южно-Юговосточный (штаты Веракрус, Герреро, Кампече, Кинтана-Роо, Оахака, Табаско, Чьяпас и Юкатан). Указанное деление используется, как правило, даже не столько в статистических целях, сколько для сугубо географического районирования1.

К числу экономико-географических единиц, создаваемых в основном для целей экономического районирования страны и лишь во вторую очередь – для целей географического районирования, относятся субнациональные надрегиональные территориальные единицы Аргентины и Бразилии.

В Аргентине, в состав национальной территории которой входят 23 провинции и федеральная столица, в 80-х – 90-х годах прошедшего века были сформированы специальные межпровинциальные округа экономической интеграции, по своему статусу напоминающие российские межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия. В настоящее время существует четыре округа подобного рода (ранее их было пять). Это округ Нуэво-Куйо (в состав которого вошли провинции Ла-Риоха, Мендоса, Сан-Хуан и Сан-Луис); интеграционный округ Патагония (объединивший провинции Чубут, Ла-Пампа, Неукен, Рио-Негро, Санта-Крус, а также имеющую статус провинции национальную территорию Огненная Земля, Антарктида и острова Южной Атлантики); Центральный интеграционный округ (охвативший провинции Кордова, Энтре-Риос, и Санта-Фе), а также интеграционный округ Норте-Гранде (буквально: «Большой Север»), который, в отличие от других интеграционных округов Аргентины, подразделяется на два субокруга – Северо-Восток (провинции Чако, Корриентес, Формоса и Мисьоньес) и Северо-Запад (провинции Катамарка, Хухуй, Тукуман, Сальта и Сантьяго-дель-Эстера)2. В состав интеграционных округов Аргентины не входит ни наиболее развитая в экономическом отношении провинция Буэнос-Айрес, ни одноименная столица страны, имеющая статус самостоятельной территориальной единицы.

В Бразилии в 60-х годах ХХ в. вся территория страны, состоящей из 26 штатов и федерального округа, была разделена на три геоэкономических макрорегиона, образованных исходя их общности экономических, исторических и социальных условий для обеспечения сбалансированного территориального развития1. По своему статусу указанные макрорегионы напоминали экономические районы СССР. К геоэкономическому макрорегиону Центр-Юг были отнесены штаты Парана, Риу-Гранди-ду-Сул, Санта-Катарина, Минас-Жерайс, Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу, Эспириту-Санту, Гояс, Мату-Гросу-ду-Сул, а также федеральный округ – столица страны город Бразилиа. В состав геоэкономического макрорегиона Север-Восток вошли штаты Алагоас, Баия, Мараньян, Параиба, Пернамбуку, Пиауи, Риу-Гранди-ду-Норти, Сеара и Сержипи. В геоэкономический макрорегион Амазонка были включены штаты Амазонас, Акри, Амапа, Мараньян. Мату-Гросу и Токантинс.

Наконец, территориально-административные единицы, создаваемые преимущественно для оптимизации государственного управления и улучшения контроля центрального правительства над региональными органами государственной власти, образованы в Венесуэле. В этой стране с 1969 г. функционирует система федеральных административных округов. 23 штата, федеральный столичный округ и федеральные владения (принадлежащие Венесуэле мелкие острова в Карибском море) объединены в девять подобных округов, в рамках которых созданы координационные управленческие органы, состоящие из представителей федеральных органов власти, а также органов власти регионального и муниципального уровня.

При этом окружное разграничение территории Венесуэлы в целом совпадает с ее естественно-географическим делением2. Так, Столичный административный округ включает в себя территорию столицы страны (Каракаса) и двух прилегающих к ней штатов (Миранда и Варгас). Островной административный округ охватывает находящиеся на островах Карибского моря федеральные владения и островной штат Нуэва-Эспрата. Административный округ Льянос объединяет находящиеся в соответствующей природной зоне территории штатов Апуре и Гуарихо. Центральный административный округ вобрал в себя в себя штаты Арагуа, Карабобо и Кохедес. Центрально-западный округ – штаты Фалькон, Лара, Португеса и Яракуй. Северо-Восточный – Ансуатеги, Монагас и Сукре. Андский административный округ имеет в своем составе штаты Баринас, Мерида, Тачира и Трухильо (а также муниципалитет Паэс штата Апура). Гайянский округ – штаты Амазонас, Боливар и Дельта Амакуро. Наконец, федеральный административный округ Сулиана включает в свой состав единственный штат Сулиа (в котором расположен второй по значению город и крупнейший экономический центр страны Маракайбо).



1 Данный термин употребляется для отграничения указанной категории территориальных единиц от обычных административно-территориальных единиц унитарных государств.

1 Об одном из альтернативных подходов отечественных ученых к членению территории Канады см., в частности: http://www.niworld.ru/Statei/cherkasov/6_regionov/reg_1.htm

2 http://www.census.gov/geo/www/us_regdiv.pdf.

1 Впрочем, и с географической точки зрения указанное районирование довольно условно.

2 Указанные субокруга ранее были самостоятельными интеграционными округами.

1 В 80-е годы было проведено аналогичное районирование территории штатов (где были созданы мезорегионы), а затем и территории муниципальных образований (которая была разделена на микрорегионы).

2 http://www.presidencia.gob.ve/venezuela_regiones.html.

Похожие:

В. мазуров, кандидат юридических наук, доцент Красноярского государственного аграрного университета надрегиональные территориальные единицы субфедерального уровня в федеративных государствах нового света (краткий обзор) iconМудрые мысли о праве, свободе, равенстве и правах человека
Гуманитарного университета, в который вошли доктор политических наук, доцент С. И. Глушкова, кандидат юридических наук Г. С. Хайрова,...
В. мазуров, кандидат юридических наук, доцент Красноярского государственного аграрного университета надрегиональные территориальные единицы субфедерального уровня в федеративных государствах нового света (краткий обзор) iconВлияние энергоресурсов на разрешение военных конфликтов в ХХ веке
Василишин И. И., кандидат юридических наук, заведующий кафедрой Московского государственного лингвистического университета, Глоба...
В. мазуров, кандидат юридических наук, доцент Красноярского государственного аграрного университета надрегиональные территориальные единицы субфедерального уровня в федеративных государствах нового света (краткий обзор) iconGeneral ciконституционализм: история и теория вопроса
Института права Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина, кандидат юридических наук, доцент. Ковальски Ежи Сергей...
В. мазуров, кандидат юридических наук, доцент Красноярского государственного аграрного университета надрегиональные территориальные единицы субфедерального уровня в федеративных государствах нового света (краткий обзор) iconК вопросу о роли и месте администрации президента российской федерации
Волков Александр Михайлович, заслуженный работник высшей школы рф, доцент кафедры административного и финансового права Российского...
В. мазуров, кандидат юридических наук, доцент Красноярского государственного аграрного университета надрегиональные территориальные единицы субфедерального уровня в федеративных государствах нового света (краткий обзор) iconИнформация о публикации "Вестник вас рф", 2007, n 1
О. Ю. Скворцов, кандидат юридических наук, доцент кафедры коммерческого права Санкт-Петербургского государственного университета
В. мазуров, кандидат юридических наук, доцент Красноярского государственного аграрного университета надрегиональные территориальные единицы субфедерального уровня в федеративных государствах нового света (краткий обзор) iconПонятие субъекта малого предпринимательства и законодательство, регулирующее правоотношения в данной сфере
Алешкин Алексей Иванович, доцент кафедры государственного и гражданского права Московского государственного университета культуры...
В. мазуров, кандидат юридических наук, доцент Красноярского государственного аграрного университета надрегиональные территориальные единицы субфедерального уровня в федеративных государствах нового света (краткий обзор) iconПрезидент российской федерации гарант прав и свобод граждан
Снежко Олег Анатольевич кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Орловского государственного технического...
В. мазуров, кандидат юридических наук, доцент Красноярского государственного аграрного университета надрегиональные территориальные единицы субфедерального уровня в федеративных государствах нового света (краткий обзор) iconГраданский брак в современной демографической ситуации
Богданова лидия Петровна – кандидат географических наук, доцент кафедры социально-экономической географии Тверского государственного...
В. мазуров, кандидат юридических наук, доцент Красноярского государственного аграрного университета надрегиональные территориальные единицы субфедерального уровня в федеративных государствах нового света (краткий обзор) iconGeneral ciФорма правления в современной России в условиях переходности
Арзамаскин Николай Николаевич заведующий кафедрой теории и истории государства и права Ульяновского государственного университета,...
В. мазуров, кандидат юридических наук, доцент Красноярского государственного аграрного университета надрегиональные территориальные единицы субфедерального уровня в федеративных государствах нового света (краткий обзор) iconДиссертация Подготовлен для системы КонсультантПлюс физическое или психическое принуждение
Веселов Евгений Геннадьевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии Кубанского государственного...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org