Закон о краевой целевой программе развитие туризма



страница1/8
Дата03.07.2014
Размер0.87 Mb.
ТипСтатья
  1   2   3   4   5   6   7   8
14 ноября 2008 года N 332-ПК


ПЕРМСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА

В ПЕРМСКОМ КРАЕ (2008-2012 ГОДЫ)"
Принят

Законодательным Собранием

Пермского края

23 октября 2008 года
(с изм., внесенными Законом Пермского края

от 23.12.2008 N 374-ПК (ред. 01.07.2009))
Статья 1. Утвердить краевую целевую программу "Развитие туризма в Пермском крае (2008-2012 годы)" (прилагается).
Статья 2. Объем финансирования краевой целевой программы "Развитие туризма в Пермском крае (2008-2012 годы)" определять ежегодно при формировании краевого бюджета отдельной строкой.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор

Пермского края

О.А.ЧИРКУНОВ

14.11.2008 N 332-ПК
Приложение

к Закону

Пермского края

от 14.11.2008 N 332-ПК
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ПЕРМСКОМ КРАЕ (2008-2012 ГОДЫ)"
I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование
Программы

Краевая целевая программа "Развитие туризма в Пермском крае (2008-2012 годы)"

Основание
разработки
Программы

Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 19.04.
2007 N 166 "О концепции целевой программы "Развитие туризма в Пермском крае (2008-2012 годы)"

Государственный
заказчик
Программы

Министерство развития торговли и предпринимательства Пермского края

Основные
разработчики
Программы

Министерство развития торговли и предпринимательства Пермского края, ООО "Агентство "Медиаинформ"

Руководитель
Программы

Министр развития торговли и предпринимательства Пермского края

Исполнители
Программы

Министерство развития торговли и предпринимательства Пермского края

Участники
Программы

Исполнительные органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления Пермского края, образовательные и научные учреждения, государственные и негосударственные организации, являющиеся субъектами туристской деятельности

Цель и задачи
Программы

Цель:
создание благоприятных условий для полноценного развития туризма как познавательного и оздоровительного вида деятельности и как эффективной отрасли экономики в Пермском крае.
Задачи:
1) создание благоприятных и стимулирующих условий для развития туристской индустрии и туристской инфраструктуры;
2) кадровое обеспечение туристской индустрии Пермского края;
3) научно-исследовательское обеспечение туризма и туристской индустрии;
4) содействие в привлечении инвестиций в туристскую отрасль Пермского края и развитии предпринимательства в сфере туризма;
5) формирование системы информационно-рекламного обеспечения туристской отрасли;
6) создание эффективной системы координации туристской сферы и управления туристской отраслью экономики

Общая стоимость
Программы

Общая стоимость Программы - 285,83 млн. рублей, в том числе:
средства краевого бюджета - 129,54 млн. рублей,
внебюджетные источники - 156,29 млн. рублей.
Из них по годам:
2008 г. из средств краевого бюджета - 0,0 млн. рублей;
2009 г. из средств краевого бюджета - 40,83 млн. рублей;
2010 г. из средств краевого бюджета - 34,07 млн. рублей;
2011 г. из средств краевого бюджета - 28,07 млн. рублей;
2012 г. из средств краевого бюджета - 26,57 млн. руб.

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы

- Рост туристского потока к 2012 году до 600 тыс. человек в год;
- привлечение инвестиций на развитие индустрии туризма в объеме 156,29 млн. рублей;
- увеличение коэффициента загрузки коллективных средств размещения до 0,62;
- создание 1,8 тыс. новых рабочих мест во вновь создаваемых и расширяющихся организациях туриндустрии;
- увеличение доли отрасли туризма в валовом региональном продукте края до 4,3% (с учетом мультипликативного эффекта)

Организация
контроля
реализации
Программы

Отчет о ходе исполнения и реализации Программы представляется губернатору Пермского края, Законодательному Собранию Пермского края, Контрольно- счетной палате Пермского края. Текущая и окончательная оценка эффективности реализации Программы и ее отдельных мероприятий осуществляется на основе статистики и мониторингов



II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Краевая целевая программа "Развитие туризма в Пермском крае (2008-2012 годы)" (далее - Программа) направлена на развитие въездного и внутреннего туризма в Пермском крае и определяет механизмы государственной поддержки развития туристской индустрии в Пермском крае.
1. Понятия и термины, используемые в Программе
Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Пермского края, Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);

турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);

туризм внутренний - туризм в пределах территории Пермского края лиц, постоянно проживающих в Пермском крае;

туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Пермском крае, за пределы Пермского края;

туризм въездной - туризм в пределах Пермского края лиц, не проживающих постоянно в Пермском крае;

туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;

турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;

туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и(или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.
2. Правовая основа для принятия Программы
Разработка Программы осуществлена на основе нормативных правовых актов, регламентирующих основные положения реализации государственной политики в сфере туристской деятельности, требования к применению программно-целевых методов решения поставленных задач с учетом образования с 1 января 2005 г. нового субъекта Российской Федерации - Пермского края.

Программа разработана в соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 19.04.2007 N 166 "О концепции целевой программы "Развитие туризма в Пермском крае (2008-2012 годы)".

Основополагающими документами при разработке Программы являлись:

Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Закон Пермского края от 09.03.2006 N 2903-656 "О туризме и туристской деятельности";

Постановление Законодательного Собрания Пермской области от 17.02.2005 N 2086 "О концепции развития туризма в Пермской области на 2005-2010 годы";

Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 19.04.2007 N 166 "О концепции целевой программы "Развитие туризма в Пермском крае (2008-2012 годы)";

Закон Пермской области от 05.02.2003 N 620-120 "Об областных целевых программах";

Указ губернатора Пермской области от 27.06.2003 N 122 "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".
III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Анализ текущего состояния туристской отрасли

Пермского края
Современная туристская индустрия является одной из высокодоходных отраслей в мировой экономике. Темпы роста доходов от туризма значительно опережают рост дохода от большинства других отраслей экономики. Отрасль оказывает стимулирующее воздействие на торговлю, строительство, транспорт, промышленность и сельское хозяйство.

В настоящее время Пермский край имеет достаточно большой туристско-рекреационный потенциал для зимнего и летнего отдыха, что явилось основой для развития значительного числа видов туризма в Пермском крае.

Лечебный туризм традиционно является одной из главных форм туристско-рекреационной активности населения Пермского края. Имея давнюю историю становления, развитую специализированную инфраструктуру, он остается доступным широким массам населения лишь благодаря социальной поддержке.

Оздоровительный туризм и рекреация охватывают наиболее массовые потоки населения, которые слабо поддаются учету, так как зачастую не пользуются услугами специализированных рекреационных предприятий. Он принимает разнообразные конкретные формы: дачный отдых, пригородная рекреация и отдых в природной среде, сельский туризм.

Среди активных (спортивных) форм туризма наибольшую популярность на территории Пермского края получили водные маршруты на гребных и надувных судах - сплавы, горнолыжный спорт и спелеотуризм.

Познавательный туризм реализуется в крае в виде экскурсий по историческим местам, а также посещений специализированных учреждений (музеев, галерей) и объектов культовой архитектуры.

Главный паломнический центр Пермского края, значимость которого выходит далеко за пределы края, - монастырский комплекс на Белой горе.

Деловой туризм - сегодня один из самых важных мотивов посещения Пермского края. Более 40% въездного туристского потока в Пермский край - это туристы, прибывшие с деловыми целями. Среди его видов выделяются бизнес-поездки (командировки) и конгрессно-выставочный туризм - проводимые в Пермском крае мероприятия делового характера (конгрессы, форумы, конференции, симпозиумы, ассамблеи, съезды, семинары, круглые столы, экономические встречи, выставки и ярмарки).

Стимулом событийного туризма выступают многочисленные культурные, спортивные и прочие зрелищные мероприятия, проводимые в крае.

Анализ показал, что среди всех видов туристических поездок наиболее востребованными в Пермском крае в 2006 году были деловые, профессиональные поездки - 41,9% от общей численности туристов (или 168,7 тыс. человек), а также поездки, совершенные с целью лечения и профилактики, - 31,3% от общей численности (или 125,8 тыс. человек) (таблица 1).
Таблица 1 - Распределение численности туристов Пермского края по целям посещения в 2006 году


Цели посещения

Иностранные
граждане

Граждане
России




тыс.
человек

%

тыс.
человек

%

Деловые цели

7,7

1,9

161

40

Лечение и профилактика

0

0

125,8

31,3

Отдых

0,433

0,11

88

21,9

Прочее

1

0,25

18

4,5

Паломничество

0,006

0,0015

0,009

0,002
  1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Закон о краевой целевой программе развитие туризма iconЗакон о региональной целевой программе
Региональная целевая программа "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы" (далее – Программа)
Закон о краевой целевой программе развитие туризма iconЗакон приморского края о краевой целевой программе "развитие сельскохозяйственного производства в приморском крае"
...
Закон о краевой целевой программе развитие туризма iconЗакон приморского края о краевой целевой программе "развитие сельскохозяйственного производства в приморском крае"
...
Закон о краевой целевой программе развитие туризма iconЗакон ивановской области об областной целевой программе "развитие туризма в г. Плесе на 2007 год"
Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти...
Закон о краевой целевой программе развитие туризма iconЗакон краснодарского края о краевой целевой программе "развитие спорта высших достижений в краснодарском крае"
...
Закон о краевой целевой программе развитие туризма iconЗакон краснодарского края о краевой целевой программе "развитие спорта высших достижений в краснодарском крае"
...
Закон о краевой целевой программе развитие туризма iconКонкурс «Пермский сувенир»
Информируем Вас о том, что с 1 по 10 ноября при поддержке Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского...
Закон о краевой целевой программе развитие туризма iconЗакон волгоградской области об областной целевой программе "развитие агропромышленного комплекса волгоградской области"
Настоящий Закон разработан в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 августа 2006 г. N 1275-од "Об областных целевых программах"...
Закон о краевой целевой программе развитие туризма iconЗакон о целевой республиканской программе развитие
Статья Утвердить целевую республиканскую программу "Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в Республике Коми на 2008...
Закон о краевой целевой программе развитие туризма iconЗакон ставропольского края о признании утратившими силу законов ставропольского края
Закон Ставропольского края от 28 февраля 2008 г. N 13-кз "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org