Министерство финансов российской федерации



Скачать 406.88 Kb.
страница1/2
Дата04.07.2014
Размер406.88 Kb.
ТипДокументы
  1   2
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всероссийский союз страховщиков

Уважаемый Александр Павлович,

во исполнение поручения Правительства Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации разработало проект Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Прошу Вас в возможно короткие сроки провести обсуждение данного проекта в возглавляемом Вами профессиональном объединении и сообщить о результатах обсуждения в Министерство финансов Российской Федерации

Приложение на 20 л, 1 экз

С уважением

Директор Департамента регулирования

государственного финансового контроля,

аудиторской деятельности и бухучета Л.З.Шнейдман

ПРОЕКТ

КОНЦЕПЦИЯ

развития бухгалтерского учета и отчетности

в Российской Федерации на среднесрочную перспективу

Концепция развития бухгалтерского учета в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (далее Концепция), разработанная во исполнение поручения Правительства Российской Федерации, направлена на повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, и обеспечение гарантированного доступа к ней заинтересованным пользователям

1 Необходимость дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности и отчетности В 1990-х - начале 2000-х годов в области бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации произошли значительные изменения, большая часть которых была предопределена Программой реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г № 283

Изменения в системе бухгалтерского учета и отчетности были направлены на обеспечение формирования информации о финансовом положении и финансовых результатах деятельности хозяйствующих субъектов, полезной заинтересованным пользователям В качестве основного инструмента реформирования бухгалтерского учета и отчетности были приняты Международные стандарты финансовой отчетности (далее - МСФО) Хозяйствующие субъекты начали раскрывать в бухгалтерской отчетности информацию об аффилированных лицах, прекращаемой деятельности, событиях после отчетной даты, условных фактах хозяйственной деятельности, обесценении финансовых и других активов, по сегментам и др.
В бухгалтерском учете начали использоваться способы оценки активов и обязательств, ориентированные на рыночную экономику Крупнейшие хозяйствующие субъекты (в нефтегазовом, банковском, автомобилестроительном, химическом секторах) подготавливают консолидированную финансовую отчетность по МСФО или иным международно признаваемым правилам Получил развитие рынок аудиторских услуг Произошло становление профессий бухгалтера и аудитора Возник ряд профессиональных саморегулируемых организаций, отдельные из которых стали членами Международной федерации бухгалтеров

В то же время, несмотря на определенные успехи в развитии бухгалтерского учета и отчетности, текущее состояние его характеризуется наличием ряда серьезных проблем, что проявляется в

2

а) отсутствии официального статуса финансовой отчетности, составляемой по
МСФО, а также необходимой инфраструктуры применения МСФО;

б) формальном подходе регулирующих органов и хозяйствующих субъектов ко
многим категориям, принципам и требованиям, отвечающим условиям рыночной
экономики;

в) неоправданно высоких затратах на подготовку хозяйствующими субъектами
консолидированной финансовой отчетности по МСФО путем трансформации
бухгалтерской отчетности, подготовленной по национальным правилам;

г) значительных излишних затратах хозяйствующих субъектов из-за
необходимости вести параллельно с бухгалтерским учетом налоговый учет;

д) отсутствии системы надзора и контроля качества бухгалтерской отчетности,
представляемой хозяйствующими субъектами заинтересованным внешним пользователям;

е) низком качестве аудита бухгалтерской отчетности хозяйствующих субъектов,

ж) недостаточном и неудовлетворительном участии профессионального
сообщества и другой заинтересованной общественности в регулировании бухгалтерского
учета и отчетности и профессии,

з) высокой нестабильности правил бухгалтерского учета и отчетности;

и) низком уровне профессиональной подготовки большей части бухгалтеров и аудиторов, а также недостаточности навыков использования информации, подготовленной по МСФО.

Таким образом, сложившаяся система существенно ограничивает возможности повышения качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, и обеспечения заинтересованных пользователей надежной и полезной информацией о хозяйствующих субъектах.

В настоящее время складываются благоприятные условия для ускорения развития системы бухгалтерского учета и отчетности в России Введены в действие основные нормативные правовые документы по бухгалтерскому учету и отчетности, охватывающие большинство объектов учета. В профессиональном сообществе накоплены определенные навыки ведения бухгалтерского учета и отчетности в рыночных условиях. В профессиональном и деловом сообществе созрело понимание необходимости повышения темпов перехода к использованию МСФО в российской практике.

3

2. Цель и основные направления дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности

Целью дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности является создание приемлемых условий и предпосылок последовательного, полезного, рационального и успешного выполнения системой бухгалтерского учета и отчетности присущих ей функций в экономической среде, существующей в Российской Федерации.

Суть дальнейшего развития состоит в активизации использования МСФО для представления финансовой информации о хозяйствующих субъектах путем формирования необходимой инфраструктуры финансовой отчетности и снятия неоправданных ограничений на построение эффективного учетного процесса.

В системе бухгалтерского учета и отчетности должна формироваться информация о деятельности хозяйствующего субъекта, полезная для принятия решений заинтересованными внешними и внутренними пользователями Для того чтобы информация, формируемая в бухгалтерском учете и отчетности, считалась полезной, она должна быть уместной, надежной и сравнимой Особенности требований, определяющих полезность информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности для внутренних пользователей, должен устанавливать сам хозяйствующий субъект

Дальнейшее развитие бухгалтерского учета и отчетности должно осуществляться по следующим основным направлениям

1) повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и
отчетности;

  1. создание инфраструктуры применения МСФО,

  2. изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности,

  3. создание системы надзора и контроля качества бухгалтерской отчетности,

  4. обеспечение стабильности бухгалтерского учета и отчетности,

  1. существенное повышение квалификации специалистов, занятых организацией и
    ведением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом бухгалтерской отчетности, а также
    пользователей бухгалтерской отчетности.

В рамках первого направления предусматривается значительное приближение национальных стандартов бухгалтерской отчетности к МСФО, введение правил бухгалтерского учета и отчетности, позволяющих с минимальными затратами подготавливать отчетность разного вида, в том числе по МСФО, а также обеспечение возможности непосредственного применения МСФО при подготовке отчетности определенным кругом хозяйствующих субъектов.

4

Реализация второго-четвертого направлений должна обеспечить организационную поддержку процессам повышения качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности. Такая поддержка создается посредством создания эффективной инфраструктуры применения МСФО в Российской Федерации, включением заинтересованной профессиональной и другой общественности в процесс регулирования бухгалтерского учета и отчетности, а также создания системы надзора и контроля качества бухгалтерской отчетности, включая существенное повышение качества аудита.

Пятое направление предполагает разработку и осуществление комплекса мер и механизмов, предотвращающих или смягчающих риски развития бухгалтерского учета и отчетности

Шестое направление должно обеспечить достаточное количество высококвалифицированных специалистов, понимающих концепции и конкретные правила формирования информации в бухгалтерском учете и отчетности, имеющих современные навыки ведения учета, подготовки и использования отчетности, а также осознающих задачи рыночной системы управления и свое место в ней

Как показывает отечественный и международный опыт, развитие бухгалтерского учета и отчетности должно происходить в тесной связи с изменениями общей экономической ситуации в стране и отвечать характеру и уровню развития хозяйственного механизма. Недопустимо неоправданное затягивание процессов преобразования бухгалтерского учета и отчетности. В то же время, форсированное развитие бухгалтерского учета и отчетности, не подкрепленное соответствующими изменениями в хозяйственном механизме, может привести к снижению качества финансовой информации, циркулирующей в экономике, дискредитации МСФО, а также ослаблению финансовой дисциплины. Кроме того, переход на МСФО требует времени для практической отработки новых методов и процедур сбора и обработки информации.

Исходя из этого, изменение системы бухгалтерского учета и отчетности, в частности перевод ее на МСФО, должно происходить постепенно с учетом возможностей, потребностей и готовности участников этого процесса. В процессе изменений должны быть выделены четко определяемые этапы.

Предусмотренные настоящей Концепцией основные принципы и направления развития бухгалтерского учета и отчетности относятся к хозяйствующим субъектам всех отраслей и сфер экономики Российской Федерации. Реализация Концепции должна осуществляться по утвержденному плану мероприятий, охватывающему все выделенные направления развития бухгалтерского учета и отчетности.

5
3. Повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности

Основное направление развития - повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности Международный опыт показывает, что характеристики, определяющие полезность информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, достигаются посредством непосредственного использования МСФО или применения их в качестве основы построения национальной системы бухгалтерского учета и отчетности

В бухгалтерском учете должна формироваться информация, удовлетворяющая потребности широкого круга заинтересованных пользователей собственников, инвесторов, кредиторов, руководства хозяйствующего субъекта, государства и др. Современный бухгалтерский учет представляет собой информационную базу, на основе которой возможна подготовка разных видов бухгалтерской и иной отчетности В частности бухгалтерской отчетности юридического лица (далее - индивидуальная бухгалтерская отчетность), консолидированной финансовой отчетности, управленческой отчетности, налоговой отчетности, статистической отчетности, отчетности перед государственными надзорными органами. При необходимости на основе информации, сформированной в бухгалтерском учете, должна быть обеспечена возможность подготовки других видов отчетности

В связи с этим в построении бухгалтерского учета должна быть обеспечена относительная независимость организации учетного процесса от какого-либо определенного вида отчетности Устанавливаемые принципы и требования к организации учетного процесса, а также базовые правила бухгалтерского учета должны обеспечивать хозяйствующему субъекту возможность подготовки разных видов отчетности В рамках базовых правил должны определяться допустимые к применению в Российской Федерации способы ведения бухгалтерского учета

Задачи политики в вопросе бухгалтерского учета заключаются в:

а) выявлении и осуществлении постоянного мониторинга потребностей разных
групп пользователей информации, формирующейся в бухгалтерском учете,

б) согласовании интересов разных групп пользователей,

в) определении допустимых способов ведения бухгалтерского учета,
обеспечивающих формирование разных видов отчетности

Принципы и требования к организации учетного процесса, а также базовые правила бухгалтерского учета должны устанавливаться с учетом принципов и требований

6

МСФО таким образом, чтобы обеспечивать формирование информации, необходимой для подготовки разных видов отчетности, в том числе по МСФО

Индивидуальная бухгалтерская отчетность как элемент метода бухгалтерского учета выполняет две функции: информационную и контрольную С одной стороны, она обеспечивает характеристику финансового положения и финансового результата хозяйствующего субъекта С другой стороны, она обеспечивает системный контроль правильности и точности данных бухгалтерского учета. Индивидуальная бухгалтерская отчетность завершает каждый учетный цикл. В связи с этим каждый хозяйствующий субъект должен составлять индивидуальную бухгалтерскую отчетность за каждый отчетный период

Индивидуальная бухгалтерская отчетность предназначена для:

выявления конечного финансового результата деятельности хозяйствующего субъекта - чистой прибыли и распределения его между собственниками,

использования для нужд внутреннего управления,

представления в государственные органы, осуществляющие надзорные функции,

выявления признаков банкротства хозяйствующих субъектов,

формирования единой государственной базы статистического наблюдения,

использования в процессе судопроизводства,

использования для целей налогообложения

Главная задача политики в вопросе индивидуальной бухгалтерской отчетности заключается в обеспечении гарантированного доступа заинтересованных пользователей к качественной, надежной и сопоставимой персонифицированной информации о хозяйствующих субъектах Для реализации этой задачи индивидуальная бухгалтерская отчетность должна составляться по национальным стандартам, разрабатываемым на основе МСФО В перспективе с учетом накопленного опыта целесообразно рассмотреть вопрос о возможности составления определенным кругом хозяйствующих субъектов индивидуальной бухгалтерской отчетности непосредственно по МСФО

Национальные стандарты могут предусматривать разный объем информации, раскрывае_мой в индивидуальной бухгалтерской отчетности разными категориями хозяйствующими субъектами В частности, для определенных категорий хозяйствующих субъектов может вводиться упрощенная система бухгалтерской отчетности

Консолидированная финансовая отчетность предназначена для характеристики финансового положения и финансового результата деятельности группы хозяйствующих

субъектов, основанной на отношениях контроля Она позволяет оценивать деятельность



исполнительного органа головного хозяйствующего субъекта по управлению вверенными

7

ему ресурсами Консолидированная финансовая отчетность _ предназначена для представления заинтересованным внешним пользователям и выполняет исключительно информационную функцию. В современных условиях хозяйствования этот вид бухгалтерской отчетности становится одним из основных для источников информации для принятия решений заинтересованными внешними пользователями

Главная задача политики в вопросе консолидированной финансовой отчетности заключается в обеспечении гарантированного доступа заинтересованных пользователей к качественной, надежной и сопоставимой информации о группах хозяйствующих субъектов Для реализации этой задачи должна быть

установлена обязательность составления консолидированной финансовой отчетности в соответствии с МСФО,

введен обязательный аудит консолидированной финансовой отчетности,

обеспечена публичность консолидированной финансовой отчетности;

обеспечен надзор за своевременностью и полнотой представления, а также качеством консолидированной финансовой отчетности.

  1   2

Похожие:

Министерство финансов российской федерации icon210 лет Министерству финансов Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации будет отмечать свое 210-летие. Годом его рождения считается 1802 год, когда в царствование...
Министерство финансов российской федерации iconМинистерство финансов российской федерации
Порядок исправления ошибок в файлах, направляемых в министерство финансов российской федерации 14
Министерство финансов российской федерации iconОбращений граждан, поступивших в Министерство финансов Российской Федерации в 2010 году
В 2010 году в Отделе ведомственной корреспонденции и по работе с обращениями граждан Департамента управления делами и контроля Министерства...
Министерство финансов российской федерации iconМинистерство финансов российской федерации
Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее Департамент) рассмотрел письмо о порядке...
Министерство финансов российской федерации iconМинистерство финансов российской федерации 21 мая 1997 г. N 04-04-01 государственная налоговая служба российской федерации
Российской Федерации доводят для руководства и исполнения в практической работе Перечень
Министерство финансов российской федерации iconМинистерство финансов российской федерации
Федерального закона от 28 декабря 2009 года n 381-фз "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской...
Министерство финансов российской федерации iconМинистерство финансов российской федерации письмо
В соответствии с обращением о разъяснении Бюджетного кодекса Российской Федерации Департамент бюджетной политики в отраслях экономики...
Министерство финансов российской федерации iconМинистерство финансов российской федерации
Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, главные администраторы доходов
Министерство финансов российской федерации iconЗаконодательное собрание Республики Карелия Министерство финансов Российской Федерации
Колесов а с заместитель Премьер-министра Правительства Республики Карелия – Министр финансов рк, председатель Оргкомитета
Министерство финансов российской федерации iconМинистерство финансов Российской Федерации департамент налоговой и таможенно-тарифной политики письмо от 10 июня 2011 года n 03-04-06/6-137
О вопросе квалификации источника доходов сотрудников организации в виде выплат, производимых организацией в период их нахождения...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org