Инструкция о работе с обращениями граждан и приеме посетителей в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по рсо-алания



Скачать 129.62 Kb.
Дата26.08.2013
Размер129.62 Kb.
ТипИнструкция









УТВЕРЖДАЮ




Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания










Э.А. Бдайциев





ИНСТРУКЦИЯ

о работе с обращениями граждан и приеме посетителей

в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


    1. В соответствии с положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания (далее - Управление Роскомнадзора по РСО-Алания), утвержденным Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания от 22 мая 2009г., ведет прием граждан, рассматривает и принимает решения по обращениям граждан по вопросам, входящим в ее компетенцию.

1.2. Настоящая инструкция определяет порядок работы с обращениями граждан и приема посетителей в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алании.

1.3. Правовой основой работы являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, а также настоящая Инструкция.

I. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН



Делопроизводство по обращениям граждан в Управлении Роскомнадзора по РСО-Алания ведется отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на секретаря.

Действия, изложенные в настоящей инструкции, не распространяются на ведение делопроизводства по обращениям граждан, порядок рассмотрения которых установлен уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным кодексами, Положением о порядке рассмотрения трудовых споров, Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях и другими правовыми актами.

Ответственность за организацию рассмотрения обращений граждан и соблюдение установленных сроков возлагается на Руководителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания.


Ответственность за состояние делопроизводства по обращениям граждан в структурных подразделениях несут начальники структурных подразделений.


    1. . Личный прием граждан


2.1.1. Прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, осуществляется Руководителем Управления Роскомнадзора по РСО-Алания или его заместителем.

2.1.2. Прием граждан в Управлении Роскомнадзора по РСО-Алания осуществляется не реже одного раза в неделю в соответствии с графиком. График приема граждан утверждается приказом Руководителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, вывешивается в доступном для посетителей месте и размещается в электронных информационных системах общего пользования. В графике должны быть указаны: должность ведущего прием, его фамилия, имя, отчество, дни и часы приема.

2.1.3. Предварительную запись граждан на прием к руководству Управления Роскомнадзора по РСО-Алания осуществляет секретарь, ответственный за ведение делопроизводства по работе с жалобами граждан в журнале установленной формы.

2.1.4. Секретарь обязан подобрать и представить для доклада Руководителю Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, его заместителю, осуществляющему прием граждан в соответствии с графиком, все необходимые документы по обращениям граждан, записавшихся на личный прием.

2.1.5. Полученные на личном приеме письменные и устные обращения граждан подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящей инструкцией.

2.1.6. Результаты рассмотрения личных обращений сообщаются посетителю безотлагательно. Если во время приема невозможно решить поставленные вопросы, от посетителя принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется в соответствующее структурное подразделение для дополнительного изучения и проверки в установленные сроки.

2.1.7. Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, ему разъясняется его право и порядок обращения в соответствующие организации и органы государственной власти.

2.2. Прием и регистрация письменных обращений граждан


2.2.1. Все поступающие в Управление Роскомнадзора по РСО-Алания обращения граждан подлежат обязательной регистрации и учету секретарем.

2.2.2. Обращения сотрудников по личным вопросам регистрируются и рассматриваются в том же порядке, что и граждан.

2.2.3. Обращения, поступающие от организаций, регистрируются и рассматриваются как служебная переписка.

2.2.4. Регистрация обращений граждан и внесение данных в регистрационно-контрольный журнал (далее - РКЖ) проводится в день их поступления.

2.2.5. При поступлении письменных обращений граждан проверяется правильность адресования и наличие приложений. Конверты к обращениям граждан сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля необходима для подтверждения времени отправления и получения обращения, а также в других необходимых случаях.

2.2.6. Личная корреспонденция передается по назначению без вскрытия конвертов.

2.2.7. При регистрации обращений граждан в правом нижнем углу лицевой стороны первого листа проставляется регистрационный штамп установленного образца с указанием даты поступления и регистрационного индекса.

2.2.8. Регистрационный индекс состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера, поступившего обращения. Например: М-3

2.2.9. Повторным следует считать обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу:

если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по предыдущему обращению;

если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством месячный срок.

2.2.10. Повторным обращениям граждан присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе РКЖ указывается регистрационный индекс первого обращения. В правом верхнем углу на документе и в РКЖ делается отметка «повторно» и подбирается вся предшествующая переписка.

2.2.11. Дубликатами обращения являются обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие в Управление Роскомнадзора по РСО-Алания или обращения этого же лица с одинаковым текстом.

2.2.12. Не подлежат регистрации:

- дубликаты обращений, поступившие после дня направления заявителю ответа;

- анонимные обращения, в которых не указана или написана неразборчиво фамилия автора, не содержатся данные о месте жительства заявителя либо о его работе или учебе, а также обращения граждан, поступившие по сети «Интернет», в которых указан только E-mail адрес без указания других реквизитов (ф.и.о., почтовый адрес);

- обращения бессодержательные или не поддающиеся прочтению, а также содержащие оскорбительные выражения.

2.3. Рассмотрение письменных обращений граждан



2.3.1. Руководитель Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, или его заместитель при рассмотрении обращений граждан обязаны:

осуществлять контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан в подчиненных подразделениях и принимать меры к устранению причин, порождающих нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан, выявленных в процессе рассмотрения обращения граждан.

направлять по запросам других федеральных органов исполнительной власти в пределах своей компетенции требуемую информацию и документы, необходимые для рассмотрения ими обращений граждан;

2.3.2. Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, направляются в 5-дневный срок по принадлежности, о чем уведомляется заявитель.

2.3.3. В случае, если по письменным обращениям, содержащим вопросы, не входящие в компетенцию Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, невозможно определить органы и организации, к ведению которых относится разрешение данных вопросов, ответ заявителю должен быть подготовлен с учетом законодательства Российской Федерации.

2.3.4. Запрещается направлять обращения граждан на рассмотрение тем органам или должностным лицам, действия которых обжалуются, кроме случаев, когда обжалуются действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, компетентного рассмотреть по существу обращение гражданина.

2.3.5. После регистрации обращения граждан передаются руководству Управления Роскомнадзора по РСО-Алания для рассмотрения и принятия решения.

2.3.6. Указания Руководителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания или его заместителя даются в виде резолюций, которые размещаются на первом листе письма, на свободном от текста месте. Если резолюция написана на отдельном листе бумаги, то на ней должны быть указаны дата и регистрационный индекс рассмотренного обращения.

2.3.7. Копия документа направляется на исполнение в структурные подразделения в соответствии с резолюцией руководства, подлинник остается у секретаря.

2.3.8. Решение по обращениям граждан должны отвечать ряду требований: быть аргументированными, полностью разрешать все вопросы, поставленные в обращении (или точно оговаривать срок разрешения не разобранных вопросов), содержать четкий ответ и конкретные предписания о совершении определенных юридических действий.

2.3.9. В случае необходимости по решению соответственно руководства Управления Роскомнадзора по РСО-Алания рассмотрение обращений граждан осуществляется с выездом на место.

2.3.10. Для рассмотрения обращений граждан, требующих дополнительного изучения или проверки, может создаваться комиссия с привлечением ведущих специалистов.

2.3.11. Проверка должна проводится тщательно по всем поставленным в обращении вопросам путем устной беседы, письменных запросов, проведения экспертизы, изучения документов.

2.3.12. Итогом проверки является акт о результатах проверки, детально отражающий действительное положение дела, с указанием лиц, проверяющих жалобу. Полученные данные служат основанием для вынесения соответствующего решения.

2.3.13. Информация о направлении обращений граждан для проверки на месте, назначении ревизий, проведении экспертизы, запросах и прочих действиях, а также о полученных ответах на запросы заносится в РКЖ с указанием сроков этих действий.

III. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕШЕНИЙ ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН



3.1. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан и исполнением решений, принятых по ним, возлагается на заместителя Руководителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, ответственного за работу с обращениями граждан, начальников структурных подразделений.

3.2. На особый контроль ставятся:

обращения граждан, направленные Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Российской Федерации, главами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и требующими сообщить результаты рассмотрения обращений граждан в их адрес;

обращения граждан, направленные Мининформсвязи России, иными федеральными органами исполнительной власти, другими государственными органами, редакциями средств массовой информации и требующими сообщить результаты рассмотрения обращений граждан в их адрес.

3.3. На обращения граждан, взятые на особый контроль, проставляется штамп «Контроль».

3.4 В целях систематического контроля соблюдения установленных сроков рассмотрения обращений граждан в структурные подразделения еженедельно направляется таблица-напоминание о неисполненных обращениях. Итоговые сведения об исполнении писем граждан направляются в структурные подразделения до 10 числа первого месяца следующего за отчетным квартала.

3.5. Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Все промежуточные ответы отражаются в РКЖ.

3.6. Контроль завершается только после вынесения окончательного решения и принятия необходимых мер по обращению с извещением об этом заявителя. Решение о снятии с контроля принимается Руководителем Управления Роскомнадзора по РСО-Алания или его заместителем ответственным за работу с обращениями граждан в Управлении Роскомнадзора по РСО-Алания.

3.7. Ответы на обращения граждан даются как в письменной, так и в устной форме (на приеме). Если ответ дается в устной форме, то об этом делается отметка на письме заявителя и в РКЖ.

3.8. По обращениям, поступившим в Управление Роскомнадзора по РСО-Алания, ответы готовятся соответствующим структурным подразделением и подписываются Руководителем Управления Роскомнадзора по РСО-Алания или его заместителем.

3.9. За подписью Руководителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания или его заместителя готовятся ответы по обращениям граждан, поступившим в Управление Роскомнадзора по РСО-Алания от руководства Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Российской Федерации, глав законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и требующими сообщить результаты рассмотрения обращений граждан в их адрес, а также по другим обращениям, о результатах рассмотрения которых необходимо информировать федеральные органы государственной власти.

3.10. Ответ заявителю регистрируется в РКЖ как исходящее письмо, но по отдельному счетчику, номер формируется так же, как у исходящих писем, но в конце добавляется отличительный признак – «ОГ».

3.11. Ответ на повторное обращение гражданина подписывает вышестоящий руководитель должностного лица, подписавшего предыдущий ответ.

3.12. Если на повторное обращение ответ направлялся за подписью Руководителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания или его заместителя, на последующие обращения гражданина по тому же вопросу ему сообщается о ранее направленном ему ответе. Дополнительное рассмотрение многократных обращений граждан проводится в случаях выявления новых обстоятельств или при изменении нормативного регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, указанного в обращении.

IV. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН



4.1. Обращения граждан рассматриваются в следующие сроки:

направленные Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Российской Федерации, главами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и требующими сообщить результаты рассмотрения обращений граждан в их адрес - в срок, указанный в поручении, либо в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления в Управление Роскомнадзора по РСО-Алания, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки - в срок, не превышающий 15 дней;

направленные Мининформсвязи России, федеральными органами исполнительной власти, другими государственными органами, редакциями средств массовой информации и требующими сообщить результаты рассмотрения обращений граждан в их адрес - в срок, указанный в поручении, либо в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления в Управление Роскомнадзора по РСО-Алания, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки - в срок, не превышающий 15 дней;

обращения военнослужащих - в срок, не превышающий 15 дней;

обращения граждан, направляемые для рассмотрения по принадлежности в другие организации с извещением об этом заявителям - в срок до 5 дней;

обращения граждан - в срок до одного месяца со дня поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в срок, не превышающий 15 дней.

4.2. В тех случаях, когда требуется специальная проверка, истребование дополнительных материалов, срок рассмотрения обращений может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения сообщается заявителю.

V. АНАЛИЗ И ОБОБЩЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН


5.1. В Управлении Роскомнадзора по РСО-Алания регулярно проводится работа по анализу вопросов, содержащихся в обращениях граждан, рассмотренных в Управление Роскомнадзора по РСО-Алания. По итогам года в Управлении Роскомнадзора по РСО-Алания анализируются сведения о судебных спорах с гражданами.

5.2. Результаты анализа работы с обращениями граждан докладываются руководству Управления Роскомнадзора по РСО-Алания и доводятся до сведения его работников. На основе данного анализа руководство Управления Роскомнадзора по РСО-Алания принимает меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению неправомерных действий (бездействий) и принятию незаконных решений должностными лицами.

5.3. Управление Роскомнадзора по РСО-Алания ежеквартально представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи информацию:

о количестве и характере обращений граждан, рассмотренных в Управлении Роскомнадзора по РСО-Алания;

о количестве и характере судебных споров Управления Роскомнадзора по РСО-Алания с гражданами и о принятых по ним судебных решениях.

5.4. Материалы для анализа и обобщения подготавливает секретарь, ответственный за ведение делопроизводства по обращениям граждан.

VI. ФОРМИРОВАНИЕ И ХРАНЕНИЕ ДЕЛ ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН


6.1. Обращения граждан со всеми относящимися к ним материалами формируются в дела и хранятся у секретаря Руководителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания. Обложка дела должна оформляться в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003. Формирование и хранение дел у исполнителей запрещается.

6.2. На каждом документе после окончательного решения и его исполнения должна быть проставлена отметка: «В дело» и личная подпись должностного лица, принявшего это решение.

6.3. Обращения граждан, копии ответов на них и документы, связанные с их разрешением, формируются в дела по календарному году в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

6.4. Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке копий ответов. Основания (письма-обращения) помещаются после материалов по рассмотрению обращения.

6.5. Каждое обращение и все документы по его рассмотрению и разрешению составляют в деле самостоятельную группу. В случае получения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов.

6.6. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные обращения граждан, а также неправильно оформленные документы в дело подшивать запрещается.

6.7. Ответственность за сохранность документов по обращениям граждан, законченных делопроизводством, возлагается на заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, а находящихся на исполнении - на руководителей и должностных лиц, работающих с данной категорией документов.

6.8. Сроки хранения документов по обращениям граждан определяются «Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения», утвержденным Федеральной архивной службой России 06.10.2000.

6.9. По истечении установленных сроков хранения документы по обращениям граждан подлежат уничтожению в установленном порядке.

6.10. В необходимых случаях постоянно действующей экспертной комиссией Управления Роскомнадзора по РСО-Алания может быть принято решение об увеличении срока хранения или о постоянном хранении наиболее ценных обращений граждан, связанных с предложением по совершенствованию системы государственного надзора в сфере связи.

6.11. Решение экспертной комиссии об увеличении сроков хранения документов по обращениям граждан и отборе их для хранения подлежат обязательному утверждению Руководителем Управления Роскомнадзора по РСО-Алания.

6.12. Дела, подлежащие постоянному хранению, передаются на государственное хранение в Государственный архивный фонд.

Похожие:

Инструкция о работе с обращениями граждан и приеме посетителей в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по рсо-алания iconУправление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по рсо-алания
...
Инструкция о работе с обращениями граждан и приеме посетителей в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по рсо-алания iconПоказатели деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на 2012 год
Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций при выполнении возложенных...
Инструкция о работе с обращениями граждан и приеме посетителей в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по рсо-алания iconПеречень судебных споров, а также принятых по ним решений Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Инструкция о работе с обращениями граждан и приеме посетителей в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по рсо-алания iconПеречень судебных споров, а также принятых по ним решений Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Инструкция о работе с обращениями граждан и приеме посетителей в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по рсо-алания iconПеречень судебных споров, а также принятых по ним решений Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Инструкция о работе с обращениями граждан и приеме посетителей в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по рсо-алания iconПроведения плановых проверок Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на 2010 год
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Инструкция о работе с обращениями граждан и приеме посетителей в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по рсо-алания iconУправление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Калмыкия
Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике...
Инструкция о работе с обращениями граждан и приеме посетителей в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по рсо-алания iconУправление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Алтай
Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике...
Инструкция о работе с обращениями граждан и приеме посетителей в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по рсо-алания iconУправление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области
Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской...
Инструкция о работе с обращениями граждан и приеме посетителей в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по рсо-алания iconУправление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области
Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org